Mais qui donc préside l'Union européenne ?

Avec l'entrée en vigueur du Traité de Lisbonne, on peut se demander qui est à la tête de l'Union européenne (UE). Comment s'y retrouver au milieu des multiples présidences ?

 

Avec le Traité de Lisbonne apparaît un nouveau poste, celui de Président du Conseil européen, l'institution qui réunit les chefs d'Etat et de gouvernement des 27 Etats membres. Le Belge Herman Van Rompuy occupera cette fonction pendant deux ans et demi. Cela ne supprime cependant pas la présidence tournante du Conseil de l'Union européenne, occupée chaque semestre par un nouvel Etat membre.

 

Le Conseil de l'Union européenne réunit, sur des sujets spécifiques, les ministres des Etats membres ou, le cas échéant, leurs représentants. Il joue un rôle important dans le processus législatif car il est colégislateur avec le Parlement européen. Sa présidence tournante - assurée par l'Espagne depuis le 1er janvier 2010 - décide de l'agenda politique et préside les débats entre les ministres : ministres de l'économie, ministres de l'intérieur etc. Une exception doit cependant être notée : les réunions des ministres des affaires étrangères seront présidées par Catherine Ashton, Haut représentant pour les affaires étrangères et la politique de sécurité.

 

Pour plus d'efficacité, les présidences tournantes se regroupent par trois pour définir leurs priorités. L'Espagne, la Belgique et la Hongrie ont ainsi défini ensemble leur programme pour les 18 mois à venir.

 

 

La Présidence espagnole sera l'interface entre le Conseil de l'UE et le Parlement européen. Les deux institutions doivent adopter les propositions de directives ou de règlement dans les mêmes termes. Un travail de coordination et de négociation est nécessaire à toutes les étapes de la procédure : première lecture, deuxième lecture ou même comité de conciliation (troisième lecture). La Présidence espagnole sera l'interlocuteur des députés européens, rendant les négociations plus faciles et plus efficaces.