Większy budżet na walkę z przemocą wobec kobiet, młodzieży i dzieci (Daphne III)

Pierwotny wniosek KE zakładał wspólny program, którego celem byłaby walka z przemocą wobec kobiet i dzieci oraz profilaktyka antynarkotykowa. Jednak zgodnie z sugestią posłów z parlamentarnej Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia, w maju 2006 roku Komisja Europejska przedstawiła odrębne propozycje legislacyjne w sprawie programów walki z przemocą - Daphne oraz profilaktyki i informacji antynarkotykowej.

 

Przyjęte przez posłów sprawozdanie posłanki Lissy GRÖNER (PES, DE) proponuje, aby wyodrębniony program zapobiegania i zwalczania przemocy wobec dzieci, młodzieży i kobiet stanowił trzecią fazę programu Daphne. W poprawkach do sprawozdania posłowie zaproponowali zwiększenie budżetu programu do € 125 mln w latach 2007-2013 . Zmodyfikowana propozycja KE przewidywała € 116,85 mln.

 
Do ogólnych celów Daphne III jakimi są wspieranie rozwoju polityki Wspólnoty związanej z ochroną zdrowia publicznego, zwłaszcza w odniesieniu do dzieci, młodzieży i kobiet, równością płci, zwalczaniem przemocy w rodzinie, zwalczaniem przemocy związanej z płcią w sytuacjach konfliktowych, ochroną praw dzieci oraz zwalczaniem handlu ludźmi i wykorzystywania seksualnego, posłowie dodali zwalczanie okaleczania kobiecych narządów płciowych oraz ochronę ofiar i grup ryzyka. Cele te powinny być realizowane poprzez wspomaganie i wspieranie organizacji pozarządowych, instytucji, organizacji i stowarzyszeń działających na polu ochrony przed przemocą wobec dzieci, młodzieży i kobiet, zapobiegania jej oraz pomocy ofiarom, zarówno na szczeblu krajowym, europejskim, jak i w krajach trzecich.

 

Posłowie zauważają, że pewne grupy są w szczególny sposób narażone na przemoc. Dotyczy to w szczególności kobiet należących do mniejszości etnicznych, kobiet-uchodźców, kobiet migrujących, kobiet żyjących w ubóstwie w społecznościach wiejskich lub odległych od centrum, kobiet zamkniętych w zakładach lub więzieniach, dzieci płci żeńskiej, kobiet o orientacji homoseksualnej, kobiet niepełnosprawnych i starszych wiekiem.

 

W celu całkowitego zlikwidowania wszelkich form przemocy posłowie chcą, aby wyznaczone zostały wyraźne i wiarygodne cele. Parlament proponuje również utworzenie jednolitego międzynarodowego i bezpłatnego telefonu zaufania dla dzieci.

 
Program Daphne powinien być otwarty na współpracę z organizacjami pozarządowymi zajmującymi się pracą z zaginionymi i wykorzystywanymi seksualnie dziećmi oraz walką z uprowadzaniem dzieci i pedofilią, a także Europejską Siecą Rzeczników Praw Dziecka (ENOC) realizujących w dziedzinie praw dzieci i ich ochrony cel leżący w ogólnym interesie europejskim.

 

Posłowie stwierdzają, że celem Komisji powinno być zapewnienie uczestnictwa wszystkich państw, dla których program jest otwarty, a w szczególności zachęcenie do uczestniczenia w nim organizacji pozarządowych. W uzasadnieniu sprawozdanie stwierdza, że dotychczas dziesięć nowych państw członkowskich jedynie w niewielkim stopniu uczestniczyło w programie, mimo że występujące tam problemy związane z przemocą są poważniejsze. Stosowanie i zarządzanie projektami UE często stanowi obciążenie administracyjne dla organizacji pozarządowych. Zarazem jednak organizacje pozarządowe są zazwyczaj zorganizowane w sieci, w związku z tym mają szczególne osiągnięcia w upowszechnianiu rezultatów.

 
Program Daphne został ustanowiony w 1997 roku i posłużył do sfinansowania ponad 350 projektów, w ramach których wsparcie otrzymują organizacje pozarządowe, instytucje i stowarzyszenia działające w obszarze ochrony przed przemocą wobec dzieci, młodzieży i kobiet.

 
W Komisji Wolności Obywatelskich PE powstaje sprawozdanie dotyczące programu w sprawie profilaktyki i informacji antynarkotykowej.

 

Zabierając głos w debacie poprzedzającej głosowanie, posłanka Urszula KRUPA (IND/DEM, PL) stwierdziła, że najskuteczniejszym sposobem przeciwdziałania przemocy powinna być eliminacja przyczyn i czynników ryzyka. "Pogłębiająca się współcześnie wręcz plaga agresji, zaburzeń psychicznych, niedorozwoju osobowego jest skutkiem nie tylko hedonistycznego stylu życia, ale wynika z dominacji materialistycznego światopoglądu, który nie docenia roli rozwoju duchowego człowieka". Zdaniem posłanki zgromadzona dotąd wiedza jest słabo korelowana z pierwszorzędnymi przyczynami środowiskowymi rozwoju prawidłowej osobowości, do których należą "kochająca się, najlepiej pełna i wielodzietna rodzina, gdzie oczekiwane i obdarzane miłością dzieci uczą się współżycia i życia dla drugich".

 

Poseł Andrzej Tomasz ZAPAŁOWSKI (IND/DEM, PL) powiedział, że każdego roku "tysiące dzieci i kobiet transportuje się na terenie UE w celu wykorzystania seksualnego". Oprócz profilaktyki i wsparcia dla ofiar poseł Zapałowski upominał się o działania służb powołanych do walki z tym zjawiskiem. "Robi się akcje pokazowe, które oprócz szumu medialnego nic nie wnoszą" - powiedział polski deputowany nawiązując również do istnienia obozów pracy w "dużym kraju UE leżącym nad Morzem Śródziemnym". "W obozach tych dochodziło do morderstw w stosunku do osób, które nie chciały pracować, powszechne były gwałty i to na oczach współmałżonków" - mówił Zapałowski. "Z pracy tych niewolników korzystali światli obywatele Unii, czyżby o tym nie wiedziały samorządy lokalne?" - pytał retorycznie poseł Zapałowski.