Докладът на Hartmut Nassauer (ЕНП-ЕД, Германия) възприема принципа, че държавите-членки трябва да прилагат наказателни мерки спрямо всяко незаконно действие, извършено умишлено или при груба небрежност, което може да причини сериозни увреждания на хората или щети на въздуха, почвата, водата, растенията и животните.
По време на дебата по темата в понеделник, докладчикът приветства това законодателно предложение. Коментирайки факта, че ЕП за първи път ще приеме всеобхватно законодателно предложение, включващо използването на наказателно право, той отбеляза, че депутатите създават прецедент в това отношение. След това Hartmut Nassauer се изказа в полза на прилагането на наказателни мерки и в други области освен защитата на околната среда.
Наказателно право при нарушения на законодателството на ЕС за околната среда
Основната цел на доклада е да гарантира, че всички държави-членки считат за престъпление определени действия, причиняващи щети на околната среда. С други думи, ако в дадена държава-членка спрямо някои от изброените в доклада престъпления в момента се прилагат нормите на гражданското право (т.е. санкционират се само с глоба), влизането в сила на тази директива ще задължи националните власти да прилагат “ефективни, съответстващи и разубеждаващи наказателни санкции” във въпросните случаи.
ЕП приема също, че обсъжданата директива ще се прилага само за определени случаи на нарушения на законодателството на ЕС в областта на защитата на околната среда, които са описани в анекс към доклада.
Санкции за търговия със защитени видове и разрушаващи озона вещества
Докладът изброява нарушенията, спрямо които трябва да бъде приложено наказателното право, ако могат да причинят сериозни увреждания на хората или околната среда. Сред тях са изпускането на радиация във въздуха, почвата или водата, изхвърлянето на отпадъци, производството, съхранението и транспортирането на ядрени материали.
Депутатите подкрепят включването сред тези нарушения на притежанието, увреждането, убийството или унищожаването на екземпляри от защитени видове от дивата флора и фауна (освен когато това засяга незначителни количества), влошаването на състоянието на защитен ареал чрез застрояване, както и производството и разпространението на разрушаващи озона вещества.
Съвместимост с решението на Съда на Европейските общности
Европейският парламент внесе допълнителни изменения в първоначалното предложение на Комисията, за да го направи съвместимо с решението на Съда на Европейските общности от октомври 2007 г. Според него ЕС има компетенции да приеме прилагането на наказателни мерки в областта на общата транспортна политика и политиката за опазване на околната среда, когато съществува доказуема нужда от тях. Въпреки това, заключението на Съда е, че ЕС не може да определя характера и размера на наказателните мерки. Поради тази причина, депутатите са заличили от предложението на Комисията текстовете, предвиждащи разширяването и продължителността на предложените санкции.
