Parlament Europejski za ograniczeniem premii bankierów.

W przyszłym tygodniu Parlament wypowie się na temat porozumienia w sprawie dyrektywy dotyczącej wymogów kapitałowych i wynagrodzeń. Zgodnie z wolą sprawozdawcy uzgodniony z Radą tekst proponowanej dyrektywy zawiera ograniczenia wysokości premii i bonusów urzędników bankowych. Banki powinny również utrzymywać większe rezerwy kapitałowe, które pomogłyby im przetrwać zawirowania na rynku finansowym.

 

Wzmocnienie nadzoru nad organizacjami finansowymi.

We wtorek deputowani przedyskutują propozycje zakładające wzmocnienie nadzoru nad organizacjami finansowymi oraz zwiększenie kompetencji kontrolnych przynależnych unijnym instytucjom. Głosowanie w tej sprawie zostanie przeprowadzone w środę.

 

Walka z terroryzmem: nowa propozycja porozumienia SWIFT.

Cztery miesiące temu Parlament odrzucił porozumienie w sprawie wymiany danych bankowych SWIFT ze Stanami Zjednoczonymi. W tym tygodniu Izba może zatwierdzić zmieniony tekst wypracowany w drodze negocjacji z Radą i Stanami Zjednoczonymi. Posłowie domagają się klauzul zabezpieczających przed niewłaściwym wykorzystywaniem danych osobowych. uważają, że UE powinna posiadać system, który umożliwi wstępne przetwarzanie danych przekazywanych do USA.

 

Osoby podróżujące drogą morską zyskają nowe prawa podobne do tych zapisanych w europejskiej karcie praw pasażera lotniczego. Wstępne porozumienie z Radą zostanie najprawdopodobniej zatwierdzone podczas sesji plenarnej w nadchodzącym tygodniu. Nowe przepisy obejmują rekompensaty za opóźnienia, odwołania podróży i wypadki, a także obowiązkową nieodpłatną pomoc dla niepełnosprawnych pasażerów.

 

Nowa żywność: mięso ze sklonowanych zwierząt znika z menu.

Sprzedaż mięsa i nabiału pochodzącego od sklonowanych zwierząt i ich potomstwa może zostać zakazana w całej Europie. Wiele będzie zależało od tego czy Parlament zaakceptuje poprawki do legislacji dotyczącej nowej żywności zaproponowane przez parlamentarną komisję środowiska. Członkowie komisji pod przewodnictwem Kartiki Liotard (GUE, NL) zaproponowali również, aby żywność produkowana przy użyciu nanotechnologii obowiązkowo podlegała ocenie ryzyka i była odpowiednio oznakowana.

 

Czystsze powietrze i sprostanie zobowiązaniom dotyczącym ochrony środowiska to główne cele zmian w przepisach dotyczących wymogów środowiskowych instalacji przemysłowych w UE. Surowsze limity emisji zostały zaproponowane zwłaszcza w odniesieniu do pyłu, tlenku azotu i tlenków siarki, które są szczególnie szkodliwe dla zdrowia ludzi i środowiska naturalnego.

 

Parlament popiera wniosek Islandii o członkostwo w UE. Niedawna decyzja państw UE o otwarciu negocjacji akcesyjnych z Islandią będzie przedmiotem głosowania w Parlamencie Europejskim. Perspektywa przyjęcia Islandii jako 28 członka UE została entuzjastycznie powitana przez parlamentarną komisję spraw zagranicznych. Członkowie komisji podkreślili konieczność rozwiązania kwestii spłaty zadłużenia wobec rządów brytyjskiego i holenderskiego na drodze bilateralnych porozumień.

 

Parlament zagłosuje nad przyszłością służby dyplomatycznej UE.

Porozumienie osiągnięte przez parlamentarnych negocjatorów w sprawie organizacji i funkcjonowania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) zostanie przegłosowane w we wtorek w komisji spraw zagranicznych oraz w czwartek podczas posiedzenia plenarnego.

 

Obecnie konsumenci nie mogą mieć pewności, czy meble, które kupują w sklepie nie zostały wykonane z drewna pochodzącego z nielegalnej wycinki. Taki surowiec stanowi około 20% całego rynku drzewnego UE. Długo oczekiwana legislacja w tej dziedzinie daje nadzieje na zatrzymanie nielegalnej wycinki drzew i ukaranie pozbawionych skrupułów sprzedawców.

 

Wycieki ropy naftowej - ryzyko, odpowiedzialność i sposoby zapobiegania.

Katastrofa ekologiczna w Zatoce Meksykańskiej stała się impulsem dla parlamentarzystów do przeprowadzenia wraz z przedstawicielami Rady i Komisji Europejskiej debaty na temat wydobycia ropy naftowej oraz procesu jej ekstrakcji. Dyskusja na ten temat została zaplanowana na środę wieczór.

 

Hiszpania podsumowuje prace, Belgia przedstawia własne priorytety.

We wtorek na forum Parlamentu Europejskiego odchodząca prezydencja hiszpańska przedstawi wnioski i ocenę ostatnich sześciu miesięcy sprawowania przewodnictwa w Unii. Podczas tego posiedzenia premier Zapatero o tym, co udało się osiągnąć podczas pierwszych sześciu miesięcy współpracy trojki Hiszpania - Belgia - Węgry.

 

Polityka rolna po 2013 roku: bardziej konkurencyjna i przyjazna środowisku .

Parlament przedstawi zalecenia do sposobów reformowania i finansowania polityki rolnej po roku 2013, aby europejskie rolnictwo mogło sprostać wyzwaniom związanym z walką z ocieplaniem klimatu, restrykcyjnymi normami bezpieczeństwa i jakości żywności oraz globalnej konkurencji. Komisja Europejska przedstawi plan reformy WPR jesienią.

 

Zwiększyć zaangażowanie społeczności lokalnych we wdrażanie strategii na rzecz Morza Bałtyckiego.

Posłowie wzywają do zwiększenia zaangażowania społeczności lokalnych we wdrażanie strategii dla Morza Bałtyckiego. W rezolucji, która przyjmą posłowie w Strasburgu Parlament wzywa do lepszego zarządzania funduszami na ochronę środowiska i rozwój infrastruktury.

 

Komisja prawna Parlamentu Europejskiego rekomenduje Izbie zwrócenie się do Komisji Europejskiej o interwencję u władz Litwy oraz - jeśli okaże się to koniczne - o wszczęcie postępowania przeciwko Litwie w sprawie naruszenia artykułu 258 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

 

Pomimo, że istnieją już systemy wspomagające transport powietrzny, kolejowy i morski, w poniedziałek posłowie przyjrzą się jedynie systemom transportu drogowego. Czym jest ITS?  To urządzenie podobne do przeciętnego sprzętu GPS, które umożliwia dynamiczne zarządzanie planem podróży i analizuje dane dotyczące ruchu drogowego pochodzące z różnych źródeł, ułatwiając w ten sposób komunikację drogową.

Przydatną właściwością systemu ITS jest umiejętność podawania wskazówek, co do dostępnych miejsc parkowania oraz posługiwanie się technologią "e-Call". Dzięki niej do końca 2012 roku służby pomocy drogowe będą automatycznie powiadamiane, kiedy będzie miał miejsce wypadek.

ITS ma bardzo wiele zalet. Dzięki niemu transport pasażerów i towarów stanie się bezpieczniejszy i bardziej efektywny. Przyśpieszy to też komunikację drogową, dostarczając kierowcom informacji o najlepszych dostępnych drogach i zarządzając ruchem w ten sposób, aby uniknąć korków. Bezpieczeństwo podróży wzrośnie, ponieważ kierowcy, którzy są, choć częściowo odpowiedzialni za 80% wypadków, otrzymają pomoc w podejmowaniu właściwych decyzji podczas niebezpiecznych sytuacji. 

Co więcej, dzięki systemowi ITS transport może się stać bardziej ekologiczny, poprzez przeciwdziałanie powstawaniu korków ulicznych oraz implementację zasady "kto zanieczyszcza ten płaci", i wynikającą z tego redukcję zanieczyszczenia powietrza i zmniejszenie poziomu hałasu .

Obecnie jednym z głównych problemów jest obecność na rynkach poszczególnych krajów, systemów różnych producentów i o różnej specyfikacji. Rozwiązanie, wysunięte przez ministrów krajów członkowskich i zaaprobowane przez parlamentarną komisję ds. transportu, wymaga, aby systemy produkowane od roku 2013 były kompatybilne z tymi, które juz funkcjonują na rynkach narodowych.

Duńska deputowana z grupy Liberałów i Demokratów Anne Jensen stwierdziła w swoim sprawozdaniu: "dobrowolne podejście do systemu ITS nie dało rezultatów, i jeżeli chcemy, aby podróżni mogli korzystać z tego udogodnienia, konieczne będzie zastosowanie minimalnego wymiaru standaryzacji"

 

 

 

Nowa wersja kontrowersyjnego porozumienia Swift pomiędzy Europą a USA w sprawie udzielania dostępu do danych może zostać przegłosowana już tym tygodniu. Głosowanie nastąpiłoby już po wprowadzeniu do umowy odpowiednich obostrzeń w sprawie bezpieczeństwa, na które nalegali posłowie. Cztery miesiące wcześniej deputowani odrzucili porozumienie w sprawie systemu Swift wynegocjowane przez Komisję Europejską, ze względu na obawy, co do sposobu wykorzystania przez USA danych osobowych Europejczyków. Parlamentarna komisja ds. wolności obywatelskich już wyraziła swoje poparcie dla porozumienia „Swift II”. Parlament w pełnym składzie wypowie się w tej sprawie 8 lipca.

 

Swift jest belgijskim domem clearingowym, przez który przechodzi 80% światowych transakcji finansowych. Poprzednia administracja USA starała się zyskać dostęp do tych danych w ramach legislacji antyterrorystycznej. Osobą, która przeprowadziła przez Parlament poprawioną wersję porozumienia Swift, był niemiecki liberał Alexander Alvaro.

Poseł Alvaro powiedział przed głosowaniem: „porozumienie podkreśla zarówno o kwestie bezpieczeństwa jak i prywatności. Dzięki niemu będziemy mogli wytropić źródła finansowania terroryzmu, ale nie będzie to miało wpływu na codzienne transfery bankowe obywateli UE”. W opinii Parlamentu głównym problemem jest hurtowy transfer europejskich danych do USA. Ostatecznie, wszystkie strony zaakceptowały żądanie Parlamentu o prawnie wiążące dwutorowe podejście:

 

Tor pierwszy: w wymiarze krótkoterminowym transfer danych do USA będzie kontynuowany, ale europejscy urzędnicy będą go monitorować i w razie konieczności zablokują przesył informacji.

 

Tor drugi: plan średnioterminowy zakłada, że instytucje europejskie wprowadzą w życie koncepcję działań dotyczącą przepływu danych do USA, obejmującą kwestie techniczne i prawne. W ten sposób wykluczony zostanie hurtowy przesył danych do Stanów.

 

Ponadto, Europol upewni się czy każda prośba o transfer danych ze strony USA jest w rzeczywistości uzasadniona potrzebą walki z terroryzmem. W razie jakichkolwiek wątpliwości w tym zakresie Europol będzie mógł zablokować taki przepływ danych.

 

Europejscy obywatele zyskają prawo do rekompensaty w przypadku nielegalnego użycia danych osobowych, a amerykańska ustawa o prywatności (US Privacy Act) będzie chroniła także nie Amerykanów. Dane będą mogły być przetrzymywane tylko podczas trwania śledztwa, a nieprzetwarzane informacje, będą usuwane każdego roku.

 

Poseł Alvaro powiedział: “ostateczne porozumienie jest dowodem na to, że nawet cele, które Komisja i Rada postrzegają, jako nierealistyczne, mogą zostać osiągnięte. Współpraca między instytucjami na początku nie była łatwa. Wynegocjowane porozumienie stanowi pierwszy krok na drodze do dalszej współpracy, ale konieczne będą dalsze udoskonalenia”.

 

Deputowany Alvaro dodał: „najwyraźniej, nieprzekraczalna linia musi zostać wyznaczona w miejscu gdzie jeden z tych celów byłby zagrożony. Jednak, dzięki nowemu porozumieniu możliwe jest zapewnienie zarówno wolności jak i bezpieczeństwa, bez konieczności rezygnacji z jednego bądź drugiego. Mimo wszystko jednak moją granicą jest zabezpieczenie w pierwszej kolejności wolności, w przypadku, gdy występują jakiekolwiek wątpliwości.”

Parlament Europejski przyjął dyrektywę, która przewiduje ograniczenie wysokości premii i bonusów kadry kierowniczej banków oraz zaostrza wymagania w zakresie rezerw kapitałowych, które banki są obowiązane utrzymywać jako zabezpieczenie przed ryzykiem wynikającym z ich operacji finansowych. Wprowadzone zostaną ograniczenia zmiennego składnika wynagrodzenia wypłacanego z góry gotówką, a co najmniej połowa premii będzie wypłacana w formie kapitału warunkowego i udziałów.

 

"Dwa lata od wybuchu globalnego kryzysu finansowego wprowadzamy daleko idące ograniczenia dodatkowych wynagrodzeń, co powinno przyczynić się do zmiany kultury wynagradzania w sektorze bankowym i osłabić pokusę podejmowania nadmiernego ryzyka. Skłonność do podejmowania nadmiernego ryzyka i krótkowzroczna polityka wynagradzania doprowadziły do załamania na rynkach finansowych, którego cenę płacą podatnicy. Ponieważ banki nie potrafiły same przeprowadzić niezbędnych reform, robimy to za nie" - powiedziała autorka stanowiska Parlamentu Europejskiego Arlene McCarthy (S&D, UK).

 

 

Zgodnie z ideą przyświecającą ustawodawcy premie bankierów nie powinny być nieproporcjonalnie wysokie w stosunku do wynagrodzenia podstawowego. Gotówkowy składnik każdego bonusu będzie ograniczony do 30% całości dodatkowego wynagrodzenia lub do 20% w przypadku szczególnie wysokich premii. Wypłata od 40% do 60% wynagrodzenia zmiennego powinna być odłożona o co najmniej trzy lata i może zostać cofnięta, jeśli okaże się, że decyzje inwestycyjne nie przynoszą oczekiwanych zwrotów. Dodatkowo, przynajmniej 50% premii byłoby wypłacane w formie kapitału warunkowego, który ściągany byłby w pierwszej kolejności w przypadku, gdyby bank popadł w kłopoty finansowe. 

 

Banki powinny ustalić właściwe proporcje między stałymi i zmiennymi składnikami łącznego wynagrodzenia, a polityka wypłacania świadczeń emerytalnych powinna być zgodna z długoterminowymi interesami instytucji kredytowej. Nadzwyczajne świadczenia emerytalne powinny być wypłacane w formie akcji lub innych instrumentów niepieniężnych, których wartość powiązana byłaby z  aktualną sytuacją finansową instytucji.

 

W dyrektywie znajdują się także zapisy, które ograniczają możliwość wypłacania dodatkowych wynagrodzeń prezesom banków, które skorzystały z pomocy państwa zachęcając banki do utrzymywania solidnej bazy kapitałowej i zwiększania dostępności kredytów na rynku.

 

Po przyjęciu dyrektywy przez Parlament zostanie ona formalnie zatwierdzona przez Radę, najprawdopodobniej na posiedzeniu ministrów państw członkowskich 13 lipca. Dyrektywa wejdzie w życie od stycznia 20111 roku w części dotyczącej wynagrodzeń zmiennych oraz 31 grudnia w części dotyczącej wymogów kapitałowych.

 

 

Parlament przyjął także rezolucję własną (nielegislacyjną) w sprawie wynagrodzeń dyrektorów spółek giełdowych oraz polityki wynagrodzeń w sektorze usług finansowych. Parlament wezwał Komisję do przyjęcia surowych, wiążących zasad w sprawie polityki wynagrodzeń w sektorze finansowym. Spółki notowane na giełdzie musiałyby tłumaczyć się ze swojej polityki wynagradzania członków zarządu, w przypadku gdy nie jest ona zgodna z zasadami mającymi minimalizować skłonność do podejmowania decyzji opartych na krótkoterminowych przesłankach lub obciążonych dużym ryzykiem. Rezolucja wzywa do zwiększenia kontroli udziałowców nad kadrą zarządczą spółek giełdowych.

 

Parlament sugeruje ustalenie górnej granicy odprawy (tzw. „złotych spadochronów”) na poziomie odpowiednika dwóch lat stałego składnika wynagrodzenia dyrektorów oraz niewypłacanie odprawy w przypadkach złych wyników lub dobrowolnego odejścia.

Posłowie do Parlamentu Europejskiego obradujący na sesji plenarnej w Strasburgu opowiedzieli się za gruntowną reformą systemu nadzoru nad instytucjami finansowymi i ustanowieniem europejskich urzędów, które będą w stanie podejmować skuteczne akcje zapobiegające kryzysom i konieczności wspierania instytucji finansowych z pieniędzy podatników.

 

Posłowie opowiadają się za zakazem sprzedaży mięsa i nabiału pochodzącego od sklonowanych zwierząt i ich potomstwa. Przyjmując poprawki do proponowanego rozporządzenia w sprawie nowej żywności Parlament zażądał również wprowadzenia moratorium na sprzedaż żywności podlegającej przetworzeniu w procesach wykorzystujących nanotechnologie do czasu aż zostanie wykazane, że nie stanowi ona zagrożenia dla zdrowia konsumentów.

 

 

W chwili obecnej nie istnieją przepisy, które zezwalałyby lub zakazywały sprzedaży mięsa i nabiału pochodzącego od sklonowanych zwierząt. Komisja i państwa członkowskie chciały uwzględnić żywność z klonowanych zwierząt w rozporządzeniu w sprawie nowej żywności, czemu sprzeciwili się posłowie do Parlamentu Europejskiego. Parlament uważa, że żywność z klonowanych zwierząt powinna zostać objęta zakazem sprzedaży wprowadzonym odrębnym aktem prawnym, a w międzyczasie należy przyjąć moratorium na jej sprzedaż w UE.

 

 

Posłowie zaproponowali również, aby żywność produkowana przy użyciu nanotechnologii objęta została zakresem rozporządzenia. Parlament zażądał jednak wprowadzenia moratorium na sprzedaż żywności podlegającej przetworzeniu w procesach wykorzystujących nanotechnologie do czasu aż zostanie wykazane, że nie stanowi ona zagrożenia dla zdrowia konsumentów. Żywność taka będzie także odpowiednio oznakowana na opakowaniu.

 

 

Nowa żywność, to takie produkty, które nie były sprzedawane na rynku Wspólnoty przed majem 1997 roku, kiedy weszła w życie pierwsza legislacja dotycząca nowej żywności. Mianem tym mogą być określane produkty, które zostały opracowane później w wyniku zastosowania nowych procesów technologicznych (jak nanotechnologia), ale także żywność spożywana tradycyjnie w krajach spoza UE.

 

Rocznie składanych jest średnio od 7 do 10 wniosków o rejestrację nowego produktu żywnościowego. Wśród zarejestrowanych dotychczas produktów w kategorii nowej żywności znalazły się na przykład sok z owoców drzewa noni, albo produkty uzyskiwane w wyniku zastosowania nowych procesów technologicznych, jak zamiennik tłuszczu 'salatrim' oraz olej o wysokiej zawartości kwasów DHA.

 

 

 

 

„Kwestie ekonomiczne, kryzys, chęć wprowadzenia wspólnej polityki gospodarczej oraz poszerzona unia gospodarcza stanowiły kluczowe cele prezydencji hiszpańskiej. Podczas sprawowania przewodnictwa w UE osiągnęliśmy w tych dziedzinach godne zauważenia wyniki” – oświadczył premier Zapatero podczas sesji plenarnej w Strasburgu – „Potrzebujemy jeszcze bardziej zharmonizowanej polityki zewnętrznej z liczniejszymi wspólnymi obszarami i bardziej ujednoliconym stanowiskiem UE.”

 

Joseph Daul, reprezentujący centroprawicową grupę polityczną PPE, zgodził się, iż „musimy umożliwić Europejczykom stymulowanie wzrostu gospodarczego… musimy propagować ideę zaufania na rzecz zjednoczenia”.

 

Przewodniczący grupy socjalistów Martin Schulz pogratulował prezydencji sukcesu, którym było wypracowanie porozumienia w sprawie nowego korpusu dyplomatycznego UE (EEAS), porozumienia SWIFT w sprawie wymiany danych oraz postępów w zakresie uregulowania rynków finansowych. „Potrzeba nam przepisów obowiązujących na całym świecie, a to właśnie w Europie możemy rozpocząć ich ujednolicanie”.

 

 

Daniel Cohn-Bendit powiedział jednak w imieniu Zielonych: „Nikt z nas nie dostrzegł tych postępów, o których Państwo mówicie”. Poseł Cohn-Bendit oświadczył, że pomimo porozumienia w sprawie strategii 2020 na rzecz wzrostu gospodarczego, na jej realizację nie przeznaczono żadnych środków finansowych. Możemy mówić, co nam się podoba, ale nie przyniesie to żadnych efektów, jeżeli nie będziemy w stanie pobudzić gospodarki”.

 

„To nie prezydencja, jako taka nas rozczarowała, ale raczej państwa członkowskie. Osiągnęliśmy porozumienie w sprawie wymogów kapitałowych, lecz zabrakło go w przypadku funduszy zabezpieczających” – oznajmił Alexander Graf Lambsdorff w imieniu grupy politycznej ALDE. Skoro nadzór na szczeblu krajowym zawiódł, „nie powinniśmy stać na drodze do powstania unijnego organu kontroli, ponieważ podatnicy nie uratują ponownie banków” – powiedział.

 

Słowa krytyki padły także z ust przedstawiciela grupy ECR, Timothy’ego Kirkhope’a: „Prezydencja hiszpańska była w zasadzie niewidoczna… ogromny deficyt oraz skromny plan reform hiszpańskiej gospodarki sprawiły, że prezydencja ta nie była w stanie rzeczywiście przewodniczyć Europie bądź posłużyć za wzór”. Tymczasem Willy Meyer powiedział w imieniu grupy GUE/NGL: „jeżeli nie zmienimy naszej polityki gospodarczej każda kolejna prezydencja Rady skazana będzie na porażkę”.

 

Marta Andreasen, w imieniu grupy politycznej EFD, podniosła kwestie obywateli brytyjskich przebywających w Hiszpanii, którzy narażeni są na wyburzanie lub konfiskatę ich domów w związku z domniemanymi nadużyciami przepisów w zakresie planowania.

Czyste powietrze i przejrzyste zasady to cele, które przyświecały posłom, którzy przyjęli w środę nową dyrektywę w sprawie emisji przemysłowych. Ograniczenia emisji obowiązywać będą instalacje przemysłowe emitujące zanieczyszczenia do atmosfery, ale państwa członkowskie zachowają możliwość wydłużenia okresów przejściowych w stosunku do elektrociepłowni lub ustanowienia łagodniejszych limitów emisji przemysłowych dla dużych obiektów energetycznych.

 

Nowa dyrektywa ma na celu ochronę zdrowia i środowiska naturalnego poprzez ustanowienie bardziej zrozumiałych i łatwiejszych do wdrożenia przepisów. W tym celu dyrektywa nowelizuje i scala siedem obowiązujących aktów prawnych, w tym dyrektywę w sprawie ograniczenia emisji niektórych zanieczyszczeń do powietrza z dużych obiektów energetycznego spalania oraz dyrektywę dotyczącą zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli (IPPC). Ta ostatnia obejmowała swym zakresem około 52 tysiące instalacji przemysłowych i gospodarstw rolnych począwszy od rafinerii, a skończywszy na hodowlach trzody chlewnej.

 

Głosując nad dyrektywą Parlament zatwierdził porozumienie zawarte wcześniej z państwami członkowskimi. Sprawozdawca Holger Krahmer (ALDE, DE) powiedział: "Po dwóch latach trudnych negocjacji mamy porozumienie, które wprowadza przejrzyste zasady i wyrównuje warunki konkurencji w europejskim sektorze przemysłowym".

 

Dwutlenek siarki, dwutlenek i tlenki azotu oraz pył stanowią poważne zagrożenie dla zdrowia i środowiska i przyczyniają się do wielu groźnych schorzeń i zjawisk, takich jak rak, astma oraz kwaśne deszcze. Nowe, surowsze zasady emisji przemysłowych obowiązywać będą od 2016 roku. Uwzględnione zostały postulaty niektórych państw członkowskich, w tym Polski, wydłużające okresy przejściowe dla dużych instalacji spalania, w tym elektrowni węglowych, do czerwca 2020 roku. Starsze elektrownie uzyskają zwolnienie z przestrzegania dopuszczalnych limitów emisji pod warunkiem, że zostaną wyłączone z eksploatacji do końca 2023 roku lub po przepracowaniu 17500 godzin funkcjonowania po roku 2016.

 

Czystość powietrza to kwestia ważna szczególnie dla milionów ludzi, którzy cierpią z powodu problemów układu oddechowego, ale także dla milionów potencjalnie zagrożonych takimi schorzeniami. Obiekty przemysłowe i urządzenia rolnicze, które wytwarzają znaczną ilość zanieczyszczeń, takie jak rafinerie, fabryki metalurgiczne czy elektrownie, będą musiały sięgnąć po najbardziej zaawansowane technologie, aby zminimalizować negatywny wpływ na środowisko, w tym wodę, glebę czy poziom hałasu.

Posłowie z zadowoleniem witają perspektywę przystąpienia Islandii do Unii Europejskiej, choć podkreślają konieczność rozwiązania kwestii spłaty zadłużenia wobec rządów brytyjskiego i holenderskiego. W rezolucji przyjętej w środę Parlament Europejski nalega również, by Islandia zaprzestała wszelkich połowów wielorybów.

 

Parlament z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady Europejskiej o otwarciu negocjacji akcesyjnych z Islandią po tym, jak 17 lipca 2009 r. kraj ten złożył wniosek o członkostwo w Unii Europejskiej. Parlament nalega jednocześnie, by Islandia zaprzestała wszelkich połowów wielorybów i wycofała wszystkie zastrzeżenia, które wyraziła przed Międzynarodową Komisją Wielorybniczą.

 

Akcesja Islandii do UE umożliwiłaby Unii odgrywanie bardziej aktywnej roli w Regionie Arktycznym, uważają posłowie, którzy podkreślili "bardzo silną kulturę demokracji" obecną w tym kraju. Islandia od dawna jest już objęta porozumieniem Schengen, jest członkiem NATO a od 1973 r. łączy ją z Unią umowa o wolnym handlu.

 

Jeżeli chodzi o kontrowersyjną sprawę spłaty długu wobec rządu Wielkiej Brytanii i Holandii, rezolucja, której projekt przygotował Cristian Dan Preda (EPL, RO) podkreśla, że kwestie te powinny zostać rozwiązane na drodze bilateralnych porozumień międzyrządowych. Deputowani przypomnieli, że Islandia zobowiązała się do wypłacenia minimalnej kompensacji brytyjskim i holenderskim właścicielom lokat w banku Icesave. Wynika to z oficjalnego pisma, które organ nadzorczy Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) wysłał 26 maja. W referendum, które zostało przeprowadzone 6 marca, obywatele Islandii opowiedzieli się za stworzeniem planu spłat, będącym konsekwencją upadku banku Icesave.

 

Deputowani zauważyli, że, mimo iż Islandia, jako członek Europejskiej Strefy Ekonomicznej stosuje się do większości unijnych przepisów (w szczególności w odniesieniu do wspólnego rynku), kraj ten ciągle jeszcze musi w znaczący sposób zreformować swoją wewnętrzną organizację, funkcjonowanie systemu nadzoru finansowego oraz sposób, w jaki wybierani są sędziowie i prokuratorzy. Obszary polityki, które będą musiały być poddane pełnemu procesowi negocjacji obejmują m.in.: rolnictwo, rybołówstwo, podatki, sprawy ekonomiczne i monetarne i sprawy zagraniczne .

 

Rezolucja wspomina, że od lata 2009 roku zmniejszyło się społeczne poparcie Islandczyków dla perspektywy wstąpienia ich kraju do UE. Z tego powodu krajowe władze zainicjowały publiczną debatę, która ma odpowiedzieć na obawy obywateli i wyjaśniać rzeczywiste konsekwencje ewentualnego wstąpienia do Unii.

 

Posłowie do Parlamentu Europejskiego opowiedzieli się za zakazem handlu nielegalnie wycinanym drewnem, monitorowaniem łańcucha dostaw drewna i wprowadzeniem kar finansowych za łamanie zakazu. Celem nowych regulacji jest zatrzymanie nielegalnej wcinki lasów.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Parlament zatwierdził nową wersję porozumienia w sprawie wymiany danych bankowych SWIFT. Cztery miesiące temu posłowie odrzucili poprzednią wersję umowy i rozpoczęli rozmowy w sprawie nowego porozumienia, w którym zawarte byłyby klauzule chroniące prywatność mieszkańców UE. Porozumienie przewiduje, że w drugiej połowie roku rozpoczną się prace nad ustanowieniem europejskiego systemu przetwarzania danych, dzięki któremu nie będzie trzeba przekazywać zbiorczych danych stronie amerykańskiej.

 

Parlament poparł nową wersję porozumienia stosunkiem głosów 484 za, 109 przeciw, przy 12 wstrzymujących się. Porozumienie wejdzie w życie 1 sierpnia.

 

Sprawozdawca stanowiska Parlamentu, poseł Alexander Alvaro (ALDE, DE) podkreślił, że porozumienie nie przewiduje wymiany danych o transakcjach finansowych między krajami UE, a jedynie z krajami trzecimi. Dane dotyczące Jednolitego Europejskiego Obszaru Płatniczego (SEPA) będą wyłączone z przekazywania danych.

 

Kompromis zyskał poparcie grup EPP, S&D, ALDE, oraz ECR. Zieloni, GUE/NGL i część EFD byli mu przeciwni.

 

 

Kluczem do porozumienia była kwestia przekazywania zbiorczych danych Amerykanom. W zamian za zgodę na zawarcie porozumienia posłowie uzyskali zapewnienie uruchomienia europejskiego programu na wzór amerykańskiego programu śledzenia finansowania terroryzmu (TFTP), dzięki któremu nie będzie trzeba przekazywać zbiorczych danych stronie amerykańskiej. Dzięki temu programowi dane będą wstępnie przetwarzane w Unii Europejskiej, a do USA przekazywane będą jedynie dane jednostkowe dotyczące konkretnych operacji, co do których istnieje podejrzenie, że mogły posłużyć do sfinansowania działań terrorystycznych.

 

 

Kolejną innowacją w tej wersji porozumienia SWIFT są dodatkowe uprawnienia agencji Europol, która będzie władna zablokować przekazanie danych stronie amerykańskiej. Każdy wniosek Amerykanów o udostępnienie danych finansowych będzie weryfikowany przez Europol i zgoda na przekazanie danych będzie udzielona tylko wtedy, jeśli wniosek zostanie uznany za zasadny. Europol będzie także pilnował, aby ilość danych przekazanych stronie amerykańskiej była ograniczona do niezbędnego minimum.

 

 

Sposób wykorzystywania danych przez USA będzie monitorowany przez niezależny zespół inspektorów, wśród których znajdzie się osoba wyznaczona przez Komisję Europejską i Parlament Europejski. Jeśli uzna ona, że dane nie są wykorzystywane zgodnie z celami określonymi w umowie będzie mogła zablokować ich przetwarzanie.

 

Porozumienie zabrania wydobywania danych (ang. data mining) lub jakiegokolwiek algorytmicznego lub automatycznego profilowania lub filtrowania danych. Przeszukiwanie danych SWIFT będzie musiało być oparte na istniejących przesłankach wskazujących na to, że przedmiot poszukiwań ma związek z działalnością terrorystyczną lub jej finansowaniem.

 

 

W lutym 2010 roku posłowie przekonywali, ze porozumienie powinno przewidywać takie same procedury dochodzenia praw oraz mechanizmy odszkodowawcze, jak w przypadku danych przetwarzanych na terytorium UE. Obecna wersja porozumienia zobowiązuje władze USA do zapewnienia odszkodowania bez względu na narodowość osoby poszkodowanej.

 

 

Wyodrębnione dane mogą być przechowywane tylko na czas trwania procedur i postępowań do prowadzenia których są wykorzystywane. Każdego roku administracja amerykańska musi dokonać przeglądy danych, które nie zostały wyodrębnione i które nie będą wykorzystywane w dalszych postępowaniach i usunąć je. Dane musza zostać usunięte najpóźniej po upływie 5 lat.

 

 

Porozumienie wejdzie w życie 1 sierpnia 2010 roku, na pięć lat, a następnie będzie przedłużane z roku na rok. Najpóźniej po 6 miesiącach od jego wejścia w życie Amerykanie i Europejczycy powinni wspólnie ocenić jak funkcjonują klauzule ochronne w nim zawarte. Komisja Europejska w drugiej połowie roku rozpocznie prace nad utworzeniem europejskiego odpowiednika TFTP i najpóźniej po trzech latach opublikuje raport z postępów.

Dwa tygodnie po zawarciu porozumienia w Madrycie w sprawie Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych Parlament Europejski przyjął rezolucję, w której zawarł zalecenia dotyczące jej wewnętrznej organizacji i funkcjonowania. Europejska służba dyplomatyczna jest jedną z największych innowacji, jakie wprowadził Traktat z Lizbony.

 

Choć Parlament Europejski formalnie wyraża tylko opinię na temat utworzenia i funkcjonowania nowej służby dyplomatycznej UE, posłom udało się wynegocjować daleko idące zmiany w stosunku do pierwotnej propozycji Wysokiej Przedstawiciel Catherine Ashton z marca br. Porozumienie zawarte 21 czerwca tego roku w Madrycie przewiduje m.in. nadzór Parlamentu Europejskiego nad budżetem ESDZ, zasadę równowagi geograficznej przy budowie korpusu unijnych dyplomatów, reguły doboru kadr. Negocjatorami z ramienia Parlamentu Europejskiego byli posłowie Elmar BROK (EPL, DE), Guy VERHOFSTADT (ALDE, BE) i Roberto GUALTIERI (S&D, IT).

 

 

W treści rezolucji przyjętej w czwartej przez Parlament, która odzwierciedla uzgodnienia madryckie, czytamy, że zarządzanie unijnymi programami współpracy zewnętrznej (polityka rozwojowa, polityka sąsiedztwa) pozostanie w gestii Komisji, czyli inaczej niż proponowała Catherine Ashton w swej marcowej propozycji, gdzie proponowała, aby zadania te przypadły ESDZ.

 

Propozycje zmian w odniesieniu do Europejskiego Funduszu Rozwoju i instrumentu finansowania współpracy na rzecz rozwoju będą przygotowywane wspólnie przez ESDZ i Komisję pod egidą komisarza odpowiedzialnego za politykę rozwojową, a następnie przedkładane wspólnie Komisji, która podejmie decyzję.

 

 

Przynajmniej 60% wszystkich pracowników kategorii AD w służbie dyplomatycznej ma być urzędnikami UE zatrudnionymi na stałe. Po osiągnięciu przez ESDZ pełnej zdolności działania personel z państw członkowskich powinien stanowić przynajmniej jedną trzecią całego personelu ESDZ należącego do grupy funkcyjnej AD. Wysoka Przedstawiciel co roku przedstawiać będzie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z obsadzania stanowisk w ESDZ.

 

Rekrutacja do ESDZ musi być prowadzona w oparciu o kompetencje i powinna gwarantować odpowiednią równowagę geograficzną i płciową. W skład personelu ESDZ powinna wchodzić znacząca liczba obywateli z wszystkich państw członkowskich. Wyrównaniu ewentualnych dysproporcji będzie służył przegląd kadr w 2013 roku. Jeśli okaże się, że istnieje nierównowaga narodowościowa zastosowane zostaną środki odpowiadające mechanizmowi kwot wprowadzonemu w 2004 roku, kiedy zatrudniano urzędników unijnych pochodzących z nowych państw członkowskich.

 

1 stycznia 2011 do ESDZ przeniesionych zostanie 1525 urzędników zatrudnionych w Komisji i Sekretariacie Rady. Zostanie także utworzonych 100 nowych stanowisk. W szczególnych przypadkach ESDZ będzie mogła korzystać z ograniczonej liczby wyspecjalizowanych oddelegowanych ekspertów krajowych.

 

 

ESDZ będzie miała swoja siedzibę w Brukseli. W jej skład wejdzie administracja centralna oraz 136 byłych delegacji Komisji Europejskiej na całym świecie. Administracja centrala zostanie zorganizowana w formie dyrekcji generalnych odpowiedzialnych za wszystkie obszary geograficzne oraz kwestie wielostronne. Struktura organizacyjna będzie przewidywać komórkę odpowiedzialną za kwestie praw człowieka zarówno na poziomie centralnym jak i lokalnie w delegacjach. Wysoka Przedstawiciel uzyska także wsparcie organizacyjne w jej kontaktach z Parlamentem Europejskim.

 

 

ESDZ będzie politycznie i finansowo odpowiedzialna przed Parlamentem Europejskim, który będzie udzielał jej absolutorium budżetowego. Komisja Europejska będzie odpowiedzialna za wykonanie budżetu operacyjnego służby dyplomatycznej. W tym celu w budżecie Komisji utworzony zostanie nowy dział X - Europejska Służba Działań Zewnętrznych.

 

Specjalni Przedstawiciele i szefowie delegacji w krajach, które Parlament uzna za ważne ze strategicznego punktu widzenia będą obowiązani stawić się i odpowiedzieć na pytania parlamentarnej komisji spraw zagranicznych.

 

Wysoka Przedstawiciel będzie zasięgać opinii Parlamentu w sprawach dotyczących WPZiB, a posłowie zasiadający w organach PE będą mieli wgląd w poufne dokumenty ESDZ.

 

 

Zmiany w regulaminie kadr ESDZ, regulaminie finansowym i budżecie na 2010 rok, który Parlament przyjmuje wspólnie z Radą w procedurze współdecyzji, zostaną poddane pod głosowanie po przerwie wakacyjnej. Miesiąc od wejścia w życie decyzji Rady określającej organizację i zasady funkcjonowania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych Wysoka Przedstawiciel przygotuje i przedstawi Komisji szacunkową ocenę przychodów i wydatków ESDZ w celu uwzględnienia ich w korekcie budżetu. 

Dzięki rozporządzeniu przyjętemu we wtorek przez Parlament Europejski od 2012 roku osoby podróżujące drogą wodną zyskają więcej praw. Nowe przepisy obejmują rekompensaty za opóźnienia, odwołania podróży i wypadki, a także obowiązkową nieodpłatną pomoc dla niepełnosprawnych pasażerów. Parlament chciałby ustanowić podobny katalog praw dla pasażerów podróżujących autokarami, ale porozumienie w tym obszarze nie zostało jeszcze wynegocjowane z państwami członkowskimi.

 

 

Osoby podróżujące statkami lub promami będą miały prawo do rekompensaty finansowej bądź ukończenia podróży innym rejsem w przypadku opóźnienia rozpoczęcia podróży o więcej niż 90 minut, chyba że opóźnienie wynikło z przyczyn niezależnych od przewoźnika.

 

Dodatkowo pasażerom - niezależnie od tego, czy zdecydują się na dalszą podróż, czy nie - będzie przysługiwał zwrot w wysokości 25% ceny biletu, jeśli:

 

 

Jeśli opóźnienie jest dwukrotnie większe niż powyższe wartości, pasażerom będzie przysługiwał zwrot połowy ceny biletu.

 

Rekompensata będzie musiała być wypłacona w gotówce, jeśli pasażer sobie tego zażyczy.

 

Osoby, które będą musiały przenocować w hotelu w oczekiwaniu na swoją podróż, będą upoważnione do zwrotu kosztów noclegu nie dłuższego niż trzy doby i w wysokości do 80 euro za dobę.

 

 

Rozporządzenie mówi, że niepełnosprawność pasażera nie może stanowić podstawy do odmówienia mu miejsca na pokładzie statku. Darmowa pomoc w portach powinna być zagwarantowana wszystkim osobom niepełnosprawnym pod warunkiem, że zarządca portu został poinformowany o takiej potrzebie podczas rezerwacji rejsu co najmniej 48 godzin wcześniej.

 

Zasady te wejdą w życie w 2012 roku i będą dotyczyć wszystkich łodzi pasażerskich przewożących więcej niż 12 osób, z kilkoma wyjątkami, np. w przypadku rejsów wycieczkowych.

 

Rozporządzenie dotyczące transportu wodnego gwarantuje pasażerom więcej praw niż odpowiednie regulacje unijne dotyczące linii lotniczych. W tym ostatnim przypadku prawo gwarantuje odszkodowanie tylko w wypadku odwołania lotu, a nie opóźnienia.

 

 

Zgodnie z poprawkami wprowadzonymi przez Parlament Europejski do rozporządzenia o transporcie autobusowym, pasażerowie autobusów zyskają prawo do zwrotu kosztu biletów lub wyznaczenia zastępczej trasy w przypadku opóźnienia podróży o więcej niż dwie godziny oraz odszkodowania za zagubiony bądź zniszczony bagaż w wysokości do 1800 euro.

 

Posłowie uznali także, że w przypadku śmierci pasażera w wyniku wypadku autobusu odpowiedzialność przewodnika nie powinna być ograniczona do żadnej kwoty. Eurodeputowani opowiedzieli się także za bezpłatną pomocą lub odszkodowaniem wypłacanym pasażerom w wypadku opóźnień spowodowanych awarią pojazdu. Bezpłatna pomoc miałaby się należeć także podróżnym niepełnosprawnym.

 

Posłowie chcą, aby rozporządzenie odnosiło się nie tylko do podróży długodystansowych, ale także do regionalnego transportu autobusowego.

 

Negocjacje w tej kwestii między Parlamentem Europejskim a Radą UE wciąż trwają.