Artikel
Forskning - EU lägger i en högre växel
Forskning och innovation - 17-06-2006 - 09:02
7:e ramprogrammet för forskning
EU kommer att avsätta en större andel av sin budget för investeringar i forskning i enlighet med det betänkande om det sjunde ramprogrammet för forskning och utveckling som antagits idag. Parlamentet yrkar på drygt 50 miljarder euro för perioden 2007-2013. Ledamöterna preciserar också villkoren för forskning som rör embryonala stamceller.
Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag till framtida program för forskning och teknisk utveckling för perioden 2007-2013 som är anpassat till EU:s behov av tillväxt och sysselsättning. När det gäller budgeten har parlamentet ställt sig bakom ett ändringsförslag som motsvarar den överenskommelse som träffats med rådet om budgetplanen. Det sjuåriga ramprogrammet kommer att förfoga över en budget om 50 521 miljoner euro (att jämföra med kommissionens ännu ambitiösare förslag om 72 726 miljoner euro). Noteras bör dock att budgeten för det sjätte ramprogrammet för forskning (2002-2006) endast uppgick till 1 6270 miljoner euro. Det nya programmet och dess budget innebär alltså en avsevärd förbättring.
Etiska frågor
Etiska frågor
De etiska aspekterna diskuterades livligt under debatten och en rad ändringsförslag hade lagts fram inför omröstningen i plenum för att försöka uppnå strängare regler än de som industriutskottet ställt sig bakom. En knapp majoritet av parlamentet fick dock igenom industriutskottets linje (284 röster för, 249 och 32 nedlagda).
Forskning som använder mänskliga stamceller, såväl embryonala som vuxna stamceller, kan således finansieras, beroende dock både på det vetenskapliga förslagets innehåll och den eller de berörda medlemsstaternas lagstiftning. När det gäller forskning på embryonala stamceller måste instituten, organisationerna och forskarna ha uppnått tillstånd på strikta villkor och vederbörligen kontrolleras i enlighet med den eller de berörda medlemsstaternas lagstiftning. Sverige tillhör med Storbritannien och Belgien de länder som har de mest liberala reglerna i EU när det gäller stamcellsforskning eftersom de tillåter s.k. terapeutisk kloning.
Liksom för det sjätte ramprogrammet, anser ledamöterna att ramprogrammet inte får bidra med finansiering till forskning som syftar till mänsklig kloning i reproduktionssyfte, skapande av embryon för forskningsändamål, vilket också inbegriper överföring av somatiska cellkärnor, eller till forskning som leder till att människors arvsmassa modifieras, och som kan göra dessa förändringar ärftliga.
Enligt kommissionen bör all forskningsverksamhet som genomförs inom ramen för ramprogrammet vara förenlig med grundläggande etiska principer, bl.a. de som ingår i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Yttrandena från Europeiska gruppen för etik inom vetenskap och ny teknik kommer också att beaktas. (För mer detaljer om nationella regler i etiska frågor, se nedan en länk till ett pressmeddelande från kommissionen.)
Forskningsområden
Ledamöterna stöder den övergripande strukturen som är uppbyggd kring fyra tematiska områden motsvarande fyra av huvudmålen med den europeiska forskningspolitiken: Samarbete, Idéer, Människor och Kapacitet. Ledamöterna antog dock en rad ändringsförslag för att omfördela anslagen mellan olika sektorer i enlighet med parlamentets prioriteringar.
Stöd till mindre företag, unga forskare och kvinnor
Ledamöterna vill vinnlägga sig om att små och medelstora företag uppmuntras att delta. De vill också främja deltagande av unga forskare och av kvinnliga forskare inom naturvetenskaperna.
Ledamöterna vill att minst 15 % av anslagen under samarbetsprogrammet ska avsättas för små och medelstora företag. Ett sätt att stimulera små och medelstora företags deltagande är att se till att de får tillgång till förhandsfinansiering. Om de anslag som öronmärkts för små och medelstora företag skulle ta slut på grund av en omfattande efterfrågan, vill ledamöterna att man ser över fördelning till olika instrument i budgetplanen och gör omfördelningar för att anpassa tillgången till medel till den faktiska efterfrågan.
Andra ändringsförslag antogs för att stödja unga forskare och tillhandahålla dem finansiell hjälp i början av sina karriärer och för att vidta åtgärder som motverkar "brain drain", (dvs att unga europeiska forskare ger sig av till utlandet), t.ex. bör. särskilda stipendier inrättas för forskare som återvänder till EU. Ledamöterna vill också ha ytterligare åtgärder frö att stimulera deltagande från kvinnliga forskare i programmen.
Ett verkligt självständigt europeiskt forskningsråd
Ledamöterna välkomnar kommissionens förslag om att inrätta ett europeiskt forskningsråd - ett nytt instrument för att främja forskardriven spetsforskning. Parlamentet vill emellertid att man garanterar dess totala oberoende. Det föreslår att forskningsrådet inledningsvis inrättas som en verkställande byrå och sedan - efter en kort övergångsperiod - görs till ett verkligt oberoende organ. Kommissionen uppmanas i detta syfte att inom medbeslutandeförfarandet lägga fram ett förslag till rådet och parlamentet om att inrätta ett europeiskt forskningsråd med en permanent och juridiskt oberoende struktur. En oberoende översyn bör göras 2008 av det europeiska forskningsrådets strukturer och funktionssätt för att se om dessa behöver förändras.
För att undvika en alltför omfattande administration, antog ledamöterna ett ändringsförslag som säger att administrations- och personalkostnaderna inte får överstiga 3 % av forskningsrådets årliga budget.
Prioriterade områden inom det sjunde ramprogrammet
En lång rad ändringsförslag antogs som rör de nio tematiska områden som definieras i kommissionens förslag. Parlamentet stöder valet av dessa huvudområden, men vill bredda och förtydliga kommissionens definitioner. Det gör en rad tillägg inom varje område av nya delområden som de anser förtjänar gemenskapsstöd. Folkhälsa och energi är områden som prioriteras av ledamöterna. Inom energiområdet (för vilket parlamentet vill avsätta 2 415 miljoner euro) ska cirka två tredjedelar av budgeten gå till forskning som genomförs under de tre verksamheterna för förnybar energi nedan och verksamheten ”energieffektivitet och energibesparingar”.
Parlamentet gör även en uppdelning mellan säkerhetsforskning och rymdforskning så att det blir tio områden totalt:
- Hälsa
- Livsmedel, jordbruk och bioteknik
- Informations- och kommunikationsteknik
- Nanovetenskap, nanoteknik, material och ny produktionsteknik
- Energi
- Miljö (inbegripet klimatförändringar)
- Transport (inbegripet flygteknik)
- Samhällsvetenskap och humaniora
- Säkerhet
- Rymdforskning
Översyn
Parlamentet vill att ramprogrammet ses över löpande. Kommissionen kan inte nöja sig med en enda översyn 2010 utan bör företa en 2009 och en andra 2011. I synnerhet när det gäller etiska frågor bör forskningsområdena ses över under den andra fasen i förhållande till den vetenskapliga utvecklingen.
Ramprogrammet för Euratom
Europaparlamentet har även med 457 röster för, 97 emot och 22 nedlagda antagit det andra betänkandet av Jerzy BUZEK (EPP-ED, PL) om det sjunde ramprogrammet för Europeiska atomenergigemenskapens (Euratom) verksamhet inom området forskning och utbildning på kärnenergiområdet (2007–2011). Detta program behandlas dock under samrådsförfarandet. Utöver en ändring av den föreslaga budgeten som med rådets goda minne kommer att uppgå till 2 751 miljoner euro (kommissionens föreslog inledningsvis en budget om 3 092 miljoner) har ledamöterna antagit ändringsförslag för att ändra på fördelningen av anslag inom olika områden. Majoriteten vill att man investerar i fusions- och fissionsteknik och utvecklar nya kärnreaktorer. Detta kritiseras av Den gröna. De anser hela programmet otidsenligt och hade velat inrikta det enbart på strålskydd, avfallshantering och nedläggningar. Deras ändringsförslag förkastades dock.
Ett allmänt hållet ändringsförslag antogs däremot som preciserar att forskningsverksamhet som genomförs inom ramprogrammet ska prioritera säkerhetsrelaterade aspekter.
Ref.: 20060615STO09076