Επιστροφή στη διαδικτυακή πύλη Europarl

Choisissez la langue de votre document :

  • bg - български
  • es - español
  • cs - čeština
  • da - dansk
  • de - Deutsch
  • et - eesti keel
  • el - ελληνικά (επιλεγμένο)
  • en - English
  • fr - français
  • ga - Gaeilge
  • hr - hrvatski
  • it - italiano
  • lv - latviešu valoda
  • lt - lietuvių kalba
  • hu - magyar
  • mt - Malti
  • nl - Nederlands
  • pl - polski
  • pt - português
  • ro - română
  • sk - slovenčina
  • sl - slovenščina
  • fi - suomi
  • sv - svenska
Κοινοβουλευτικές ερωτήσεις
10 Μαρτίου 2008
E-6405/2007
Απάντηση του κ. McCreevy εξ ονόματος της Επιτροπής

Πρόσφατα, οι συζητήσεις σχετικά με τις ξένες επενδύσεις στις επιχειρήσεις «στρατηγικής» σημασίας έχουν αυξηθεί όχι μόνο σε ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ, αλλά και διεθνώς.

Η συνθήκη ΕΚ ορίζει σαφώς τις προϋποθέσεις για την ελευθερία εγκατάστασης στο εσωτερικό της ενιαίας αγοράς αλλά και τις προϋποθέσεις για την ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων στο εσωτερικό της ενιαίας αγοράς και μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών. Η συνθήκη ΕΚ και η νομολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΔΕΚ) ορίζουν επίσης σαφώς τις περιπτώσεις στις οποίες τα κράτη μέλη μπορούν να λάβουν μέτρα τα οποία, ενώ περιορίζουν τις ελευθερίες αυτές, εξακολουθούν να είναι συμβατά με τη νομοθεσία της ΕΕ.

Πολλά κράτη μέλη κατά το παρελθόν έχουν λάβει μέτρα, π.χ. για να προστατεύσουν την εθνική ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη, με τρόπους που θεωρήθηκαν τελείως συμβατοί με τη συνθήκη ΕΚ. Επιπλέον, το άρθρο 21 του κοινοτικού κανονισμού για τις συγκεντρώσεις(1) ορίζει διαδικασίες με τις οποίες τα κράτη μέλη μπορούν να παρεμβαίνουν με σκοπό την προστασία έννομων συμφερόντων, στα οποία περιλαμβάνονται η δημόσια ασφάλεια, η πολυφωνία των μέσων μαζικής ενημέρωσης και οι κανόνες χρηστής διαχείρισης.

Ωστόσο,κατά καιρούς, λαμβάνονται μέτρα που αποσκοπούν στην προστασία των λεγόμενων «εθνικών πρωταθλητών» από επενδύσεις προερχόμενες τόσο από πηγές της ΕΕ όσο και από πηγές εκτός ΕΕ. Αυτό είναι ουσιαστικά ασυμβίβαστο με τις διατάξεις της συνθήκης ΕΚ για την ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων και το δικαίωμα εγκατάστασης. Κατά την άποψη της Επιτροπής, τα κράτη μέλη ήδη έχουν ευρείες εξουσίες που τους επιτρέπουν να προστατεύσουν τη δημόσια ασφάλειά τους και άλλα έννομα δημόσια συμφέροντα. Εάν αποδειχθούν βάσιμες οι σχετικές θεμιτές ανησυχίες, τα κράτη μέλη έχουν τις εξουσίες να περιορίσουν τις μετακινήσεις των κεφαλαίων και την εγκατάσταση σε αιτιολογημένες περιπτώσεις με κατάλληλα και αναλογικά μέσα για να αντιμετωπίσουν μια αποδεδειγμένη απειλή.

Εάν τα εθνικά μέτρα υπερβαίνουν τα όρια που θέτει η συνθήκη ΕΚ όπως ερμηνεύεται από τη νομολογία του Δικαστηρίου, η Επιτροπή δεν μπορεί να συναινέσει στη θέσπιση και την εφαρμογή τους. Σε τέτοιες περιπτώσεις, η Επιτροπή έχει καθήκον να λάβει μέτρα προκειμένου τα κράτη μέλη να προσαρμόσουν τους κανόνες τους ώστε να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις της ευρωπαϊκής νομοθεσίας.

Η Επιτροπή παρακολουθεί διαρκώς τις ενδοκοινοτικές επενδύσεις καθώς και τις επενδύσεις που προέρχονται από το εξωτερικό και τις επενδύσεις που κατευθύνονται προς το εξωτερικό, από και προς τρίτες χώρες. Εάν είναι απαραίτητο, προτείνεται η λήψη μέτρων. Χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι η οδηγία 2007/44/ΕΚ(2). Όσον αφορά τις επενδύσεις τρίτων χωρών στην ΕΕ, η Επιτροπή υπέβαλε, στις 19 Σεπτεμβρίου 2007, πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου του Συμβουλίου για τροποποίηση της οδηγίας 2003/55/ΕΚ σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου.(3) Ωστόσο, για άλλους τομείς, η Επιτροπή δεν έχει πειστεί προς το παρόν ότι απαιτείται νέα κοινοτική νομοθεσία για να αντιμετωπιστούν τυχόν διαβλεπόμενες απειλές που ενδεχομένως υπάρχουν, κοι οι οποίες μπορούν να αντιμετωπιστούν κατάλληλα στο πλαίσιο της υφιστάμενης νομοθεσίας.

Ωστόσο, η Επιτροπή κρίνει ότι είναι σκόπιμο να αναπτυχθεί μια κοινή προσέγγιση εντός της ΕΕ προκειμένου να παρουσιαστεί μια κοινή θέση στην ενιαία αγορά όσον αφορά τις δραστηριότητες των κρατικών επενδυτικών ταμείων (ΚΕΤ). Οι απόψεις της σχετικά με το θέμα αυτό παρουσιάζονται στην ανακοίνωσή της που εκδόθηκε στις 27 Φεβρουαρίου 2008(4). Η Επιτροπή θεωρεί ότι ενδεχομένως απαιτούνται κάποιες κατευθυντήριες γραμμές για να ενισχυθεί η διαφάνεια και η διακυβέρνηση των ΚΕΤ. Ως προς το θέμα αυτό, το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) και ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) μελετούν τη δυνατότητα σύνταξης κατευθυντηρίων γραμμών σχετικά με τη διαφάνεια ή ενός κώδικα δεοντολογίας για τα ΚΕΤ και τις χώρες υποδοχής. Επίσης, στο Διατλαντικό Οικονομικό Συμβούλιο της 9ης Νοεμβρίου 2007, η Επιτροπή είχε την ευκαιρία να ανταλλάξει απόψεις για τα ζητήματα αυτή με την κυβέρνηση των Ηνωμένων Πολιτειών και συμφώνησε με αυτήν σχετικά με τη χρησιμότητα της ανάπτυξης των κανόνων αυτών σε διεθνές επίπεδο. Τέλος, η Επιτροπή συντάσσει ανακοίνωση σχετικά με τα κρατικά επενδυτικά ταμεία, η οποία θα εκδοθεί στις αρχές του 2008.

(1)Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 2004, για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων (Κοινοτικός κανονισμός συγκεντρώσεων), ΕΕ L 24 της 29.1.2004.
(2)Οδηγία 2007/44/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Σεπτεμβρίου 2007, για τροποποίηση της οδηγίας 92/49/ΕΟΚ του Συμβουλίου και των οδηγιών 2002/83/ΕΚ, 2004/39/ΕΚ, 2005/68/ΕΚ και 2006/48/ΕΚ σχετικά με τους διαδικαστικούς κανόνες και τα κριτήρια αξιολόγησης για την προληπτική αξιολόγηση της απόκτησης και της αύξησης συμμετοχών στο μετοχικό κεφάλαιο οντοτήτων του χρηματοπιστωτικού τομέα, ΕΕ L 247 της 21.9.2007.
(3)COM(2007)529 τελικό, 19 Σεπτεμβρίου 2007.
(4)http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/08/313&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en.

ΕΕ C 191, 29/07/2008
Τελευταία ενημέρωση: 2 Απριλίου 2008Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου