Dossier
Sesión plenaria del 17 al 20 de mayo
Instituciones - 14-05-2010 - 17:02
- El debate prioritario de la sesión se centró en la situación económica
- Este reportaje recoge las noticias más destacadas del pleno de mayo en Estrasburgo (Francia)
Análisis del plan de rescate
Economía, presupuesto, trasplantes de órganos o derechos sociales de las trabajadoras autónomas fueron algunos de los temas incluidos en la agenda del pleno que celebró la Eurocámara entre el 17 y el 20 de mayo en Estrasburgo. Los eurodiputados también votaron el establecimiento de una oficina europea de apoyo al asilo, entre otros muchos temas.
El debate prioritario de la sesión, que tuvo lugar el miércoles a primera hora de la mañana, se centró en la situación económica. Los diputados debatieron, con la Comisión y el Consejo, sobre los instrumentos de crédito masivo en la eurozona y las propuestas asociadas a mejorar la gobernanza económica.
El mismo miércoles por la tarde tuvo lugar otro debate centrado en la estrategia "Europa 2020", en el que se abordará la forma de mejorar la competitividad a largo plazo.
Además, los eurodiputados abordaron asuntos como la posibilidad de fijar incentivos para promover el reasentamiento de refugiados en la UE, o la necesidad de establecer un indicación de origen obligatoria para la ropa.
Sommaire du dossier :
Destacados del pleno. Estrasburgo, 17-20 de mayo de 2010. 
Más protección social para trabajadoras independientes o parejas de autónomos 
Reducir el paro juvenil, un reto decisivo para la sociedad europea 
Apertura de la sesión y cambios en la agenda 
El pleno del PE vota la reforma agrícola con el objetivo de reducir la burocracia 
Una Oficina Europea de Apoyo al Asilo para garantizar un trato justo a los refugiados 
El PE exige incentivos para promover el reasentamiento de refugiados en la UE 
El Parlamento Europeo refuerza la protección social de las trabajadoras autónomas 
El PE defiende un etiquetado de origen obligatorio para la ropa 
Hacia un espacio europeo de intercambio de órganos 
El PE aprueba normas para impulsar el ahorro energético de edificios y electrodomésticos 
"Tendemos a olvidarnos de que el Cáucaso Sur está en Europa" 
El PE aprueba normas comunes para facilitar las donaciones y transplantes de órganos 
La Eurocámara rechaza el uso del pegamento para la carne 
Los eurodiputados piden reforzar la gobernanza económica de la UE 
El PE defiende el mercado único, la política regional y el control de la deuda para impulsar la economía europea
Ref.: 20100507FCS74267
Destacados del pleno. Estrasburgo, 17-20 de mayo de 2010.
- Puede seguir el pleno en directo a través de esta web
- Economía, refugiados o donación de órganos, algunos de los temas presentes en la agenda
Un periodista en el PE
Normas comunes para facilitar las donaciones de órganos entre Estados miembros.
El Parlamento Europeo votará una directiva que introduce unos estándares mínimos de calidad y seguridad para los transplantes de órganos en la UE. La nueva norma, que ha sido negociada por el Parlamento y la Presidencia española, tiene como objetivo reducir las listas de espera reforzando la cooperación entre los países de la UE. La ministra española de Sanidad, Trinidad Jiménez, representará al Consejo en el debate sobre este tema que tendrá lugar el martes.
Voto final sobre la eficiencia energética de edificios y electrodomésticos.
La Eurocámara votará dos directivas sobre eficiencia energética. La primera tiene como objetivo promover el ahorro energético de los edificios, y la segunda introduce un nuevo etiquetado que indica el consumo energético de los electrodomésticos. Estas normas han sido acordadas por el Parlamento y el Consejo y tendrán que recibir el visto bueno del pleno el miércoles.
Incentivos para promover el reasentamiento de refugiados en la UE.
Los Estados miembros que introduzcan por primera vez programas para el reasentamiento de refugiados de terceros países podrían recibir hasta 6.000 euros por cada persona admitida, según la comisión de Libertades Civiles. En la actualidad, solo 10 países de la UE disponen de programas anuales en este ámbito. El PE se pronunciará sobre esta propuesta legislativa y también deberá dar su visto bueno a la creación de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo.
Indicación de origen obligatoria para la ropa.
La Eurocámara se pronunciará sobre una propuesta de reglamento que obligaría a los fabricantes de ropa a indicar el país de origen de sus productos. Hasta ahora, la indicación del origen de una prenda es voluntaria y su uso depende de la legislación nacional. De acuerdo con los diputados, un producto se considerará originario del país en que se realizaron al menos dos de las siguientes fases de producción: hilatura, tisaje, acabado, confección.
Estrategia 2020 y gobernanza económica reforzada.
El PE votará el miércoles una resolución sobre la Estrategia 2020 para el crecimiento y el empleo. El mismo miércoles, los eurodiputados discutirán con el Consejo y la Comisión los resultados de la cumbre de líderes de la UE celebrada el pasado 7 de mayo y del Ecofin del 9 de mayo, en el que se acordó un Mecanismo Europeo de Estabilización para el euro.
El PE adapta su presupuesto a las nuevas exigencias del Tratado de Lisboa.
El Parlamento Europeo debatirá y votará sobre su propio presupuesto. Dos serán las cuestiones tratadas: por un lado, los ajustes necesarios en las partidas de 2010 para cumplir con las exigencias de Lisboa; y por otro, el desglose detallado del presupuesto de la Eurocámara para 2011.
El PE se pronuncia sobre el uso del pegamento para la carne.
El pleno del Parlamento Europeo decidirá el próximo miércoles si autoriza el uso de la trombina, una enzima natural que sella trozos de carne. La comisión de Medio Ambiente se ha pronunciado en contra de su uso alegando que podría inducir a confusión a los consumidores.
Garantías para el abastecimiento de leche en polvo en Canarias.
El PE se pronunciará sobre un reglamento que introduce medidas específicas para adaptar la política agrícola europea a la situación especial de las regiones ultraperiféricas, entre ellas las islas Canarias. La Eurocámara y el Consejo han acordado aplicar de forma permanente la exención que permite el abastecimiento de hasta 800 toneladas anuales de leche en polvo en Canarias. La Comisión Europea había propuesto una prórroga de tan sólo tres años.
Nuevo impulso a la Unión para el Mediterráneo.
El PE votará un informe que pide a los Jefes de Estado y de Gobierno de los países de la Unión para el Mediterráneo (UPM), que se reunirán en Barcelona el próximo 7 de junio, que hagan todo lo posible para garantizar el éxito de esta cita, tras dos años difíciles. Los diputados consideran que esta reunión debe servir para impulsar la puesta en marcha de las instituciones de la UPM, la realización de sus grandes proyectos y el avance en todos los capítulos de la cooperación euromediterránea.
Baja maternal: refuerzo de los derechos de las trabajadoras autónomas .
La Eurocámara se pronunciará sobre la revisión de una directiva que refuerza la protección social de las trabajadoras autónomas y de las esposas o parejas de hecho de los trabajadores por cuenta propia. Según la nueva normativa, los Estados miembros decidirán si el acceso a la seguridad social para estas mujeres es obligatorio o voluntario. Además, la directiva equiparará la baja por maternidad de las trabajadoras autónomas a la de las contratadas, que tiene una duración mínima de 14 semanas.
Simplificación de trámites para los agricultores.
Un nuevo informe del Parlamento Europeo sobre la reforma de la Política Agrícola Común aboga por la sencillez y transparencia de las normas, de forma que "sean más comprensibles para los agricultores y los contribuyentes". El texto, que se debatirá el lunes y se votará el martes, tiene como principal objetivo facilitar los trámites a los agricultores, reduciendo la burocracia y creando un marco legislativo más eficaz. El informe se enmarca dentro de la reforma de la PAC que tendrá lugar en 2013.
Adhesión de la UE al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales.
El Tratado de Lisboa exige que la UE se adhiera al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. La Eurocámara votará un informe del socialista español Ramón Jáuregui sobre dicha adhesión. En él, los diputados subrayan la necesidad de clarificar las relaciones entre el Tribunal de Derechos Humanos de Estrasburgo y el Tribunal Europeo de Justicia, y piden que se aclare el proceso de elección de un juez de la UE bajo el convenio.
Puesta en práctica del programa de trabajo «Educación y Formación 2010».
El PE votará un informe de la comisión de Cultura sobre la puesta en práctica del programa de trabajo «Educación y Formación 2010». Los diputados subrayan el alto índice de abandono escolar que todavía existe en la UE, y piden eliminar los obstáculos que dificultan la movilidad de estudiantes de educación superior entre los países de la UE. La ponente es la socialista española María Badia i Cutchet.
Más información :
Más protección social para trabajadoras independientes o parejas de autónomos
- El acceso a la seguridad social es una de las principales diferencias entre los empleados contratados y los autónomos
- El informe pide a los Estados miembros que ofrezcan protección social a todos los autónomos y a sus parejas
El PE pide más protección social para las madres autónomas ©BELGA_Belpress_Philippe Turpin
Asegurar la protección social de las parejas de los trabajadores autónomos y de las mujeres que trabajan por cuenta propia, incluido un permiso de maternidad de al menos catorce semanas. Esta es la propuesta de la comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género del PE que se votará en el pleno el próximo martes. El objetivo es garantizar la igualdad y apoyar a las mujeres emprendedoras.
El acceso a la seguridad social es una de las principales diferencias entre los empleados contratados y los autónomos. En 2007, un 10,5 por ciento de los trabajadores de la Unión Europea lo hacía por cuenta propia.
Seguridad social
La eurodiputada popular luxemburguesa y ponente parlamentaria sobre el tema Astrid Lulling recalcó que los autónomos tienen derecho a protección social y a cotizar para su pensión. "Y es todavía más importante que sus parejas tengan sus propios derechos, sobre todo en caso de divorcio; no pueden fiarse de los derechos derivados que se basan en el seguro del marido", explicó Lulling.
Por ello, el informe de la ponente pide a los Estados miembros que ofrezcan protección social a todos los autónomos y a sus parejas. Según el texto, los Estados miembros podrán decidir si la protección de las mujeres o compañeras ha de ser obligatoria o voluntaria.
Maternidad
Las nuevas normas quieren además que todas las trabajadoras autónomas o parejas de autónomos tengan cobertura social si se quedan embarazadas. Lulling recordó que hoy en día no todos los Estados miembros ofrecen garantías sociales por maternidad a las trabajadoras autónomas o a las parejas de los autónomos. "Ahora hemos creado un derecho, obligatorio o voluntario, de catorce semanas, con indemnización a cargo de los Estados miembros", subrayó la ponente.
Las reglas sobre el permiso de maternidad se actualizarán según una propuesta de directiva específica, que se votará en la sesión plenaria de julio. El texto, a cargo de la socialista portuguesa Edite Estrela, establece unas reglas mínimas a nivel europeo sobre salud y seguridad de las trabajadoras embarazadas, y fija las características de los permisos de maternidad y paternidad.
Una directiva de 1986
El Parlamento Europeo ha pedido sistemáticamente que se revise la directiva sobre autónomos, que data de 1986. En su opinión, la protección social debe extenderse a las parejas de todos los autónomos, sin limitarse al sector de la agricultura. Los eurodiputados entienden que las esposas o compañeras de los autónomos ayudan habitualmente en el trabajo de sus parejas.
Más información :
- Siga el debate en directo, el lunes a partir de las 17:00 (hora peninsular)
- Nota de prensa - Baja maternal: refuerzo de los derechos de las trabajadoras autónomas
- Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género del PE
- Preguntas frecuentes sobre salud de trabajadoras embarazadas (en inglés)
- Ficha del procedimiento legislativo (en inglés)
Reducir el paro juvenil, un reto decisivo para la sociedad europea
- Cinco millones y medio de jóvenes europeos están en paro
- La tasa europea de paro juvenil, que ronda el 21%, dobla a la tasa de paro general en la UE
Un joven consulta las ofertas de empleo en el periódico © Getty images
El aumento de la tasa de paro juvenil ha sido una de las consecuencias más devastadoras de la crisis económica: uno de cada cinco europeos menores de 25 años está desempleado. Por ello, el popular griego Georgios Papanikolaou exige en su informe, que votará el martes el pleno de la Eurocámara, "políticas decisivas y coordinadas" que solucionen este problema. "La juventud es el motor de la sociedad; si no está contenta y motivada, entonces la sociedad está condenada al fracaso", dijo Papanikolau.
Cinco millones y medio de jóvenes europeos están actualmente en paro. Ante este panorama, los eurodiputados se mostraron muy críticos con el borrador del presupuesto comunitario para 2011 que fue presentado el pasado 27 de abril, al considerar insuficiente la cuantía de los fondos dedicados a combatir el paro juvenil.
¿Por qué la crisis se ha cebado con los jóvenes?
La tasa europea de paro juvenil, que ronda el veintiuno por ciento, dobla a la tasa de paro general en la Unión Europea. Pero ¿por qué los jóvenes tienen tantos problemas para acceder al mercado laboral?
Según Papanikolau, "no hay duda" de que la falta experiencia profesional es un factor. La escasez de ofertas laborales generada por la crisis ha hecho que la situación sea "incluso peor", recordó el eurodiputado griego.
"Es contradictorio; por un lado la gente preparada no encuentra trabajo y, por otro, los que lo hacen suelen conseguirlo en algo diferente a lo que no han estudiado", explicó el ponente parlamentario. Por ello, recomendó tomar medidas para promover el acceso a la educación superior y adaptarla a las exigencias del mercado laboral.
Consecuencias del paro juvenil
El incremento de la tasa de paro juvenil afecta de diversas formas al conjunto de la sociedad. No conseguir un trabajo al comienzo de la edad laboral puede crear temores personales a largo plazo. De hecho, estudios de la Unión Europea revelan que cuando sube el desempleo también lo hace el nivel de pobreza, enfermedades y delincuencia.
"Un joven en paro durante la edad más productiva de su vida se expone inevitablemente a estrés, depresión y tristeza", aseguró Papanikolaou. Si los jóvenes están privados de esperanza y energía, entonces el futuro, la sostenibilidad y la viabilidad de toda la sociedad está en juego, dijo el griego.
Trabajos precarios
Hoy en día, los empleos precarios y los periodos de prácticas en empresas se han multiplicado. El ponente alertó de esta tendencia, que calificó como "muy problemática", dado que en muchos de estos empleos ni siquiera se cotiza y, en ocasiones, se convierten en los sustitutos de verdaderos puestos de trabajo.
"Sin un horizonte específico, los jóvenes corren el riesgo de quedarse estancados laboralmente; por tanto, los periodos de prácticas deben rediseñarse de manera que garanticen mejores oportunidades laborales en un futuro", aseveró el griego.
Qué puede hacer la Unión Europea
El desarrollo de políticas coordinadas y decisivas en los Estados miembros sobre este tema es vital, opinó Papanikolaou. En este sentido, exigió además una voluntad política fuerte que aborde este desafío a nivel europeo.
Propuso intercambiar buenas prácticas, flexibilizar los programas europeos de juventud, centrarse más en la educación y trabajar desde varias áreas para poder atacar este problema desde todos los frentes políticos. También lamentó la falta de indicadores nacionales que puedan contribuir de una manera efectiva a seguir y evaluar los logros de objetivos comúnmente definidos.
Puede ampliar la información a través de los siguientes enlaces:
Más información :
- Informe sobre una estrategia de la UE para la juventud: inversión y capacitación
- Primer informe europeo sobre juventud (en inglés)
- Nota de prensa y datos sobre el primer informe europeo sobre juventud (en inglés)
- Página web de la Comisión Europea sobre juventud (en inglés)
- Ficha personal del eurodiputado Georgios Papanikolaou
Apertura de la sesión y cambios en la agenda
- Buzek recordó la celebración del Día Internacional de la Lucha contra la Homofobia
- También se refirió a la ceremonia de entrega del premio Carlomagno de la Juventud
El presidente del PE, Jerzy Buzek, durante la apertura de la sesión
El presidente del PE, Jerzy Buzek, recordó durante la apertura de la sesión plenaria en Estrasburgo que hoy se celebra el Día Internacional de la Lucha contra la Homofobia. "Hace años la homosexualidad se suprimió de la lista de enfermedades mentales, lo que fue un hito en la historia", declaró Buzek. Por otro lado, el pleno ha decidido aplazar a junio el voto sobre el tiempo de trabajo de los conductores. Además, los diputados se pronunciarán el miércoles sobre la gestión presupuestaria del Consejo.
Buzek también recordó, en la apertura de la sesión, que los pasados 8 y 9 de mayo se celebraron, con motivo del 60° aniversario de la declaración de Robert Schuman, jornadas de puertas abiertas en Bruselas y Estrasburgo. Más de 33.000 ciudadanos han visitado las instalaciones de la Eurocámara en Bruselas y Estrasburgo.
Asimismo, se refirió a la ceremonia de entrega del premio Carlomagno de la Juventud, que este año ha recaído en un proyecto alemán.
Cambios en la agenda
El pleno ha decidido aplazar a junio la votación sobre el tiempo de trabajo de los conductores autónomos. Además, los diputados se pronunciarán el miércoles sobre la gestión presupuestaria del Consejo.
Finalmente, el debate sobre el arresto del periodista Ernest Vardanyan en Transnistria, previsto para el jueves por la tarde, será sustituido por un debate sobre la situación en Tailandia.
El pleno del PE vota la reforma agrícola con el objetivo de reducir la burocracia
- "La agricultura deberá luchar si quiere seguir recibiendo el 40% del presupuesto", dice el ponente
- "La PAC es hoy en día demasiado burocrática; muchas regulaciones no son proporcionales a los riesgos"
El ponente, Richard Ashworth, durante la entrevista
La Política Agrícola Común (PAC) sigue planteando hoy en día demasiados obstáculos burocráticos y administrativos a los agricultores. La simplificación de la normativa y de los controles es un asunto clave en el marco del proceso de reforma de la PAC previsto para 2013. Este martes a medio día, los eurodiputados someten a votación el informe sobre el tema del conservador británico Richard Ashworth, quien asegura que quiere lograr "una agricultura más simple, justa y transparente". Hemos hablado con él.
Señor Ashworth, ¿qué está en juego con el actual debate sobre la PAC?
La PAC aún supone el cuarenta por ciento del presupuesto comunitario. Sin embargo, cuando mencionas la palabra PAC, la primera reacción de la gente de a pie es pensar en ríos de vino, montañas de comida y apoyo a la ineficacia. Ese era el debate hace quince años, pero ahora se trata de garantizar y asegurar el suministro de alimentos a precios razonables para quinientos millones de europeos.
Europa está atravesando una crisis financiera, ¿puede la agricultura mantener su parte de presupuesto a partir de 2013 en estas circunstancias?
No podemos reformar la PAC sin reformar antes los presupuestos. La crisis económica, el desempleo y muchas otras áreas como la seguridad energética, el cambio climático o el control de la inmigración ni siquiera estaban en el horizonte cuando reformamos la PAC por última vez. Los ciudadanos esperan que Europa se encargue de estos asuntos con el mismo presupuesto de antes. La agricultura tendrá que luchar si quiere seguir recibiendo el cuarenta por ciento del presupuesto.
¿Por qué debería simplificarse la PAC? ¿En qué beneficiaría eso a los agricultores?
Los agricultores tienen que cumplir parámetros medioambientales, sanitarios y de bienestar. Pero la PAC es hoy en día demasiado burocrática; muchas regulaciones no son proporcionales a los riesgos.
La mayoría de los granjeros todavía tienen que contratar seguros a todo riesgo y acatar los criterios de trazabilidad que les imponen. Es muy irritante si literalmente una semana después vuelve un funcionario del Ministerio con su carpeta para inspeccionarte otra vez, y hay que repetir todo el papeleo porque los sistemas no están armonizados. Esto impide a los agricultores realizar su trabajo de gestión de ganadería o el trabajo de la tierra.
Otra causa de enfado es que se penaliza casi cualquier error en los formularios enviados, generalmente de una manera estándar, por lo que el mínimo fallo ya supone una pena desproporcionada. Y muy a menudo ese fallo no buscaba defraudar intencionadamente a la Unión Europea, sino que es fruto de la desinformación por parte de las entidades agrícolas locales. Esto es descaradamente injusto. Debería rediseñarse para que la primera falta se condonase y sólo se castigara en caso de reincidir en la misma ofensa.
Otro apartado polémico es la obligatoriedad de pasar inspecciones. ¿Por qué no podemos examinarnos a nosotros mismos?, ¿por qué tiene que venir el funcionario con su carpeta? Ahora, es obligatorio pasar un control cada tres años. Deberíamos tratar a la gente como adultos y dejarles auto-certificarse.
Los agricultores de los últimos países en acceder a la Unión Europea todavía reciben subvenciones menores que las de los demás. ¿Cambiará esto después de 2013?
Ellos ingresaron sobre la base de un acuerdo transitorio por el que llegarían gradualmente hasta el nivel de los quince primeros socios europeos. Hay lógica en ello, pero siento cierta lástima por los últimos doce países en ingresar, que miran a través de la valla cómo los agricultores británicos, alemanes o franceses reciben más ayudas que ellos.
Por otro lado, este proceso transitorio les da otras ventajas, como costes bastante más bajos. Quiero ver una agricultura más simple, justa y transparente. De lo contrario, ya imagino a los nuevos Estados miembros bloqueando cualquier reforma agrícola o presupuestaria hasta que garanticemos una PAC más justa. Y entiendo sus razones.
Usted mismo fue agricultor en Nueva Zelanda a comienzos de los setenta, justo antes de que Gran Bretaña ingresara en la Unión Europea. ¿Qué les diría a los agricultores de allí sobre la agricultura europea?
Primero, les dejaría claro que, por lo general, los agricultores europeos no son adictos a las ayudas. La mayoría de los agricultores preferirían ser completamente independientes, en lugar de estar subvencionados.
Pero tenemos que ser realistas; no somos Nueva Zelanda. El salario medio del trabajador en Europa es bastante más alto que el de Nueva Zelanda. Pero, aún así, los empleados en otros sectores ganan, como media, el doble que los granjeros europeos. Sin subvenciones, tendríamos una crisis.
Los ciudadanos europeos tienen además otras expectativas sobre los agricultores, en términos de medio ambiente, bienestar animal, saneamiento de las plantas, etcétera. Esto implica costes que no pueden afectar a nuestros consumidores. Por eso, es normal y adecuado que la Unión Europea reconozca esto y compense a los agricultores por suministrar bienes públicos.
Una Oficina Europea de Apoyo al Asilo para garantizar un trato justo a los refugiados
- "En este momento, existen enormes desajustes en el modo en que los diferentes Estados miembros interpretan las leyes y directivas sobre asilo"
- "Para algunos países, que están bajo presión, es importante sentir que están siendo apoyados y que sus problemas se toman en cuenta"
Jean Lambert durante la entrevista
La Unión Europea recibió en 2008 más de 250.000 peticiones de asilo. Sin embargo, no todas se tramitaron de la misma forma, ya que cada Estado miembro aplica un sistema propio. Este mediodía, los eurodiputados votarán la creación de una Oficina Europea de Apoyo al Asilo, con sede en La Valeta (Malta), para armonizar estas prácticas y garantizar la igualdad de trato a los solicitantes. A partir de ahora, los refugiados recibirán un "trato justo", recalca la británica de Los Verdes y ponente parlamentaria sobre el tema, Jean Lambert.
Señora Lambert, ¿por qué necesita la Unión Europea una Oficina de Apoyo al Asilo y cuáles serán sus tareas?
La Unión Europea necesita esta oficina porque, en este momento, existen enormes desajustes en el modo en que los diferentes Estados miembros interpretan las leyes y directivas sobre asilo: desde países cuyo sistema casi nunca otorga el estatus de refugiado a otros que han desarrollado un sistema realmente competente.
Por tanto, el objetivo de esta iniciativa es ayudar a los Estados miembros a implementar estándares, de manera que los ciudadanos que necesitan protección reciban un trato justo. Esta es la razón por la que es especialmente urgente. Para algunos países, que están bajo presión, es importante sentir que están siendo apoyados y que sus problemas se toman en cuenta.
Un ciudadano iraquí tiene un setenta y uno por ciento de posibilidades de obtener protección en un Estado miembro y un dos por ciento en otro. ¿Será la Oficina de Apoyo capaz de armonizar estas diferencias en la Unión Europea?
La Oficina en sí misma no será suficiente, pero ayudará. Una de sus tareas concretas es intentar ofrecer información común sobre el país de origen de quienes piden protección.
Así, cuando un Estado miembro toma una decisión sobre los ciudadanos procedentes de Irak, Chechenia u otros países sobre los que sabemos que existen diferencias, esas personas sentirán que se les está tratando de una manera justa y no en función de las políticas concretas de ese país.
La Oficina de Apoyo tendrá su sede en Malta, lo que resulta bastante simbólico. ¿Cree que esto influirá en su perspectiva, y quizá ayudará a que se comparta la carga que supone este tipo de para los países fronterizos?
Creo que tenemos que ser muy cuidadosos, porque el hecho de que la Oficina tenga su sede en Malta no significa que se vea contagiada por la situación del país. Sabemos que Malta está bajo mucha presión y ha recibido a ciudadanos que son solicitantes de asilo y otros que no. Es verdad que en Malta han invertido un montón en su propio sistema de asilo, y están muy satisfechos de acoger esta oficina.
En parte, es también un símbolo para mostrar a los malteses que la Unión Europea es realmente solidaria con ellos. Pero, en cualquier caso, esta es una oficina de asilo para toda la Unión Europea.
Usted negoció el establecimiento de esta oficina con el Consejo de la Unión Europea. ¿El resultado responde a las demandas del Parlamento?
Supongo que en una negociación ninguna de las dos partes recibe todo lo que quiere. Es verdad que habríamos querido un papel más fuerte para el Parlamento en algunos de los temas. Por otro lado, también hay un gran debate sobre el papel de las agencias y las instituciones europeas.
Nos habría gustado que la oficina tuviese un papel de seguimiento más que un papel de apoyo. Los Estados miembros querían que se llamase "oficina de apoyo" por una razón particular. Pero al menos, la negociación con la presidencia sueca fue una negociación real.
Más información :
- Siga el debate en directo a las 12:00
- Recomendación sobre la creación de una Oficina Europea de Apoyo al Asilo
- Nota de prensa: incentivos para promover el reasentamiento de refugiados en la UE
- Ficha personal de la eurodiputada Jean Lambert
- Página web de la oficina (en inglés)
- "Es necesaria una armonización real" de la política de asilo de la Unión Europea
- El reparto de cargas, clave para lograr una política común de asilo
El PE exige incentivos para promover el reasentamiento de refugiados en la UE
- La UE contribuyó en 2008 al reasentamiento del 6,7% de los refugiados de todo el mundo
- La Eurocámara propone una financiación de 6.000 euros por cada persona reasentada el primer año
Una votación en el hemiciclo de Estrasburgo
La Eurocámara ha reclamado hoy incentivos para impulsar la creación de programas nacionales de reasentamiento de refugiados. Los diputados piden que los países de la UE que introduzcan estos programas reciban hasta 6.000 euros por cada persona admitida. Esta medida estaría financiada mediante el Fondo Europeo para los Refugiados. Actualmente, solo 10 países de la UE disponen de programas en este ámbito. El PE también aprobado la creación de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo.
La UE contribuyó en 2008 al reasentamiento del 6,7% de los refugiados de todo el mundo, con 4.378 personas. Esta cifra es menor que las registradas en Estados Unidos, Canadá o Australia. En la actualidad, solo 10 Estados miembros disponen de programas anuales de reasentamiento de refugiados (Suecia, Dinamarca, Finlandia, Países Bajos, Reino Unido, Irlanda, Portugal, Francia, Rumania y la República Checa).
Con el fin de promover este tipo de prácticas entre los demás países de la UE, la Eurocámara propone una financiación de 6.000 euros por cada persona reasentada el primer año, 5.000 el segundo y 4.000 los años siguientes. La propuesta de la Comisión Europea contemplaba un importe fijo de 4.000 euros por cada persona reasentada.
Los diputados exigen, además, que el importe adicional percibido durante los dos primeros años se invierta en el desarrollo de un programa de reasentamiento permanente. El pleno se ha pronunciado a favor de estas medidas por 512 votos a favor, 81 en contra y 7 abstenciones.
Este programa fijará una serie de prioridades que son objeto de desacuerdo entre el Parlamento y el Consejo. Por un lado, los diputados quieren dar prioridad a los niños y mujeres que hayan sido víctimas de la violencia o la explotación, a los menores no acompañados, a las personas con importantes necesidades médicas y a los que hayan sobrevivido a la violencia y a la tortura. Por otro lado, el Consejo prefiere establecer las prioridades en función del origen geográfico y la nacionalidad de los refugiados.
El reasentamiento es el proceso por el cual, mediante una petición de ACNUR sobre la necesidad de protección internacional de una persona, los nacionales de terceros países son trasladados de un tercer país (donde, por ejemplo, su seguridad no está garantizada) a un Estado miembro en el que les está permitido residir con un estatuto de refugiado.
Oficina Europea de Apoyo al Asilo
El PE también ha aprobado la creación de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo. Con base en Valetta (Malta), la Oficina asistirá a los países que reciban a solicitantes de asilo. También reforzará la cooperación entre las autoridades nacionales, y prestará apoyo administrativo a los Estados miembros que reciben un mayor número de solicitudes. El Parlamento y el Consejo han acordado, en segunda lectura, conferir a la Oficina la coordinación del intercambio de información sobre las acciones de reasentamiento en los países de la UE.
Ponentes: Rui Tavares (GUE/NGL, Portugal) para el reasentamiento de refugiados, Jean Lambert (Verdes/ALE, Reino Unido) para la creación de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo
Procedimiento: codecisión
El Parlamento Europeo refuerza la protección social de las trabajadoras autónomas
- Las trabajadoras autónomas embarazadas o cónyuges de un trabajador por cuenta propia deberán tener derecho a 14 semanas de permiso de maternidad
- En España, el periodo de descanso por maternidad es de 16 semanas, tanto para trabajadoras contratadas como autónomas
El PE debatió el derecho a la baja de maternidad de las trabajadoras autónomas ©BELGA/Alliance/Hans Wiedl
El PE ha dado luz verde a la revisión de una directiva que refuerza la protección social de las trabajadoras autónomas y de las esposas o parejas de hecho de los trabajadores por cuenta propia. Según la nueva normativa, los Estados miembros decidirán si el acceso a la seguridad social para estas mujeres es obligatorio o voluntario. Además, la directiva equiparará la baja por maternidad de las trabajadoras autónomas a la de las contratadas, que tiene una duración mínima de 14 semanas.
El Parlamento Europeo y el Consejo han acordado modificar la legislación vigente para reforzar los derechos de protección social a las trabajadoras autónomas y a los cónyuges o parejas de hecho de los trabajadores por cuenta propia. La nueva normativa no estará restringida a ningún sector, tal y como han exigido los eurodiputados, que se han opuesto a limitar esta cobertura a aquellas mujeres vinculadas al sector agrícola.
De acuerdo con la directiva, será competencia de cada Estado decidir si el acceso al sistema de seguridad social (que cubre las bajas por maternidad, enfermedad e invalidez, así como la jubilación) es voluntario u obligatorio. Además, cada país también decidirá si esta protección social puede ser proporcional a la participación en las actividades del trabajador autónomo, al nivel de cotización o a ambos.
El compromiso también establece que las trabajadoras autónomas embarazadas o cónyuges de un trabajador por cuenta propia deberán tener derecho a 14 semanas de permiso de maternidad, que es el mínimo europeo establecido para las trabajadoras por cuenta ajena.
Sustituciones temporales
El texto subraya que las parejas de hecho de los trabajadores autónomos deben tener acceso a "cualquier servicio existente que facilite una sustitución temporal que posibilite las interrupciones de su actividad profesional a causa de embarazo o maternidad". El acceso a dichos servicios puede ser una alternativa al subsidio por maternidad o complementarlo.
Próximos pasos
Está previsto que el Consejo apruebe formalmente el acuerdo el próximo 7 de junio. Los Estados miembros tendrán entonces dos años para transponer la directiva, o cuatro años para los países que "encuentren dificultades".
Situación en España
En España, el periodo de descanso por maternidad es de 16 semanas, tanto para trabajadoras contratadas como autónomas. La prestación también contempla a las parejas de hecho y cónyuges de trabajadores por cuenta propia. De estas 16 semanas, las seis posteriores al parto son obligatorias.
Ponente: Astrid Lulling (PPE, Luxemburgo)
Procedimiento: codecisión, segunda lectura
El PE defiende un etiquetado de origen obligatorio para la ropa
- Las indicaciones de origen deben permitir que los consumidores tengan pleno conocimiento del origen exacto de los productos que compran
- Un producto textil no podrá describirse en la etiqueta como “originario en su totalidad de un país”, a no ser que se sometiera en dicho país a todas las fases de producción
El PE exige indicar en la etiqueta la presencia de materiales derivados de animales ©BELGA/FREY/Jean Francois
La Eurocámara se ha pronunciado sobre un reglamento que obligaría a los fabricantes textiles a indicar el país de origen de sus productos en las etiquetas. De acuerdo con los diputados, una prenda se considerará originaria del país en que se realizan al menos dos de las siguientes fases de producción: hilatura, tisaje, acabado, confección. Hasta ahora, la indicación del origen en estos casos es voluntaria y su uso depende de la legislación nacional.
El Parlamento Europeo, que se ha posicionado por 528 votos a favor, 18 en contra y 108 abstenciones, subraya que un producto textil no podrá describirse en la etiqueta como “originario en su totalidad de un país”, a no ser que se sometiera en dicho país a todas las fases de producción: hilatura, tisaje, acabado, confección.
Además, los diputados subrayan que las indicaciones de origen deben permitir que los consumidores tengan pleno conocimiento del origen exacto de los productos que compran. Países como Estados Unidos, Canadá o Japón ya han regulado el etiquetado de origen de la ropa. Estas normas se aplicarán a todos los productos textiles, como ropa, cortinas, manteles e, incluso, juguetes, compuestos por, al menos, un 80% de fibras textiles.
Etiquetado de materiales derivados de animales
La Eurocámara exige indicar en la etiqueta la presencia de materiales derivados de animales para que los consumidores puedan verificar, al adquirir una prenda, si ésta contiene partes no textiles de origen animal, como pelo o cuero.
Nuevas fibras antes en el mercado
La legislación propuesta aúna en un solo reglamento requisitos de etiquetado relativos a la composición y a las denominaciones de las fibras textiles, que en la actualidad forman parte de tres directivas diferentes.
En este sentido, el PE propone introducir un procedimiento revisado para que los fabricantes puedan solicitar la inclusión de la denominación de una nueva fibra en la lista comunitaria, con el fin de reducir el plazo que transcurre entre la presentación de las solicitudes y la aprobación de las denominaciones de nuevas fibras. El número de pedidos de nuevas denominaciones de fibras se ha incrementado considerablemente en los últimos años.
El ponente parlamentario, Toine Manders (ALDE, Países Bajos) recalca que la nueva propuesta simplifica el marco normativo actual para el desarrollo y adopción de nuevas fibras y puede alentar la innovación en los sectores textil y de la confección, al tiempo que permitirá a los usuarios de fibras y a los consumidores beneficiarse antes de los productos innovadores.
Sistema común de tallas
Los diputados reclaman que, dentro de dos años, la Comisión Europea presente un informe y, eventualmente, propuestas legislativas sobre nuevos requisitos de etiquetado que podrían introducirse a escala europea. Entre ellos, un sistema uniforme de etiquetado de tallas para vestido y calzado, un etiquetado ecológico sobre el comportamiento medioambiental y la producción sostenible de los productos textiles, un etiquetado social destinado a informar a los consumidores de las condiciones sociales en las que se ha fabricado un producto textil y etiquetas de advertencia sobre la inflamabilidad de los productos textiles.
Ponente: Toine Manders (ALDE, Países Bajos)
Procedimiento: codecisión, primera lectura
Hacia un espacio europeo de intercambio de órganos
- cada día, doce personas mueren mientras esperan el ansiado trasplante
- Ocho de cada diez europeos aseguran apoyar el carnet de donante
Un cirujano saca un hígado para un trasplante de una bolsa de hielo ©BELGA_SCIENCE
Para las 60.000 personas que esperan un trasplante en la UE, no hay tiempo que perder. Cada día de espera a un donante compatible es crucial: cada día, doce personas mueren mientras esperan el ansiado trasplante. El Parlamento Europeo debatió este martes una propuesta sobre normas comunes para agilizar y facilitar los trámites necesarios para el trasplante de órganos en la Unión Europea.
Momentos antes del debate, el ponente del texto sobre la materia en el Parlamento Europeo, el eurodiputado popular eslovaco Miroslav Mikolášik, explicó que su informe destaca los principios rectores de la donación y el transplante: "donaciones voluntarias y altruistas (no remuneradas), y protección de los donantes vivos". "Para evitar el tráfico de órganos, cualquier comercialización o incentivo financiero debe estar terminantemente prohibido", agregó.
Aunque ocho de cada diez europeos aseguran apoyar el carnet de donante, por el que se reconoce a una persona como donante de órganos, sólo el doce por ciento son titulares. Las diferencias entre los Estados miembros son enormes: mientras que en España se registran 34.6 donaciones por millón de habitantes, en Rumanía la cifra sólo alcanza 0,5 donaciones por millón.
Más posibilidades
Actualmente, las organizaciones que permiten el intercambio de órganos (como Eurotransplant y Scandiatransplant) operan a escala limitada a determinados países. Por otra parte, es evidente que si la búsqueda de un donante compatible se limita al mismo Estado miembro del paciente, las posibilidades de éxito se reducen considerablemente.
Por ello, la comisión de Salud Pública del Parlamento Europeo apoya la creación de un espacio europeo para los trasplantes de órganos, con un sistema armonizado de garantía de calidad, y que estructuraría la cooperación entre Estados miembros. Además, se apuesta por organizar campañas específicas para aumentar el número de donantes, y por unificar los procedimientos administrativos.
"El objetivo es disponer de más órganos para más pacientes", aseguró Mikolášik.
Calidad y garantías
Para garantizar la calidad de los órganos, la directiva europea que examina el texto de Mikolášik prevé el establecimiento de una autoridad nacional responsable en cada uno de los Estados miembros, que podría ser pública o privada (sin ánimo de lucro). Su papel consistiría en garantizar que se respetan las normas sobre calidad y seguridad de los órganos, además de cualquier otra disposición, como por ejemplo las relacionadas con el respeto de la identidad del donante.
Con ello también se reforzarían las garantías para los receptores, ya que todos los órganos tendrían que ajustarse a unos estándares mínimos comunes. Las autoridades nacionales también se encargarían de supervisar los intercambios entre distintos Estados miembros.
Plan de acción
Junto a la directiva, un plan de acción europea sobre trasplante de órganos establece diez acciones que habría que desarrollar entre 2009 y 2015, entre las que se incluye el intercambio de información y buenas prácticas entre los distintos países.
El ponente del informe correspondiente, el socialista español Andrés Perelló, propone además que se ofrezca a los ciudadanos la posibilidad de convertirse en donantes cuando éstos realicen trámites como la renovación del documento de identidad o el carnet de conducir. "Intentamos asegurarnos de que las personas que sólo necesitan un órgano para sobrevivir, puedan sobrevivir; que los europeos que esperan un órgano puedan seguir viviendo", asegura.
Está previsto que el Parlamento Europeo someta ambas propuestas a votación este miércoles 9 de mayo.
Más información :
- Nota de prensa: normas comunes para facilitar las donaciones de órganos entre Estados miembros
- Saber más sobre donaciones de órganos en la UE
- Directiva sobre normas de calidad y seguridad de los órganos humanos destinados a trasplantes
- Plan de acción sobre donación y trasplante de órganos
- Europarltv: vídeo - el modelo español
El PE aprueba normas para impulsar el ahorro energético de edificios y electrodomésticos
- Luz verde a una directiva sobre el etiquetado que indica la eficiencia energética de los electrodomésticos
- El nuevo etiquetado energético garantizará que los consumidores disponen de toda la información
La eficiencia energética, a debate ©BELGA_Novosti_Vitaliy Ankov
La Eurocámara ha dado luz verde a una directiva sobre el etiquetado que indica la eficiencia energética de los electrodomésticos. La norma mantiene la clasificación actual, basada en una escala de siete colores y letras de la A (más eficiente) a la G (menos eficiente), y añade tres niveles de máxima eficiencia para los productos nuevos. El PE también aprobó el martes otra directiva que busca promover que los edificios construidos a partir de 2020 tendrán un consumo energético cercano a cero.
La Eurocámara ha aprobado hoy una directiva que tiene como objetivo promover el ahorro energético de los edificios. De acuerdo con la nueva normativa, todos los edificios construidos a partir de 2020 tendrán un consumo energético cercano a cero. Además, los inmuebles existentes cumplirán unos estándares más elevados de eficiencia energética. La nueva legislación ha sido acordada por el Parlamento Europeo y el Consejo.
El nuevo etiquetado energético garantizará que los consumidores disponen de toda la información necesaria para poder tomar decisiones con pleno conocimiento de causa. Esta legislación se aplicará a los frigoríficos, congeladores, lavadoras, secadoras, lavavajillas, hornos y aparatos de aire acondicionado. Los fabricantes estarán obligados a indicar el consumo energético anual en una escala de colores y letras de la A (verde oscuro) a la G (rojo). En el caso de algunos productos, la etiqueta también indicará el consumo de agua, así como el nivel de ruido y de calor.
Los Estados miembros tendrán un plazo de un año para aplicar la directiva.
Siete clases, siete colores - nuevos niveles máximos
El nuevo etiquetado energético permite tres clases adicionales superiores a la A, que indicarán los niveles máximos de eficiencia energética (A+, A++ y A+++) y se utilizarán "cuando los avances tecnológicos lo exijan".
El número máximo de clases será siempre de siete, de tal manera que si un nuevo producto que utiliza menos energía que los existentes es clasificado como A+, la clase menos eficiente será la F (y no la G), y así sucesivamente (a un nuevo producto de clase A++ le corresponderá la clase E como la menos eficiente y a uno A+++ le corresponderá la clase D).
La Comisión será la encargada de determinar las clases energéticas de los productos etiquetados, como calentadores de agua, televisiones, cadenas de alta definición o consolas de videojuegos.
Eficiencia energética en la publicidad
Esta normativa obliga a hacer mención a la etiqueta energética en toda la publicidad de electrodomésticos en la que se ofrezca información relacionada con la energía que consumen o su precio. La propuesta del Parlamento de incluir en el material promocional técnico, tanto impreso como publicado en internet, la información sobre el consumo de energía también ha sido recogida en la nueva norma.
La directiva también estipula que los órganos nacionales de contratación procurarán adquirir únicamente productos que pertenezcan a la clase de eficiencia energética más elevada. Asimismo, las autoridades nacionales podrán incentivar a los consumidores y a la industria a que opten por productos eficientes enérgicamente.
La directiva aprobada hoy forma parte de un paquete legislativo de eficiencia energética. La ponente parlamentaria en este tema ha sido la socialista griega Anni Podimata.
Eficiencia energética de los edificios
La UE ha identificado el sector de la construcción como uno de los mercados con un potencial de ahorro energético más elevado. Este sector es responsable del 40% del consumo energético y del 35% de las emisiones totales. El sector residencial, con una participación del 26% en el consumo energético total, tiene más potencial de mejora que el sector de la construcción comercial. El ahorro energético derivado de los edificios con eficiencia energética se sitúa en una media del 30% con respecto a los edificios convencionales.
El acuerdo entre Parlamento y Consejo sobre el consumo energético de los edificios establece que, antes de que finalice 2020, todos los inmuebles nuevos deberán tener un consumo de energía casi nulo, es decir, producir casi tanta energía como la que consumen. Los edificios públicos nuevos que estén ocupados tendrán que dar ejemplo y cumplir esta norma antes del 31 de diciembre de 2018. El presupuesto de la UE financiará una parte de los gastos derivados de estos cambios.
Además, cuando los edificios existentes se sometan a reformas de importancia, el rendimiento energético del edificio o de la parte renovada cumplirán los requisitos mínimos de eficiencia energética, que los Estados miembros calcularán de acuerdo con un marco común establecido en la directiva. Estos requisitos mínimos estarán incluidos en los certificados de eficiencia energética, elaborados por las autoridades nacionales.
Según la nueva directiva, el indicador que muestra la eficiencia energética de un edificio tendrá que ser incluido en los anuncios publicitarios de venta o alquiler que aparezcan en los medios de comunicación.
Por otra parte, el acuerdo interinstitucional exige más transparencia en cuanto a la acreditación de expertos y la información a propietarios e inquilinos sobre los certificados de eficiencia energética. Además, la normativa reduce las cargas administrativas derivadas de las inspecciones.
El texto acordado exige la introducción de contadores inteligentes y sistemas de control y gestión orientados al ahorro de energía. También se establecerán requisitos para garantizar que instalaciones técnicas como las calefacciones, tuberías de agua caliente, sistemas de aire acondicionado y conductos de ventilación, son sustituidas por infraestructuras más nuevas. Esta directiva deberá ser revisada antes de 2017.
Ponentes: Anni Podimata (S&D, Grecia) para el etiquetado de electrodomésticos y Silvia-Adriana Ticau (S&D, Rumanía) para la eficiencia energética de edificios
Procedimiento: codecisión, segunda lectura
"Tendemos a olvidarnos de que el Cáucaso Sur está en Europa"
- "Cuando aumente la seguridad en la zona, no sólo mejorará su desarrollo sino también las condiciones para avanzar hacia una integración europea", "Cuando aumente la seguridad en la zona, no sólo mejorará su desarrollo sino también las condiciones para avanzar hacia una integración europea"
- "Hasta ahora no hemos sido lo suficientemente activos"
Tanques rusos abandonando Osetia del sur el 23 de agosto de 2008 ©BELGA_AFP_DMITRY KOSTYUKOV
Enclavado entre el mar Muerto y el mar Caspio, y rodeado por vecinos tan poderosos como Turquía, Irán o Rusia, el Cáucaso sur tiene una inmensa importancia estratégica para la Unión Europea. Sin embargo, los conflictos, la debilidad del Estado de Derecho y la falta de pluralismo político en la región complican su desarrollo. Por ello, la Eurocámara votará este jueves un informe en el que se reclama una estrategia exhaustiva para Armenia, Azerbaiyán y Georgia.
"Tendemos a olvidarnos de que el Cáucaso Sur está en Europa", recalcó el socialista búlgaro y ponente parlamentario, Evgeni Kirilov. Su informe recuerda que el principal objetivo de la Unión Europea en la región ha de ser fomentar su desarrollo hacia "Estados abiertos, pacíficos, estables y democráticos", y poder así propiciar su integración en las políticas europeas.
Futuro ingreso en la UE
"Cuando aumente la seguridad en la zona, no sólo mejorará su desarrollo sino también las condiciones para avanzar hacia una integración europea", afirmó el eurodiputado búlgaro. De hecho, aseguró, no ha sido coincidencia que las negociaciones con esos tres países hayan comenzado con acuerdos de asociación.
Por su parte, el presidente de la delegación para las relaciones con el Cáucaso Sur, el checo del grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos Milan Cabrnoch, aclaró que la adhesión es "una cuestión interesante" porque depende de qué se entienda por la Unión Europea. Si se considera que es una unión voluntaria de países con intereses comunes que acuerdan respetar ciertas reglas, entonces "no hay nada que impida que esos países sean un día miembros de tal comunidad", opinó el checo.
Compromiso europeo activo
Mapa de la región
"Hasta ahora no hemos sido lo suficientemente activos", subrayó Kirilov, que instó a trabajar por "una presencia de la Unión Europea en la región mucho mayor".
De hecho, recordó, tuvo que estallar el conflicto entre Rusia y Georgia para que los Veintisiete se involucraran más con la zona. Ahora, teme que las discrepancias entre Armenia y Azerbaiyán por el territorio montañoso de Nagorno-Karabaj "estallen en cualquier momento". El socialista búlgaro instó a realizar el máximo esfuerzo posible para solucionar esta crisis.
Para el checo Cabrnoch, el compromiso europeo ha de centrarse, además de en la resolución de conflictos, en afianzar la seguridad energética, el apoyo a la democracia, el respeto a los derechos humanos y la libertad de expresión.
Crear un clima de confianza
A su vez, Kirilov considera que el progreso real no llegará hasta que los tres países cooperen entre ellos y superen sus diferencias. Para Kirilov, la Unión Europea pude contribuir a este objetivo si incide en la importancia del trato humano directo. Por ello, propuso incentivar los intercambios de todo tipo: políticos, culturales, educativos... También el checo insistió en esta idea, y recordó que la parte más importante de una asociación es la comunicación.
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Más información :
El PE aprueba normas comunes para facilitar las donaciones y transplantes de órganos
- Cerca de 60.000 pacientes esperan la llegada de un órgano en algún país europeo
- La directiva también refuerza la coordinación entre las autoridades nacionales
La trasplantada Jennifer Sutton observa su propio corazón en el Wellcome Collection's Heart Exhibition, en Londres ©BELGA/AFP/SHAUN CURRY
El Parlamento Europeo ha aprobado una directiva que introduce unos estándares mínimos de calidad y seguridad para los transplantes de órganos en la UE. La nueva norma, que ha sido acordada por el Parlamento y la Presidencia española, tiene como objetivo reducir las listas de espera reforzando la cooperación y el intercambio de información entre los Estados miembros.
Cerca de 60.000 pacientes esperan la llegada de un órgano en algún país europeo. Además, cada día fallecen en la UE 12 personas en alguna lista de espera. El acuerdo entre la Eurocámara y el Consejo introduce unos estándares mínimos de calidad y seguridad de los órganos destinados al transplante. Cada país designará a una autoridad nacional que supervisará el cumplimiento de estos estándares comunes, que buscan facilitar las donaciones y los transplantes.
La directiva también refuerza la coordinación entre las autoridades nacionales, especialmente en lo que se refiere al intercambio de información sobre la disponibilidad de órganos. Se trata de promover la cooperación para garantizar que, si no se encuentra un receptor para un determinado órgano en un Estado miembro, pueda ofrecerse ese órgano a otros países que lo necesiten. La Comisión creará una red de autoridades competentes y fijará los procedimientos de intercambio de información entre los países de la UE.
El acuerdo entre el Parlamento y el Consejo ha recibido el respaldo de 643 eurodiputados, frente a 16 en contra y 8 abstenciones. El ponente parlamentario en este tema ha sido el eurodiputado eslovaco Miroslav Mikolasik (PPE, Eslovaquia). Los Estados miembros tendrán dos años para transponer esta directiva a la legislación nacional.
Calidad y seguridad
La directiva establece que habrá una autoridad competente en cada país responsable de la calidad y la seguridad de los órganos humanos utilizados en los transplantes. Esta autoridad fijará una serie de normas que cubrirán todo el proceso, desde la donación hasta el transplante. Los Estados miembros podrán introducir normas más estrictas si lo desean.
Las autoridades serán las responsables de aprobar centros de transplantes, recoger datos y supervisar los intercambios de órganos con otros Estados miembros y terceros países. Asimismo, habrá un seguimiento exhaustivo del "recorrido" de cada órgano desde la donación hasta el transplante. La "trazabilidad" de los órganos se llevará a cabo garantizando la confidencialidad y la seguridad de los datos del donante y del receptor.
El acuerdo también estipula qué información mínima tendrá que recogerse en cada donación, pero se permitirán algunas excepciones. Además, se exigirá a los Estados miembros que garanticen una formación mínima adecuada del personal sanitario implicado en el proceso de donación.
Donantes vivos y lucha contra el tráfico de órganos
Según el compromiso, las donaciones de personas vivas serán voluntarias y no remuneradas", así como complementarias a las procedentes de pacientes muertos. También habrá que garantizar en todo momento "el máximo nivel de protección" de los donantes vivos.
La nueva normativa permite autorizar pagos a los donantes vivos, que estarán limitados a cubrir los gastos derivados de la donación (por ejemplo, gastos de viaje, de cuidado de niños, pérdida de ingresos o costes de recuperación). Estos pagos no representarán en ningún momento una remuneración por la donación.
Los Estados miembros prohibirán la publicidad sobre la necesidad (o disponibilidad) de órganos humanos cuando el objetivo sea el beneficio económico.
Plan de acción sobre donación y transplante de órganos (2009-2015)
El PE también ha aprobado un informe del socialista español Andrés Perelló en el que acoge favorablemente el plan de acción de la Comisión Europea sobre donación y transplante de órganos (2009-2015). El texto destaca que el nombramiento de una persona clave en materia de trasplantes en cada hospital (coordinador de trasplantes), cuya responsabilidad principal sea desarrollar un programa proactivo de detección de donantes y optimizar todo el proceso de donación de órganos, "es el paso más importante para mejorar los índices de detección de donantes y de donación de órganos".
El informe también subraya la importancia del intercambio de órganos entre países y alaba iniciativas como Eurotransplant y Scandiatransplant, pero recalca que es posible mejorar significativamente los intercambios de órganos fuera de estos sistemas, en especial en beneficio de los pacientes de países pequeños.
Por otra parte, los diputados hacen hincapié en el éxito de los regímenes en los que los ciudadanos tienen la opción de inscribirse directamente en un registro de donantes de órganos al completar determinados procedimientos administrativos (por ejemplo, solicitar un pasaporte o un permiso de conducción). El informe, aprobado en votación a mano alzada, insta a los Estados miembros a que consideren la adopción de dichos regímenes para incrementar el número de personas inscritas en los registros de donantes.
Datos sobre donaciones en España
España sigue siendo el líder mundial de donaciones de órganos y trasplantes. Según los datos de la Organización Nacional de Transplantes (ONT), dependiente del Ministerio de Sanidad, en 2009 se registraron 4.028 trasplantes y 1.606 donantes.
España casi duplica la media europea en donantes por millón (pmp), que en 2009 se situó en 16,8. Ese mismo año, la ONT registró en el territorio español una media de 34,6 pmp. El objetivo marcado por la ONT es alcanzar los 40 donantes por millón en los próximos años.
La tendencia positiva sigue consolidándose, ya que cada año las cifras superan a las del ejercicio anterior. Por ejemplo, en 2009, las donaciones en España aumentaron un 1,8% respecto a 2008. Paralelamente, el número de transplantes se incrementó en un 2,1%.
Por comunidades autónomas, las regiones del norte, en concreto Cantabria, La Rioja, Asturias y País Vasco, encabezan las listas de número de donantes. En 2009, Cantabria se situó en primer lugar con 61 donantes por millón, seguida de La Rioja, Asturias y País Vasco, con 56,3; 41,3 y 38,2 respectivamente.
En cuanto a los trasplantes por órgano, las operaciones de riñón -2.328 en 2009- volvieron a ser las más numerosas. Ese mismo año se contabilizaron 1.099 trasplantes hepáticos y 274 cardiacos.
Ponentes: Miroslav Mikolasik (PPE, Eslovaquia) y Andrés Perelló (S&D, España)
Procedimiento: codecisión, primera lectura e informe de iniciativa
La Eurocámara rechaza el uso del pegamento para la carne
- Los eurodiputados consideran que su uso puede conducir a error al consumidor
- "Los consumidores europeos deben estar seguros de que compran un verdadero filete o un trozo de jamón, y no trozos de carne pegados"
¿Es un filete… o trozos de carne pegados? ©BELGA/Science
El Parlamento Europeo ha bloqueado la autorización, como aditivo alimentario, de la trombina que sella trozos de carne. Los diputados subrayan que esta enzima natural, procedente de vacas y cerdos, puede inducir a error al consumidor porque ofrece distintas piezas de carne como un único producto cárnico.
La Comisión europea había propuesto añadir la trombina a la lista de aditivos alimentarios cuya comercialización está autorizada dentro de la UE. El pleno de la Eurocámara ha decidido bloquear la propuesta, tal y como había recomendado la comisión de Medio Ambiente, por 370 votos a favor, 262 votos en contra y 32 abstenciones. Se necesitaba una mayoría de 369 votos para frenar la iniciativa de la CE.
En una intervención ante el pleno, el presidente de la comisión de Medio Ambiente, Jo Leinen (S&D, Alemania) dijo que "los consumidores europeos deben estar seguros de que compran un verdadero filete o un trozo de jamón, y no trozos de carne pegados". Sin embargo, la eurodiputada española Pilar Ayuso (PPE) aseguró que el compuesto ha sido declarado seguro y ya se utiliza en algunos Estados miembros.
El uso de aditivos alimentarios está regulado a escala europea y la legislación establece que éstos solo pueden utilizarse cuando no inducen a error al usuario final y su consumo es beneficioso. La propuesta de la Comisión buscaba pasar a considerar la trombina como aditivo, obligando por tanto que su uso estuviese sujeto a la regulación europea. En la actualidad, los Estados miembros pueden autorizar a nivel nacional el uso de trombina, ya que está considerado como un elemento activador.
La propuesta de la Comisión exigía autorizar el uso de dicha enzima siempre y cuando se especificase que se trata de carne mezclada. Además, prohibía servir en restaurantes productos cárnicos con este compuesto. No obstante, los eurodiputados consideran que esta propuesta "no puede evitar en la práctica la utilización de dichos productos cárnicos en este tipo de establecimientos".
Mayor riesgo de infección por bacterias
El PE también muestra su preocupación ante el elevado "riesgo de infección por bacterias patógenas" en productos manipulados con trombina. La manipulación en frío sin añadir sal y sin calentamiento posterior "aumenta de forma significativa la superficie susceptible de infección por bacterias patógenas" y, por tanto, impide que pueda garantizarse la seguridad del producto final.
Procedimiento: resolución
Los eurodiputados piden reforzar la gobernanza económica de la UE
- El PE debatió medidas para evitar nuevas crisis en el futuro
- La creación de un Fondo Monetario Europeo y el establecimiento de una unión económica, entre las soluciones mencionadas
López Garrido, Olli Rehn, Joseph Daul, Martin Schulz, Guy Verhofstadt, Rebecca Harms, Timothy Kirkhope, Lothat Bisky y Niki Tzavela.
Una gobernanza económica europea más firme, reforzar el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, y sanciones para aquellos que no se atengan a los compromisos. Estas fueron las peticiones de los eurodiputados durante el debate celebrado el miércoles en la Eurocámara para mejorar la coordinación económica y financiera de la Unión Europea y evitar así futuras crisis.
Según el secretario de Estado español para la Unión Europea, Diego López Garrido, que participó en el debate como representante del Consejo, la solución a la crisis pasa por medidas a corto plazo, como las ayudas destinadas a Grecia, pero también por reformas estructurales de pensiones, sistemas de salud y mercados laborales.
Unión económica, además de monetaria
López Garrido recordó que es necesario trabajar más para crear una "unión económica" y pidió por tanto una mayor coordinación de las políticas económicas.
En esta misma línea, el comisario europeo de Asuntos Económicos y Monetarios, Olli Rehn, exigió reforzar el pacto de Estabilidad y Crecimiento y sugirió que la Unión Europea haga recomendaciones sobre los presupuestos nacionales antes de que se sometan a la aprobación de los parlamentos de cada país. A pesar de que apoyó el establecimiento de un mecanismo comunitario de rescate, el comisario hizo hincapié en que éste debe ser lo suficientemente duro para que nadie quiera usarlo.
Recortes
"Si tenemos que recortar los presupuestos, entonces los eurodiputados y los funcionarios deberían liderar el camino", afirmó por su parte el presidente de los populares europeos, el francés Joseph Daul. En su opinión, el último plan para luchar contra la crisis en la zona euro no es suficiente y, por tanto, es necesario reducir los déficits. Además, pidió sanciones para los Estados que no informen correctamente de su verdadera situación financiera.
A su vez, el líder de los socialistas, el alemán Martin Schulz, lamentó la actuación de las agencias de calificación. Según dijo, durante los problemas en Grecia ya estaban "mirando a su siguiente objetivo e intentando hacer caer a Portugal". También insistió en fortalecer la unión económica, en lugar de centrarse sólo en la monetaria.
Más medidas
El presidente del grupo liberal, el belga Guy Verhofstadt, instó a la Comisión Europea a que presente un plan de actuación global, tomando la iniciativa sin esperar a que el Consejo opine sobre el tema. Para Verhofstadt, entre las propuestas no puede faltar la creación de un Fondo Monetario Europeo, la consolidación del pacto de Estabilidad, y el refuerzo la estrategia 2020.
Según la líder de los Verdes, la alemana Rebecca Harms, no sólo hay que combatir los síntomas de la crisis sino toda su extensión. "Desde 2008 hemos estado salvando bancos... tenemos que ir más allá de esto, porque nos está costando miles de millones de euros y no sabemos de dónde vamos a sacar el dinero", dijo, para pedir acto seguido un marcaje más estrecho de los fondos de inversión de alto riesgo.
Falta de voluntad
"Lo que le falta a Europa demasiado a menudo no son poderes extra, sino voluntad para cumplir sus compromisos", censuró el conservador británico Timothy Kirkhope. En su opinión, la Unión Europea necesita autoridad para reclamar el borrador de los presupuestos a los Estados miembros e imponer mayores sanciones.
Para el presidente de la Izquierda Unitaria Europea, el alemán Lothar Bisky, "los gobiernos están usando el dinero de los contribuyentes para salvar un capitalismo de casino". Lamentó la falta de regulación del sector financiero, la descoordinación de las políticas fiscales y la ausencia de una unión social y económica, y exigió la prohibición de los fondos de inversión de alto riesgo y de los paraísos fiscales.
La griega del grupo Europa de la Libertad y la Democracia, Niki Tzavela, pidió crear un instrumento permanente para la gobernanza económica y que se amplíe de tres a cinco años el plazo para devolver los préstamos al Fondo Monetario Internacional.
Más información :
- "Europa antepone la solidaridad a cualquier cosa, pero necesita pedir garantías"
- La Eurocámara analiza qué lecciones pueden extraerse de la crisis en Grecia
- Debate con Trichet y Rehn sobre gobernanza económica y política monetaria
- Saber más sobre la estrategia 2020 (en inglés)
- Glosario de la crisis financiera
El PE defiende el mercado único, la política regional y el control de la deuda para impulsar la economía europea
- Los diputados expresan su “profunda preocupación" por el hecho de que numerosos Estados miembros hayan incumplido el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC).
- Subrayan la importancia de supervisar permanentemente la estabilidad de las finanzas públicas en los Estados miembros
Una votación durante la sesión plenaria de mayo
La Eurocámara aprobó el jueves 20 de mayo varios informes en los que reclama impulsar el mercado único, la política de cohesión y la supervisión de la deuda nacional para lograr los objetivos de la Estrategia 2020. El voto de la resolución sobre dicha estrategia, previsto para hoy, ha sido aplazado a junio.
Los diputados aprobaron, con 302 votos a favor, 275 en contra y 34 abstenciones, un informe sobre la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas en el contexto actual de recuperación económica. En el documento los diputados expresan su “profunda preocupación" por el hecho de que numerosos Estados miembros hayan incumplido el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC).
El Parlamento Europeo destaca que los efectos anticíclicos del PEC "sólo pueden funcionar si los Estados miembros alcanzan superávit presupuestarios en los tiempos de bonanza económica". En este sentido, recuerda que el déficit del 3 % "no es un objetivo, sino el límite máximo absoluto admitido". El informe también advierte a los responsables políticos, así como a las empresas, que no deben acostumbrarse a las medidas fiscales y monetarias no convencionales ni esperar que se conviertan en la norma.
El informe también pide a la Comisión que realice estudios que evalúen la calidad de la deuda de los Estados miembros y observa que, “para que las finanzas de un Estado miembro resulten creíbles, se requieren una gobernanza estadística efectiva y realmente independiente y una supervisión rigurosa por parte de la Comisión”.
Supervisión
Por otra parte, los diputados subrayan la importancia de supervisar permanentemente la estabilidad de las finanzas públicas en los Estados miembros y destacan la necesidad de publicar regularmente información no sólo sobre las obligaciones evidentes del sector de las finanzas públicas, sino también sobre las obligaciones de los sistemas sociales, como por ejemplo los de pensiones.
El texto invita los Estados miembros a que tengan en cuenta medidas para asegurar que la presión fiscal se distribuye de forma más equitativa, “con una reducción progresiva y clara de la presión fiscal sobre el trabajo y las PYME”.
Al final de la votación, el ponente del informe, Liem Hoang Ngoc (S&D, Francia) anunció su intención de retirar su nombre de la resolución. El diputado dijo que el texto aprobado representa una "traición" a los ciudadanos europeos y añadió que "el PPE y los liberales quieren que los ciudadanos paguen por la crisis".
Mercado único
La UE deberá aprobar un "Acta sobre el Mercado Único" para mayo de 2011 que incluya las políticas prioritarias para establecer un mercado social competitivo basado en una economía sostenible. Según el informe del Louis Gerch (S&D, Francia) este acta deberá recoger tanto iniciativas legislativas como no legislativas. Los eurodiputados reclaman un planteamiento del mercado interior europeo más orientado hacia los ciudadanos e insisten en la importancia del mercado interior para garantizar el modelo social de la UE que plantea la Estrategia 2020. El informe ha sido aprobado por 578 votos a favor, 28 en contra y 16 abstenciones.
Política Regional e I+D
El pleno también ha aprobado por una amplia mayoría un informe del socialista español Ricardo Cortés Lastra sobre la contribución de la política de cohesión a la consecución de los objetivos de Lisboa y de la Estrategia UE 2020. El informe deja claro que la Estrategia de Lisboa original, centrada en la coordinación, “estaba estructurada de forma que no podía lograr sus objetivos declarados y sólo se obtuvieron resultados efectivos cuando se vinculó a la política de cohesión”. Asimismo, critica la falta de una evaluación global del impacto del gasto en cohesión sobre el desarrollo regional y pide a la Comisión que estudie el impacto territorial que tiene la asignación de Fondos Estructurales a la Estrategia de Lisboa.
La Eurocámara insta a la UE a que emprenda acciones para satisfacer las necesidades especiales de las regiones caracterizadas por dificultades naturales, como las islas y las regiones costeras, transfronterizas y ultraperiféricas.
En el informe redactado por Lambert Van Nistelrooij (PPE, Países Bajos) los diputados insisten en la necesidad de crear más "sinergias" entre los fondos para innovación y desarrollo regional y el Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo. Por otro lado, el texto subraya que el desarrollo de una economía sostenible depende cada vez más de la capacidad de las regiones para innovar e invertir en nuevas tecnologías. El pleno ha aprobado este informe con 559 votos a favor, 18 en contra y 36 abstenciones.