Pressemeddelelse
Opholdsdirektivet: dårlig implementering
Valg 2009 - Retlige og indre anliggender - 02-04-2009 - 13:58
EP Samling
EP Samling
Implementeringen af opholdsdirektivet er skuffende, da der ikke er en eneste medlemsstat, der har gennemført direktivet effektivt og korrekt i sin helhed. De største brud vedrører retten til indrejse og ophold for tredjelandsfamiliemedlemmer.
Anvendelsen af direktivet er skuffende, bemærker parlamentsmedlemmerne i initiativbetænkningen af Adina IONA VǍLEAN (ALDE, RO), der blev vedtaget torsdag med 500 stemmer for og 104 stemmer imod.
Betænkningen er svar på Europa-Kommissionens rapport fra 2008, der evaluerer implementeringen af opholdsdirektivet. MEP'erne er skuffede over implementeringen af direktivet, da intet land har gennemført direktivet effektivt og korrekt i sin helhed. Desuden er "ikke en eneste artikel i direktivet blevet gennemført effektivt og korrekt af alle medlemsstater."
"Etniske samfund forfølges"
MEP'erne slår fast, at det mest problematiske er bruddet på borgernes grundlæggende rettigheder, herunder retten til indrejse og ophold for familiemedlemmer af tredjelandsborgere. "[nogle] etniske samfund synes at være forfulgt i visse medlemsstater, og understreger, at medlemsstaterne skal gennemføre direktiv 2004/38/EF uden forskelsbehandling mellem unionsborgere og deres familiemedlemmer."
Centrale begreber i direktivet om fri bevægelighed fejlfortolket
Nogle medlemsstater fortolker begrebet "tilstrækkelige midler" forkert. Begreberne "familiemedlem" og "partner", kan også fejlfortolkes. På dette punkt opfordrer MEP'erne medlemsstaterne til også at anerkende par af samme køn. De minder medlemsstaterne om, at kravet om fri bevægelighed for par af samme køn ikke nødvendigvis er ensbetydende med anerkendelsen af homoseksuelle ægteskaber.
Metock
Parlamentet opfordrer de medlemsstater "som har lovgivning, som ikke er i overensstemmelse med Metockdommen, til at gennemgå dem hurtigt muligt" ligesom de opfordrer Kommissionen til at anlægge sag mod dem, hvis de ikke overholder deres forpligtelser. Desuden mener Parlamentet, at national administrativ praksis ofte udgør en betydelig hindring for, at borgerne kan udøve deres rettigheder.
Som følge af Domstolens dom i 2003 gjorde Danmark, Irland, Finland og Det Forenede Kongerige opholdsretten for familiemedlemmer fra tredjelande betinget af, at de inden da havde opholdt sig lovligt i en anden medlemsstat. Syv medlemsstater tolkede dommen på samme måde. Med Metock-dommen i 2008 fandt Domstolen, at kravet om forudgående lovligt ophold i en anden medlemsstat er i strid med direktivet. Direktivet hindrer dog ikke medlemsstater i at bekæmpe misbrug af EU-rettighederne herunder proforma-ægteskaber.
Kommissionen angiver, at dommen forårsagede flest kontroverser i Danmark, hvor det blev anført, at der var skabt et smuthul i indvandringslovgivningen, som kunne gøre det lettere for tredjelandsstatsborgere at få gjort deres situation "lovlig" ved at gifte sig med en EU-borger.
Baggrund: Kommissionens rapport
Betænkningen kommenterer på Kommissionens evalueringsrapport, der giver et samlet overblik over, hvordan opholdsdirektivet er blevet inkorporeret i national lovgivning, og hvordan det anvendes. Direktivet gælder de mere end 8 millioner EU-borgere, der har ophold i en anden medlemsstat og deres familiemedlemmer, og millioner af EU-borgere, der hvert år rejser inden for EU.
Ordfører: Adina-Ioana VĂLEAN (ALDE, RO), Procedure: Den ikke-lovgivningsmæssige procedure / kortfattet forelæggelse: 1.2.2009 / afstemning: 2.4.2009
Ref.: 20090401IPR53231