La procedura che ha portato, ieri, all'elezione della nuova Commissione da parte del Parlamento con 488 voti a favore, 137 contro e 72 astensioni, è stata lunga e travagliata. Ricostruiamone le tappe.

 

 

Le elezioni europee si sono tenute a giugno (4-7 giugno 2009). Barroso è stato confermato alla testa della Commissione il 16 settembre, i nomi che avrebbero composto il suo team sono stati resi pubblici due mesi dopo (27 novembre). E l'insieme della Commissione inizia a lavorare solo domani: otto mesi per mettere in piedi l'esecutivo.

 

Le ragioni dell'attesa sono principalmente due: una, l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona. Si è voluto attendere l'esito del referendum sul Trattato in Irlanda, perché la nuova Commissione entrasse in funzione sotto il nuovo regime. Due, la procedura delle audizioni, che ha impegnato il Parlamento dapprima con le "domande scritte" e l'attesa delle risposte, e poi quasi un mese di "interrogazione" dei candidati commissari, per verificarne competenze e attitudine.

 

 

27 candidati, di cui una - la bulgara Jeleva - ritirata in corsa e sostituita dalla connazionale Kristalina Georgieva. Sono stati interrogati dai parlamentari per 81 ore in totale, tempestati da 1750 domande circa. Resteranno in carica fino al 31 ottobre 2014.

 

 

 

Sulle audizioni dei commissari sono stati scritti circa 2000 articoli solo sulla carta stampata. Vince la Bulgaria con 300 articoli: il Paese è stato fortemente coinvolto per il caso Jeleva. Ma le audizioni sono state estensivamente coperte anche in Germania, Spagna, Austria, Francia, Grecia e Gran Bretagna.

 

Si sono accreditate 83 troupe televisive e 22 agenzie fotografiche, oltre a quelle già accreditate a Bruxelles.

 

 

A partire dalle risposte scritte dei 27 commissari, che sono state tradotte in 22 lingue, per un totale di circa 3000 pagine di documenti. Per arrivare alle due riunioni trasmesse in contemporanea con traduzione simultanea, sempre in 22 lingue.

 

Le audizioni sono state una vera sfida per traduttori, interpreti e non solo. Circa 60 persone fra registi, produttori e montatori hanno lavorato alle riprese video delle riunioni, tutte trasmesse via web in diretta.

 

 

 

SWIFT è una società americana di diritto belga che gestisce l'80% dei versamenti bancari internazionali al mondo. Il suo compito non è di trasferire il denaro, ma di gestire le informazioni (titolare del conto, beneficiari, somme versate ecc). La compagnia opera in 208 Paesi e i dati sono stoccati in un cervellone elettronico in America e in uno in Olanda.

 

Dopo l'11 settembre, il Tesoro americano ha preteso da SWIFT il trasferimento di tutti i dati bancari in suo possesso, in applicazione del "Programma di contrasto al finanziamento del terrorismo". In questo modo gli USA hanno avuto accesso ai dati bancari dei cittadini europei.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Il via libera alla prima "cooperazione rafforzata" nella storia dell'UE arriverà domani, quando il Parlamento darà il suo via libera in plenaria che approva l'iniziativa di 14 paesi europei, fra cui l'Italia, per facilitare le procedure di divorzio fra coppie originarie di paesi diversi.

La cooperazione rafforzata è una procedura introdotta dal Trattato di Amsterdam nel 1999, e consiste in un accordo fra almeno un terzo dei paesi UE (oggi, almeno 9) per cooperare su un tema di loro interesse nel quadro giuridico comunitario, approvando una legge europea che si applica esclusivamente nei paesi in questione, senza però discriminare gli altri e lasciandoli liberi di aggregarsi all'iniziativa in un momento successivo.

Si tratta di una misura eccezionale, valida come "ultima spiaggia" quando è impossibile trovare un accordo per o contro una certa proposta in sede di Consiglio (fra i 27 governi). Per entrare in vigore, ci deve essere comunque l'approvazione della maggioranza del Consiglio e della Commissione, e il via libera del Parlamento.

Nella risoluzione al voto domani, il Parlamento chiede poteri di co-decisione sulla delicata questione dei divorzi internazionali. Il dossier era bloccato in Consiglio dal 2006, principalmente a causa dell'opposizione svedese. Ma la soluzione trovata dai 14 paesi, fra cui Italia, Spagna, Francia e Germania, permetterà finalmente alle coppie originarie di paesi diversi di scegliere in quale Stato svolgere le pratiche per il divorzio: uno dei paesi dei coniugi, o quello di residenza di entrambi. Per esempio una coppia italo-rumena che abita in Germania, potrà decidere se sottoporsi alla legge rumena, italiana o tedesca. Fino a oggi, i malcapitati dovevano sbrigare le pratiche in ciascuno dei paesi coinvolti.

"Le nuove regole assicurano che una situazione in sé già dolorosa non sia resa ancor più difficile dalle complicazioni giudiziarie che si possono incontrare a causa della complessità di leggi fra cui deve districarsi il giudice, una complessità che spesso neanche gli avvocati sono in grado di decifrare", ha detto il relatore del Parlamento Tadeusz Zwiefka, popolare polacco.

 

• Semplificazione: sparisce la distinzione fra spese "obbligatorie" e "non obbligatorie"

• Più potere al Parlamento: l'assemblea decide in accordo con i Ministri sull'insieme della spesa europea (prima, solo sulle spese "non obbligatorie")

• Visione di lungo termine: il quadro di programmazione pluriennale diventa vincolante giuridicamente

• Procedura breve: una sola lettura al Parlamento, in parallela a quella del Consiglio, prima di chiudere l'accordo.

 

 

 

Il tedesco Elmar Brok del PPE, che ha guidato i negoziati con le altre istituzioni per conto del Parlamento, ha dichiarato che "il Parlamento avrà più poteri sul budget, in questo senso abbiamo ottenuto più di quanto ci aspettassimo".

 

La parte operativa del budget SEAE farà parte del bilancio della Commissione, che dovrà ricevere il via libera del Parlamento con la procedura di discarico. La stessa procedura si applicherà anche al budget amministrativo, che però sarà una parte separata del bilancio UE, indipendente dalla Commissione.

 

 

Per Guy Verhofstadt, leader dell'ALDE e co-relatore insieme a Brok, "ora abbiamo un SEAE più grande e ambizioso, con sei-settemila diplomatici e funzionari, basato su un approccio comunitario".

 

Gli interessi comunitari prevarranno su quelli nazionali grazie alla maggiore presenza dei funzionari europei, che rappresenteranno il 60% dello staff SEAE, rispetto ai diplomatici dei paesi membri. Inoltre, l'Alto rappresentante Catherine Ashton dovrà cooperare con la Commissione sui temi dell'allargamento, dello sviluppo e degli aiuti umanitari, come voluto dal Parlamento.

 

 

Il terzo negoziatore, Roberto Gualtieri del PD, ha sottolineato che "il nuovo servizio dovrà rispondere politicamente al Parlamento europeo, che è l'unica istituzione europea eletta direttamente dai cittadini".

 

Oltre al 60% dello staff, il Parlamento ha ottenuto la garanzia che parte della struttura del SEAE sarà dedicata alla promozione dei diritti umani, alla gestione delle crisi e alla costruzione della pace.

 

 

Se sarà incluso nell'agenda, i deputati voteranno sul compromesso il 7 o l'8 luglio durante la seduta plenaria.