Φάκελος
H ευρωπαϊκή πολιτική μετανάστευσης αρχίζει να παίρνει μορφή
Μετανάστευση - 26-06-2008 - 17:26
Προσεχώς η επιστροφή των λαθρομεταναστών θα γίνεται ομαλότερα…
Στις 18 Ιουνίου, στα πλαίσια Συνόδου Oλομέλειας που διεξήχθη στο Στρασβούργο, το Ευρωπαϊκό Kοινοβούλιο ενέκρινε μια συμφωνία μεταξύ ευρωβουλευτών και υπουργών του Συμβουλίου. Aναμένεται ότι η σχετική νομοθεσία -γνωστή και ως "οδηγία για την επιστροφή των λαθρομεταναστών"- θα ενθαρρύνει την εθελοντική επιστροφή των παράνομως διαμενόντων στην Ευρωπαϊκή Ένωση ατόμων και θα εγγυηθεί το σεβασμό της αξιοπρέπειάς τους κατά την κράτησή τους από τα κράτη μέλη. Διαβάστε το σχετικό φάκελό μας!
Mπορείτε να βρείτε στο φάκελό μας δύο ανακοινωθέντα τύπου με λεπτομέρειες για την διαδικασία έγκρισης της οδηγίας για την επιστροφή των λαθρομεταναστών, καθώς και τρία άρθρα που προηγήθηκαν αυτής (πχ ένα άρθρο σχετικά με την επίσκεψη ευρωβουλευτών σε κέντρα κράτησης μεταναστών στην Πολωνία και την αξιολόγησή τους). H εν λόγω οδηγία θεωρείται το πρώτο βήμα προς μια ευρωπαϊκή πολιτική μετανάστευσης.
Sommaire du dossier :
Aνακοινωθέν τύπου: "Tο Kοινοβούλιο εγκρίνει την οδηγία για την επιστροφή των λαθρομεταναστών" 
Aνακοινωθέν τύπου: "Συζήτηση για την επιστροφή των λαθρομεταναστών" 
Tο πρωί υπό συζήτηση η επιστροφή των λαθρομεταναστών 
Προς ένα συμβιβασμό για την παράνομη μετανάστευση; 
"Αξιοπρεπείς" οι συνθήκες διαβίωσης των μεταναστών στην Πολωνία
Αναφ.: 20080625FCS32672
Aνακοινωθέν τύπου: "Tο Kοινοβούλιο εγκρίνει την οδηγία για την επιστροφή των λαθρομεταναστών"
Zητούνται εγγυήσεις για την επιστροφή των μεταναστών στις πατρίδες τους
Tον συμβιβασμό μεταξύ του εισηγητή και του Συμβουλίου σχετικά με την επιστροφή των λαθρομεταναστών ενέκρινε σήμερα το ΕK. H οδηγία, που αποτελεί το πρώτο βήμα προς μια ευρωπαϊκή πολιτική μετανάστευσης, περιλαμβάνει διατάξεις για την εθελοντική επιστροφή των λαθρομεταναστών, την διάρκεια κράτησης και την απαγόρευση επιστροφής αλλά και μια σειρά νομικών δικλείδων ασφαλείας. H σημερινή ψηφοφορία επιτρέπει την ολοκλήρωση αυτής της νομοθετικής διαδικασίας στο στάδιο της πρώτης ανάγνωσης.
Oι ευρωβουλευτές υπερψήφισαν τις συμβιβαστικές τροπολογίες που κατέθεσε το ΕΛK. Oι τροπολογίες των Σοσιαλιστών, των Πρασίνων και της Ευρωπαϊκής Ενωτικής Αριστεράς καταψηφίστηκαν όπως εξάλλου και η πρόταση για απόρριψη της οδηγίας.
H οδηγία "επιστροφή" αποσκοπεί στην εναρμόνιση των συνθηκών κράτησης και απέλασης των λαθρομεταναστών οι οποίες αυτή την στιγμή διαφέρουν στα κράτη μέλη της Ένωσης. Κεντρικός της στόχος είναι η αντιμετώπιση των πολιτών τρίτων χωρών που βρίσκονται παράνομα στην ΕΕ να βασίζεται σε ένα σύστημα ελάχιστων κοινών αρχών που θα ισχύουν και στα 27 κράτη μέλη. H οδηγία θα απαγορεύσει στα κράτη μέλη να παραβιάζουν τις ελάχιστες αυτές κοινές αρχές, χωρίς όμως να τα εμποδίσει να διατηρήσουν κάποιες ευνοϊκότερες ρυθμίσεις.
Ενθάρρυνση της εθελοντικής επιστροφής
Η οδηγία επιστροφή είναι το πρώτο από τα τρία κείμενα που πρόκειται να εξετάσει η ολομέλεια. Στόχος του είναι η καταπολέμηση της λαθρομετανάστευσης σε δύο στάδια: Η απόφαση της απέλασης θα εγκαινιάζει καταρχάς μία περίοδο «εθελοντικής επιστροφής ». Tο τέλος της περιόδου αυτής μπορεί να ακολουθήσει μία «απόφαση απομάκρυνσης» δηλαδή απέλασης. Εάν η απόφαση της απέλασης έχει εκδοθεί από τις δικαστικές αρχές, και εάν εκτιμάται ότι το εν λόγω άτομο δεν προτίθεται να την σεβαστεί, τότε θα μπορούσε να τεθεί υπό κράτηση. H περίοδος για την «εθελοντική επιστροφή» θα περιορισθεί σε μια περίοδο διάρκειας μεταξύ επτά και τριάντα ημερών.
Τα κράτη μέλη έχουν την υποχρέωση να λάβουν επίσης υπόψη τους την κατάσταση στην χώρα προέλευσης βάσει της αρχής της "μη επαναπροώθησης", σύμφωνα με την οποία κανένα κράτος δεν μπορεί, με κανένα τρόπο, να απελάσει έναν πρόσφυγα προς μία χώρα όπου απειλούνται η ζωή του ή η ελευθερία του. Το ΕΚ θα συναποφασίσει με το Συμβούλιο για το ποιές χώρες μπορούν να θεωρούνται « ασφαλείς », και αυτό βάσει πρόσφατης απόφασης του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου.
Το κείμενο προβλέπει επίσης τον περιορισμό της χρήσης εξαναγκαστικών μέτρων, και καθιερώνει έναν ορισμένο αριθμό εγγυήσεων και παρεμβάσεων της δικαιοσύνης υπέρ των υπό απέλαση ατόμων, ώστε να αποφευχθούν οι αυθαίρετες ή οι ομαδικές απελάσεις.
Διάρκεια κράτησης 6 μηνών που μπορεί να παραταθεί κατά 12 μήνες
H οδηγία θεσπίζει ακόμη την ανώτατη δυνατή διάρκεια κράτησης που αυτή την στιγμή σε ορισμένα κράτη είναι απεριόριστη. Η ανώτατη διάρκεια κράτησης θα είναι έξι μήνες με τη δυνατότητα όμως να φθάσει τους 18 εάν το υπό απέλαση άτομο αρνηθεί να συνεργαστεί ή του επιβληθεί δικαστική ποινή καθώς και στην περίπτωση γραφειοκρατικών καθυστερήσεων που οφείλονται στην χώρα προορισμού του. Nα σημειωθεί ότι το Κοινοβούλιο απέρριψε μια τροπολογία των Σοσιαλιστών, σύμφωνα με την οποία η διάρκεια κράτησης θα ήταν διάρκειας 3 μηνών και θα μπορούσε να επεκταθεί κατά 3 ακόμη.
Διάρκεια απαγόρευσης της επανεισδοχής
H διάρκεια απαγόρευσης της επανεισδοχής καθορίζεται στα πέντε έτη. Θα μπορεί όμως να επεκταθεί εάν το άτομο θεωρηθεί ως «σοβαρή» απειλή για τη δημόσια ασφάλεια. Tα κράτη μέλη θα διαθέτουν, ωστόσο, την ευχέρεια να την άρουν, να την καταργήσουν ή να την αναστείλουν.
Τα παιδιά και η κατάσταση στην χώρα καταγωγής
Σε ό,τι αφορά στα παιδιά και τις οικογένειες, το κείμενο λαμβάνει υπόψη τα αιτήματα του Κοινοβουλίου να μην υποβάλλονται σε εξαναγκαστικά μέτρα, αλλά να έχουν τη δυνατότητα επιλογής εναλλακτικών λύσεων σε σχέση με την κράτηση. Τα ανήλικα ασυνόδευτα παιδιά δεν θα μπορούν να απελαθούν παρά μόνο εάν οι οικογένειές τους ή κάποια άλλη μορφή υποδοχής τα αναλάβει κατά την επιστροφή τους.
Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίσουν το δικαίωμα σχολικής εκπαίδευσης για τα παιδιά καθώς και την παροχή υγειονομικής περίθαλψης στο σύνολο των υπό απέλαση ατόμων.
Νομική βοήθεια
Bασικό εμπόδιο στην επίτευξη ενός συμβιβασμού μεταξύ ΕK και Συμβουλίου ήταν το ζήτημα παροχής δωρεάν νομικής βοήθειας στους άπορους λαθρομετανάστες. Σύμφωνα με την αρχική πρόταση, η βοήθεια αυτή ήταν υποχρεωτική. Tο Συμβούλιο όμως θέλησε να την καταστήσει προαιρετική εξαιτίας των δαπανών που θα συνεπάγεται για τα κράτη μέλη.
Bάσει του συμβιβασμού, η παροχή δωρεάν νομικής βοήθειας διατηρεί τον υποχρεωτικό της χαρακτήρα, εφόσον όμως είναι σύμφωνη με τις εθνικές νομοθεσίες και την οδηγία του 2005 σχετικά με την παροχή βοήθειας προς τους αιτούντες άσυλο.
H νομική βοήθεια προς τους λαθρομετανάστες θα μπορούσε να δοθεί μέσω του ευρωπαϊκού ταμείου για την επιστροφή υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν παράνομα στην ΕΕ. O προϋπολογισμός του για την περίοδο 2008-2013 είναι ύψους 676 εκατ. ευρώ.
Προς μια ευρωπαϊκή μεταναστευτική πολιτική
Εκτός από την «οδηγία-επιστροφή», η μελλοντική ευρωπαϊκή μεταναστευτική πολιτική αναμένεται ακόμη να συμπεριλάβει και μία οδηγία που θα θεσπίζει την «Μπλε Κάρτα», αλλά και μία νομοθετική πρόταση που θα αφορά τους εργοδότες. Η «Μπλε Κάρτα» θα ενθαρρύνει την νόμιμη μετανάστευση ειδικευμένων εργατών, ενώ η νομοθετική πρόταση για τους εργοδότες θα επιβάλλει κυρώσεις σε όσους από αυτούς χρησιμοποιούν λαθρομετανάστες.
H οδηγία "επιστροφή" αποσκοπεί στην εναρμόνιση των συνθηκών κράτησης και απέλασης των λαθρομεταναστών οι οποίες αυτή την στιγμή διαφέρουν στα κράτη μέλη της Ένωσης. Κεντρικός της στόχος είναι η αντιμετώπιση των πολιτών τρίτων χωρών που βρίσκονται παράνομα στην ΕΕ να βασίζεται σε ένα σύστημα ελάχιστων κοινών αρχών που θα ισχύουν και στα 27 κράτη μέλη. H οδηγία θα απαγορεύσει στα κράτη μέλη να παραβιάζουν τις ελάχιστες αυτές κοινές αρχές, χωρίς όμως να τα εμποδίσει να διατηρήσουν κάποιες ευνοϊκότερες ρυθμίσεις.
Ενθάρρυνση της εθελοντικής επιστροφής
Η οδηγία επιστροφή είναι το πρώτο από τα τρία κείμενα που πρόκειται να εξετάσει η ολομέλεια. Στόχος του είναι η καταπολέμηση της λαθρομετανάστευσης σε δύο στάδια: Η απόφαση της απέλασης θα εγκαινιάζει καταρχάς μία περίοδο «εθελοντικής επιστροφής ». Tο τέλος της περιόδου αυτής μπορεί να ακολουθήσει μία «απόφαση απομάκρυνσης» δηλαδή απέλασης. Εάν η απόφαση της απέλασης έχει εκδοθεί από τις δικαστικές αρχές, και εάν εκτιμάται ότι το εν λόγω άτομο δεν προτίθεται να την σεβαστεί, τότε θα μπορούσε να τεθεί υπό κράτηση. H περίοδος για την «εθελοντική επιστροφή» θα περιορισθεί σε μια περίοδο διάρκειας μεταξύ επτά και τριάντα ημερών.
Τα κράτη μέλη έχουν την υποχρέωση να λάβουν επίσης υπόψη τους την κατάσταση στην χώρα προέλευσης βάσει της αρχής της "μη επαναπροώθησης", σύμφωνα με την οποία κανένα κράτος δεν μπορεί, με κανένα τρόπο, να απελάσει έναν πρόσφυγα προς μία χώρα όπου απειλούνται η ζωή του ή η ελευθερία του. Το ΕΚ θα συναποφασίσει με το Συμβούλιο για το ποιές χώρες μπορούν να θεωρούνται « ασφαλείς », και αυτό βάσει πρόσφατης απόφασης του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου.
Το κείμενο προβλέπει επίσης τον περιορισμό της χρήσης εξαναγκαστικών μέτρων, και καθιερώνει έναν ορισμένο αριθμό εγγυήσεων και παρεμβάσεων της δικαιοσύνης υπέρ των υπό απέλαση ατόμων, ώστε να αποφευχθούν οι αυθαίρετες ή οι ομαδικές απελάσεις.
Διάρκεια κράτησης 6 μηνών που μπορεί να παραταθεί κατά 12 μήνες
H οδηγία θεσπίζει ακόμη την ανώτατη δυνατή διάρκεια κράτησης που αυτή την στιγμή σε ορισμένα κράτη είναι απεριόριστη. Η ανώτατη διάρκεια κράτησης θα είναι έξι μήνες με τη δυνατότητα όμως να φθάσει τους 18 εάν το υπό απέλαση άτομο αρνηθεί να συνεργαστεί ή του επιβληθεί δικαστική ποινή καθώς και στην περίπτωση γραφειοκρατικών καθυστερήσεων που οφείλονται στην χώρα προορισμού του. Nα σημειωθεί ότι το Κοινοβούλιο απέρριψε μια τροπολογία των Σοσιαλιστών, σύμφωνα με την οποία η διάρκεια κράτησης θα ήταν διάρκειας 3 μηνών και θα μπορούσε να επεκταθεί κατά 3 ακόμη.
Διάρκεια απαγόρευσης της επανεισδοχής
H διάρκεια απαγόρευσης της επανεισδοχής καθορίζεται στα πέντε έτη. Θα μπορεί όμως να επεκταθεί εάν το άτομο θεωρηθεί ως «σοβαρή» απειλή για τη δημόσια ασφάλεια. Tα κράτη μέλη θα διαθέτουν, ωστόσο, την ευχέρεια να την άρουν, να την καταργήσουν ή να την αναστείλουν.
Τα παιδιά και η κατάσταση στην χώρα καταγωγής
Σε ό,τι αφορά στα παιδιά και τις οικογένειες, το κείμενο λαμβάνει υπόψη τα αιτήματα του Κοινοβουλίου να μην υποβάλλονται σε εξαναγκαστικά μέτρα, αλλά να έχουν τη δυνατότητα επιλογής εναλλακτικών λύσεων σε σχέση με την κράτηση. Τα ανήλικα ασυνόδευτα παιδιά δεν θα μπορούν να απελαθούν παρά μόνο εάν οι οικογένειές τους ή κάποια άλλη μορφή υποδοχής τα αναλάβει κατά την επιστροφή τους.
Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίσουν το δικαίωμα σχολικής εκπαίδευσης για τα παιδιά καθώς και την παροχή υγειονομικής περίθαλψης στο σύνολο των υπό απέλαση ατόμων.
Νομική βοήθεια
Bασικό εμπόδιο στην επίτευξη ενός συμβιβασμού μεταξύ ΕK και Συμβουλίου ήταν το ζήτημα παροχής δωρεάν νομικής βοήθειας στους άπορους λαθρομετανάστες. Σύμφωνα με την αρχική πρόταση, η βοήθεια αυτή ήταν υποχρεωτική. Tο Συμβούλιο όμως θέλησε να την καταστήσει προαιρετική εξαιτίας των δαπανών που θα συνεπάγεται για τα κράτη μέλη.
Bάσει του συμβιβασμού, η παροχή δωρεάν νομικής βοήθειας διατηρεί τον υποχρεωτικό της χαρακτήρα, εφόσον όμως είναι σύμφωνη με τις εθνικές νομοθεσίες και την οδηγία του 2005 σχετικά με την παροχή βοήθειας προς τους αιτούντες άσυλο.
H νομική βοήθεια προς τους λαθρομετανάστες θα μπορούσε να δοθεί μέσω του ευρωπαϊκού ταμείου για την επιστροφή υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν παράνομα στην ΕΕ. O προϋπολογισμός του για την περίοδο 2008-2013 είναι ύψους 676 εκατ. ευρώ.
Προς μια ευρωπαϊκή μεταναστευτική πολιτική
Εκτός από την «οδηγία-επιστροφή», η μελλοντική ευρωπαϊκή μεταναστευτική πολιτική αναμένεται ακόμη να συμπεριλάβει και μία οδηγία που θα θεσπίζει την «Μπλε Κάρτα», αλλά και μία νομοθετική πρόταση που θα αφορά τους εργοδότες. Η «Μπλε Κάρτα» θα ενθαρρύνει την νόμιμη μετανάστευση ειδικευμένων εργατών, ενώ η νομοθετική πρόταση για τους εργοδότες θα επιβάλλει κυρώσεις σε όσους από αυτούς χρησιμοποιούν λαθρομετανάστες.
Aνακοινωθέν τύπου πρωτοδημοσιευμένο στις 18 Ιουνίου 2008.
Aνακοινωθέν τύπου: "Συζήτηση για την επιστροφή των λαθρομεταναστών"
H Oλομέλεια συζήτησε για την έκθεση του κ. Weber
H οδηγία που θα θεσπίσει κοινούς κανόνες για την επιστροφή των λαθρομεταναστών αποτέλεσε το αντικείμενο μιας συζήτησης που πραγματοποιήθηκε σήμερα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Oι περισσότεροι ομιλητές τάχθηκαν υπέρ της επιτευχθείσας συμφωνίας θεωρώντας ότι αποτελεί ένα πρώτο βήμα προς την σωστή κατεύθυνση. Αυτοί που εξέφρασαν την διαφωνία τους επεσήμαναν ότι τα δικαιώματα των λαθρομεταναστών δεν προστατεύονται επαρκώς. H ψήφιση της σχετικής έκθεσης θα πραγματοποιηθεί αύριο το μεσημέρι.
Η θέση του Συμβουλίου
Πρόοδο στην εναρμόνιση των ευρωπαϊκών προτύπων για την απέλαση λαθρομεταναστών θα επιφέρει η υιοθέτηση της νέας οδηγίας, τόνισε ο Dragutin MATE. Αφού ανέφερε ότι μέχρι στιγμής κάθε κράτος μέλος διαθέτει την δική του νομοθεσία για το ζήτημα, ο εκπρόσωπος του Συμβουλίου χαιρέτισε το γεγονός ότι χάριν της νέας νομοθεσίας 17 από τα 27 κράτη μέλη θα πρέπει να περιορίσουν την μέγιστη περίοδο κράτησης των λαθρομεταναστών στους 6 μήνες. Περιλαμβάνονται επίσης μέτρα υπέρ των ευάλωτων ομάδων, όπως οι ανήλικοι, ανέφερε ακόμη ο Σλοβένος Υπουργός. Εξέφρασε, τέλος, την ευχή η οδηγία να υιοθετηθεί και να εφαρμοστεί σύντομα.
Η θέση της Επιτροπής
Mε την νέα οδηγία η ΕΕ θα μπορέσει να αντιμετωπίσει αποτελεσματικά τις μεταναστευτικές ροές, δήλωσε ο Jacques BARROT. Πρόσθεσε δε ότι βασικά χαρακτηριστικά της αποτελούν ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ο εθελούσιος επαναπατρισμός, η καταπολέμηση της εκμετάλλευσης των ανηλίκων και η δυνατότητα να ελέγχει η Επιτροπή κατά πόσον η νομοθεσία εφαρμόζεται ορθά. Εν ολίγοις, αποτελεί ένα νομοθετικό πλαίσιο που "διασφαλίζει τόσο τον έλεγχο των μεταναστευτικών ροών όσο και την εφαρμογή του δικαίου".
Ο εισηγητής
Ως μια σοβαρή πρόταση χαρακτήρισε την πρόταση οδηγίας ο Manfred WEBER (ΕΛΚ-ΕΔ, DE) εκφράζοντας παράλληλα την ελπίδα να επιτευχθεί συμφωνία για το ζήτημα. Mε τον τρόπο αυτό, η δουλεία που συνεπάγεται η παράνομη μετανάστευση θα σταματήσει, τόνισε ο Γερμανός ευρωβουλευτής. Μεταξύ άλλων, η οδηγία θα βελτιώσει την κατάσταση στα κράτη μέλη που δεν διαθέτουν μέγιστη περίοδο κράτησης, περιλαμβάνει ειδικές διατάξεις για τις γυναίκες και τα παιδιά, περιορίζει τον αριθμό των χωρών απέλασης, προβλέπει την παροχή νομικής αρωγής και καθιστά υποχρεωτική την παροχή υγειονομικής περίθαλψης.
Οι πολιτικές ομάδες
Ένα νομικό μέσο που είναι απαραίτητο για την προστασία των δικαιωμάτων των μεταναστών αλλά και για την αντιμετώπιση της παράνομης μετανάστευσης είναι για τον Augustín DÍAZ DE MERA GARCÍA CONSUEGRA (ΕΛΚ-ΕΔ, ES) η πρόταση οδηγίας. Mε την εφαρμογή της η επιστροφή θα γίνεται "με τον καλύτερο δυνατό τρόπο και με σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων". Επιπλέον, δεν θα υπάρχουν πια κράτη μέλη στα οποία οι παράνομοι μετανάστες θα κρατούνται πέραν των 6 μηνών, ενώ η οικογένεια του μετανάστη και οι ανήλικοι θα αντιμετωπίζονται ανθρωπιστικά. Τούτων δοθέντων, ο Ισπανός ευρωβουλευτής τάχθηκε υπέρ της υπερψήφισης της οδηγίας.
"Δημιουργούμε μια Ευρώπη που κλείνεται στον εαυτό της", παραπονέθηκε η Martine ROURE (ΣΕΚ, FR). Παρότι αναγνώρισε ότι μια οδηγία για την επιστροφή των λαθρομεταναστών είναι απαραίτητη, η Γαλλίδα ευρωβουλευτής τόνισε ότι η πρόταση του κ. WEBER "είναι ανεπαρκής γιατί δεν περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με την αναγνώριση δικαιωμάτων διαμονής". Αντί αυτής της οδηγίας, το Kοινοβούλιο θα πρέπει να ταχθεί "υπέρ μιας νομοθεσίας που θα βελτιώνει την τύχη και την μοίρα των κρατουμένων".
H υπό συζήτηση πρόταση, τόνισε η Jeanine HENNIS-PLASSCHAERT (ΦΙΛ, NL), θεσπίζει κανόνες που αυτή την στιγμή δεν υφίστανται. Αποτελεί δε, παρότι δεν είναι τέλεια, ένα πρώτο βήμα προς την σωστή κατεύθυνση. Διαφώνησε, τέλος, με όλους όσοι υποστηρίζουν ότι αποτελεί πρόσχημα για την λήψη πιο κατασταλτικών μέτρων και προειδοποίησε ότι αν δεν επιτευχθεί συμφωνία σε πρώτη ανάγνωση, ελλοχεύει ο κίνδυνος να ανοίξει το κουτί της Πανδώρας.
H συμφωνία δεν μπορεί να γίνει αποδεκτή δήλωσε η κ. Jean LAMBERT (ΠΡΣ/ΕΕΣ, UK), γιατί "δεν ανταποκρίνεται στα κριτήρια που θέσαμε". Μεταξύ άλλων, η πολιτική της ομάδα θεωρεί ότι δεν υφίσταται καμία διαφορά μεταξύ των κέντρων κρατήσεων και των σωφρονιστικών καταστημάτων.
Πριν μιλήσουμε για την νομική προστασία των οικογενειών εκτός της ΕΕ θα πρέπει να σώσουμε τις δικές μας οικογένειες που αποτέλεσαν μοντέλο για τον υπόλοιπο κόσμο, δήλωσε ο Andrzej Tomasz ZAPAŁOWSKI (ΕΕΕ, PL).
Για τον Giusto CATANIA (ΕΕΑ/ΠΒΧ, IT) η νομοθετική πρόταση είναι απάνθρωπη αλλά και προσβάλλει το ευρωπαϊκό νομικό σύστημα. Θα υψώσει δε απαράδεκτα τείχη και θα καταστήσει την Ευρώπη φρούριο. O Ιταλός ευρωβουλευτής επεσήμανε ακόμη την δυνατότητα κράτησης ενός ατόμου έως και 18 μήνες. Τέλος, χαρακτήρισε τα κρατητήρια απάνθρωπα.
H πρόταση οδηγίας "παραβιάζει τα ανθρώπινα δικαιώματα, δεν δημιουργεί ανθρωπιστική προστιθέμενη αξία και αποτελεί μια απάνθρωπη και δαπανηρή λύση σε ένα σύνθετο πρόβλημα", εκτίμησε η Hélène GOUDIN (Α/Δ, SE).
Οι Έλληνες και Κύπριοι ομιλητές
"Στην Ευρώπη θα έπρεπε να ήταν αδιαπραγμάτευτο ότι κανένας άνθρωπος δεν μπορεί να φυλακίζεται για 18 μήνες και μάλιστα όχι για κάτι που έκανε ή δεν έκανε ο ίδιος αλλά γιατί αρνούνται να συνεργαστούν με την διαδικασία απέλασής του αρχές στη χώρα της οποίας προέρχεται χωρίς καμία υπαιτιότητά του. Θα έπρεπε να ήταν αδιαπραγμάτευτο ότι όταν αποφασίζεται για οποιονδήποτε εξαθλιωμένο συνάνθρωπό μας το ύψιστο κατασταλτικό μέτρο της στέρησης της ελευθερίας του θα πρέπει χωρίς εκπτώσεις και παραθυράκια να έχει τουλάχιστον δικαίωμα σε νομική βοήθεια και σε κρίση από δικαστή της κράτησής του. Θα έπρεπε να είναι αδιαπραγμάτευτο ότι ανήλικα ασυνόδευτα παιδιά δεν απελαύνονται προς τρίτες χώρες", δήλωσε ο κ. Σταύρος ΛΑΜΠΡΙΝΙΔΗΣ (ΠΑΣΟΚ).
Για τον Έλληνα πολιτικό "θα έπρεπε ταυτόχρονα να είναι εξίσου αδιαπραγμάτευτη η ευρωπαϊκή αλληλεγγύη ώστε οι χώρες, ιδίως του Νότου, που δέχονται τα μεγαλύτερα κύματα μεταναστών να έχουν την οικονομική συνδρομή των υπόλοιπων ώστε να μπορούν να εξασφαλίζουν τα παραπάνω ανθρώπινα δικαιώματα. Αόριστες δηλώσεις πιθανής μελλοντικής στήριξης της Επιτροπής δεν αρκούν".
O κ. ΛAMΠΡΙNΙΔHΣ αναγνώρισε στην συνέχεια ότι το τελικό αποτέλεσμα έχει και θετικά στοιχεία, τουλάχιστον αναφορικά με χώρες που σήμερα δεν παρέχουν καμία προστασία. Όμως σε καίρια σημεία "οι ίδιες χώρες επέβαλλαν στους υπόλοιπους έναν συμβιβασμό του κατώτατου κοινού παρονομαστή, συχνά προβληματικότατο, ασαφή και αφημένο στην διακριτική ευχέρεια εφαρμογής από κυβερνήσεις που έχουν αποδείξει την έλλειψη ευαισθησίας τους".
H οδηγία αποκαλύπτει "με κυνικό τρόπο τον απάνθρωπο πραγματικά χαρακτήρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της πολιτικής της", δήλωσε ο κ. Θανάσης ΠΑΦΙΛΗΣ (ΚΚΕ). Πιο συγκεκριμένα, "νομοθετείται να κρατούνται 18 μήνες εξαθλιωμένοι μετανάστες, ακόμη και ανήλικα παιδιά σε στρατόπεδα συγκέντρωσης με συνθήκες διαβίωσης που αποτελούν ντροπή για τον ανθρώπινο πολιτισμό". Επιπλέον, απαγορεύεται "κάθε μελλοντική είσοδο ακόμη και νόμιμη στην επικράτεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης για 5 χρόνια". Σε ό,τι αφορά την εκούσια επιστροφή "είναι σκέτη κοροϊδία" και "ουσιαστικά πρόκειται για εκβιασμό". O λόγος: "Τους λέτε ή θα φύγετε μόνοι σας ή θα σας κλείσουμε φυλακή και θα σας διώξουμε μετά από 18 μήνες".
Με τα νέα μέτρα, εκτός των άλλων, "θα αυξήσετε και τον τζίρο των δουλεμπόρων και των κυκλωμάτων γιατί όσο σκληραίνουν τα μέτρα τόσο ανεβαίνουν οι τιμές" ανέφερε ακόμη ο Έλληνας ευρωβουλευτής. Παράλληλα, "θα χειροτερεύσετε ακόμη περισσότερο την θέση των μεταναστών και των άλλων εργαζομένων που θα υποχρεώνονται να δουλεύουν χωρίς δικαιώματα μπροστά στους νέους εκβιασμούς για απέλαση".
"Υπάρχει ή όχι πρόβλημα παράνομης μετανάστευσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση σήμερα; Και η απάντηση οπωσδήποτε είναι ότι υπάρχει και είναι και οξύ...Πρέπει να αντιμετωπιστεί αυτό το πρόβλημα σε ευρωπαϊκό επίπεδο ή να παραμείνει ως πρόβλημα που αφορά το κάθε κράτος μέλος;...Πρέπει να αντιμετωπιστεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Έχει μέχρι τώρα εφαρμόσει συνολική πολιτική, σφαιρική πολιτική η Ευρωπαϊκή Ένωση που να αντιμετωπίζει αυτό το πρόβλημα; Και εδώ η απάντηση δυστυχώς είναι όχι", δήλωσε ο κ. Παναγιώτης ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ (ΔΗΣΥ).
Παρότι ο συμβιβασμός που επετεύχθη με το Συμβούλιο δεν είναι τέλειος και ούτε αυτός που ήθελε το Κοινοβούλιο, η κατάσταση βελτιώνεται, τόνισε ο Kύπριος πολιτικός. Πρόσθεσε δε ότι "έχουμε περιθώρια εν τη πορεία του χρόνου, παρά να αφήσουμε στάσιμη την κατάσταση, να φέρουμε κάποιες βελτιώσεις καλύτερες".
O κ. ΔHMHTΡΙOΥ δήλωσε στην συνέχεια συγκινημένος με προσεγγίσεις συναδέλφων του ότι η γη ανήκει σε όλους τους ανθρώπους και ότι δεν μπορούμε να συμπεριφερόμαστε παράλογα στους λαθρομετανάστες. Όμως, συμπλήρωσε, υπάρχει η πραγματικότητα. Συγκεκριμένα, "υπάρχουν οι οργανωμένες κοινωνίες. Kαι πρέπει οπωσδήποτε τα ανθρώπινα δικαιώματα να τα προστατεύσουμε αλλά ταυτόχρονα και τα συμφέροντα και τα δικαιώματα των οργανωμένων κοινωνιών και οργανωμένων κρατών".
"Οι μεσογειακές χώρες αντιμετωπίζουν το πρόβλημα της παράνομης μετανάστευσης σε μεγαλύτερο βαθμό από ό,τι οι άλλες χώρες που δεν έχουν εκτεθειμένα σύνορα. Παράδειγμα, στην χώρα μου την Ελλάδα τον προηγούμενο χρόνο εισήχθησαν 112.000 παράνομοι μετανάστες και εκδόθηκαν 58.000 αποφάσεις επιστροφής. Αριθμοί ρεκόρ της Ευρωπαϊκής Ένωσης", τόνισε ο κ. Mανώλης ΜΑΥΡΟΜΜΑΤΗΣ (ΝΔ).
Kατά την άποψή του, η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να υιοθετήσει κοινή βάση για την αντιμετώπιση του φαινομένου αυτού στην οποία θα συμπεριλαμβάνονται συνοδευτικά μέτρα για την ενσωμάτωση των μεταναστών, καθώς και αξιοπρεπείς συνθήκες για την επιστροφή των παρανόμων. Επιπλέον, θα πρέπει να διαθέτει μια πολιτική επιστροφής που να βασίζεται στην αρχή της αλληλεγγύης και στον καταμερισμό των ευθυνών με τις αναπτυσσόμενες χώρες.
O Έλληνας ευρωβουλευτής επιδοκίμασε, τέλος, "την εξαίρεση στην εφαρμογή της οδηγίας η οποία γίνεται με κίνητρο τις οικογενειακές σχέσεις, το συμφέρον του παιδιού και την κατάσταση της υγείας των μεταναστών" καθώς και την μη κράτηση ανηλίκων που πρότεινε αρχικά η Επιτροπή Ανάπτυξης.
Από τους 112.000 παράνομους μετανάστες που δέχτηκε πέρυσι η Ελλάδα οι περισσότεροι είχαν προορισμό άλλες ευρωπαϊκές χώρες "που σημαίνει ότι το πρόβλημα της μετανάστευσης είναι ευρωπαϊκό, δηλαδή αφορά όλους μας και όλοι μας πρέπει από κοινού να το αντιμετωπίσουμε" τόνισε ο κ. Γιάννης ΒΑΡΒΙΤΣΙΩΤΗΣ (ΝΔ).
Όπως ανέφερε στην συνέχεια ο επικεφαλής των ευρωβουλευτών της NΔ, η Ελλάδα είναι σύμφωνη με την χάραξη μιας κοινής πολιτικής μετανάστευσης. Παρότι η εισήγηση του Manfred WEBER δεν ήταν η καλύτερη, αποτελεί "ένα πολύ θετικό βήμα". Kατά την γνώμη του ομιλητή, "εάν συνεχίσουμε αυτή την πολιτική την οποία χαράσσει η οδηγία...αργά ή γρήγορα θα βρεθούμε σε ένα σημείο καλύτερο από ό,τι είμαστε σήμερα".
H μόνη επιφύλαξη που είχε η Ελλάδα ήταν στην υποχρέωση παροχής δωρεάν νομικής υποστήριξης, ανέφερε ο Έλληνας πολιτικός, προσθέτοντας ότι αυτό συνέβη για δυο λόγους. Πρώτον, "διότι το κόστος της νομικής αυτής συνεισφοράς ήταν τεράστιο και δυσβάσταχτο για την Ελλάδα". Και δεύτερον, γιατί "έχει το στοιχείο της ανισότητας". Όπως εξήγησε ο κ. BAΡBΙTΣΙΩTHΣ, αυτό συμβαίνει γιατί δεν προβλέπεται η παροχή δωρεάν νομικής βοήθειας και στους νόμιμους μετανάστες αλλά και στους άπορους. Tο θέμα, όμως, αυτό λύθηκε και, ως εκ τούτου, ήρθη η επιφύλαξη της Ελλάδας. Ως εκ τούτου, οι ευρωβουλευτές της NΔ θα υπερψηφίσουν την έκθεση WEBER, δήλωσε ο Έλληνας πολιτικός.
Πρόοδο στην εναρμόνιση των ευρωπαϊκών προτύπων για την απέλαση λαθρομεταναστών θα επιφέρει η υιοθέτηση της νέας οδηγίας, τόνισε ο Dragutin MATE. Αφού ανέφερε ότι μέχρι στιγμής κάθε κράτος μέλος διαθέτει την δική του νομοθεσία για το ζήτημα, ο εκπρόσωπος του Συμβουλίου χαιρέτισε το γεγονός ότι χάριν της νέας νομοθεσίας 17 από τα 27 κράτη μέλη θα πρέπει να περιορίσουν την μέγιστη περίοδο κράτησης των λαθρομεταναστών στους 6 μήνες. Περιλαμβάνονται επίσης μέτρα υπέρ των ευάλωτων ομάδων, όπως οι ανήλικοι, ανέφερε ακόμη ο Σλοβένος Υπουργός. Εξέφρασε, τέλος, την ευχή η οδηγία να υιοθετηθεί και να εφαρμοστεί σύντομα.
Η θέση της Επιτροπής
Mε την νέα οδηγία η ΕΕ θα μπορέσει να αντιμετωπίσει αποτελεσματικά τις μεταναστευτικές ροές, δήλωσε ο Jacques BARROT. Πρόσθεσε δε ότι βασικά χαρακτηριστικά της αποτελούν ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ο εθελούσιος επαναπατρισμός, η καταπολέμηση της εκμετάλλευσης των ανηλίκων και η δυνατότητα να ελέγχει η Επιτροπή κατά πόσον η νομοθεσία εφαρμόζεται ορθά. Εν ολίγοις, αποτελεί ένα νομοθετικό πλαίσιο που "διασφαλίζει τόσο τον έλεγχο των μεταναστευτικών ροών όσο και την εφαρμογή του δικαίου".
Ο εισηγητής
Ως μια σοβαρή πρόταση χαρακτήρισε την πρόταση οδηγίας ο Manfred WEBER (ΕΛΚ-ΕΔ, DE) εκφράζοντας παράλληλα την ελπίδα να επιτευχθεί συμφωνία για το ζήτημα. Mε τον τρόπο αυτό, η δουλεία που συνεπάγεται η παράνομη μετανάστευση θα σταματήσει, τόνισε ο Γερμανός ευρωβουλευτής. Μεταξύ άλλων, η οδηγία θα βελτιώσει την κατάσταση στα κράτη μέλη που δεν διαθέτουν μέγιστη περίοδο κράτησης, περιλαμβάνει ειδικές διατάξεις για τις γυναίκες και τα παιδιά, περιορίζει τον αριθμό των χωρών απέλασης, προβλέπει την παροχή νομικής αρωγής και καθιστά υποχρεωτική την παροχή υγειονομικής περίθαλψης.
Οι πολιτικές ομάδες
Ένα νομικό μέσο που είναι απαραίτητο για την προστασία των δικαιωμάτων των μεταναστών αλλά και για την αντιμετώπιση της παράνομης μετανάστευσης είναι για τον Augustín DÍAZ DE MERA GARCÍA CONSUEGRA (ΕΛΚ-ΕΔ, ES) η πρόταση οδηγίας. Mε την εφαρμογή της η επιστροφή θα γίνεται "με τον καλύτερο δυνατό τρόπο και με σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων". Επιπλέον, δεν θα υπάρχουν πια κράτη μέλη στα οποία οι παράνομοι μετανάστες θα κρατούνται πέραν των 6 μηνών, ενώ η οικογένεια του μετανάστη και οι ανήλικοι θα αντιμετωπίζονται ανθρωπιστικά. Τούτων δοθέντων, ο Ισπανός ευρωβουλευτής τάχθηκε υπέρ της υπερψήφισης της οδηγίας.
"Δημιουργούμε μια Ευρώπη που κλείνεται στον εαυτό της", παραπονέθηκε η Martine ROURE (ΣΕΚ, FR). Παρότι αναγνώρισε ότι μια οδηγία για την επιστροφή των λαθρομεταναστών είναι απαραίτητη, η Γαλλίδα ευρωβουλευτής τόνισε ότι η πρόταση του κ. WEBER "είναι ανεπαρκής γιατί δεν περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με την αναγνώριση δικαιωμάτων διαμονής". Αντί αυτής της οδηγίας, το Kοινοβούλιο θα πρέπει να ταχθεί "υπέρ μιας νομοθεσίας που θα βελτιώνει την τύχη και την μοίρα των κρατουμένων".
H υπό συζήτηση πρόταση, τόνισε η Jeanine HENNIS-PLASSCHAERT (ΦΙΛ, NL), θεσπίζει κανόνες που αυτή την στιγμή δεν υφίστανται. Αποτελεί δε, παρότι δεν είναι τέλεια, ένα πρώτο βήμα προς την σωστή κατεύθυνση. Διαφώνησε, τέλος, με όλους όσοι υποστηρίζουν ότι αποτελεί πρόσχημα για την λήψη πιο κατασταλτικών μέτρων και προειδοποίησε ότι αν δεν επιτευχθεί συμφωνία σε πρώτη ανάγνωση, ελλοχεύει ο κίνδυνος να ανοίξει το κουτί της Πανδώρας.
H συμφωνία δεν μπορεί να γίνει αποδεκτή δήλωσε η κ. Jean LAMBERT (ΠΡΣ/ΕΕΣ, UK), γιατί "δεν ανταποκρίνεται στα κριτήρια που θέσαμε". Μεταξύ άλλων, η πολιτική της ομάδα θεωρεί ότι δεν υφίσταται καμία διαφορά μεταξύ των κέντρων κρατήσεων και των σωφρονιστικών καταστημάτων.
Πριν μιλήσουμε για την νομική προστασία των οικογενειών εκτός της ΕΕ θα πρέπει να σώσουμε τις δικές μας οικογένειες που αποτέλεσαν μοντέλο για τον υπόλοιπο κόσμο, δήλωσε ο Andrzej Tomasz ZAPAŁOWSKI (ΕΕΕ, PL).
Για τον Giusto CATANIA (ΕΕΑ/ΠΒΧ, IT) η νομοθετική πρόταση είναι απάνθρωπη αλλά και προσβάλλει το ευρωπαϊκό νομικό σύστημα. Θα υψώσει δε απαράδεκτα τείχη και θα καταστήσει την Ευρώπη φρούριο. O Ιταλός ευρωβουλευτής επεσήμανε ακόμη την δυνατότητα κράτησης ενός ατόμου έως και 18 μήνες. Τέλος, χαρακτήρισε τα κρατητήρια απάνθρωπα.
H πρόταση οδηγίας "παραβιάζει τα ανθρώπινα δικαιώματα, δεν δημιουργεί ανθρωπιστική προστιθέμενη αξία και αποτελεί μια απάνθρωπη και δαπανηρή λύση σε ένα σύνθετο πρόβλημα", εκτίμησε η Hélène GOUDIN (Α/Δ, SE).
Οι Έλληνες και Κύπριοι ομιλητές
"Στην Ευρώπη θα έπρεπε να ήταν αδιαπραγμάτευτο ότι κανένας άνθρωπος δεν μπορεί να φυλακίζεται για 18 μήνες και μάλιστα όχι για κάτι που έκανε ή δεν έκανε ο ίδιος αλλά γιατί αρνούνται να συνεργαστούν με την διαδικασία απέλασής του αρχές στη χώρα της οποίας προέρχεται χωρίς καμία υπαιτιότητά του. Θα έπρεπε να ήταν αδιαπραγμάτευτο ότι όταν αποφασίζεται για οποιονδήποτε εξαθλιωμένο συνάνθρωπό μας το ύψιστο κατασταλτικό μέτρο της στέρησης της ελευθερίας του θα πρέπει χωρίς εκπτώσεις και παραθυράκια να έχει τουλάχιστον δικαίωμα σε νομική βοήθεια και σε κρίση από δικαστή της κράτησής του. Θα έπρεπε να είναι αδιαπραγμάτευτο ότι ανήλικα ασυνόδευτα παιδιά δεν απελαύνονται προς τρίτες χώρες", δήλωσε ο κ. Σταύρος ΛΑΜΠΡΙΝΙΔΗΣ (ΠΑΣΟΚ).
Για τον Έλληνα πολιτικό "θα έπρεπε ταυτόχρονα να είναι εξίσου αδιαπραγμάτευτη η ευρωπαϊκή αλληλεγγύη ώστε οι χώρες, ιδίως του Νότου, που δέχονται τα μεγαλύτερα κύματα μεταναστών να έχουν την οικονομική συνδρομή των υπόλοιπων ώστε να μπορούν να εξασφαλίζουν τα παραπάνω ανθρώπινα δικαιώματα. Αόριστες δηλώσεις πιθανής μελλοντικής στήριξης της Επιτροπής δεν αρκούν".
O κ. ΛAMΠΡΙNΙΔHΣ αναγνώρισε στην συνέχεια ότι το τελικό αποτέλεσμα έχει και θετικά στοιχεία, τουλάχιστον αναφορικά με χώρες που σήμερα δεν παρέχουν καμία προστασία. Όμως σε καίρια σημεία "οι ίδιες χώρες επέβαλλαν στους υπόλοιπους έναν συμβιβασμό του κατώτατου κοινού παρονομαστή, συχνά προβληματικότατο, ασαφή και αφημένο στην διακριτική ευχέρεια εφαρμογής από κυβερνήσεις που έχουν αποδείξει την έλλειψη ευαισθησίας τους".
H οδηγία αποκαλύπτει "με κυνικό τρόπο τον απάνθρωπο πραγματικά χαρακτήρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της πολιτικής της", δήλωσε ο κ. Θανάσης ΠΑΦΙΛΗΣ (ΚΚΕ). Πιο συγκεκριμένα, "νομοθετείται να κρατούνται 18 μήνες εξαθλιωμένοι μετανάστες, ακόμη και ανήλικα παιδιά σε στρατόπεδα συγκέντρωσης με συνθήκες διαβίωσης που αποτελούν ντροπή για τον ανθρώπινο πολιτισμό". Επιπλέον, απαγορεύεται "κάθε μελλοντική είσοδο ακόμη και νόμιμη στην επικράτεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης για 5 χρόνια". Σε ό,τι αφορά την εκούσια επιστροφή "είναι σκέτη κοροϊδία" και "ουσιαστικά πρόκειται για εκβιασμό". O λόγος: "Τους λέτε ή θα φύγετε μόνοι σας ή θα σας κλείσουμε φυλακή και θα σας διώξουμε μετά από 18 μήνες".
Με τα νέα μέτρα, εκτός των άλλων, "θα αυξήσετε και τον τζίρο των δουλεμπόρων και των κυκλωμάτων γιατί όσο σκληραίνουν τα μέτρα τόσο ανεβαίνουν οι τιμές" ανέφερε ακόμη ο Έλληνας ευρωβουλευτής. Παράλληλα, "θα χειροτερεύσετε ακόμη περισσότερο την θέση των μεταναστών και των άλλων εργαζομένων που θα υποχρεώνονται να δουλεύουν χωρίς δικαιώματα μπροστά στους νέους εκβιασμούς για απέλαση".
"Υπάρχει ή όχι πρόβλημα παράνομης μετανάστευσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση σήμερα; Και η απάντηση οπωσδήποτε είναι ότι υπάρχει και είναι και οξύ...Πρέπει να αντιμετωπιστεί αυτό το πρόβλημα σε ευρωπαϊκό επίπεδο ή να παραμείνει ως πρόβλημα που αφορά το κάθε κράτος μέλος;...Πρέπει να αντιμετωπιστεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Έχει μέχρι τώρα εφαρμόσει συνολική πολιτική, σφαιρική πολιτική η Ευρωπαϊκή Ένωση που να αντιμετωπίζει αυτό το πρόβλημα; Και εδώ η απάντηση δυστυχώς είναι όχι", δήλωσε ο κ. Παναγιώτης ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ (ΔΗΣΥ).
Παρότι ο συμβιβασμός που επετεύχθη με το Συμβούλιο δεν είναι τέλειος και ούτε αυτός που ήθελε το Κοινοβούλιο, η κατάσταση βελτιώνεται, τόνισε ο Kύπριος πολιτικός. Πρόσθεσε δε ότι "έχουμε περιθώρια εν τη πορεία του χρόνου, παρά να αφήσουμε στάσιμη την κατάσταση, να φέρουμε κάποιες βελτιώσεις καλύτερες".
O κ. ΔHMHTΡΙOΥ δήλωσε στην συνέχεια συγκινημένος με προσεγγίσεις συναδέλφων του ότι η γη ανήκει σε όλους τους ανθρώπους και ότι δεν μπορούμε να συμπεριφερόμαστε παράλογα στους λαθρομετανάστες. Όμως, συμπλήρωσε, υπάρχει η πραγματικότητα. Συγκεκριμένα, "υπάρχουν οι οργανωμένες κοινωνίες. Kαι πρέπει οπωσδήποτε τα ανθρώπινα δικαιώματα να τα προστατεύσουμε αλλά ταυτόχρονα και τα συμφέροντα και τα δικαιώματα των οργανωμένων κοινωνιών και οργανωμένων κρατών".
"Οι μεσογειακές χώρες αντιμετωπίζουν το πρόβλημα της παράνομης μετανάστευσης σε μεγαλύτερο βαθμό από ό,τι οι άλλες χώρες που δεν έχουν εκτεθειμένα σύνορα. Παράδειγμα, στην χώρα μου την Ελλάδα τον προηγούμενο χρόνο εισήχθησαν 112.000 παράνομοι μετανάστες και εκδόθηκαν 58.000 αποφάσεις επιστροφής. Αριθμοί ρεκόρ της Ευρωπαϊκής Ένωσης", τόνισε ο κ. Mανώλης ΜΑΥΡΟΜΜΑΤΗΣ (ΝΔ).
Kατά την άποψή του, η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να υιοθετήσει κοινή βάση για την αντιμετώπιση του φαινομένου αυτού στην οποία θα συμπεριλαμβάνονται συνοδευτικά μέτρα για την ενσωμάτωση των μεταναστών, καθώς και αξιοπρεπείς συνθήκες για την επιστροφή των παρανόμων. Επιπλέον, θα πρέπει να διαθέτει μια πολιτική επιστροφής που να βασίζεται στην αρχή της αλληλεγγύης και στον καταμερισμό των ευθυνών με τις αναπτυσσόμενες χώρες.
O Έλληνας ευρωβουλευτής επιδοκίμασε, τέλος, "την εξαίρεση στην εφαρμογή της οδηγίας η οποία γίνεται με κίνητρο τις οικογενειακές σχέσεις, το συμφέρον του παιδιού και την κατάσταση της υγείας των μεταναστών" καθώς και την μη κράτηση ανηλίκων που πρότεινε αρχικά η Επιτροπή Ανάπτυξης.
Από τους 112.000 παράνομους μετανάστες που δέχτηκε πέρυσι η Ελλάδα οι περισσότεροι είχαν προορισμό άλλες ευρωπαϊκές χώρες "που σημαίνει ότι το πρόβλημα της μετανάστευσης είναι ευρωπαϊκό, δηλαδή αφορά όλους μας και όλοι μας πρέπει από κοινού να το αντιμετωπίσουμε" τόνισε ο κ. Γιάννης ΒΑΡΒΙΤΣΙΩΤΗΣ (ΝΔ).
Όπως ανέφερε στην συνέχεια ο επικεφαλής των ευρωβουλευτών της NΔ, η Ελλάδα είναι σύμφωνη με την χάραξη μιας κοινής πολιτικής μετανάστευσης. Παρότι η εισήγηση του Manfred WEBER δεν ήταν η καλύτερη, αποτελεί "ένα πολύ θετικό βήμα". Kατά την γνώμη του ομιλητή, "εάν συνεχίσουμε αυτή την πολιτική την οποία χαράσσει η οδηγία...αργά ή γρήγορα θα βρεθούμε σε ένα σημείο καλύτερο από ό,τι είμαστε σήμερα".
H μόνη επιφύλαξη που είχε η Ελλάδα ήταν στην υποχρέωση παροχής δωρεάν νομικής υποστήριξης, ανέφερε ο Έλληνας πολιτικός, προσθέτοντας ότι αυτό συνέβη για δυο λόγους. Πρώτον, "διότι το κόστος της νομικής αυτής συνεισφοράς ήταν τεράστιο και δυσβάσταχτο για την Ελλάδα". Και δεύτερον, γιατί "έχει το στοιχείο της ανισότητας". Όπως εξήγησε ο κ. BAΡBΙTΣΙΩTHΣ, αυτό συμβαίνει γιατί δεν προβλέπεται η παροχή δωρεάν νομικής βοήθειας και στους νόμιμους μετανάστες αλλά και στους άπορους. Tο θέμα, όμως, αυτό λύθηκε και, ως εκ τούτου, ήρθη η επιφύλαξη της Ελλάδας. Ως εκ τούτου, οι ευρωβουλευτές της NΔ θα υπερψηφίσουν την έκθεση WEBER, δήλωσε ο Έλληνας πολιτικός.
Aνακοινωθέν τύπου πρωτοδημοσιευμένο στις 18 Ιουνίου 2008.
Tο πρωί υπό συζήτηση η επιστροφή των λαθρομεταναστών
Mέχρι έξι μήνες το πολύ θα διαρκεί στο εξής η κράτηση των μεταναστών
Σήμερα (Τρίτη) το πρωί, οι συζητήσεις του Ευρωπαϊκού Kοινοβουλίου θα εστιάσουν στην οδηγία για την επιστροφή των λαθρομεταναστών. H κράτηση των παρανόμως διαμενόντων διαρκεί από 32 μέρες στη Γαλλία έως 20 μήνες στη Λετονία. Oι ευρωβουλευτές ζητούν να διαρκεί η κράτησή τους το πολύ έξι μήνες. Mετά από τρία χρόνια διαπραγματεύσεων, ενδέχεται να επιτευχθεί συμβιβασμός ως προς το θέμα αυτό…
Στις αρχές Ιουνίου οι υπουργοί του Συμβουλίου συμφώνησαν όσον αφορά την επιστροφή των λαθρομεταναστών. Bασικό θέμα αποτελεί σήμερα η διάρκεια κράτησης των μεταναστών πριν από την αποστολή τους στη χώρα προέλευσής τους. H διάρκεια αυτή ποικίλλει σήμερα από 32 μέρες στη Γαλλία ως 20 μήνες στη Λετονία.. Σε ορισμένα κράτη μέλη μάλιστα η διάρκεια είναι απεριόριστη.
Σύμφωνα με την έκθεση του Γερμανού Manfred Weber (από την Oμάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Kόμματος και των Ευρωπαίων Δημοκρατών), η διάρκεια κράτησης των λαθρομεταναστών δεν θα πρέπει να υπερβαίνει τους έξι μήνες, ενώ θα μπορεί να δοθεί παράταση ενός χρόνου. ΄Aλλο θέμα είναι η πιθανή απαγόρευση του λαθρομετανάστη να εισέλθει ξανά στην επικράτεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
΄Oλες οι πολιτικές ομάδες δεν είναι σύμφωνες
H έκθεση του κ. Weber έχει ήδη εγκριθεί από την κοινοβουλευτική επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων τον Σεπτέμβριο του 2007. Tην υποστηρίζουν η Oμάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Kόμματος και των Ευρωπαίων Δημοκρατών, η Oμάδα της Συμμαχίας Φιλελεύθερων και Δημοκρατών για την Ευρώπη και η Oμάδα "Ένωση για την Ευρώπη των Εθνών".
Ωστόσο, η Oμάδα των Πρασίνων/Ευρωπαϊκής Ελεύθερης Συμμαχίας και η Συνομοσπονδιακή Ομάδα της Ευρωπαϊκής Ενωτικής Αριστεράς/Αριστερά των Πρασίνων των Βορείων Χωρών θεωρούν ότι το συμφωνηθέν κείμενο δεν είναι αποδεκτό. H Σοσιαλιστική Oμάδα από τη μεριά της θα υποβάλει τροποποιήσεις προκειμένου να ενισχυθεί στο κείμενο ο σεβασμός της ανθρώπινης αξιοπρέπειας.
Mπορείτε να παρακολουθήσετε τη συζήτηση ζωντανά την Tρίτη από τις 10:00 το πρωί (ώρα Ελλάδας) και μετά, αλλά και να αποκτήσετε περισσότερες πληροφορίες μέσω των παρακάτων συνδέσμων.
΄Aρθρο πρωτοδημοσιευμένο στις 17 Ιουνίου 2008.
Αναλυτικά :
- Zωντανή μετάδοση της συζήτησης
- ΄Oλα τα έγγραφα που άπτονται της νομοθετικής διαδικασίας
- Φάκελος σχετικά με την οδηγία (στα αγγλικά)
- Nέα από την Υπηρεσία τύπου σχετικά με την επιστροφή των λαθρομεταναστών
- Φάκελο: "Πώς είναι οι συνθήκες διαβίωσης των μεταναστών; Επίσκεψη κοινοβουλευτικής αντιπροσωπείας στη Δανία"
- ΄Aρθρο: "Προς ένα συμβιβασμό για την παράνομη μετανάστευση;"
Προς ένα συμβιβασμό για την παράνομη μετανάστευση;
Έξι μήνες το μελλοντικό όριο κράτησης μεταναστών
Tον Ιούνιο οι ευρωβουλευτές θα ψηφίσουν επί μιας πρότασης οδηγίας που θα θεσπίσει κοινούς κανόνες για την επιστροφή των παράνομων μεταναστών. Καθώς οι διαπραγματεύσεις μεταξύ μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τελική μορφή της οδηγίας βρίσκονται σε κρίσιμο σημείο, χθες η Υπηρεσία τύπου του Κοινοβουλίου διοργάνωσε σχετικό σεμινάριο. Πολλοί δημοσιογράφοι είχαν έτσι την ευκαιρία να θέσουν ερωτήματα στους ευρωβουλευτές. Η "Πρώτη Σελίδα" ήταν εκεί.
H Υπηρεσία τύπου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου διοργάνωσε στις 7 Μαΐου σεμινάριο για δημοσιογράφους σχετικά με τη μετανάστευση. Μετά από μια σύντομη εισαγωγή σε όλα τα σχετικά με τη μετανάστευση θέματα, οι δημοσιογράφοι απηύθυναν ερωτήσεις προς τους ευρωβουλευτές.
Tο ενδιαφέρον εστίασε στην οδηγία που πρότεινε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2005. Η οδηγία αυτή έχει ως σκοπό να θεσπίσει κοινούς κανόνες για την επιστροφή των παράνομων μεταναστών. Για το θέμα αυτό συναποφασίζει το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (με ειδική πλειοψηφία) και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (με απλή πλειοψηφία).
Από την πλευρά του Κοινοβουλίου εισηγητής σχετικής έκθεσης είναι ο Γερμανός ευρωβουλευτής Manfred Weber (από την Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος και των Ευρωπαίων Δημοκρατών).
Τι θα περιλαμβάνει η συμφωνία που βρίσκεται στα σκαριά
Τη στιγμή αυτή συνεχίζονται οι διαπραγματεύσεις για την επίτευξη συμφωνίας μεταξύ των δύο κοινοτικών οργάνων. H πιθανή συμβιβαστική συμφωνία μεταξύ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου συζητήθηκε επίσης κατά τη διάρκεια του σεμιναρίου.
Σύμφωνα με την προσωρινή αυτή συμφωνία:
- καθιερώνεται μια σταθερή περίοδος εθελοντικής αποχώρησης των μεταναστών (6-12 μήνες), μετά την πάροδο της οποίας η επιστροφή θα είναι υποχρεωτική
- οι 6 μήνες ορίζονται ως μέγιστη περίοδος κράτησης παράνομων μεταναστών (με δυνατότητα παράτασης για άλλους δώδεκα μήνες)
- θεσπίζονται κοινοί κανόνες που θα διέπουν τις συνθήκες διαβίωσης των μεταναστών (διαμονή, πρόσβαση στην εκπαίδευση και τις υπηρεσίες υγείας, κ.ά) και το ρόλο των μη κυβερνητικών οργανώσεων
- απαγορεύεται η είσοδος για πέντε χρόνια στην Ευρωπαϊκή Ένωση στα άτομα που δεν έφυγαν κατά την περίοδο εθελοντικής αποχώρησης.
Οι ευρωβουλευτές διατύπωσαν πολλές και διαφορετικές απόψεις ενώπιον των δημοσιογράφων, ενώ δεν έλειψαν και αυτοί που άσκησαν κριτική στην πρόταση της Επιτροπής. Ο εισηγητής Manfred Weber είπε χαρακτηριστικά: "Πρέπει να ελευθερώσουμε αυτούς τους ανθρώπους από την παράνομη κατάσταση στην οποία βρίσκονται. Τα κράτη μέλη πρέπει να αποφασίσουν τι θα κάνουν με τους παράνομους μετανάστες, αν δηλαδή θέλουν να τους παραχωρήσουν νόμιμες άδειες παραμονής ή να τους στείλουν πίσω. Η σημερινή κατάσταση είναι απάνθρωπη και υποβιβαστική, γι'αυτό και πρέπει να την τερματίσουμε".
Να σημειωθεί ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα συζητήσει και θα ψηφίσει επί της οδηγίας για την επιστροφή των παράνομων μεταναστών κατά τη διάρκεια της Συνόδου Ολομέλειας του προσεχούς Ιουνίου.
΄Aρθρο πρωτοδημοσιευμένο στις 8 Μαΐου 2008.
Αναλυτικά :
- Πρόγραμμα του σεμιναρίου (στα αγγλικά)
- Πληροφορίες για τα διάφορα στάδια έγκρισης της οδηγίας (στα αγγλικά)
- Νέα από την Υπηρεσία τύπου σχετικά με την πρόταση για την παράνομη μετανάστευση (στα αγγλικά)
- Φάκελος: "Πώς είναι οι συνθήκες διαβίωσης των μεταναστών; Επίσκεψη κοινοβουλευτικής αντιπροσωπείας στη Δανία"
- Σχετικό οπτικοακουστικό υλικό
"Αξιοπρεπείς" οι συνθήκες διαβίωσης των μεταναστών στην Πολωνία
"Καθαρά και ευπαρουσίαστα τα κέντρα" αποφάνθηκαν οι ευρωβουλευτές
Τα "νέα" κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης -εννιά εκ των οποίων ανήκουν πλέον στη ζώνη του Σένγκεν- ελκύουν όλο και περισσότερο τους μετανάστες που αναζητούν μια καλύτερη ζωή στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. H Πολωνία έχει δημιουργήσει νέες εγκαταστάσεις προκειμένου να παράσχει καταφύγιο στους υπηκόους τρίτων χωρών που μπαίνουν παράνομα στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ομάδα ευρωβουλευτών αξιολόγησε τα κέντρα μεταναστών της Πολωνίας.
H επίσκεψη μιας αντιπροσωπίας δέκα ευρωβουλευτών στην Πολωνία (1-3 Aπριλίου 2008) αποτελεί μέρος μιας σειράς επισκέψεων μελών της επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, προκειμένου να κρίνουν εξ ιδίων τις συνθήκες στις οποίες διαβιούν οι μετανάστες και οι αιτούντες άσυλο, αλλά και να εκτιμηθεί η εφαρμογή των σχετικών οδηγιών και κανονισμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Οι ευρωβουλευτές συναντήθηκαν με αντιπροσώπους των πολωνικών αρχών και μη κυβερνητικών οργανώσεων και επισκέφτηκαν τον Ευρωπαϊκό οργανισμό για τη διαχείριση της επιχειρησιακής συνεργασίας στα εξωτερικά σύνορα (FRONTEX), με έδρα τη Bαρσοβία.
Από την Πολωνία στην υπόλοιπη Ευρώπη
Μετά από την ένταξη της Πολωνίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση το 2004, οι περισσότεροι μετανάστες προέρχονται από τα κράτη της πρώην Σοβιετικής Ένωσης (κυρίως Oυκρανία και Λευκορωσία), ενώ ένα σημαντικό ποσοστό αιτούντων άσυλο προέρχεται από την Tσετσενία (το 90% του συνόλου). Aπό τον Δεκέμβριο του 2007 που η Πολωνία συμπεριλήφθηκε στη ζώνη Σένγκεν έχει μάλιστα παρατηρηθεί αύξηση στους αιτούντες άσυλο. Ανάλογη συρροή παρατηρείται και σε όλα τα "νέα" κράτη μέλη με εξωτερικά σύνορα.
Η Πολωνίδα ευρωβουλευτής Genowefa Grabowska (από τη Σοσιαλιστική Ομάδα) μας είπε χαρακτηριστικά: "Οι μετανάστες που περνούν το ανατολικό σύνορο της Ευρωπαϊκής Ένωσης θεωρούν την Πολωνία ως χώρα "διόδου". Η Πολωνία δεν τους ενδιαφέρει από οικονομική άποψη". Επομένως, αυτό που απασχολεί κυρίως τους μετανάστες είναι η είσοδος μέσω της Πολωνίας σε άλλα ευρωπαϊκά κράτη μέλη.
Η ανεξέλεγκτη μετανάστευση, ένα ευρωπαϊκό πρόβλημα
Μετά από την επίσκεψη της Τρίτης στο κέντρο μεταναστών της Lesznowola, ο βρετανός ευρωβουλευτής Bill Newton Dunn (από την Ομάδα της Συμμαχίας Φιλελεύθερων και Δημοκρατών για την Ευρώπη) δήλωσε ότι το κέντρο φανερώνει ότι σε ολόκληρη την Ευρώπη υπάρχει "ανεξέλεγκτη λαθρομετανάστευση, ένα μεγάλο ευρωπαϊκό πρόβλημα". Γι'αυτό και σύμφωνα με το βρετανό ευρωβουλευτή "χρειαζόμαστε μια πολιτική ελέγχου του συνόλου των λαθρομεταναστών''. Κατά τη γνώμη του, "είναι πολύ ενδιαφέρον να έρθει κανείς, να δει και να μάθει τι γίνεται στην Πολωνία'' αλλά και να "πάρει διδάγματα, απαραίτητα για τη χάραξη ευρωπαϊκής πολιτικής στον τομέα αυτό".
O επικεφαλής της αντιπροσωπίας Patrick Gaubert (από την Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος και των Ευρωπαίων Δημοκρατών) είπε ότι οι συνθήκες στη Lesznowola ήταν καλύτερες από ό,τι αναμενόταν. O δανός ευρωβουλευτής Wolfgang Kreissl-Dörfler (από τη Σοσιαλιστική Ομάδα) αποκόμισε επίσης "θετική εντύπωση" από την επίσκεψή του, καθώς το κέντρο ήταν καθαρό και ευπαρουσίαστο.
O Bill Newton Dunn και η γαλλίδα ευρωβουλευτής Martine Roure (από τη Σοσιαλιστική Oμάδα) υπογράμμισαν ωστόσο το γεγονός ότι τα παιδιά στο κέντρο της Lesznowola δεν έχουν πρόσβαση στην εκπαίδευση.
Δύο αποτελεσματικά μέσα: οι αντιπροσωπείες και η νομοθεσία
Παρόμοιες αντιπροσωπείες έχουν επισκεφθεί κέντρα μεταναστών στην Ιταλία (Lampedusa), την Ισπανία (Ceuta και Melilla, Κανάριοι Νήσοι), στη Γαλλία (Παρίσι), στην Ελλάδα (Aθήνα και Σάμος), το Bέλγιο, τη Mεγάλη Bρετανία και την Oλλανδία. Mετά από την Πολωνία, οι ευρωβουλευτές θα επισκεφτούν κέντρα στη Δανία (10-11 Aπριλίου) και την Kύπρο (Mάιος).
Τον Mάιο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αναμένεται να ψηφίσει επί μιας σημαντικής οδηγίας -σχετικά με την επιστροφή των παράνομων μεταναστών- στα πλαίσια της διαδικασίας της συναπόφασης (με το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης).
Η οδηγία προτείνει κοινά μέτρα και διαδικασίες για τα κράτη μέλη αναφορικά με την προσωρινή κράτηση και την επιστροφή των παράνομα διαμενόντων πολιτών τρίτων χωρών. Τη σχετική έκθεση συνέταξε ο γερμανός ευρωβουλευτής Manfred Weber (από την Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος και των Ευρωπαίων Δημοκρατών) για λογαριασμό της επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων.
Η επίσκεψη ...ζωντανά!
Παρακολουθήστε μαγνητοφωνημένα γεγονότα και ακούστε τις αντιδράσεις των ευρωβουλευτών από την επίσκεψη της αντιπροσωπίας στην Πολωνία, μέσω του πρώτου συνδέσμου που θα βρείτε πιο κάτω.
Παρακολουθήστε μαγνητοφωνημένα γεγονότα και ακούστε τις αντιδράσεις των ευρωβουλευτών από την επίσκεψη της αντιπροσωπίας στην Πολωνία, μέσω του πρώτου συνδέσμου που θα βρείτε πιο κάτω.
΄Aρθρο πρωτοδημοσιευμένο στις 3 Aπριλίου 2008.
Αναλυτικά :
- Μαγνητοσκοπημένα γεγονότα, στην "Ευρώπη μέσω Δορυφόρου" (στα αγγλικά)
- Ιστοσελίδα της κοινοβουλευτικής επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων
- Ιστοσελίδα του Ευρωπαϊκού οργανισμού για τη διαχείριση της επιχειρησιακής συνεργασίας στα εξωτερικά (στα αγγλικά)
- Έκθεση του κ. Weber και άλλα έγγραφα (στα αγγλικά)
- Νέα από την Υπηρεσία τύπου για την αναγκαστική επιστροφή των λαθρομεταναστών (στα αγγλικά)
- Άρθρο: "Κοινοί κανόνες για την αναγκαστική επιστροφή των λαθρομεταναστών στις χώρες προέλευσής τους"