Carlos Coelho: Шенгенско пространство без паспорти – доказателство за Европа на хората

 

 

Най-важната дата със сигурност е 1985 г., когато започнахме „приключението” Шенген, защото тя представлява преминаване от идеята за икономическа интеграция към тази за Европа на гражданите. Преди това говорехме за вътрешен пазар, за стоки, за пари, за услуги, но след това започнахме да говорим за хора.

 

Сега трябва да изградим Европа на хората, на гражданите. 1985 г. отбелязва момента, в който започнахме да премахваме вътрешните граници и да осигуряваме свобода на движение в ЕС.

 

 

Първото предимство е свързано с правото на хората да се движат в рамките на Шенгенското пространство, в ЕС и в страните, асоциирани към пространството – Исландия, Норвегия, Швейцария и, може би съвсем скоро, Лихтенщайн. Спомням си как хората се редяха на опашка, за да пътуват от Португалия до Испания и обратно, като спираха на границата, за да може полицията да провери количеството гориво, което имахме в колите си. Трудно е за вярване, но е истина, и то допреди не толкова много години!

 

Съществуват и много предимства, свързани с борбата с престъпността. Знаем, че трансграничните престъпни организации се разрастват. Този вид престъпления – трафик на хора, трафик на наркотици, пране на пари, търговия с ядрени материали и опасни химикали – се увеличават и няма нито държава, нито правителство, които да могат да се преборят сами с тази тенденция.

 

Така че в Шенгенското пространство имаме много инструменти за обмен на информация, за сътрудничество между полицейските и съдебните органи в борбата срещу международната престъпност. По този начин Шенгенското пространство осигурява по-голяма сигурност, както и по-голяма свобода на европейските граждани.

 

 

Съществуват две основни предизвикателства: Първото е да се отговори на държавите, които искат да се присъединят към Шенгенското пространство и, тъй като няма вътрешни граници, трябва да осигурим добър контрол на общите външни граници. Това означава, че ако някой се опитва, например, да влезе в Испания от Северна Африка, той на практика влиза и в Португалия, Франция и т.н. Така че трябва да си имаме взаимно доверие и основното предизвикателство е постигането на сигурност, че държавите, които са подали молба за присъединяване към Шенгенското пространство, спазват всички условия.

 

Трябва да имаме доверие на граничния им контрол, така както се доверяваме на граничния контрол в собствените ни държави. Според мен, системата за оценка, която все още е междуправителствена, може да се подобри като се превърне в европейска система.

 

Второто предизвикателство е повишаването на сигурността на външните граници. Това е пряко свързано с ШИС ІІ (Шенгенска информационна система – компютърната база данни в центъра на дейността ѝ), Шенгенската информационна система от второ поколение. Настоящата ШИС е изключително успешен инструмент. Това означава, че ако, например, някой се опитва да влезе в Португалия, граничният контрол има достъп до информация от други държави от Шенгенското пространство.

 

Това е полезно, защото по този начин никое лице не може да влезе в Португалия, ако срещу него има повдигнато съдебно обвинение или е издадена заповед за ареста му, или има искане от дадена полиция това лице да бъде подложено на наблюдение като заподозряно. Тази споделена информация е от изключителна важност. Така че ШИС работи добре, но това не е достатъчно.

 

Ние искаме значително да подобрим ШИС, най-вече чрез два нови инструмента: първо, чрез биометрични данни, за да се предотврати погрешната идентификация. Ако можем да свържем документите за самоличност с притежателя им чрез биометрични данни, можем да разрешим много проблеми, свързани с погрешната идентификация.

 

С помощта на ШИС ІІ ще имаме възможност да проверяваме, например, дали дадена кола е свързана по някакъв начин с опасна международна мрежа за педофилия или терористична организация, или нещо подобно.

 

Поради това считам, че в момента най-голямото предизвикателство пред Шенгенското пространство е пускането в експлоатация на ШИС от второ поколение. Това трябваше да стане още през 2007 г., поради което ЕП беше много критичен към управлението на тази програма: в момента годината е 2010 и никой не може да каже кога ще функционира системата ШИС ІІ.

 

 

Някои колеги ме наричат Mr. Borders (г-н Граници)! От момента, в който започнах работата си в комисията по граждански свободи, работя по този въпрос, защото за мен Шенгенското пространство е в основата на реалната свобода, сигурност и справедливост. Всичко е свързано с него; Шенгенското пространство означава успешна интеграция на европейско равнище и е сърцето на новото пространство, което създаваме.