Artikkeli
 

SWIFT-sopimus: näyttävätkö mepit punaista vai vihreää valoa pankkitietojen luovutukselle?

Oikeus- ja sisäasiat - 05-02-2010 - 12:49
Jaa / tallenna
Internet-yhteisöt
Suosikit
 

Europarltv: Kansalaisvapauksien valiokunta hylkäsi SWIFT-sopimuksen

EP:n kansalaisvapauksien valiokunta suositteli torstaina EU:n ja Yhdysvaltain uuden väliaikaisen "SWIFT-sopimuksen" hylkäämistä. 1. helmikuuta voimaan tullut sopimus on osa USA:n 9/11 iskujen jälkeistä kamppailua terrorismia vastaan ja antaa sen viranomaisille pääsyn eurooppalaisten maksuliikennetietoihin. Pankkitietojen keruusta ja kansalaisten tietosuojasta huolestuneet mepit sanovat Strasbourgissa viimeisen sanan EU-hallitusten marraskuussa siunaamasta 9 kuukauden sopimuksesta.

EU:n aie jatkaa sopimusta kansainvälisten tilisiirtotietojen luovuttamisesta Yhdysvaltain viranomaisille terrorismin torjunnan nimissä meni torstaina jäihin ainakin toviksi. Parlamentin kansalaisvapauksien valiokunta päätti seurata äänin 29-23 esittelijänsä, liberaalidemokraattien Jeanine Hennis-Plasschaertin suositusta hylätä sopimus.
 
SWIFT-sopimus "rikkoo tietosuojalainsäädännön perusperiaatteita eli tarpeellisuutta ja suhteellisuutta", asiaan perehtynyt hollantilainen korosti. EU-maiden neuvosto ei ole vastannut parlamentin huoliin uuden sopimuksen tietosuojapuolesta. On selvää, että parlamentti ei ole kumileimasin vaan tarvitsee selkeitä sitoumuksia, meppi jyrisi.
 
Belgiassa päämajaansa pitävä SWIFT-yritys keskeytti tällä välin tietojen luovutukset Yhdysvaltain viranomaisten kanssa odottaakseen parlamentin kantaa. Mikäli koko parlamentti päättäisi täysistunnossaan seurata valiokunnan kantaa, väliaikainen sopimus menettäisi lainvoimansa. Tämä olisi ensimmäinen kerta, kun parlamentti käyttäisi Lissabonin sopimuksen sille antamaa veto-oikeutta.
 
Isku vasten meppien kasvoja
 
EU-maiden oikeus- ja sisäministerit allekirjoittivat 30. marraskuuta Yhdysvaltain kanssa uuden sopimuksen maksuliikennetietojen luovuttamisesta. 9 kuukauden jatkosopimus siunattiin vain päivää ennen Lissabonin sopimuksen voimaantuloa, joka lisää meppien toimivaltaa, kun EU neuvottelee kansainvälisistä sopimuksista.
 
"Ärsyttävää", "Kamikaze-toimi", "ei hyväksyttävää" – kuvailivat mepit salamyhkäistä neuvotteluprosessia, joka johti EU:n ja Yhdysvaltain uuteen väliaikaiseen sopimukseen SWIFT-tietojen käytöstä. Parlamentti sai sopimuksen viralliset käännökset 25. tammikuuta, vain viisi päivää ennen sen voimaantuloa 1. helmikuuta.
 
Parlamentti kehotti neuvostoa lykkäämään sopimuksen voimaantuloa täysistuntoäänestykseensä saakka – ja vaati asianmukaista roolia neuvotteluissa uudesta sopimuksesta.
 
Turvallisuus vs. tietosuoja
 
Mepit ovat toistuvasti ilmaisseet huolensa tavasta, jolla USA kerää ja käyttää EU-kansalaisten pankkitietoja terrorismin ja sen rahoituksen torjuntaan. EU:n ja Yhdysvaltojen sopimus SWIFT-järjestelmän kautta kulkevien maksuliikennetietojen jakamisesta laadittiin vuonna 2007 kun Euroopan tietosuojaviranomaiset olivat vaatineet takeita siitä, että EU:n yksityisyydensuojaa koskevia lakeja ei rikota.
 
SWIFT:n yhteistyö Yhdysvaltain viranomaisten ja keskustiedustelupalvelu CIA:n kanssa tuli esille vuonna 2006. Yhdysvaltain hallitus oli pakottanut yrityksen luovuttamaan maksuliikennetietoja aina vuodesta 2001 – osana 9.11. iskujen jälkeen luotua terroristien rahoituksen jäljittämisohjelmaansa (ns. TFTP). Käytännössä Yhdysvallat sai pääsyn noin 8000 pankin ja rahoituslaitoksen – useimmat eurooppalaispankit mukaan lukien – maksuliikennetietoihin.  
 
SWIFT käsittelee päivittäin miljoonia maksutapahtumia – yli 200 maassa. Sillä arvioidaan olevan 80 % sähköisen rahaliikenteen markkinoista ja sen kautta kulkee suuri määrä tietoa EU-kansalaisten jokapäiväisestä elämästä.
 
Miksi uusi sopimus?
 
SWIFT päätti vuonna 2007 rakentaa uuden maailmanlaajuisen datakeskuksen Sveitsiin varmistaakseen, että Euroopan sisäiset tiedot tallennettaisiin yksin Eurooppaan. Niitä oli aiemmin tallennettu myös amerikkalaiselle palvelimelle. Päätös edellytti uusia neuvotteluita EU:n ja Yhdysvaltojen välillä.
 
Uusi sopimus olisi kuitenkin määräaikainen, ja pysyvämpi sopimus neuvoteltaisiin Lissabonin pelisääntöjen mukaan – sisä- ja oikeusasiain komissaari Jacques Barrot vakuutti EU:n aikeita kritisoineille mepeille heinäkuussa 2009.
 
Mepit: "vain terrorismin torjuntaan"
 
Väliaikaiseen sopimusluonnokseen kirjatut takeet eivät vakuuttaneet meppejä, joiden mukaan sopimus ei antaisi riittävää oikeudellista suojaa. Parlamentti vaati 17. syyskuuta 2009 päätöslauselmassaan, että sopimuksen tulisi kunnioittaa täysin EU-kansalaisten henkilötietojen suojaa. Tietoja saisi sen mukaan kerätä "ainoastaan terrorismin torjumista varten" ja "oikea tasapaino" tulisi saavuttaa turvatoimien ja kansalaisvapauksien suojelun välillä.
 
Mepit ovat myös kyseenalaistaneet uuden sopimuksen tarpeellisuuden, sillä EU:n ja USA:n oikeudellinen yhteistyö sai kuluvana vuonna uudet puitteet ja mahdollistaa pyynnöstä, kansallisten viranomaisten kautta, kohdennetun pääsyn taloudellisiin tietoihin.
 
Onko SWIFT-sopimuksella sitten ollut lisäarvoa? Euroopan komission ja EU:n terrorismin torjunnan koordinaattori Gilles de Kerchoven mukaan Euroopan turvallisuus on hyötynyt Yhdysvaltain TFTP-ohjelmasta ja pankkien tietovirtojen seurannasta. Euroopan tietosuojavaltuutettu taas kyseenalaisti tammikuussa parlamentille antamassaan lausunnossa pankkitietojen luovutuksen lisäarvon ja tarpeellisuuden ja arvioi, että uudenkaan sopimuksen tietosuojatakeet eivät riitä.
 
Parlamentti keskustelee SWIFT-sopimuksesta ja muista terrorismin vastaisista toimista keskiviikkona 10. helmikuuta kello 16 Suomen aikaa alkaen. Mepit päättävät torstaina, seuraavatko he kansalaisvapauksien valiokunnan suositusta hylätä EU:n ja USA:n väliaikainen sopimus pankkitietojen jaosta.
 
Viite: 20100205STO68536

Lisätietoa :

Päivitetty viimeksi: 5. helmikuuta 2010Oikeudellinen huomautus