Dossier
Sesión plenaria del 5 al 8 de julio
Instituciones - 02-07-2010 - 16:49
- El martes a las 9.00, el Presidente del gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, presentó al PE los resultados de la Presidencia española
- Un día después a la misma hora, el Primer Ministro en funciones de Bélgica, Yves Leterme, expuso a los eurodiputados el programa de la Presidencia belga
Sesión plenaria en el PE
Economía, transferencia de datos a Estados Unidos, derechos de los pasajeros que viajan en barco y autobús o la carne procedente de animales clonados son algunos de los temas de los que se ocupa el Parlamento Europeo durante la sesión plenaria que se celebra esta semana en Estrasburgo (Francia). Además, la presidencia española del Consejo cederá el testigo a la belga, con sendas comparecencias del Presidente del gobierno español y el Primer Ministro belga en funciones.
El martes a las 9.00, el presidente del Gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, presentó al Parlamento Europeo los resultados alcanzados por la Presidencia española durante el primer semestre de 2010.
Un día después (el miércoles también a las 9.00) el primer ministro en funciones de Bélgica, Yves Leterme, expuso a los eurodiputados el programa de la Presidencia belga del Consejo, que se prolongará hasta diciembre de este año. Las prioridades del semestre belga serán la aplicación del Tratado de Lisboa, el gobierno económico y financiero, el empleo y la cohesión social, la ampliación de la Unión Europea, el medio ambiente y el clima, y la consolidación del espacio europeo de libertad, seguridad y justicia.
Este reportaje se actualizará puntualmente con las últimas novedades sobre el pleno. También puede seguir toda la sesión en directo a través de esta página web; para más información, consulte la primera sección "destacados del pleno".
Sommaire du dossier :
Destacados del pleno. Estrasburgo, 5-8 de julio de 2010 
"Es esencial que las prácticas sean formativas y no remplacen a trabajos reales" 
Sistemas de Transporte Inteligente para una conducción más segura y ecológica 
El Parlamento Europeo recuerda a las víctimas de las inundaciones en Asturias 
Segundo intento para Swift, el acuerdo sobre transferencia de datos bancarios 
La Eurocámara refuerza los derechos de los pasajeros de barco 
Zapatero cierra en la Eurocámara el semestre de presidencia española 
La Eurocámara limita las primas y refuerza los requisitos de capital en el sector bancario 
La Eurocámara respalda la adhesión de Islandia a la UE 
El PE prohíbe el comercio de madera procedente de la tala ilegal 
La Eurocámara exige que se prohíban los alimentos procedentes de animales clonados - La Eurocámara revisa las prioridades de la presidencia belga
El Parlamento Europeo endurece los límites a las emisiones industriales 
El PE reclama una reforma profunda de la supervisión financiera 
La Eurocámara debate con Ashton la arquitectura del Servicio de Acción Exterior 
El Parlamento Europeo da luz verde al acuerdo SWIFT II 
El PE aprueba el acuerdo de Madrid sobre el Servicio de Acción Exterior 
Europa quiere evitar desastres ecológicos como el del Golfo de México
Ref.: 20100625FCS76850
Destacados del pleno. Estrasburgo, 5-8 de julio de 2010
Una votación durante un pleno
Balance de la Presidencia española y presentación del semestre belga
El martes a las 9.00, el presidente del Gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, presentará al Parlamento Europeo los resultados alcanzados por la Presidencia española durante el primer semestre de 2010.
Requisitos de capital y límites a las primas a los banqueros
El pleno del Parlamento Europeo deberá dar luz verde a un acuerdo con el Consejo sobre los requisitos de capital y las primas en el sector bancario. El texto acordado reduce, por primera vez, los incentivos a los banqueros y refuerza las exigencias de capital de las entidades financieras para fortalecer su posición en caso de crisis.
Nuevo paquete de supervisión financiera
La Eurocámara debatirá el martes por la tarde los últimos avances en las negociaciones con el Consejo sobre el paquete de supervisión financiera. El voto en el pleno está previsto para el miércoles.
Gobierno económico, presupuestos nacionales y gestión transfronteriza de las crisis en el sector bancario
El presidente de la Comisión Europea, José Manuel Durao Barroso, realizará una declaración el martes a las 15.00 sobre el gobierno económico en la UE y en la eurozona y la vigilancia de los presupuestos nacionales. Por otro lado, los diputados votarán el miércoles un informe sobre la gestión transfronteriza de las crisis en el sector bancario y una resolución sobre el Fondo Europeo de Estabilidad Financiera, el mecanismo europeo de estabilización financiera y futuras acciones.
Derechos de los pasajeros que viajan en barco y autobús
La Eurocámara se pronunciará sobre el acuerdo con el Consejo relativo a los derechos de los pasajeros que viajan en barco. Esta legislación refuerza los derechos a compensación por retrasos de más de una hora y media y a indemnización en caso de accidente. Además, mejora la asistencia a los pasajeros discapacitados y con movilidad reducida. La socialista española Inés Ayala es la diputada responsable de este tema.
SWIFT: hacia un sistema de tratamiento de datos en suelo europeo
Cuatro meses después de que el Parlamento rechazase el acuerdo SWIFT que regula la transferencia de datos bancarios con Estados Unidos, los diputados se pronunciarán sobre la nueva versión del texto, que ha sido negociada con el Consejo y Estados Unidos. La Eurocámara ha obtenido una serie de garantías y ha conseguido que la Unión Europea introduzca un sistema para evitar, en un futuro, las transferencias masivas de datos a terceros países.
Nuevos alimentos: no a la carne procedente de animales clonados
La Eurocámara se pronunciará sobre una directiva que regula el comercio de los nuevos alimentos e introduce normas para la autorización, la supervisión, el etiquetado y la utilización de estos productos. Los diputados se oponen a autorizar la carne y los productos lácteos procedentes de animales clonados y sus crías. Asimismo, exigen controles más rigurosos sobre el uso de la nanotecnología en los alimentos.
Normas más estrictas para limitar las emisiones industriales
Un aire más limpio y una mayor eficiencia medioambiental son los objetivos de la revisión de la directiva sobre emisiones industriales, que se aplicará a más de 50.000 instalaciones en toda la UE y que el PE aprobará la semana próxima. La normativa introducirá límites más estrictos para las partículas, los óxidos de nitrógeno y el dióxido de azufre, que son especialmente perjudiciales para la salud y el medio ambiente. Esta normativa ha sido acordada por el Parlamento y el Consejo.
El PE decide el futuro del servicio diplomático de la UE
La comisión de Asuntos Exteriores votará el martes el acuerdo alcanzado la semana pasada por los negociadores del Parlamento Europeo, la Alta Representante, el Consejo y la Comisión sobre la organización y el funcionamiento del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE). El voto en el pleno tendrá lugar el jueves.
Adhesión de Islandia a la UE
El Parlamento Europeo valorará el jueves la reciente decisión de los líderes de la UE de abrir las negociaciones de adhesión con Islandia. La comisión de Asuntos Exteriores acoge positivamente el hecho de que Islandia pueda convertirse en el 28° Estado miembro y subraya que la compensación a británicos y holandeses tras la quiebra del banco Icesave debe ser resuelta de forma bilateral.
No a la madera procedente de la tala ilegal
En la actualidad, es difícil saber si un mueble ha sido fabricado con madera procedente de la tala ilegal, que ya alcanza un 20% del mercado de la UE. La Eurocámara votará una directiva que prohíbe el comercio en la Unión de madera obtenida ilegalmente e introduce sanciones económicas contra los infractores. La nueva legislación ha sido acordada por el Parlamento y el Consejo.
Kosovo y Albania, ¿más cerca de entrar en la UE?
El PE votará dos resoluciones en las que se pide a Kosovo y Albania que sigan consolidando la democracia y sus instituciones. La comisión de Asuntos Exteriores "acogería con satisfacción" que todos los países de la UE reconocieran la independencia de Kosovo. Por otro lado, los diputados destacan que la lucha contra la corrupción y el crimen organizado son los principales problemas en ambas repúblicas, y apoyan la concesión de visados a sus ciudadanos.
Debate sobre los riesgos, la responsabilidad y la regulación de la extracción de petróleo
El martes por la tarde, el Consejo y la Comisión realizarán sendas declaraciones sobre los riesgos, la responsabilidad y la regulación de la exploración y la extracción de petróleom, tras el desastre medioambiental provocado en el Golfo de México por una plataforma petrolera de la compañía británica BP.
Informe anual de la comisión de Peticiones
Barreras a la libre circulación, obtención de permisos de residencia para familiares de terceros países, homologación de títulos y medio ambiente han centrado la mayoría de las casi 2.000 peticiones recibidas por el PE en 2009. Este y otros datos aparecen en el informe anual de la comisión de Peticiones, elaborado por el español Carlos Iturgaiz (PPE), que el pleno votará el martes. Además, el texto solicita la creación de una web interactiva que facilite a los europeos la emisión de sus quejas.
Una agricultura más competitiva y ecológica a partir de 2013
El PE votará un informe sobre cómo reformar y financiar la política agrícola común (PAC) a partir de 2013 para hacer frente a retos como el cambio climático, la seguridad alimentaria, la competitividad empresarial y los ingresos de los agricultores. La Comisión presentará su primer plan de reforma de la PAC en otoño.
Acuerdo con Mercosur: ¿una amenaza para los agricultores europeos?
Los eurodiputados pedirán a la Comisión que explique las implicaciones para la agricultura europea de la reanudación de las negociaciones sobre el acuerdo de asociación UE-Mercosur. Los parlamentarios se interesan especialmente por las posibles consecuencias en Europa para el vacuno, el porcino, las aves de corral, el trigo y las frutas y hortalizas.
Las importaciones de pescado en la UE, a debate
El PE votará un informe que pide garantías para que las importaciones de pescado cumplan las mismas normas sanitarias que los ejemplares capturados en aguas comunitarias, y reclama que los productos pesqueros sean clasificados como sensibles en las negociaciones comerciales. El texto reconoce que las importaciones de pescado juegan un papel esencial en el abastecimiento del mercado europeo, pero se opone a un enfoque exclusivo de libre mercado.
*Fecha de publicación: 2 de julio de 2010
Más información :
"Es esencial que las prácticas sean formativas y no remplacen a trabajos reales"
- "Mucha gente joven, especialmente en el sur de Europa, tiene contratos temporales, lo que supone que es fácil despedirlos"
- "El desempleo se ha convertido en una crisis individual, y no colectiva"
- "Estamos poniendo en peligro nuestras economías por no hacer lo suficiente para recortar el desempleo juvenil"
- "Los Estados miembros han elegido la senda alemana del recorte presupuestario, que creo que provocará una deuda doble"
La eurodiputada Emilie Turunen, durante la entrevista
Encontrar un puesto de trabajo decente se ha convertido en una tarea casi imposible para los jóvenes, que están siendo los más castigados por la crisis. Con tasas de paro juvenil que doblan al índice de desempleo general en la Unión Europea, parece que la situación incluso podría agravarse más. La eurodiputada danesa del grupo de Los Verdes Emilie Turunen propone varias medidas específicas para evitarlo, que serán presentadas el próximo lunes ante el pleno de la Eurocámara.
Señora Turunen, ¿por qué la tasa de desempleo juvenil es tan alta hoy en día? ¿Qué tipo de barreras se están interponiendo ante los jóvenes durante esta crisis?
Sabemos por crisis anteriores que la gente joven sufre más, por ser los recién llegados; esto significa que son los últimos en ser contratados y en muchos casos los primeros en ser despedidos. Sabemos también que mucha gente joven, especialmente en el sur de Europa, tiene contratos temporales, lo que supone que es fácil despedirlos y deshacerse de ellos durante la crisis.
En segundo lugar, si las compañías no contratan nuevo personal, toda la gente joven que acaba de salir de la universidad no tiene a dónde ir. Ya pasó algo semejante en los ochenta, cuando casi toda una generación se perdió en el desempleo de larga duración. Tengo mucho miedo de que estemos repitiendo ese mismo error ahora. Todos los empresarios dicen que es difícil contratar a los jóvenes porque no tienen experiencia. Quieren a gente que se incorpore a un puesto de trabajo y pueda empezar inmediatamente. Esta es la barrera que debemos superar.
Mucha gente joven termina en prácticas no remuneradas con menos seguridad social. ¿Las prácticas están empezando a sustituir a los trabajos reales?
¡Es un hecho! El número de prácticas ha subido sin parar en países como Francia y Alemania, mientras que durante ese mismo período de tiempo el número de trabajos se ha reducido. Esta es una clara señal de que los becarios están sustituyendo a los trabajadores; y no son unos pocos, sino millones.
Es absolutamente esencial garantizar que las prácticas sean formativas y que no remplazan a trabajos reales. En el informe pedimos que se redacte una "Carta Europea de Calidad de las Prácticas". Proponemos que haya un contrato con el centro educativo que asegure que las prácticas se están llevando a cabo durante su educación y no después. No pueden durar más de seis meses y no deben remplazar a trabajos reales. Hemos hecho algunas sugerencias más sobre lo que queremos en esta Carta Europea.
¿Cuáles pueden ser los efectos sociales a largo plazo del desempleo juvenil para el individuo en particular y para la sociedad en general?
No hay que subestimar cuánto puede afectar a una persona joven no tener trabajo. Es cómo recibir un mensaje de la sociedad: ya no te necesitamos. He leído un montón de estudios sobre esto... uno de ellos compara a los jóvenes de los ochenta con la generación actual y concluye que el desempleo se ha vuelto hacia el interior de la persona.
Esto significa que ya no culpan a los políticos o a la sociedad por no crear trabajos, se culpan a sí mismos. Empiezan a preguntarse: ¿soy lo suficientemente bueno? De esta manera, se ha convertido en una crisis individual, y no colectiva.
Para la sociedad, es un reto enorme. Es extremadamente caro tener a tanta gente en el paro. Es falta de recursos humanos, de capital humano, de habilidades, de gente preparada para construir el futuro de la sociedad de bienestar. Por eso pienso que estamos poniendo en peligro nuestras economías por no hacer lo suficiente para recortar el desempleo juvenil.
Pero con los actuales recortes presupuestarios en muchos Estados miembros, ¿es realista confiar en que los gobiernos invertirán más en estas políticas?
Desafortunadamente, no. No es realista si nos fijamos en las decisiones de los gobiernos. La visión que nuestro grupo tiene sobre cómo se debería gestionar la crisis no está siendo escuchada en Europa por el momento. En general, los Estados miembros han elegido la senda alemana del recorte presupuestario, que creo que provocará una deuda doble. Caeremos en recesión, el desempleo aumentará y estaremos matando además el ligero crecimiento que estaba a punto de aflorar. Por supuesto, tenemos que reducir los déficits públicos, pero la cuestión es cómo de rápido y de qué manera.
¿Cuáles son las dos medidas más importantes que se pueden hacer a nivel europeo para ayudar a los jóvenes?
En primer lugar, la Carta Europea de Calidad de las Prácticas, que debe garantizar ciertas condiciones para fomentar las prácticas profesionales en el sistema educativo. Ahora nada regula las prácticas, por lo que la gente joven está atrapada entre ser estudiante o ingresar en el mercado laboral, lo que supone que no les cubre nada. Esto es lo que queremos abordar en la Carta Europea de Calidad.
En segundo lugar, proponemos introducir un instrumento de Garantía Juvenil Europea, que asegure que los jóvenes no están en el paro durante más de cuatro meses. Después de ese tiempo, hay que ofrecerles formación, educación, o un trabajo real. Es un objetivo ambicioso pero ya lo adoptó el Consejo hace unos años y debería retomarlo. Creo que sentarse en el sofá durante mucho tiempo es realmente muy peligroso.
Sistemas de Transporte Inteligente para una conducción más segura y ecológica
Un conductor utiliza un navegador GPS ©BELGA_PhotoAlto_Ale Ventura
¿Cansado de perder su tiempo de vacaciones en atascos? ¿Harto de dar vueltas por la ciudad hasta encontrar una plaza libre en un aparcamiento? Los nuevos Sistemas de Transporte Inteligentes (STI) no sólo hacen la vida más cómoda a los viajeros; también garantizan una conducción más segura y ecológica. Compatibilizar los diferentes sistemas nacionales de la Unión Europea es ahora el objetivo de la Eurocámara, que se ocupará del tema durante la sesión plenaria de esta semana.
"El enfoque voluntario en materia de Sistemas de Transporte Inteligentes no ha funcionado; es necesario un nivel mínimo de normalización para que los usuarios puedan utilizarlos durante sus desplazamientos", advierte la liberal danesa Anne Jensen en su informe sobre el tema, que será debatido por los eurodiputados este lunes, y sometido a votación el martes en Estrasburgo (Francia).
Ventajas
Prevenir los cambios involuntarios de carril, mantener estable la velocidad del vehículo, realizar una llamada de emergencia en caso de accidente, facilitar información sobre los aparcamientos de una ciudad, advertir de la situación del tráfico a tiempo real o buscar el itinerario de un viaje son algunas de las prestaciones que ofrecen estos sistemas.
Todas estas comodidades redundan en favor de la economía europea: según datos de la Comisión Europea, el uno por ciento del Producto Interior Bruto de la UE se pierde por culpa de los embotellamientos. Además, esta tecnología también contribuirá a una implantación más eficiente del principio "quien contamina paga", o a reducir la contaminación.
Principales retos
El principal problema radica en que cada Estado miembro ha desarrollado sus propios sistemas, que no son compatibles con los del resto de países. Además de las dificultades que esto provoca para los usuarios, la existencia de un mercado tan fragmentado se traduce también en precios más altos para los consumidores.
La directiva, aprobada por el Consejo de ministros de la Unión Europea en mayo y ratificada por la comisión de Transportes del Parlamento Europeo en junio, propone que se desarrollen nuevos Sistemas de Transporte Inteligentes para 2013, compatibles con los nacionales ya existentes.
Plazos
El calendario propuesto prevé que para finales de 2012 estos nuevos sistemas ya suministren gratuitamente información mínima sobre el tráfico universal y, un año después, información sobre el tráfico a tiempo real en toda la Unión Europea.
La llamada de emergencia interoperable a escala europea (conocida como eCall) y la información sobre plazas de aparcamientos seguras y protegidas para camiones y vehículos comerciales también deberán estar disponible para finales de 2012.
El Parlamento Europeo recuerda a las víctimas de las inundaciones en Asturias
Entrada al hemiciclo del PE en Estrasburgo
El presidente del PE, Jerzy Buzek, transmitió hoy su pésame a los familiares de las víctimas de las recientes inundaciones en Asturias, Rumania y otros puntos de Europa. Durante la apertura de la sesión plenaria en Estrasburgo, Buzek también condenó los ataques contra la minoría religiosa bahaísta en Irán y el uso de la pena de muerte en este país, donde todavía se aplica a los menores.
Por otro lado, el Presidente se refirió al X aniversario de la muerte de Jan Karski, miembro de la resistencia polaca durante la Segunda Guerra Mundial. Karski fue el primero en informar, en 1942, sobre el exterminio de judíos en la Europa ocupada por los nazis.
Cambios en el orden del día
El pleno ha decidido, por 140 votos a favor, 135 en contra y una abstención, aplazar el informe de la francesa Marielle Gallo (PPE) sobre los derechos de propiedad intelectual en el mercado interior al primer pleno de septiembre (del 6 al 9).
Por otro lado, el orden de los debates de urgencia sobre la situación de los derechos humanos en el mundo ha cambiado y será el siguiente: primero Zimbabue, después Venezuela y, finalmente, Corea del Norte.
Segundo intento para Swift, el acuerdo sobre transferencia de datos bancarios
"La libertad debe ser lo primero"
Hace cuatro meses, los eurodiputados utilizaron por primera vez los nuevos poderes que otorga a la Eurocámara el Tratado de Lisboa y se opusieron al acuerdo SWIFT sobre transferencia de datos bancarios a EE.UU. en el marco de la lucha antiterrorista. Desde entonces, han presionado al Consejo y al departamento del Tesoro estadounidense para que elaborasen un nuevo texto que atendiera sus demandas. Y ha llegado la hora: este jueves, Swift tendrá una segunda oportunidad ante el Parlamento Europeo.
El lunes 5 de julio, la comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del PE ya dio luz verde al proyecto de recomendación redactado por el liberal alemán Alexander Alvaro. Si este jueves los eurodiputados lo respaldan en pleno, la nueva versión de Swift entrará en vigor el 1 de agosto.
"El rechazo del acuerdo en febrero marcó el comienzo de una nueva era para el Parlamento Europeo; el texto actual también supondrá un histórico paso adelante", recalcó Alvaro.
El punto clave
El principal problema desde el punto de vista del Parlamento reside en transferir los datos europeos a las autoridades estadounidenses en bloque. Para encontrar una alternativa a estas transferencias masivas, ambas partes han aceptado finalmente el planteamiento de doble vía jurídicamente vinculante, propuesto por la Eurocámara.
Esto quiere decir que a corto plazo continuarán las transferencias de datos, pero las autoridades europeas deberán vigilarlas y tendrán potestad para bloquear la extracción de datos en suelo estadounidense. A medio plazo, las instituciones europeas deberán poner en marcha un marco legal y técnico para la extracción de datos solicitados en suelo europeo y, en consecuencia, descartar la transferencia en bloque a Estados Unidos.
"El acuerdo satisface tanto las demandas en seguridad como las de privacidad; se podrá rastrear la financiación terrorista hasta sus fuentes pero no afectará a las transferencias rutinarias de los ciudadanos europeos", explicó el ponente.
Otras consecuencias
El acuerdo Swift tendrá además otras implicaciones. Europol se encargará de comprobar que cada solicitud de datos por parte de Estados Unidos está justificada y podrá bloquear las transferencias si lo considera oportuno.
Los datos sólo podrán estar en manos estadounidenses mientras duren las investigaciones. La información no utilizada tendrá que ser eliminada cada año.
"El acuerdo final demuestra que al final se han conseguido objetivos que parecían imposibles para la Comisión y el Consejo", dijo Alvaro, quien, no obstante, precisó que seguirá siendo necesario mejorar la colaboración en el futuro.
Frontera entre libertad y seguridad
Además, los ciudadanos europeos podrán recurrir a su derecho de reparación, que consiste en una compensación económica en caso de uso ilegal de sus datos personales. Además, quedarán protegidos también por la ley de privacidad estadounidense.
Según el ponente, la línea entre seguridad y libertad hay que dibujarla en el punto donde ambos objetivos quedan asegurados, como ha sucedido en este caso. "Sin embargo, si hay alguna duda, yo opino que la libertad debe ser lo primero", concluyó Alvaro.
Más información :
- Vídeo: grabación del debate
- Recomendación del PE para la transferencia de datos bancarios a EE.UU. (en inglés)
- Ficha personal del eurodiputado Alexander Alvaro
- Archivos- SWIFT: Los eurodiputados preocupados por la protección de datos en el acuerdo interino
- Archivos- Vuelve el acuerdo Swift: los eurodiputados quieren transferencias de datos limitadas
- Nota de prensa sobre el voto en la comisión de Libertades (en inglés)
La Eurocámara refuerza los derechos de los pasajeros de barco
Un pasajero da una cabezada en el área de salidas del aeropuerto de Dublín ©BELGA_PressAssociation_Niall Carson
El PE ha aprobado hoy un reglamento que reforzará, a partir de 2012, los derechos de los pasajeros de barco. Según la nueva norma, las empresas compensarán a los pasajeros por retrasos de más de una hora y media. Además, el reglamento garantiza una asistencia apropiada a los pasajeros discapacitados, aclara las responsabilidades de los transportistas e implica a las autoridades portuarias. La socialista española Inés Ayala es la ponente en este tema.
El Parlamento y el Consejo no han logrado un acuerdo en el reglamento sobre los derechos de los pasajeros de autobús. Por tanto, el procedimiento legislativo continuará en otoño.
Las nuevas normas se aplicarán a todos los barcos autorizados a transportar a más de 12 pasajeros, con la excepción de los buques de excursión, turísticos e históricos y los navíos con una tripulación de hasta tres personas o cuyo servicio general se limite a recorrer una distancia inferior a 500 metros.
Los cruceros también entran en el ámbito de aplicación del reglamento. Sin embargo, quedan excluidos de varias disposiciones, como las que regulan el transporte alternativo y reembolso en caso de retrasos de más de una hora y media o la indemnización por el precio del billete por retraso en la llegada.
Los países de la UE tendrán de plazo hasta principios de 2012 para adaptar sus legislaciones nacionales al nuevo reglamento.
Retrasos o cancelación de los trayectos
En caso de retrasos de más de una hora y media sobre el horario de salida, el transportista tendrá que escoger entre ofrecer una ruta alternativa en condiciones de transporte comparables y sin coste adicional o reembolsar el precio del billete, a no ser que la empresa pueda probar que el retraso se debe a condiciones meteorológicas que hacen peligrosa la navegación o a otras circunstancias extraordinarias.
En el supuesto de cancelación o retraso en la salida que requiera una estancia de una o varias noches, el transportista se hará cargo del coste de alojamiento, que será de 80 euros como máximo por pasajero y noche, hasta tres noches.
Los pasajeros podrán solicitar al transportista una indemnización cuando haya retrasos en la llegada al destino. El nivel mínimo de la indemnización será del 25% del precio del billete para los retrasos de, como mínimo:
- una hora en el caso de los viajes programados de hasta cuatro horas de duración
- dos horas en el caso de los viajes de entre cuatro y ocho horas
- tres horas en el caso de los viajes de entre ocho y 24 horas
- seis horas en los casos de los viajes de más de 24 horas
Si el retraso es de más del doble del tiempo indicado en los supuestos anteriores, la indemnización corresponderá a la mitad del precio del billete.
Derechos de las personas discapacitadas y con movilidad reducida
El Parlamento Europeo ha logrado que las empresas no puedan denegar el embarque a ningún pasajero por motivos de salud, discapacidad o movilidad reducida. Además, las reservas y los billetes se ofrecerán a las personas con discapacidad o movilidad reducida sin costes adicionales en las mismas condiciones que al resto de los pasajeros.
Por otro lado, los transportistas y los operadores de terminal deberán ofrecer asistencia gratuita a los pasajeros con discapacidad o movilidad reducida en el embarque y el desembarque. Para ello, la empresa tendrá que ser notificada al menos 48 horas antes de que se requiera la asistencia y el pasajero tendrá que presentarse una hora antes de la salida, a no ser que acuerde con el transportista un plazo más breve.
Las empresas de transporte serán responsables del extravío o los daños ocasionados al equipo de movilidad utilizado por una persona discapacitada (como sillas de ruedas o muletas), y tendrán que abonar el valor de un equipo de las mismas características o el coste de la reparación. Asimismo, se tomarán las medidas necesarias para proporcionar rápidamente un equipo de sustitución temporal equivalente al original.
Por otra parte, los transportistas tendrán que suministrar a los pasajeros información adecuada durante todo el trayecto en formatos accesibles para todos, prestando especial atención a las necesidades de las personas con discapacidad o movilidad reducida. Las empresas y las autoridades portuarias harán todo lo posible para que la información sobre los derechos de los pasajeros esté disponible a bordo de los buques, en los puertos y en las terminales portuarias.
Derechos de los pasajeros de autobús
En cuanto al reglamento que regula los derechos de los pasajeros que viajan en autobús, el Parlamento y el Consejo no han logrado un acuerdo, por lo que el procedimiento legislativo (conciliación) proseguirá este otoño. La Eurocámara exige indemnizar a los pasajeros por retrasos de más de dos horas. Además, debería haber indemnizaciones de hasta 1.800 euros en caso de pérdida del equipaje. Los diputados también reclaman que el reglamento no establezca límites a las indemnizaciones en caso de fallecimiento de un pasajero en un accidente. También insisten en proporcionar asistencia gratuita o compensación si hay retraso en la llegada por una avería en el autobús.
La Eurocámara considera que este reglamento debe aplicarse no solo a los trayectos de larga distancia, sino también al transporte regional.
Ponentes: Inés Ayala Sender (S&D, España) - derechos de los pasajeros de barco. Antonio Cancian (PPE, Italia) - derechos de los pasajeros de autobús
Procedimiento: codecisión, segunda lectura
Zapatero cierra en la Eurocámara el semestre de presidencia española
- Felicitaciones y reproches durante el debate en el hemiciclo de la Eurocámara
- Para el Presidente del gobierno español, se han producido "avances determinantes" durante los seis meses de presidencia española
José Luis Rodríguez Zapatero tras su comparecencia
"Hemos trabajado para fortalecer la presencia de Europa en el mundo", dijo hoy José Luis Rodríguez Zapatero en el PE, durante el balance del semestre de presidencia española del Consejo, que acaba de finalizar. Con la mirada puesta en los temas económicos, los eurodiputados repasaron los resultados de estos seis meses de liderazgo español. Mientras que populares y socialistas se mostraron satisfechos en líneas generales, los partidos minoritarios criticaron duramente la actuación española.
La economía, la crisis y el deseo de poner en marcha una política económica común han sido objetivos clave para la presidencia española, que ha conseguido "avances determinantes", explicó el Presidente español.
Las ayudas a Grecia, la estrategia 2020 sobre crecimiento y empleo, "avances determinantes" en el paquete sobre regulación financiera, o la nueva perspectiva del Pacto de Estabilidad y Crecimiento son para Zapatero algunos de los principales logros en términos económicos que se han alcanzado durante los seis meses de presidencia española.
El jefe del ejecutivo español resaltó además el pacto sobre el Servicio de Acción Exterior y, a pesar de que no se haya celebrado la cumbre UE-EEUU, destacó los "acuerdos en temas transcendentes" alcanzados con Estados Unidos: Swift, cielos abiertos o los avances en la colaboración para luchar contra el terrorismo.
Un momento difícil
Por su parte, el Presidente de la Comisión Europea, José Manuel Durão Barroso, quiso hacer hincapié en la "época de profunda transición, con la entrada en vigor de un nuevo Tratado", en la que España se ha hecho cargo de la presidencia, que ha coincidido también con un momento "fundamental para la economía europea".
"Hemos demostrado que somos capaces de tomar medidas sin precedentes para garantizar la estabilidad de la eurozona", resaltó Durão Barroso, quien consideró la presidencia española "muy acertada en un momento de especial dificultad".
"Hemos demostrado que somos capaces de tomar medidas sin precedentes para garantizar la estabilidad de la eurozona", resaltó Durão Barroso, quien consideró la presidencia española "muy acertada en un momento de especial dificultad".
El presidente de los socialistas europeos, el alemán Martin Schulz, subrayó los éxitos "considerables" que se han forjado en estos seis meses, como la puesta en marcha del Servicio de Acción Exterior o el acuerdo Swift.
Mientras, el líder de los populares, el francés Joseph Daul, reconoció el momento tan complicado en el que se ha desarrollado esta presidencia rotatoria y alabó los acuerdos alcanzados. Sin embargo, lamentó "la oportunidad perdida" con la cancelación de la cumbre UE-EEUU.
Decepción
"No estamos decepcionados con la presidencia como tal, sino con los Estados miembros", explicó el liberal alemán Alexander Graf Lambsdorff, que lamentó que no se hayan regulado los fondos de inversión de alto riesgo y recordó que la supervisión a nivel nacional ha fracasado. "Los contribuyentes no volverán a salvar a los bancos", advirtió.
A su vez, el líder del grupo de Los Verdes, el francés Daniel Cohn-Bendit, aseguró estar "sorprendido". "Todos parecemos felices, pero no es más que fachada", aseguró, agregando que "nadie ha visto aquí el progreso del que se ha hablado".
Para el conservador británico Timothy Kirkhope, la presidencia española ha sido "prácticamente invisible". "Con un gran déficit y un tímido plan de reforma de su propia economía, no estaban en posición de liderar Europa o ser un ejemplo", censuró el británico. Por su parte, el español Willy Meyer, del grupo de la Izquierda Unitaria Europea, advirtió de que sin un cambio en la política económica europea, todas las presidencias rotatorias están condenadas al fracaso.
Mientras, la diputada por Reino Unido del grupo Europa de la Libertad y la Democracia Marta Andreasen se centró en los presuntos abusos inmobiliarios cometidos en España y denunció que suponen una violación de los derechos humanos. "La presidencia española se ha llevado de la misma manera que gobiernan España: dando la espalda a los ciudadanos", consideró.
La Eurocámara limita las primas y refuerza los requisitos de capital en el sector bancario
Un momento de la votación
El Parlamento Europeo ha aprobado este miércoles una directiva que restringe las bonificaciones en el sector de la banca. A partir de enero de 2011, sólo un 30% de la bonificación podrá pagarse en efectivo y al menos la mitad se abonará como acciones o capital a disposición del banco en caso de dificultades. Además, los incentivos variables deberán ser proporcionados respecto a los salarios. Las normas adoptadas hoy también refuerzan los requisitos de capital de la banca.
La socialista británica Arlene McCarthy, que ha conducido las negociaciones con el Consejo como ponente, ha declarado que "dos años después de la crisis financiera global, estas nuevas normas transformarán la cultura de las primas y pondrán fin a los incentivos que llevan a los directivos de los bancos a tomar riesgos excesivos. Una cultura de primas de alto riesgo y a corto plazo daña la economía y son los contribuyentes los que terminan por pagar. Ya que los bancos no han conseguido introducir reformas, somos nosotros los que hacemos el trabajo por ellos".
Las normas que regularán las primas, aprobadas por 620 votos a favor, 27 en contra y 35 abstenciones, tendrán que recibir la aprobación formal del Consejo y se aplicarán a partir de enero de 2011.
Transformación de la cultura de las primas
El texto acordado establece que sólo un 30% de las primas podrán pagarse en efectivo (un 20% en el caso de las más elevadas, que tendrán que ser definidas por las instituciones financieras). Entre un 40% y un 60% de la prima se aplazará al menos tres años y los bancos podrán recuperarla si las inversiones no logran los resultados esperados. Además, al menos la mitad de la prima tendrá que abonarse como acciones y "capital contingente", es decir, dinero a disposición del banco en caso de dificultades.
Las bonificaciones variables deben mantener un equilibrio con los salarios. Las entidades financieras fijarán límites a las primas, de acuerdo con una serie de líneas generales a escala europea, para reducir el papel desproporcionado de los incentivos en el sector financiero.
Las nuevas normas también cubrirán las bonificaciones vinculadas a las pensiones de los directivos. De acuerdo con la nueva legislación, la política de pensiones será compatible con la estrategia empresarial, los objetivos, los valores y los intereses a largo plazo de la entidad. Además, con el objetivo de vincular los pagos extraordinarios en forma de pensiones a la fortaleza de los bancos, estos tendrán que abonarse como capital contingente. De esta forma se evitarán situaciones como las vividas recientemente, cuando varios directivos se jubilaron con pensiones muy elevadas sin verse afectados por la crisis del banco en el que trabajaban.
Medidas especiales para los bancos rescatados
La legislación aprobada hoy por el Parlamento introduce medidas que limitarán el uso de las primas en los bancos rescatados con fondos públicos. En concreto, la nueva norma establece que los directivos de los bancos rescatados no podrán recibir ninguna bonificación a no ser que esté debidamente justificada.
Requisitos de capital para los bancos
La falta de capital en el sistema bancario fue un elemento crucial de la crisis. Por eso, la directiva aprobada hoy introduce dos medidas: normas más estrictas de capital sobre las actividades de comercio de los bancos y estándares más elevados para las retitulizaciones. Las medidas que afectan a las retitulaciones y la cartera de negociación garantizarán que los bancos disponen de líquido suficiente para cubrir los riesgos en los que incurren en su actividad comercial, incluyendo las hipotecas, que estuvieron en el origen de la crisis financiera. Según varios estudios, las nuevas normas permitirán que los bancos mantengan entre tres y cuatro veces más capital que en la actualidad.
La legislación sobre requisitos de capital se aplicará, a más tardar, el 31 de diciembre de 2011.
Principios para las empresas que cotizan en bolsa
Los diputados han aprobado, por 594 votos a favor, 24 en contra y 35 abstenciones, un informe de Saïd El Khadraoui (S&D, Bélgica) sobre la remuneración de los consejeros de las empresas que cotizan en bolsa y las políticas remunerativas en el sector de los servicios financieros.
En el informe, los diputados acogen favorablemente las iniciativas emprendidas por la Comisión sobre las políticas remunerativas en el sector financiero y las empresas que cotizan en bolsa. Sin embargo, consideran que hay que tener en cuenta el tamaño de las entidades financieras y su contribución al riesgo sistémico a la hora de imponerles una regulación adicional en materia de política de remuneración y requisitos de capital.
La Eurocámara pide a la Comisión que adopte "principios sólidos y vinculantes" sobre las políticas remunerativas en el sector financiero, basándose en las propuestas para la banca contenidas en el informe relativo a las directivas sobre la adecuación del capital, así como un régimen de divulgación de información basado en un procedimiento del tipo «cumplir o explicar» cuando las empresas que cotizan en bolsa no respeten estos principios.
El texto destaca que el comité de remuneraciones debe tener acceso al contenido de los contratos y que los contratos sujetos al examen de ese comité deben estar redactados de forma que permitan "sancionar las negligencias graves mediante deducciones salariales".
También señala que se debe instar a las entidades financieras a que "apliquen penalizaciones, por ejemplo, la devolución de la remuneración dependiente del rendimiento tras constatarse malos resultados".
El Parlamento sugiere que se establezca un límite máximo, equivalente a dos años del componente fijo de la retribución de los consejeros, para las indemnizaciones por cese («paracaídas de oro») en caso de fin anticipado del ejercicio de las funciones, y que se prohíban las indemnizaciones por cese en caso de rendimiento inadecuado o dimisión.
Ponentes: Arlene Mc Carthy (S&D, Reino Unido), Saïd El Khadraoui (S&D, Bélgica)
Procedimientos: codecisión, primera lectura / informe de iniciativa
La Eurocámara respalda la adhesión de Islandia a la UE
Las banderas de Islandia y de la UE en Bruselas © Xinhua/Wu Wei/Belga
El Parlamento Europeo ha acogido positivamente la reciente decisión de los líderes de la UE de abrir las negociaciones de adhesión con Islandia para que pueda convertirse en el 28° Estado miembro. Los diputados subrayan que la compensación a británicos y holandeses tras la quiebra del banco Icesave debe ser resuelta de forma bilateral. Por otro lado, solicitan a Islandia que cese la pesca de ballenas.
Los eurodiputados han acogido favorablemente la decisión del Consejo Europeo del pasado 17 de junio de abrir las negociaciones para la adhesión de Islandia a la UE. Sin embargo, la Eurocámara advierte a Islandia de que la caza de ballenas no respeta las normas comunitarias y pide al país que ponga fin a esta práctica. Además, solicita que Islandia deseche las reservas del país presentadas ante la Comisión Ballenera Internacional.
El Parlamento también destaca que la adhesión de Islandia permitiría a la UE desempeñar un papel más activo en el Ártico y hace hincapié en la "fuerte cultura democrática" del país. Islandia forma parte del acuerdo de Schengen, es miembro de la OTAN y dispone de un acuerdo de libre comercio con la UE desde 1973.
Respecto a la compensación a los gobiernos británico y holandés tras la quiebra de Icesave, la resolución redactada por Cristian Dan Preda (PPE, Rumania) destaca que el asunto debe ser resuelto de forma bilateral. Los diputados recuerdan que Islandia está obligada a garantizar el pago de una indemnización mínima a los ciudadanos holandeses y británicos que tenían sus ahorros en el banco, tal y como exigió el 26 de mayo la Autoridad de Vigilancia de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC). En un referéndum celebrado el 6 de marzo tras la quiebra de Icesave, los islandeses vetaron un plan de pagos.
El texto también afirma que, a pesar de que Islandia es miembro del Espacio Económico Europeo y cumple la mayor parte de las normas de la UE (especialmente en el ámbito del mercado único), el país tendrá que llevar a cabo reformas para modificar la organización y el funcionamiento de su sistema de supervisión financiera y el sistema de nombramiento de las distintas instancias judiciales. Las políticas que la UE tendrá que negociar con Islandia son la agricultura, la pesca, la fiscalidad, las relaciones exteriores y la política económica y monetaria.
Asimismo, el PE destaca que el apoyo de los islandeses a la adhesión a la UE ha descendido progresivamente desde el verano de 2009. Por esta razón, el texto solicita a Islandia que impulse un debate público para responder a las preocupaciones de los ciudadanos respecto a su posible incorporación a la UE.
La Eurocámara estima que Comité Parlamentario Mixto PE-Islandia que se creará a raíz del inicio de las negociaciones de adhesión. A su vez esperan que esto resulte en una "colaboración fructífera" entre ambas partes.
Fechas clave
El Gobierno de Islandia solicitó formalmente su adhesión a la UE el 27 de julio de 2009. El 17 de junio de 2010, el Consejo Europeo (Jefes de Estado y de Gobierno de los Veintisiete) decidió abrir las negociaciones de adhesión. Ahora la Comisión Europea debe preparar el marco en el que se desarrollarán las conversaciones e indicar las reformas que Islandia debe acometer para formar parte de la UE.
Ponente: Cristian Dan Preda (PPE, Rumanía)
Procedimiento: resolución no legislativa
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El PE prohíbe el comercio de madera procedente de la tala ilegal
Tala de madera en Laos © AFP PHOTO/HOANG DINH Nam/Belga
La Eurocámara ha dado luz verde a un reglamento que prohíbe el comercio en la UE de madera obtenida ilegalmente e introduce multas y otras sanciones contra los infractores. La nueva legislación, acordada por el Parlamento y el Consejo, se aplicará desde finales de 2012 y contribuirá a la lucha contra la deforestación y la degradación de los bosques. También dará más garantías a los consumidores sobre la procedencia de la madera de los productos que compran.
El nuevo reglamento, aprobado con 644 votos a favor, 25 votos en contra y 16 abstenciones, prohíbe el comercio en la UE de la madera procedente de la tala ilegal y de los productos fabricados con ésta. En la actualidad, se calcula que el 20% de los productos de madera comercializados en la UE tienen su origen en fuentes ilegales.
Hasta ahora, no había una prohibición explícita del comercio de esta materia prima en la UE y, por tanto, aunque la madera procediese de la tala ilegal podía ser comercializada legalmente en el mercado europeo.
La ponente, la diputada finlandesa Satu Hassi (Verdes/ALE) ha declarado que "la legislación europea que prohíbe el comercio de la madera obtenida ilegalmente supone una medida internacional de gran calado, desde los bosques arrasados en todo el mundo por la tala ilegal hasta el mercado de la UE, donde se venden los productos fabricados con esta madera. Estas normas estrictas no habrían sido posibles sin el apoyo del Parlamento Europeo".
Sanciones y trazabilidad
Los Estados miembros aplicarán multas y sanciones a los operadores que incumplan las nuevas normas. Éstas podrán incluir, entre otras cosas:
- multas proporcionales al perjuicio medioambiental, al valor de la madera o de los productos de la madera de que se trate y a las pérdidas fiscales y a los perjuicios económicos resultantes de la infracción;
- la incautación de la madera y de los productos de la madera de que se trate;
- la suspensión inmediata de la autorización de ejercer una actividad comercial.
Para garantizar el seguimiento (trazabilidad) de la madera ilegal, los gestores de la cadena de suministro tendrán que declarar a quién compraron y a quién vendieron la materia prima. Los eurodiputados defendieron este planteamiento durante las negociaciones, que consideran más fiable que un sistema de etiquetado.
Efectos sobre el cambio climático
La deforestación avanza a un ritmo aproximado de 13 millones de hectáreas al año, es responsable de casi el 20% de las emisiones de gases de efecto invernadero y contribuye de manera clave a la pérdida de la biodiversidad, ya que puede provocar corrimientos de tierra. El saqueo de este recurso natural también afecta a los pueblos dependientes de los bosques y a las economías de los países en desarrollo. Además, tiene efectos negativos sobre los ingresos fiscales.
Próximos pasos
El Consejo tendrá que dar su aprobación final al reglamento. Está previsto que las nuevas normas entren en vigor a finales de 2012 para permitir un plazo adaptación a los operadores de madera.
Ponente: Satu Hassi (Verdes/ALE, Finlandia)
Procedimiento: codecisión, segunda lectura
La Eurocámara exige que se prohíban los alimentos procedentes de animales clonados
El Parlamento Europeo ha reiterado su posición a favor de la prohibición de los alimentos producidos con animales clonados. Los diputados han introducido una serie de modificaciones, en segunda lectura, a una directiva que fija las condiciones para la autorización y el uso de nuevos alimentos. El PE exige una moratoria en el uso de la nanotecnología en los alimentos hasta que se demuestre que no perjudica a la salud.
Los nuevos alimentos, obtenidos a partir de nuevos procesos de producción o que tradicionalmente sólo se consumen fuera de la UE, han estado sujetos a regulación desde 1997. La Eurocámara se ha pronunciado sobre la revisión de la normativa vigente. Los diputados apoyan simplificar el procedimiento de autorización de estos alimentos, que debe incluir una evaluación de riesgos a cargo de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria. Sin embargo, el PE se ha opuesto a autorizar el uso de animales clonados y la nanotecnología en la alimentación.
No a los alimentos procedentes de animales clonados
En la actualidad, no hay legislación europea específica que autorice o prohíba la carne y los productos lácteos procedentes de animales clonados. El Parlamento Europeo deja claro que "la elaboración de alimentos a partir de animales clonados y su descendencia debe excluirse" de este reglamento, al contrario de lo que sugieren la Comisión y el Consejo.
Los diputados consideran que el uso de animales clonados en la alimentación "debe regirse por un reglamento específico y no debe estar sujeto al procedimiento de autorización uniforme". En este sentido, la Comisión está llamada a presentar una propuesta legislativa. Hasta la entrada en vigor del reglamento sobre animales clonados "debe aplicarse una moratoria para la comercialización de productos alimenticios producidos a partir de animales clonados o su descendencia".
La ponente en este asunto, la diputada holandesa Kartika Liotard (GUE) ha explicado que "una mayoría clara en el Parlamento Europeo apoya las objeciones éticas a la producción industrial de carne clonada. Los animales clonados sufren altos índices de enfermedades, malformaciones y muerte prematura y los diputados han pedido que haya una regulación apropiada". "Es hora de que la Comisión escuche al Parlamento Europeo y a los ciudadanos".
Moratoria para los nanomateriales
Según el Parlamento Europeo, los alimentos producidos mediante nanotecnologías no podrán incluirse en la lista europea de nuevos alimentos hasta que una evaluación de riesgos demuestre que su uso es seguro. Los diputados muestran su preocupación por el hecho de que las nanotecnologías ya hayan empezado a utilizarse en la alimentación y los envases alimentarios. Además, insisten en que cualquier "nano-ingrediente" debe estar indicado en la etiqueta del alimento.
Por otra parte, la Eurocámara reclama que los productos elaborados a partir de animales alimentados con piensos modificados genéticamente sean etiquetados con los términos «producido a partir de animales alimentados con piensos modificados genéticamente».
Próximos pasos
En caso de que el Consejo no acepte la posición en segunda lectura del PE, este tema tendrá que ir a conciliación.
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La Eurocámara revisa las prioridades de la presidencia belga
Entrevista con Yves Leterme
Restablecer el crecimiento económico, poner en marcha el Servicio Europeo de Acción Exterior, impulsar medidas sociales, proteger el medio ambiente y combatir el terrorismo y la inmigración ilegal. Estas son las cinco prioridades para la recién estrenada presidencia belga, que durante los próximos seis meses asumirá el timón de la Unión Europea con los problemas económicos como telón de fondo. Hoy, los eurodiputados han analizado en Estrasburgo su programa de actividades.
"La historia ha demostrado que es en los momentos de crisis cuando Europa muestra que puede superar sus dificultades", dijo el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Durão Barroso, durante su intervención.
La economía en el centro
"Europa necesita más gobernanza económica que nunca", explicó por su parte el primer ministro belga, Yves Leterme. Por eso, aseguró que la estabilidad, la disciplina presupuestaria, la supervisión de los mercados financieros y la estrategia 2020 serán las prioridades de la presidencia de turno en el terreno económico.
El popular francés Joseph Daul resaltó que impulsar la economía debe ser el "problema número uno" y que, por tanto, Europa debe ser un "ejemplo" en la regulación del sector financiero.
Cinco son las áreas en las que según el liberal belga Guy Verhofstadt debería incidir la presidencia: los tests de estrés para los bancos y la recapitalización si fuese necesaria, un Pacto de Estabilidad más fuerte, una política económica real, la regulación de algunos productos financieros y la supervisión bancaria.
"Quizá no necesitamos más Europa en el sentido de más dinero desde la UE sino de más reformas, un euro estable y un mejor uso de los recursos disponibles", dijo el conservador belga Derk Jan Eppink que, además, advirtió de que "Alemania no puede pagar por el resto de Europa".
Más medidas sociales
Reducir las diferencias sociales en Europa fue una de las exigencias del líder socialista, el alemán Martin Schulz, que pidió que el sector bancario también pague las consecuencias de la crisis.
La alemana de Los Verdes Rebecca Harms reconoció que una mejor supervisión financiera ayudará a restaurar la confianza de los ciudadanos en la Unión Europea pero advirtió no obstante que Bruselas tiene que mirar más allá de la política económica o presupuestaria y centrarse más en los temas sociales.
El francés del grupo de la Izquierda Unitaria Europea Patrick Le Hyaric se mostró satisfecho por que la presidencia belga se haya propuesto luchar contra la pobreza y proteger el medio ambiento pero alertó de que ninguno de estos objetivos podrá cumplirse sin aumentar antes el poder adquisitivo de los ciudadanos. Además, se preguntó si reforzar el Pacto de Estabilidad no será una "carga en las espaldas de jóvenes, pensionistas y trabajadores".
Otras cuestiones
El británico de Europa de la Libertad y la Democracia Nigel Farage rechazó la legitimidad de Leterme como presidente de turno de la UE, al ser Primer Ministro belga en funciones. "La ironía extraordinaria es que un país a punto de romperse en dos les diga a otros veintiséis lo que tienen que hacer durante seis meses", dijo Farage, a lo que Leterme contestó garantizando su habilidad para dirigir la presidencia eficazmente.
Por su parte, Schulz se interesó por la posición europea con respecto a Turquía. "Si seguimos con esta ambivalencia, estaremos destruyendo las buenas relaciones de Europa con Turquía", afirmó.
El Parlamento Europeo endurece los límites a las emisiones industriales
Chimeneas industriales © AFP PHOTO JOEL SAGET/Belga
La Eurocámara ha aprobado hoy una directiva que introducirá límites más estrictos para las emisiones industriales a partir de 2016. La nueva legislación busca mejorar la salud y la protección del medio ambiente reduciendo las emisiones de partículas, óxidos de nitrógeno y dióxido de azufre. Algunas instalaciones de combustión tendrán de plazo hasta 2020 para adaptarse a la normativa, que se aplicará a más de 50.000 plantas en toda la UE.
La directiva sobre emisiones industriales tiene como objetivo mejorar la salud y la protección del medio ambiente, al tiempo que garantiza normas más claras para la industria. La nueva legislación actualiza e integra en un solo texto siete directivas comunitarias, incluida la de prevención y control integrados de la contaminación (IPPC) y la relativa a las grandes instalaciones de combustión. Las nuevas normas se aplicarán a cerca de 52.000 instalaciones industriales y agrícolas con un elevado potencial de contaminación, desde las refinerías a las explotaciones porcinas.
El Parlamento Europeo ha aprobado el acuerdo con el Consejo por 639 votos a favor, 35 en contra y 10 abstenciones. La ponente ha sido el diputado liberal alemán Holger Krahmer.
Plazos flexibles para algunas instalaciones
Las partículas, los óxidos de nitrógeno y el dióxido de azufre pueden ser especialmente perjudiciales para la salud y el medio ambiente. La nueva norma introduce límites más estrictos para estas emisiones a partir de 2016. El acuerdo establece que los Estados miembros podrán aplicar planes transitorios nacionales para ampliar el plazo para las instalaciones de combustión (incluyendo las de combustibles fósiles) hasta julio de 2020.
Algunas plantas antiguas no tendrán que cumplir los nuevos objetivos, con la condición de que cierren antes de finalizar 2023 o no funcionen más de 17.500 horas a partir de 2016. Las nuevas instalaciones tendrán hasta 2012 para cumplir las nuevas normas.
Mejores técnicas disponibles
Para obtener un permiso, las instalaciones cubiertas por las normas IPPC tendrán que aplicar las mejores técnicas disponibles para mejorar su eficiencia y reducir las emisiones al aire, al agua y al suelo. La contaminación sonora y la seguridad también serán tomadas en consideración.
Los Estados miembros podrán flexibilizar estas exigencias, siempre y cuando se cumplan unos criterios estrictos de protección medioambiental. En estos casos, a iniciativa de los eurodiputados, los países tendrán que probar que los costes serían desproporcionados en relación con el beneficio medioambiental, debido a razones técnicas o a la ubicación geográfica de la instalación. Las autoridades competentes documentarán las condiciones del permiso, así como el resultado de la evaluación y la justificación de los requisitos impuestos.
Próximos pasos
El Consejo tendrá que dar su visto bueno formal a la directiva. A partir de entonces, los Estados miembros tendrán que adoptar las disposiciones legislativas necesarias para su cumplimiento.
El PE reclama una reforma profunda de la supervisión financiera
Rueda de prensa de los ponentes Goulard, Skinner, Giegold, García-Margallo, y Sánchez Presedo
Los eurodiputados han aprobado hoy una serie de enmiendas al paquete de supervisión financiera propuesto por la Comisión. Estos cambios, que recogen la posición política del PE, buscan garantizar una reforma de calado, que dote a los supervisores europeos de verdaderos poderes para prevenir futuras crisis. El pleno ha decidido no pronunciarse sobre los textos legislativos. De esta forma, el Parlamento y el Consejo ganan tiempo para lograr un acuerdo en primera lectura después del verano.
La propuesta de aplazar el voto en primera lectura ha recibido el apoyo de la mayoría de los eurodiputados. Con esta decisión, los ponentes buscan ganar algunas semanas más para intentar llegar a un acuerdo con el Consejo después de la pausa estival. En una declaración conjunta, los principales grupos de la Eurocámara indican que ahora es el Consejo el que tiene que proponer un texto que sea aceptable para ambas partes.
Los diputados destacan que el Parlamento está preparado para continuar las negociaciones y reafirman su posición a favor de unas autoridades europeas con suficientes poderes para prevenir futuras crisis.
La declaración afirma que este gesto supone un último intento por parte de los ponentes de ayudar a la Presidencia belga a cambar la posición de los Estados miembros.
Supervisores con poderes reales
El Parlamento se ha posicionado a favor de reforzar los poderes de las tres autoridades supervisoras europeas, que controlarán los sectores de la banca, los valores y mercados y los seguros.
De acuerdo con la posición de la Eurocámara, las autoridades podrán adoptar decisiones individuales dirigidas a una entidad financiera para instarla a cumplir las obligaciones en caso de que las autoridades nacionales no lo hayan logrado. También tendrían poderes para resolver disputas entre supervisores nacionales y supervisarían a instituciones financieras transfronterizas que pueden plantear un riesgo sistémico mediante los supervisores nacionales.
Además, las autoridades podrán prohibir o restringir temporalmente determinados tipos de actividades financieras que amenacen el funcionamiento correcto y la integridad de los mercados financieros o la estabilidad del sistema financiero de la UE.
Fondo Europeo de Estabilidad Bancaria
La Eurocámara propone introducir un fondo de estabilidad bancaria para evitar que sean los contribuyentes los que vuelvan a tener que pagar las facturas de las crisis financieras. ) Este fondo reforzaría la internalización de los costes del sistema financiero y ayudaría a la resolución de las crisis en el caso de entidades financieras transfronterizas en dificultades. Las entidades financieras que operen en un único Estado miembro tendrían la opción de adherirse al Fondo.
Sistemas Europeos de Garantía de Depósitos
Por otro lado, la Eurocámara subraya la necesidad de "reforzar el sistema europeo de sistemas nacionales de garantías de depósitos". El objetivo es que los sistemas nacionales de garantía de depósitos tengan la financiación adecuada mediante contribuciones procedentes de los bancos, incluyendo aquéllos establecidos en la Unión y que aceptan depósitos en ella, pero cuya administración central está fuera de la UE.
Sede única
Los diputados insisten en que las autoridades de supervisión deben tener una sede única en Fráncfort y no estar separadas en distintos países de la UE. Sin embargo, los supervisores podrán tener representaciones en los centros financieros más importantes de la Unión Europea.
Junta Europea de Riesgo Sistémico
La Junta Europea de Riesgo Sistémico (JERS) "asumirá la supervisión macroprudencial del sistema financiero en la Unión a fin de contribuir a la prevención o mitigación del riesgo sistémico para la estabilidad financiera en la Unión que surge de la evolución del sistema financiero, y teniendo en cuenta la evolución macroeconómica".
La junta desarrollará, en cooperación con las autoridades de supervisión, un conjunto común de indicadores cuantitativos y cualitativos que servirán como base para atribuir una clasificación de supervisión a las entidades transfronterizas que puedan plantear un riesgo sistémico. Asimismo, la junta elaborará un sistema de códigos de colores que corresponda a las situaciones de diferentes niveles de riesgo.
El Parlamento Europeo estaría informado, al igual que el Consejo y la Comisión, de las recomendaciones que formula la JERS. Las entidades implicadas también tendrían que comunicar a estas tres instituciones qué medidas han tomado para seguir las recomendaciones de la junta.
Con el fin de impulsar la visibilidad y la credibilidad de este organismo, la JERS debería estar presidida por el presidente del BCE. El texto también amplía el número de miembros del consejo de la junta para incluir a expertos académicos.
Próximos pasos
Los textos adoptados servirán como mandato a los negociadores del Parlamento Europeo para continuar las conversaciones con el Consejo e intentar alcanzar un acuerdo en primera lectura después de las vacaciones.
Los resultados de las votaciones han sido los siguientes:
- Informe Sánchez Presedo: votación a mano alzada
- Informe Giegold: 611 43 31
- Informe Goulard: 612 40 37
- Informe Garcia Margallo: 611 38 40
- Informe Skinner: 610 38 34
- Informe Tremosa i Balcells: 620 27 35
La Eurocámara debate con Ashton la arquitectura del Servicio de Acción Exterior
Varios momentos del debate
El PE ha tratado hoy con la Alta Representante de la UE, Catherine Ashton, el diseño del Servicio Europeo de Acción Exterior, que será sometido a votación mañana por el pleno. Los diputados han calificado el acuerdo alcanzado en Madrid como un "excelente punto de partida" que garantiza la aplicación del método comunitario y otorga al Parlamento control político y sobre el presupuesto. Varios oradores han criticado la "posición ambigua" de algunos Estados miembros ante el servicio.
El alemán Elmar BROK (PPE) señaló en su intervención que con el acuerdo alcanzado en Madrid el pasado 21 de junio se ha dado "un primer paso importante para el establecimiento de un Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE)", aunque reconoció que este paso "aún no es definitivo". "Como Parlamento Europeo debemos dejar claro que queremos que exista este SEAE", subrayó Brok, "que deberá reflejar la coherencia de la política exterior de la UE".
El presidente del grupo ALDE, el belga Guy VERHOFSTADT, manifestó su satisfacción con el texto que votará mañana el pleno. En referencia a las declaraciones del día anterior del primer ministro francés, François Fillon, sobre que el SEAE pueda rebasar algunas líneas rojas, Verhofstadt respondió que "llega tarde, porque hemos ido más allá de la línea roja y no es un accidente. Se trata de un uso pleno de la aplicación del Tratado de Lisboa". El eurodiputado belga se dirigió a la Alta Representante de la UE, Catherine Asthon: "El servicio de acción exterior necesita una dirección clara, un rumbo, un liderazgo y el Tratado le da a usted, señora Ashton, muchas prerrogativas".
La Alta Representante de la UE, Catherine ASHTON, celebró que se haya alcanzado "una base adecuada entre todos" sobre el futuro del SEAE. Asimismo, reclamó un mayor protagonismo de la Unión a través del SEAE en un mundo que "está experimentando grandes cambios de poder, y donde los problemas son cada vez más complejos y están interrelacionados". "El SEAE debe permitir a la UE dar mayor visibilidad a sus acciones", añadió Ashton, que alabó, también, el papel de la política de desarrollo de la UE: "Nos ha dotado de un fuerte protagonismo en la escena internacional (...). Nuestros programas de cooperación son una herramienta clave en nuestras relaciones bilaterales y regionales".
El italiano Mario MAURO (PPE) calificó el acuerdo político alcanzado como "un punto de partida excelente". Mauro declaró que aún quedan "algunos puntos por aclarar, como la ambigua posición de algunos Gobiernos". En concreto, el italiano se refirió a las declaraciones realizadas el martes por el ministro de Exteriores español, Miguel Ángel Moratinos, sobre la necesidad de primar los acuerdos bilaterales frente a una posición europea unívoca en relación a la política hacia Cuba. "Vamos a correr un riesgo importante si favorecemos esa ambigüedad", apuntó Mauro.
"Los ponentes, el señor Šefčovič de la Comisión y la señora Ashton, han llegado a un buen acuerdo. Mi grupo lo votará con entusiasmo", declaró el socialista Hannes SWOBODA. "No se trata de inflar la diplomacia europea, que es lo que temen muchos ciudadanos; algunos Estados tendrán que recortar sus servicios diplomáticos a medida que se vaya construyendo el servicio", matizó. "Este es el objetivo. Por eso los gobiernos tienen que dar una oportunidad a Ashton y a este Servicio", enfatizó Swoboda.
El liberal alemán Alexander Graf LAMBSDORFF afirmó que "por un lado, se ha elegido una solución presidencialista dentro de la estructura que va a apoyar el Servicio; por otro, se ha reforzado la responsabilidad de la rendición de cuentas política". "Esto va a aumentar el nivel de la política exterior en Europa y superaremos la carencia democrática que tenemos en este ámbito", añadió. No obstante, el eurodiputado también señaló los aspectos negativos: "No se ha conseguido crear una representación permanente".
La finlandesa Heidi HAUTALA, de los Verdes, se felicitó por el resultado, "sobre todo porque se han incorporado plenamente los derechos humanos a este acuerdo. Asimismo mostró su satisfacción porque "la administración central cuente con una unidad que se ocupe de los derechos humanos en todos los ámbitos de la acción exterior. Debe ser un grupo de alto nivel para ocuparse de este cometido", explicó.
Charles TANNOCK (Conservadores y reformistas) declaró que los conservadores británicos "tienen una postura crítica pero constructiva" en relación al Servicio de Acción Exterior, y calificó el acuerdo de "aceptable". No obstante, insistió en mantener "el enfoque intergubernamental" y abogó por la participación "desde el principio" en el nuevo organismo de funcionarios nacionales e internacionales.
El español Willy MEYER (GUE) declaró que su partido no va a votar a favor del Servicio de Acción Exterior Europeo porque durante "el proceso se ha cedido a presiones de algunos Estados miembros" y porque los aspectos estructurales y fiscales que su grupo considera fundamentales no están plasmados en el Servicio de Acción Exterior. Asimismo, lamentó que no se le haya dado el papel de control al PE que le corresponde por ser la única institución europea elegida democráticamente.
El diputado británico David CAMPBELL (EFD) destacó que este servicio creará "los Estados Unidos de Europa", algo que le hace temer por "su estado de nación".
El diputado no inscrito Lucas HARTONG (Holanda) mostró su oposición al desarrollo de este servicio, que calificó de "antidemocrático" y de ser un "engendro del Tratado de Lisboa".
Turno de respuesta de Ashton
En el turno de respuesta, la Alta Representante de la UE, Catherine ASHTON, defendió "un equilibrio geográfico y de género" en el SEAE. La Alta Representante reconoció que el actual contexto de crisis económica y financiera es complicado y se comprometió a "utilizar bien los recursos" y a exigir "eficacia" al personal que trabaje para el SEAE.
Respuestas de los ponentes
Por su parte, Guy VERHOFSTADT, recriminó las intervenciones de algunos eurodiputados en relación a que la política exterior permanezca como competencia exclusiva de los Estados: "A veces me da la impresión de que algunos de ustedes tienen posturas acordes al siglo XIX". También respondió a quienes criticaron el SEAE arguyendo que supondrá un elevado coste para las arcas públicas: "No va a costar más dinero, al contrario, va a suponer un ahorro, porque muchos Estados miembros por fin tendrán la posibilidad de reducir sus servicios consulares".
"Según las encuestas, el 70% de la población europea reclama más política exterior europea", señaló Elmar BROK. "Los pueblos quieren que la UE desarrolle más su política exterior, los que no lo quieren son las capitales, porque reduce su soberanía", explicó el eurodiputado popular alemán. Brok también pidió que la creación y el reparto de puestos en el SEAE "se produzca de manera justa".
Diputados españoles
El eurodiputado José Ignacio SALAFRANCA (PPE) recordó que el Servicio de Acción Exterior "no es un fin en sí mismo, sino un instrumento" que servirá para que la UE tenga una política exterior coherente y cohesionada. Subrayó que ahora hay que cumplir con lo propuesto y hacerlo operativo cuanto antes. Además dejó claro que el "PE va a ser un socio leal dentro de la política exterior" y señaló sus deseos de que este nuevo servicio sea "más eficaz y mejor que el existente".
El Parlamento Europeo da luz verde al acuerdo SWIFT II
Detalle de la votación
La Eurocámara ha aprobado hoy la nueva versión del acuerdo antiterrorista sobre transferencias de datos bancarios a Estados Unidos. Los diputados rechazaron el acuerdo precedente en febrero, pero en los últimos meses han negociado una serie de salvaguardias y han logrado que la Comisión se comprometa a iniciar los trabajos, en el segundo semestre de 2010, para diseñar un sistema que evite los envíos masivos de datos a Estados Unidos.
El Parlamento Europeo ha aprobado la conclusión del acuerdo SWIFT II por 484 votos a favor, 109 en contra y 12 abstenciones. El acuerdo entrará en vigor el próximo 1 de agosto.
El ponente, el liberal alemán Alexander Alvaro, subrayó en el debate celebrado el martes que "en febrero el Parlamento envió una señal muy clara. Hemos dejado claro que el Tratado de Lisboa nos confiere más posibilidades y responsabilidades". "Durante las negociaciones el Parlamento ha logrado incluir una serie de mejoras en el texto", añadió.
Alvaro también destacó que el acuerdo no cubrirá las transferencias de datos dentro de la UE, sino sólo aquéllas que afectan a los movimientos financieros hacia terceros países. El artículo 4 del acuerdo excluye los datos relativos el espacio único de pagos en euros (SEPA, en sus siglas en inglés).
El compromiso ha recibido el apoyo de los grupos PPE, socialistas, liberales y conservadores y reformistas. Los verdes, la izquierda y una parte del grupo Europa de la Libertad y la Democracia lo han rechazado. Dos opiniones minoritarias han sido incluidas en anexo al informe (ver más abajo).
Supresión de las transferencias masivas de datos
El acuerdo prevé la eliminación, a medio plazo, de las transferencias de datos "a granel". A cambio de su apoyo al acuerdo, los diputados han conseguido que los trabajos sobre la puesta en marcha de un equivalente europeo del Programa de Seguimiento de la Financiación del Terrorismo norteamericano, que introduciría transferencias individuales de datos bancarios, empiecen en un plazo de un año. De esta forma, la UE contaría con una estructura que permitiría analizar los datos en suelo europeo y sólo se transmitirían informaciones relativas a una pista terrorista específica.
Nuevo papel de Europol
Otra novedad del acuerdo es que Europol podrá bloquear las transferencias de datos a Estados Unidos. La Agencia de La Haya verificará que cada solicitud del Departamento del Tesoro americano está justificada en el contexto de la lucha contra el terrorismo y que el volumen de datos exigidos es lo más limitado posible.
Representante de la UE en Estados Unidos
Además, la nueva versión del acuerdo prevé que el uso de datos por los americanos, que debe ceñirse a fines antiterroristas, sea analizado por un grupo de supervisores independientes, incluyendo un representante de la UE designado por la Comisión y el Parlamento. Esta persona podrá exigir una justificación antes de utilizar los datos y bloquear las investigaciones que considere ilegítimas.
El Programa de Seguimiento de la Financiación del Terrorismo no podrá proceder a la extracción de datos ni ningún otro tipo de caracterización algorítmica o automatizada o de filtro informático. Además, toda búsqueda de datos se basará en información y pruebas existentes previamente que demuestren que existen motivos para creer que el objeto de la investigación tiene una relación con el terrorismo o su financiación.
Por otro lado, los datos se conservarán en un entorno físico seguro, se mantendrán separados de otros datos, con sistemas de alto nivel y controles físicos para impedir las intrusiones
Derecho de reparación para los ciudadanos europeos
En febrero, los diputados condicionaron la aprobación del acuerdo a la existencia de mecanismos de reparación equivalentes a los que se aplican a los datos retenidos en el territorio de la Unión Europea. El nuevo texto establece que cualquier persona que crea que sus datos han sido tratados contraviniendo lo dispuesto en el acuerdo, podrá pedir "reparación efectiva por la vía administrativa y judicial al amparo de la legislación de la Unión Europea, sus Estados miembros y los Estados Unidos, respectivamente".
Por tanto, todas las personas, con independencia de su nacionalidad o su país de residencia dispondrán de una vía de recurso judicial.
Retención y supresión de los datos
El texto estipula que los datos extraídos sólo podrán ser conservados durante el desarrollo de las investigaciones para las que son utilizados. Cada año, el Tesoro americano llevará a cabo una evaluación para identificar todos los datos no extraídos que ya no resulten necesarios para luchar contra el terrorismo o su financiación. Una vez identificados estos datos, el Departamento del Tesoro los suprimirá definitivamente en un plazo de cinco años.
Opiniones minoritarias
La primera opinión, suscrita por diputados de los grupos GUE/NGL y Verdes/ALE, declara que "el acuerdo no satisface las garantías exigidas por el Parlamento Europeo en sus resoluciones precedentes", especialmente en lo que se refiere a la cuestión de las transferencias de datos "a granel". Asimismo, "el papel de Europol no está claro e implicará una modificación de su mandato (...) Europol no es una autoridad judicial". "Este acuerdo representa una violación clara de de la legislación comunitaria sobre la protección de datos", afirman los diputados, que consideran igualmente que la duración de la conservación de datos "es mucho más larga" y que las disposiciones sobre los derechos de las personas "no responden en absoluto a los criterios europeos".
La segunda opinión, firmada por Gerard Batten (EFD, Reino Unido) califica la legislación propuesta de "ilegítima desde un punto de vista democrático". También dice que "el proyecto de acuerdo fue puesto a disposición de un número limitado de diputados el 27 de mayo". Por otra parte, deja claro que "estos datos financieros (...) pertenecen a individuos y no a la Unión Europea o al Parlamento".
Próximas etapas
El acuerdo entrará en vigor el 1 de agosto y tendrá una duración de cinco años. Posteriormente, será renovable por un año. Sin embargo, europeos y americanos deberán analizar en el funcionamiento de las salvaguardias y los sistemas de control del acuerdo, a más tardar seis meses después de la entrada en vigor. La Comisión iniciará los trabajos sobre la creación de un TFTP europeo en el segundo semestre de 2010 y deberá publicar un informe de seguimiento dentro de tres años.
El PE aprueba el acuerdo de Madrid sobre el Servicio de Acción Exterior
Catherine Ashton
Dos semanas después del acuerdo logrado en Madrid sobre la organización y los métodos de trabajo del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), la Eurocámara ha dado hoy luz verde al compromiso. El texto aprobado garantiza la identidad comunitaria del Servicio y el control político y presupuestario por parte del Parlamento Europeo. El SEAE es una de las novedades del Tratado de Lisboa.
Aunque el Parlamento solo ha sido consultado sobre la organización y el funcionamiento del SEAE, los diputados han negociado una serie de modificaciones a la propuesta presentada en marzo por la Alta Representante de la UE, Catherine Asthon. La identidad comunitaria del SEAE se ha visto reforzada y el control político y presupuestario de la Eurocámara garantizados. Los ponentes han sido Elmar Brok (PPE, Alemania), Guy Verhofstadt (ALDE, Bélgica) y Roberto Gualtieri (S&D, Italia).
El Parlamento pide al Consejo que le informe de si tiene previsto desmarcarse de la resolución aprobada hoy y que le consulte en caso de que quiera modificar la propuesta de la Alta Representante. La resolución ha sido aprobada por 549 votos a favor, 78 en contra y 17 abstenciones.
El SEAE asistirá a la Alta Representante en la organización de la política exterior y dará coherencia a las acciones de la UE en este ámbito.
Sustituciones
Los diputados que se oponían a que la Alta Representante fuese sustituida por funcionarios en sus alocuciones ante el Parlamento han obtenido que, cuando sea necesario, tendrá que ser reemplazada por los comisarios europeos de ampliación, desarrollo o ayuda humanitaria o por el ministro de Asuntos Exteriores del país que ejerza la Presidencia en ejercicio para asuntos de Política Exterior y de Seguridad y Común.
Cooperación externa
La gestión de los programas de cooperación exterior de la UE se hará bajo la responsabilidad de la Comisión, lo cual contraviene la propuesta inicial de Ashton, favorable a dar más poder al SEAE.
Las propuestas de cambios en la política de desarrollo (Fondo Europeo de Desarrollo e instrumentos de Cooperación al Desarrollo), serán elaboradas conjuntamente por el SEAE y la Comisión bajo la responsabilidad del Comisario, y presentadas conjuntamente para una decisión de la Comisión.
Al menos un 60% de personal de la UE
Los diputados han logrado que al menos un 60% del personal del Servicio de Acción Exterior esté formado por funcionarios de la UE. Esto garantizará la identidad comunitaria del SEAE. Los funcionarios de los servicios diplomáticos nacionales, que representarán un tercio del personal una vez que el Servicio esté formado, serán agentes temporales por un máximo de ocho años con la posibilidad de renovarles dos años más.
La contratación se basará en los méritos, aunque también se garantizará un equilibrio geográfico y de género. La revisión prevista para 2013 deberá abarcar igualmente este asunto, incluidas, si procede, sugerencias de medidas adicionales específicas para corregir posibles desequilibrios. Estas medidas serían análogas a las adoptadas en 2004 cuando diez países entraron en la UE.
El 1 de enero de 2011, un total de 1.525 funcionarios de la Comisión y la Secretaría General del Consejo serán transferidos al SEAE y se crearán 100 nuevos puestos. La cifra total asciende a 1.625 personas. El acuerdo de Madrid prevé que el recurso a expertos nacionales será limitado y estos expertos no contarán como personal de los Estados miembros.
Sede y organización
El SEAE tendrá su sede en Bruselas y estará formado por una administración central y 136 antiguas delegaciones de la Comisión.
La administración central estará formada por direcciones generales divididas en oficinas geográficas que cubran todos los países y regiones del mundo, así como oficinas multilaterales.
El acuerdo estipula que habrá una estructura dedicada a los derechos humanos en la sede y en las delegaciones, así como un departamento que asista a la Alta Representante en sus relaciones con el Parlamento. Por lo que se refiere a la gestión de crisis y el mantenimiento de la paz, el compromiso afirma que las estructuras de la Política de Seguridad y Defensa Común formarán parte del SEAE.
Control político y presupuestario
El control político y presupuestario del Parlamento Europeo está garantizado mediante los derechos de descarga (control de la gestión presupuestaria) sobre el servicio en su conjunto.
El presupuesto operacional será responsabilidad de la Comisión. El Parlamento recibirá un documento que explique qué partes del presupuesto de la Comisión están consagradas a las acciones exteriores, incluyendo los planes de establecimiento de las delegaciones de la UE y el gasto de las acciones desglosado por país y por misión. El presupuesto administrativo del SEAE entrará en una nueva sección denominada "Servicio Europeo de Acción Exterior".
Antes de ocupar sus puestos, los Representantes Especiales de la UE y los Jefes de las Delegaciones en los países y organizaciones que el Parlamento considere "estratégicamente importantes" comparecerán ante la comisión de Asuntos Exteriores.
Los eurodiputados con cargos institucionales tendrán acceso a los documentos confidenciales. Además, las comisiones de Asuntos Exteriores y Presupuesto tendrán un mayor control sobre las misiones de la Política Exterior y de Seguridad Común financiadas con presupuesto de la UE.
Los diputados también quieren reforzar el papel de los parlamentos nacionales.
Próximos pasos
El Parlamento se pronunciará sobre el reglamento financiero, el reglamento de personal y las modificaciones al presupuesto de 2010, temas en los que tiene poder de codecisión, después de la pausa estival y de que el Consejo haya respaldado la posición del Parlamento.
Un mes después de la entrada en vigor de la decisión que establece el SEAE, Ashton presentará a la Comisión una estimación de los ingresos y gastos del servicio con el fin de introducir las modificaciones necesarias al presupuesto.
Más información :
Europa quiere evitar desastres ecológicos como el del Golfo de México
Quema de petróleo en la superficie del mar tras el vertido ©BELGA_UPI_eyevine
¿Puede repetirse en Europa un desastre ecológico similar al ocasionado por la explosión de una plataforma petrolífera en el Golfo de México? Con unos 20.000 barriles de petróleo vertidos al mar cada día, esta tragedia ha sido ya calificada por Obama como un "11 S medioambiental". Los eurodiputados, preocupados por que lo mismo pueda suceder en Europa, analizaron la situación con el comisario de Energía, quien explicó que trabajará por conseguir una moratoria para nuevas perforaciones.
Sumergida a más de 1.500 metros de profundidad, detener el vertido de la plataforma se está convirtiendo en todo un reto tecnológico. Considerada como la peor catástrofe ecológica de la historia estadounidense, ha superado con creces los daños producidos por otros desastres similares, como el del "Amoco Cadiz" o el del "Erika", ambos en la bretaña francesa.
Aprender la lección
El ministro belga de Política Energética, Paul Magnette, aclaró durante la sesión plenaria del miércoles 7 de julio en Estrasburgo que la situación en Europa es diferente a la de Estados Unidos, ya que las reglas son más estrictas y las perforaciones menos profundas. De todos modos, se mostró de acuerdo con la propuesta de la Comisión para revisar esta normativa.
En concreto, explicó el comisario de Energía, Günther Oettinger, el ejecutivo comunitario está analizando la legislación europea actual con especial atención a los aspectos relativos a la seguridad y la responsabilidad.
La próxima semana, expertos de la Comisión Europea se reunirán con las con compañías petrolíferas y autoridades nacionales en la materia para sugerir una moratoria contra las nuevas perforaciones, especialmente en casos extremos.
También avanzó como "casi seguro" el establecimiento de un seguro obligatorio previo sobre responsabilidad medioambiental. Además, el comisario recibió como "una buena idea" la puesta en marcha de una autoridad europea de supervisión sobre estas instalaciones.
"Europa es el continente marítimo por excelencia; necesitamos aplicar completamente el principio de "quién contamina paga", añadió la comisaria de Asuntos Marítimos, Maria Damanaki, quien urgió a impulsar las energías renovables.
Cada vez menos petróleo y en lugares más peligrosos
La liberal francesa Corinne Lepage pidió que se revisara la forma en que se otorgan las licencias para instalar plataformas petrolíferas. De hecho, admitió que hay que reflexionar seriamente sobre dejar de usar petróleo."Cada vez hay menos petróleo disponible y encima tenemos que buscarlo en situaciones cada vez más extremas", recalcó Lepage.
Para el popular francés Peter Liese, este accidente añade otra motivación para avanzar e invertir en energías renovables a pesar de que esto plantee dificultades.
"La seguridad no es una prioridad"
El belga de los Verdes Bart Staes lamentó que, en opinión de las empresas, la seguridad no es una prioridad. "En realidad, no conocemos la situación en Europa", advirtió. Propuso que, dado que la Agencia Europea de Seguridad Marítima no se encarga de las plataformas petrolíferas, sería una buena idea ampliar sus competencias.