Artikkeli
 

Euroopan ulkosuhdepalvelu – kohti EU:n omaa diplomaattikuntaa

Ulkosuhteet - 09-06-2010 - 12:36
Jaa / tallenna
Internet-yhteisöt
Suosikit
 
  • EP:n ulkoasiainvaliokunnan jäsenet ja kansanedustajat keskustelivat ulkosuhdepalvelusta 2.6. Brysselissä.
  • Komissio hyväksyi 9.6. tarkistetun ehdotuksensa ulkosuhdepalvelun henkilöstöstä.
EU:n "ulkoministeri" Catherine Ashton briiffaa meppejä

EU:n "ulkoministeri" Catherine Ashton briiffaa meppejä

Yhteiseurooppalainen diplomaattikunta jatkaa muotoutumistaan. EU sai Lissabonin sopimuksen myötä ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan, Iso-Britannian Catherine Ashtonin. "Ulkoministerin" tueksi perustetaan jäsenmaiden diplomaateista ja EU-virkamiehistä koostuva Euroopan ulkosuhdehallinto. EP:n valiokunnissa jatkettiin viime viikolla keskusteluja ulkosuhdehallinnon tulevasta muodosta. Jututimme parlamentin esittelijä Elmar Brokia ulkosuhdepalvelun etenemisestä.

Pitkän linjan ulkosuhdemeppi, keskustaoikeiston kansanpuolueryhmä EPP:n Elmar Brok (Saksa) ja liberaalidemokraattien Guy Verhofstadt (Belgia) valmistelevat parlamentin kantaa uuteen ulkosuhdepalveluun. Esittelijät puoltavat laaja-alaista ulkosuhdepalvelua, joka kattaisi niin kehitysyhteistyön ja humanitaarisen avun kuin EU:n laajentumisen ja naapuruuspolitiikan.
 
Kaksikko haluaa asettaa palvelun talousarviosyistä Euroopan komission alaisuuteen. Talousarvio, maantieteellinen tasapaino henkilöresursseissa ja tilivelvollisuuden mekanismit ovat muutamia avoimia kiistakapuloita, joista parlamentin ja jäsenmaiden neuvoston on vielä päästävä yhteisymmärrykseen.  
 
Ulkosuhde-edustaja Ashton on kohdannut monia vaikeuksia työssään. Miten uusi ulkosuhdehallinto voi auttaa häntä hoitamaan tehtävänsä?
 
"Ulkosuhdehallinnon tulisi tukea korkeaa edustajaa ja komission varapuheenjohtajaa. Rouva Ashton on joutunut ottamaan vastaan kolme virkaa: ulkoisen toiminnan komissaarin postin, ulkosuhdeneuvoston puheenjohtajuuden sekä ulkosuhteiden korkean edustajan tehtävän. Hän tarvitsee tukea etenkin näiden eri alojen koordinoimiseksi."
 
Miltä ulkosuhdehallinnon pitäisi näyttää? Mitä on vaakalaudalla ja miksi neuvottelut jäsenmaiden ja komission kanssa ovat niin monimutkaiset?
 
"Se johtuu kahdesta eri oikeusperustasta. Osa ulkosuhteista eli yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka on hallitustenvälistä. Kaikki muut alat, naapuruuspolitiikka, apu kolmansille maille... ovat yhteisön politiikkoja, ja niistä päätetään komissiossa. Kaikki tämä on yhdistettävä yhdeksi palveluksi. Se, miten se järjestetään muuttamatta nykyistä tasapainoa EU:ssa, on monimutkainen tehtävä."
 
EP haluaisi poliittisia kakkoshenkilöitä ulkosuhde-edustaja Ashtonille. Miksi?
 
"Rouva Ashtonilla on paljon tehtäviä ja hänen on yksinkertaisesti mahdotonta täyttää parlamentin toivomus raportoida toimistaan. Varahenkilöiden tulisi olla poliittisesti vastuussa, he eivät voi olla vain virkamiehiä. Ashton ei voi myöskään osallistua kaikkiin konferensseihin ja neuvotteluihin. Hän tarvitsee varahenkilöitä menemään puolestaan ja vastaamaan poliittisesti, jotta parlamentti voi pitää heitä tilivelvollisina.
 
Mielestämme varahenkilöiden tulisi olla komission jäseniä yhteisöpolitiikan ja jaetun toimivallan aloilta. Hallitustenvälisillä aloilla heidän tulisi tulla neuvostosta ja olla jäsenmaiden nimittämiä."
 
Millaisen roolin EP haluaa ulkosuhdehallinnon rakentamisessa?
 
"EP:llä on toimivalta talousarvion suhteen. Tämä tarkoittaa, että ulkosuhdehallinto ei voi saada henkilökuntaa, jos parlamentti ei hyväksy sitä. Me haluaisimme tarkoituksenmukaisen yhdistelmän, mikä merkitsisi, että vähintään puolet henkilöstöstä tulee komissiossa, koska palvelu hoitaa myös yhteisön politiikkoja."
 
Milloin ulkosuhdehallinto voi aloittaa toimintansa?
 
"Se riippuu siitä, milloin neuvosto ja rouva Ashton ovat valmiita kompromissiin käynnissä olevissa neuvotteluissa. EP tietää missä punainen viiva on. Me emme luovu yhteisömetodista emmekä hyväksy riittämätöntä budjetti- ja poliittista kontrollia Euroopan parlamentille", Brok painottaa.
 
Viite: 20100607STO75581

Lisätietoa :

Päivitetty viimeksi: 9. kesäkuuta 2010Oikeudellinen huomautus