A fondo
Los lobbies de la UE, en el centro de las miradas
Instituciones - 04-06-2008 - 10:20
La UE abre la puerta a los lobbies, pero regula su actividad
"Los lobbies son parte esencial del trabajo de los eurodiputados; la labor legislativa sería muy pobre sin su contribución", opina el parlamentario alemán Alexander Stubb, ponente del informe sobre lobbies del Parlamento Europeo. En Bruselas hay alrededor de 15.000 'lobistas' que trabajan para unos 2.500 grupos de presión o lobbies. El jueves 8 de mayo, el Parlamento Europeo aprobó en Pleno el establecimiento de normas más estrictas para regular su actividad.
El Pleno de la Eurocámara adoptó el jueves 8 de mayo un informe redactado por el eurodiputado finlandés del Partido Popular Europeo Alexander Stubb sobre las actividades de los lobistas en la Unión Europea. En opinión del ponente, la aprobación de su informe constituye "un gran paso adelante" por el que se pretende aumentar la transparencia del proceso de toma de decisiones en las instituciones comunitarias con el fin de aumentar su legitimidad. "La transparencia de las instituciones políticas es un requisito imprescindible para que su legitimidad", explicó Stubb.
Este reportaje le ofrece más información sobre la actividad de los lobbies en Bruselas, e incluye una entrevista con el ponente del tema en el Parlamento Europeo, Alexander Stubb.
Este reportaje le ofrece más información sobre la actividad de los lobbies en Bruselas, e incluye una entrevista con el ponente del tema en el Parlamento Europeo, Alexander Stubb.
Sommaire du dossier :
Ref.: 20080414FCS26495
¿Hay que regular la actividad de los "lobbies"?
Lobbies: ¿una presencia necesaria?
Con en fin de aumentar la transparencia en el proceso de toma de decisiones en las instituciones comunitarias, la Comisión quiere regular los "lobbies" creando un registro de estos grupos de interés. El Parlamento Europeo, uno de los principales centros de atención de estas empresas, trabaja en un informe sobre la materia, para lo que se ha organizado una reunión el lunes 8 de octubre por la tarde. ¿Deberían los lobbies de Bruselas estar regulados de forma similar a los de Washington?
El lunes 8 de octubre, entre las 15.00 y las 18.00 horas, la comisión de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo (PE) celebrará un seminario en el que se debatirá el papel de los "lobbies" en Bruselas. En la reunión participarán, además de los eurodiputados miembros de la comisión parlamentaria, el Comisario europeo responsable de Asuntos Administrativos, Siim Kallas, académicos, y otros actores que reclaman un mayor control sobre la actividad de los grupos de interés que actúan en la esfera comunitaria.
Democracia
Un lobby es una organización o grupo de interés que trata de influir en las decisiones políticas que se toman en la Unión Europea. Mientras que algunos consideran necesaria la existencia de estas organizaciones, considerando que forman parte esencial de un proceso democrático, otros los perciben como una oscura e ilegítima influencia sobre la política que favorece a los que disponen de más recursos para ejercer su influencia.
Por su parte, la Comisión "considera que el lobbying forma una parte legítima del sistema democrático", aunque puntualiza que "el público en general debe tener claro lo que aportan a las instituciones europeas, a quién representan, cuál es su misión y cómo se financian". En 2006, en su Libro Verde sobre Transparencia, la Comisión propuso la elaboración de un registro de grupos de interés, y en marzo de 2007 el Comisario encargado de Asuntos Administrativos, Siim Kallas, anunció el establecimiento de un registro en el que los "lobistas" declararía, de forma voluntaria, a qué organización representan y el origen de su financiación.
Código de conducta
El Parlamento Europeo ya dispone de un sistema de acreditación específico para los grupos de interés que deseen tener acceso a la Eurocámara. En este momento están registradas un total de 4.570 personas. Además, el reglamento de la Eurocámara incluye un código de conducta para "lobistas" en el que se especifica, por ejemplo, que éstos deben "declarar el interés o los intereses que representan en sus contactos con los diputados al Parlamento, el personal que trabaja para ellos o los funcionarios de la institución", o que se abstengan de realizar regalos a los europarlamentarios.
El trabajo de los representantes de los "lobbies" consiste fundamentalmente en reunirse o enviar cartas o correos electrónicos a eurodiputados y funcionarios para explicar el punto de vista o la postura de la organización a la que representan sobre un tema determinado, defendiendo los argumentos por los que su organización aboga por esa determinada postura. En ocasiones, organizan campañas de gran visibilidad con el fin de atraer atención mediática sobre el tema y movilizar a la opinión pública. Puede ocurrir que varios "lobbies" con el mismo interés se asocien a modo de coalición para dotar de mayor legitimidad a su propuesta. También realizan un seguimiento de la política europea en su campo de interés y se encargan de mantener informados a clientes o a su central.
¿Cuántos hay?
La falta de regulación de la actividad de los "lobbies" supone que no existan datos fiables sobre la cantidad de personas que se dedican realmente a esta tarea, pero se calcula que la cifra podría situarse entre las 15.000 y las 20.000. Según el Comisario Kallas, en Bruselas hay unos 2.600 grupos de interés; sin embargo, el académico de referencia en la materia Justin Greenwood reduce el número a 1.450 "lobbies".
La naturaleza de estas organizaciones es muy variada, desde ONGs a asociaciones profesionales o comerciales, cámaras de comercio, sindicatos, empresas, regiones, ciudades u organizaciones intergubernamentales (como agencias de la ONU), "think tanks"... Greenwood calcula que alrededor de la tercera parte de los grupos de interés forman parte de la lo que define como "organizaciones de interés ciudadano", mientras que afirma que "las asociaciones de interés de tipo empresarial constituyen poco más de la mitad del total". Con el fin de equilibrar la situación, la Comisión y el Parlamento Europeo llevan alrededor de dos décadas prestando apoyo financiero a las asociaciones de tipo ciudadano.
La semana que viene ofreceremos un resumen del seminario organizado en la Eurocámara, y más adelante una entrevista con el ponente del informe parlamentario sobre la materia, el eurodiputado finlandés del Partido Popular Europeo Alexander Stubb.
*Artículo original publicado el 08.10.2007
El lunes 8 de octubre, entre las 15.00 y las 18.00 horas, la comisión de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo (PE) celebrará un seminario en el que se debatirá el papel de los "lobbies" en Bruselas. En la reunión participarán, además de los eurodiputados miembros de la comisión parlamentaria, el Comisario europeo responsable de Asuntos Administrativos, Siim Kallas, académicos, y otros actores que reclaman un mayor control sobre la actividad de los grupos de interés que actúan en la esfera comunitaria.
Democracia
Un lobby es una organización o grupo de interés que trata de influir en las decisiones políticas que se toman en la Unión Europea. Mientras que algunos consideran necesaria la existencia de estas organizaciones, considerando que forman parte esencial de un proceso democrático, otros los perciben como una oscura e ilegítima influencia sobre la política que favorece a los que disponen de más recursos para ejercer su influencia.
Por su parte, la Comisión "considera que el lobbying forma una parte legítima del sistema democrático", aunque puntualiza que "el público en general debe tener claro lo que aportan a las instituciones europeas, a quién representan, cuál es su misión y cómo se financian". En 2006, en su Libro Verde sobre Transparencia, la Comisión propuso la elaboración de un registro de grupos de interés, y en marzo de 2007 el Comisario encargado de Asuntos Administrativos, Siim Kallas, anunció el establecimiento de un registro en el que los "lobistas" declararía, de forma voluntaria, a qué organización representan y el origen de su financiación.
Código de conducta
El Parlamento Europeo ya dispone de un sistema de acreditación específico para los grupos de interés que deseen tener acceso a la Eurocámara. En este momento están registradas un total de 4.570 personas. Además, el reglamento de la Eurocámara incluye un código de conducta para "lobistas" en el que se especifica, por ejemplo, que éstos deben "declarar el interés o los intereses que representan en sus contactos con los diputados al Parlamento, el personal que trabaja para ellos o los funcionarios de la institución", o que se abstengan de realizar regalos a los europarlamentarios.
El trabajo de los representantes de los "lobbies" consiste fundamentalmente en reunirse o enviar cartas o correos electrónicos a eurodiputados y funcionarios para explicar el punto de vista o la postura de la organización a la que representan sobre un tema determinado, defendiendo los argumentos por los que su organización aboga por esa determinada postura. En ocasiones, organizan campañas de gran visibilidad con el fin de atraer atención mediática sobre el tema y movilizar a la opinión pública. Puede ocurrir que varios "lobbies" con el mismo interés se asocien a modo de coalición para dotar de mayor legitimidad a su propuesta. También realizan un seguimiento de la política europea en su campo de interés y se encargan de mantener informados a clientes o a su central.
¿Cuántos hay?
La falta de regulación de la actividad de los "lobbies" supone que no existan datos fiables sobre la cantidad de personas que se dedican realmente a esta tarea, pero se calcula que la cifra podría situarse entre las 15.000 y las 20.000. Según el Comisario Kallas, en Bruselas hay unos 2.600 grupos de interés; sin embargo, el académico de referencia en la materia Justin Greenwood reduce el número a 1.450 "lobbies".
La naturaleza de estas organizaciones es muy variada, desde ONGs a asociaciones profesionales o comerciales, cámaras de comercio, sindicatos, empresas, regiones, ciudades u organizaciones intergubernamentales (como agencias de la ONU), "think tanks"... Greenwood calcula que alrededor de la tercera parte de los grupos de interés forman parte de la lo que define como "organizaciones de interés ciudadano", mientras que afirma que "las asociaciones de interés de tipo empresarial constituyen poco más de la mitad del total". Con el fin de equilibrar la situación, la Comisión y el Parlamento Europeo llevan alrededor de dos décadas prestando apoyo financiero a las asociaciones de tipo ciudadano.
La semana que viene ofreceremos un resumen del seminario organizado en la Eurocámara, y más adelante una entrevista con el ponente del informe parlamentario sobre la materia, el eurodiputado finlandés del Partido Popular Europeo Alexander Stubb.
*Artículo original publicado el 08.10.2007
Grupos de interés en Bruselas: ¿registro voluntario u obligatorio?
Los "lobbies", a debate
¿Debería existir un registro de los "lobbies" en la Unión Europea? ¿Hasta qué punto tienen obligación los grupos de interés de hacer públicas sus fuentes de financiación? Estos fueron algunos de los asuntos debatidos en el seminario sobre "lobbies" organizado el pasado lunes 8 de octubre por la comisión de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo como parte de los preparativos para un informe sobre la materia. Este artículo recoge la opinión de eurodiputados y "lobistas".
"Los lobbies en sí mismos son positivos", dijo durante la reunión el presidente de la comisión de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo (PE), el socialista alemán Jo Leinen, quien agregó que "los eurodiputados acogemos favorablemente a cualquiera que pueda contribuir" en alguno de los asuntos tratados por la Eurocámara. En la misma línea, Alexander Stubb, europarlamentario finlandés del Partido Popular Europeo y ponente del informe sobre la materia opinó que los grupos de interés "son una parte esencial del proceso parlamentario", ya que "proporcionan información útil" a los diputados, y éstos a su vez "saben que esta información es subjetiva".
El luxemburgués de Los Verdes Claude Turmes se mostró de acuerdo y agregó que los eurodiputados "dependen en gran medida de la orientación de los lobbies", pero consideró que esto es "un punto débil" y manifestó que preferiría disponer de más personal propio, con el fin de ganar en independencia.
Una caja negra
Por su parte, Paul de Clerck, de ALTER EU (Alliance for Lobbying Transparency & Ethics Regulation), consideró que el sistema "funciona en Bruselas de una forma absolutamente opaca, en una caja negra; nadie sabe quién trabaja en nombre de quién, ni sobre qué materia". Además, alertó de la existencia de grupos de representación ciudadana que en realidad fueron fundados por consultoras y son financiados por empresas privadas de intereses inciertos, y de la dificultad de identificar este tipo de grupos.
A su vez, el Comisario europeo responsable de Asuntos Administrativos, Siim Kallas, propuso abrir desde principios de 2008 un registro voluntario de lobbies. El Parlamento Europeo manifestó en un informe sobre responsabilidad social corporativa de 2006 su apoyo a "las solicitudes de una divulgación obligatoria para los grupos de interés empresariales y de otro tipo".
¿Obligatorio o voluntario?
Los participantes en el seminario estuvieron de acuerdo en que el establecimiento de un registro es un paso necesario para prevenir conductas fraudulentas, pero no coincidieron en los datos que deberían hacer públicos los lobbies. Lyn Trytsman-Gray, de SEAP (Society of European Affairs Professionals), explicó que su asociación estaría de acuerdo con el establecimiento de un registro voluntario, pero Jim Murray, de la Organización de Consumidores Europeos, alertó de que "no se tardaría mucho en instaurar un sistema obligatorio" si no existen "claros incentivos para el registro".
El eurodiputado socialista británico Richard Corbett opinó, igualmente, que "un sistema voluntario no va a funcionar; la gente que queremos que se registre será la que no lo haga".
Otro asunto que fue objeto de un amplio debate fue si se deberían incluir datos financieros de los lobbies en el registro. Trytsman-Gray invitó a "pensarlo detalladamente", recordando que "la consistencia y la claridad con que se de esta información es esencial".
Washington
La comparación con el sistema estadounidense de registro de los lobbies que actúan en Washington fue una constante a lo largo del seminario. En estados Unidos estos grupos de interés están definidos y regulados por ley desde 1995; su registro es obligatorio, así como que efectúen un desglose de sus gastos e ingresos. No obstante, algunos oradores, como el eurodiputado Richard Corbett, subrayaron las "enormes diferencias entre la Unión Europea y Estados Unidos", como "la dependencia de contribuciones financieras para las campañas" electorales.
*Artículo publicado originalmente el 16.10.2007
"Los lobbies en sí mismos son positivos", dijo durante la reunión el presidente de la comisión de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo (PE), el socialista alemán Jo Leinen, quien agregó que "los eurodiputados acogemos favorablemente a cualquiera que pueda contribuir" en alguno de los asuntos tratados por la Eurocámara. En la misma línea, Alexander Stubb, europarlamentario finlandés del Partido Popular Europeo y ponente del informe sobre la materia opinó que los grupos de interés "son una parte esencial del proceso parlamentario", ya que "proporcionan información útil" a los diputados, y éstos a su vez "saben que esta información es subjetiva".
El luxemburgués de Los Verdes Claude Turmes se mostró de acuerdo y agregó que los eurodiputados "dependen en gran medida de la orientación de los lobbies", pero consideró que esto es "un punto débil" y manifestó que preferiría disponer de más personal propio, con el fin de ganar en independencia.
Una caja negra
Por su parte, Paul de Clerck, de ALTER EU (Alliance for Lobbying Transparency & Ethics Regulation), consideró que el sistema "funciona en Bruselas de una forma absolutamente opaca, en una caja negra; nadie sabe quién trabaja en nombre de quién, ni sobre qué materia". Además, alertó de la existencia de grupos de representación ciudadana que en realidad fueron fundados por consultoras y son financiados por empresas privadas de intereses inciertos, y de la dificultad de identificar este tipo de grupos.
A su vez, el Comisario europeo responsable de Asuntos Administrativos, Siim Kallas, propuso abrir desde principios de 2008 un registro voluntario de lobbies. El Parlamento Europeo manifestó en un informe sobre responsabilidad social corporativa de 2006 su apoyo a "las solicitudes de una divulgación obligatoria para los grupos de interés empresariales y de otro tipo".
¿Obligatorio o voluntario?
Los participantes en el seminario estuvieron de acuerdo en que el establecimiento de un registro es un paso necesario para prevenir conductas fraudulentas, pero no coincidieron en los datos que deberían hacer públicos los lobbies. Lyn Trytsman-Gray, de SEAP (Society of European Affairs Professionals), explicó que su asociación estaría de acuerdo con el establecimiento de un registro voluntario, pero Jim Murray, de la Organización de Consumidores Europeos, alertó de que "no se tardaría mucho en instaurar un sistema obligatorio" si no existen "claros incentivos para el registro".
El eurodiputado socialista británico Richard Corbett opinó, igualmente, que "un sistema voluntario no va a funcionar; la gente que queremos que se registre será la que no lo haga".
Otro asunto que fue objeto de un amplio debate fue si se deberían incluir datos financieros de los lobbies en el registro. Trytsman-Gray invitó a "pensarlo detalladamente", recordando que "la consistencia y la claridad con que se de esta información es esencial".
Washington
La comparación con el sistema estadounidense de registro de los lobbies que actúan en Washington fue una constante a lo largo del seminario. En estados Unidos estos grupos de interés están definidos y regulados por ley desde 1995; su registro es obligatorio, así como que efectúen un desglose de sus gastos e ingresos. No obstante, algunos oradores, como el eurodiputado Richard Corbett, subrayaron las "enormes diferencias entre la Unión Europea y Estados Unidos", como "la dependencia de contribuciones financieras para las campañas" electorales.
*Artículo publicado originalmente el 16.10.2007
Alexander Stubb: "los lobbies tienen que ser transparentes"
"La transparencia funciona en una doble dirección"
En pleno proceso de preparación de su informe sobre lobbies en la Unión Europea en la comisión de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo, el eurodiputado finlandés Alexander Stubb explicó a esta web su visión de la actividad de estos grupos de interés, y cómo las instituciones comunitarias deben tratar con ellos. Para Stubb, los lobbies deben publicar sus ingresos, y su registro debe ser voluntario. Además, considera que los eurodiputados deben contribuir a incrementar su transparencia.
La iniciativa sobre transparencia de la Comisión, que aboga por el registro de los lobbies, es el punto de partida a su informe. ¿Qué opina usted de ese registro?
Creo que la propuesta de la Comisión contiene muchas buenas ideas. Mi punto de partida fue ser muy abierto, sin ideas preconcebidas sobre cómo deberían ser los lobbies. Ahora que he trabajado en la materia, y tras escuchar muchas opiniones y enviar cuestionarios a todos los eurodiputados, tengo la impresión de que necesitamos normas más transparentes y un poco más estrictas.
En mi opinión hay tres formas básicas de acercarse a los lobbies: una es el modelo americano, que ha llegado al extremo. Hay 575 páginas de normas para los lobistas y, por ejemplo, si un político acude a un seminario no puedes ofrecer una cena sentados, tiene que ser un buffet... la razón de este sistema es que la financiación política está muy ligada a los lobbies. En el otro extremo se sitúan la mayoría de los Estados miembros de la Unión Europea, donde no existen ningún tipo de reglas, y algunos parlamentos escuchan a supuestos "expertos"... que por supuesto son lobistas.
Entre los dos sistemas tenemos el modelo comunitario: la Comisión no tiene nada de momento, pero en el Parlamento Europeo tenemos un registro ya desde los años 90. La pregunta ahora es qué debemos hacer con él...
¿Cree que debería existir un registro común con la Comisión Europea?
Al principio era escéptico sobre su viabilidad administrativa. Tras pensar mucho sobre ello, no creo que sea tan mala idea después de todo, aunque la actividad de los lobbies en las dos instituciones es diferente. Aquí, en el Parlamento, obtienes un pase y puedes moverte con absoluta libertad; en la Comisión no puedes conseguir un permiso para circular libremente. Así que en primer lugar me gustaría examinar cómo podría hacerse en la práctica.
¿El registro afectaría a todos los lobbies por igual?
Creo que todos ellos son iguales; para mí, tanto los representantes de la industria como los de los sindicatos son lobistas cuando ejercen este tipo de actividades. Todos presionan por un interés determinado.
Desde mi punto de vista, el registro debería ser voluntario, porque de otro modo si una persona, por ejemplo de una agrupación agrícola de Polonia, quiere venir a ver a un eurodiputado... ¿podría hacerlo si el registro fuera obligatorio? ¿O debería pasar por todas las formalidades necesarias para registrarse? Eso podría ser ir un poco lejos... pero quien quiera ser un lobista serio se registrará de todos modos.
¿Hasta dónde debería llegar la transparencia financiera, en su opinión?
Creo que debería existir un cierto grado de divulgación de los datos financieros, porque de este modo mejora la transparencia. Las empresas privadas deberían hacer público el porcentaje de sus ingresos que invierten en hacer lobby, y opino que los lobbies profesionales deberían decir quiénes son sus clientes, y las ONGs de dónde proceden sus ingresos.
La transparencia funciona en una doble dirección; los eurodiputados también tienen que ser transparentes. Por este motivo voy a proponer un sistema en el que, como ponente del Parlamento, cada eurodiputado encargado de un informe debería indicar en una nota al pie del mismo los lobbies que recibió o consultó durante la elaboración del mismo; lo llamo la "huella digital legislativa". Creo que los lobbies son algo positivo, pero tienen que ser transparentes.
¿De qué forma son importantes los lobbies para el Parlamento Europeo?
Siempre digo que la persona mejor informada de Bruselas es el Comisario, porque tiene detrás cientos de funcionarios. Le sigue el Ministro que acude al Consejo, porque dispone de entre cien y mil funcionarios de apoyo, dependiendo del tamaño de su Ministerio y del país del que proceda. Un eurodiputado sólo tiene unos cuantos asistentes, normalmente entre uno y tres.
Así que como eurodiputado es necesario disponer de una red, y creo que los lobbies son realmente buenos ofreciendo información. Son necesarios para el proceso legislativo. Si por ejemplo estamos tratando sobre los velocímetros de vehículos de dos y tres ruedas, sería ridículo que dijera que soy un experto en la materia.
¿Se han puesto en contacto con usted lobistas cuando estaba trabajando en su informe sobre lobbies?
Si, claro. Los lobistas me han hecho lobby sobre lobbies. De hecho, en nombre de la transparencia he escrito en mi blog todos los que he visto. Nosotros los finlandeses somos quizá demasiado transparentes para el gusto de algunos.
Yo mismo soy bastante estricto con los lobistas, en el sentido de que les doy 15 minutos: explíqueme su punto de vista, déme sus papeles, gracias, hasta luego; y después redacto mis propias conclusiones. Debido a la falta de tiempo, considero que las comidas y las cenas de trabajo son una pérdida de tiempo, pero esa es mi opinión personal.
* Alexander Stubb fue propuesto como nuevo ministro de Asuntos Exteriores de Finlandia el martes 1 de abril de 2008. Esta entrevista fue publicada en esta web el 05.11.2007.
La iniciativa sobre transparencia de la Comisión, que aboga por el registro de los lobbies, es el punto de partida a su informe. ¿Qué opina usted de ese registro?
Creo que la propuesta de la Comisión contiene muchas buenas ideas. Mi punto de partida fue ser muy abierto, sin ideas preconcebidas sobre cómo deberían ser los lobbies. Ahora que he trabajado en la materia, y tras escuchar muchas opiniones y enviar cuestionarios a todos los eurodiputados, tengo la impresión de que necesitamos normas más transparentes y un poco más estrictas.
En mi opinión hay tres formas básicas de acercarse a los lobbies: una es el modelo americano, que ha llegado al extremo. Hay 575 páginas de normas para los lobistas y, por ejemplo, si un político acude a un seminario no puedes ofrecer una cena sentados, tiene que ser un buffet... la razón de este sistema es que la financiación política está muy ligada a los lobbies. En el otro extremo se sitúan la mayoría de los Estados miembros de la Unión Europea, donde no existen ningún tipo de reglas, y algunos parlamentos escuchan a supuestos "expertos"... que por supuesto son lobistas.
Entre los dos sistemas tenemos el modelo comunitario: la Comisión no tiene nada de momento, pero en el Parlamento Europeo tenemos un registro ya desde los años 90. La pregunta ahora es qué debemos hacer con él...
¿Cree que debería existir un registro común con la Comisión Europea?
Al principio era escéptico sobre su viabilidad administrativa. Tras pensar mucho sobre ello, no creo que sea tan mala idea después de todo, aunque la actividad de los lobbies en las dos instituciones es diferente. Aquí, en el Parlamento, obtienes un pase y puedes moverte con absoluta libertad; en la Comisión no puedes conseguir un permiso para circular libremente. Así que en primer lugar me gustaría examinar cómo podría hacerse en la práctica.
¿El registro afectaría a todos los lobbies por igual?
Creo que todos ellos son iguales; para mí, tanto los representantes de la industria como los de los sindicatos son lobistas cuando ejercen este tipo de actividades. Todos presionan por un interés determinado.
Desde mi punto de vista, el registro debería ser voluntario, porque de otro modo si una persona, por ejemplo de una agrupación agrícola de Polonia, quiere venir a ver a un eurodiputado... ¿podría hacerlo si el registro fuera obligatorio? ¿O debería pasar por todas las formalidades necesarias para registrarse? Eso podría ser ir un poco lejos... pero quien quiera ser un lobista serio se registrará de todos modos.
¿Hasta dónde debería llegar la transparencia financiera, en su opinión?
Creo que debería existir un cierto grado de divulgación de los datos financieros, porque de este modo mejora la transparencia. Las empresas privadas deberían hacer público el porcentaje de sus ingresos que invierten en hacer lobby, y opino que los lobbies profesionales deberían decir quiénes son sus clientes, y las ONGs de dónde proceden sus ingresos.
La transparencia funciona en una doble dirección; los eurodiputados también tienen que ser transparentes. Por este motivo voy a proponer un sistema en el que, como ponente del Parlamento, cada eurodiputado encargado de un informe debería indicar en una nota al pie del mismo los lobbies que recibió o consultó durante la elaboración del mismo; lo llamo la "huella digital legislativa". Creo que los lobbies son algo positivo, pero tienen que ser transparentes.
¿De qué forma son importantes los lobbies para el Parlamento Europeo?
Siempre digo que la persona mejor informada de Bruselas es el Comisario, porque tiene detrás cientos de funcionarios. Le sigue el Ministro que acude al Consejo, porque dispone de entre cien y mil funcionarios de apoyo, dependiendo del tamaño de su Ministerio y del país del que proceda. Un eurodiputado sólo tiene unos cuantos asistentes, normalmente entre uno y tres.
Así que como eurodiputado es necesario disponer de una red, y creo que los lobbies son realmente buenos ofreciendo información. Son necesarios para el proceso legislativo. Si por ejemplo estamos tratando sobre los velocímetros de vehículos de dos y tres ruedas, sería ridículo que dijera que soy un experto en la materia.
¿Se han puesto en contacto con usted lobistas cuando estaba trabajando en su informe sobre lobbies?
Si, claro. Los lobistas me han hecho lobby sobre lobbies. De hecho, en nombre de la transparencia he escrito en mi blog todos los que he visto. Nosotros los finlandeses somos quizá demasiado transparentes para el gusto de algunos.
Yo mismo soy bastante estricto con los lobistas, en el sentido de que les doy 15 minutos: explíqueme su punto de vista, déme sus papeles, gracias, hasta luego; y después redacto mis propias conclusiones. Debido a la falta de tiempo, considero que las comidas y las cenas de trabajo son una pérdida de tiempo, pero esa es mi opinión personal.
* Alexander Stubb fue propuesto como nuevo ministro de Asuntos Exteriores de Finlandia el martes 1 de abril de 2008. Esta entrevista fue publicada en esta web el 05.11.2007.
Más información :
Un sistema común y obligatorio de registro de lobbies
El PE quiere más transparencia
El martes 1 de abril de 2008, la comisión de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo adoptó un informe sobre las actividades de los grupos de interés en las instituciones europeas redactado por el eurodiputado finlandés del Partido Popular Europeo Alexander Stubb. Entre otras cosas, el texto recomienda establecer un sistema obligatorio e interinstitucional de registro de los grupos de presión y que los lobbies publiquen sus fuentes de financiación.
En el documento, los miembros de la comisión de Asuntos Constitucionales se muestran partidarios de la creación de un registro obligatorio y común al Parlamento, la Comisión y el Consejo de los grupos de interés, o lobbies, que ejercen su actividad en el marco de las instituciones comunitarias. En dicho registro deberían incluirse, además, todos los detalles financieros de cada uno de estos grupos. También se aboga por el establecimiento de un mecanismo común de expulsión del sistema y de un código de conducta.
Financiación
Así, las consultoras profesionales y despachos de abogados tendrían que publicar el presupuesto del que disponen para realizar labores de este tipo, mientras que los lobistas que trabajen para empresas o asociaciones comerciales tendrían que declarar una estimación de gastos asociados a su labor en las instituciones europeas. Por último, los llamados "think tanks" y las ONGs estarían obligados a hacer públicas sus fuentes de financiación.
Para los eurodiputados miembros de la comisión parlamentaria de Asuntos Constitucionales, deben considerarse lobbies todos los grupos -sean públicos o privados- cuya labor tenga como objetivo influir en la elaboración de las políticas y en el proceso de toma de decisiones. Por tanto, todos ellos deberían estar sujetos a las mismas normas.
Doble transparencia
La comisión parlamentaria considera asimismo que la transparencia debe funcionar "en ambas direcciones". "Esto significa que cuando se exige a los grupos de interés ser más transparentes, el propio Parlamento puede también procurar una mayor transparencia", afirma el texto. Por este motivo, se pide una mayor claridad en lo relativo a los llamados "intergrupos" organizados en el Parlamento Europeo, "que a menudo son financiados por grupos de interés".
El informe fue adoptado por dieciocho votos a favor, uno en contra y tres abstenciones, un resultado celebrado por eurodiputados de todo signo político. El español del Partido Popular Europeo Íñigo Méndez de Vigo mostró su esperanza de que este paso contribuya a "aclarar algunos de los mitos que rodean a los lobbies".
Una normativa más sólida
A su vez, el liberal británico Andrew Duff subrayó la necesidad de que el registro sea de carácter obligatorio, y no voluntario como pedía la Comisión, mientras que el socialista británico Richard Corbett alabó el aumento en la transparencia del sistema que prevé el texto.
El socialista español Carlos Carnero destacó que el informe aprobado apoya que se publiquen los nombres de los grupos de presión que hayan sido consultados para la elaboración de legislación comunitaria, mientras que la italiana co-presidenta de Los Verdes Monica Frassoni consideró que el resultado del voto demuestra que "la mayoría del Parlamento quiere una normativa más sólida sobre lobbies".
Está previsto que el informes sea sometido a votación por el Pleno de la Eurocámara el 8 de mayo. Tendrá que ser presentado por otro ponente, ya que el mismo día que su informe fue adoptado por la comisión parlamentaria Alexander Stubb fue propuesto como nuevo ministro de Asuntos Exteriores de su país (Finlandia).
En el documento, los miembros de la comisión de Asuntos Constitucionales se muestran partidarios de la creación de un registro obligatorio y común al Parlamento, la Comisión y el Consejo de los grupos de interés, o lobbies, que ejercen su actividad en el marco de las instituciones comunitarias. En dicho registro deberían incluirse, además, todos los detalles financieros de cada uno de estos grupos. También se aboga por el establecimiento de un mecanismo común de expulsión del sistema y de un código de conducta.
Financiación
Así, las consultoras profesionales y despachos de abogados tendrían que publicar el presupuesto del que disponen para realizar labores de este tipo, mientras que los lobistas que trabajen para empresas o asociaciones comerciales tendrían que declarar una estimación de gastos asociados a su labor en las instituciones europeas. Por último, los llamados "think tanks" y las ONGs estarían obligados a hacer públicas sus fuentes de financiación.
Para los eurodiputados miembros de la comisión parlamentaria de Asuntos Constitucionales, deben considerarse lobbies todos los grupos -sean públicos o privados- cuya labor tenga como objetivo influir en la elaboración de las políticas y en el proceso de toma de decisiones. Por tanto, todos ellos deberían estar sujetos a las mismas normas.
Doble transparencia
La comisión parlamentaria considera asimismo que la transparencia debe funcionar "en ambas direcciones". "Esto significa que cuando se exige a los grupos de interés ser más transparentes, el propio Parlamento puede también procurar una mayor transparencia", afirma el texto. Por este motivo, se pide una mayor claridad en lo relativo a los llamados "intergrupos" organizados en el Parlamento Europeo, "que a menudo son financiados por grupos de interés".
El informe fue adoptado por dieciocho votos a favor, uno en contra y tres abstenciones, un resultado celebrado por eurodiputados de todo signo político. El español del Partido Popular Europeo Íñigo Méndez de Vigo mostró su esperanza de que este paso contribuya a "aclarar algunos de los mitos que rodean a los lobbies".
Una normativa más sólida
A su vez, el liberal británico Andrew Duff subrayó la necesidad de que el registro sea de carácter obligatorio, y no voluntario como pedía la Comisión, mientras que el socialista británico Richard Corbett alabó el aumento en la transparencia del sistema que prevé el texto.
El socialista español Carlos Carnero destacó que el informe aprobado apoya que se publiquen los nombres de los grupos de presión que hayan sido consultados para la elaboración de legislación comunitaria, mientras que la italiana co-presidenta de Los Verdes Monica Frassoni consideró que el resultado del voto demuestra que "la mayoría del Parlamento quiere una normativa más sólida sobre lobbies".
Está previsto que el informes sea sometido a votación por el Pleno de la Eurocámara el 8 de mayo. Tendrá que ser presentado por otro ponente, ya que el mismo día que su informe fue adoptado por la comisión parlamentaria Alexander Stubb fue propuesto como nuevo ministro de Asuntos Exteriores de su país (Finlandia).
Jueves en el Pleno: grupos de presión
El PE apuesta por lobbies más transparentes
El jueves 8 de mayo, el Parlamento Europeo adoptó un informe sobre la actividad de los lobbies en la Unión Europea que podría suponer importantes modificaciones en la relación entre las instituciones comunitarias y los más de 15.000 'lobbistas' que trabajan en torno a ellas.
Durante la sesión plenaria que celebró el Parlamento Europeo en Bruselas el día 8 de mayo, los eurodiputados adoptaron por amplia mayoría un informe sobre la actividad de los lobbies en la Unión Europea según el cual los grupos de presión deberían formar parte de un registro común al Consejo, la Comisión y la Eurocámara. También se aboga por el establecimiento de un código de conducta para los lobbies, y por que los eurodiputados incluyan en sus informes una lista de los grupos de presión que fueron consultados para la elaboración del mismo.
Cambio de ponente
Durante el debate del texto, originalmente a cargo del eurodiputado finlandés Alexander Stubb (nuevo ministro de Asuntos Exteriores de su país) y ahora en manos del popular alemán Ingo Friedrich, el ponente rechazó la propuesta realizada por el grupo liberal de incluir a la Iglesia en la lista de grupos de interés, argumentando que "de acuerdo con los tratados comunitarios, las iglesias son socios, no lobbies".
Credibilidad
A su vez, el socialista español Carlos Carnero aseguró que su grupo apoyará la petición realizada por Los Verdes en cuento a que el registro sea obligatorio antes de las elecciones europeas de junio de 2009, y la liberal Anneli Jäätteenmäki mostró su satisfacción porque el texto considere que el registro debe ser obligatorio, tal y como pedía su grupo.
Para la alemana de la Izquierda Unitaria Europea Sylvia-Yvonne Kaufmann, "una regulación clara de la actividad de los lobbies es crucial para la credibilidad de la legislación comunitaria".