Luftfarten bör omfattas av EU:s system för utsläppsrätter för 2011

 

Luftfartens utsläpp av växthusgaser har vuxit enormt. Jämfört med läget 1990 har de vuxit med omkring 100 procent . Detta står i bjärt kontrast till Kyotomålet om en minskning på 8 procent eller EU:s mål med en minskning på 30 procent för perioden efter 2012 och rimmar illa med beslutet från Europeiska rådets möte den 8–9 mars 2007 om att Europeiska unionen och de övriga industriländerna bör minska sina utsläpp av växthusgaser med 30 procent fram till 2020, jämfört med den nivå de hade 1990.

 

Syftet med kommissionens förslag är att ändra direktiv 2003/87/EG så att koldioxidutsläppen från luftfarten införs i EU:s system för handel med utsläppsrätter. Enligt förslaget ska flygningar mellan flygplatser inom EU tas med från och med 2011 och flygningar som avgår från och ankommer till EU från och med 2012. Kommissionen föreslår att för perioden 1 januari 2011–31 december 2012 ska det sammanlagda antalet utsläppsrätter som ska tilldelas luftfartygsoperatörer motsvara 100 % den historiska utsläppsmängd från luftfartsverksamhet under 2004-2006, men ledamöterna vill att dessa utsläppsrätter endast ska motsvara 95 procent den historiska utsläppsmängden.

 

Beroende på om målet för koldioxidminskning efter 2012 fastställts till antingen 30 eller 20 procent, med 1990 såsom basår, ska kommissionen minska det sammanlagda antalet utsläppsrätter som under efterföljande perioder ska tilldelas luftfartygsoperatörer.

 

Parlamentet, som antagit ett betänkande av Peter LIESE (EPP-ED, DE) vill dessutom ha ett enhetligt datum och anser att 2011 ska gälla både för flygningar mellan flygplatser belägna inom gemenskapens territorium och flygningar som ankommer till eller avgår från flygplatser belägna inom gemenskapens territorium. Kommissionen medger i sitt förslag en rad undantag som testflygningar, räddningsflygningar och skolflygningar, och utesluter dessutom statsluftfartyg, vilket ledamöterna motsätter sig eftersom de anser att regeringarna ska föregå med gott exempel, men undantag för militära flygningar som undantas.

 

Systemet med utsläppsrätter innebär att en fast procentandel av utsläppsrätterna kommer att fördelas gratis, utgående från ett riktmärke. För perioden 2011–2012 föreslås en auktionsandel som ska omfatta den genomsnittliga procentandelen av vad medlemsstaterna i sina nationella fördelningsplaner föreslår att ska fördelas genom auktion. Parlamentet anser att från och med 2010 ska 25 % av utsläppsrätterna fördelas genom auktion.

 

Intäkter från auktioner av utsläppsrätter ska enligt ledamöterna användas till minskning av utsläppen av växthusgaser och anpassning till effekterna av klimatförändringen i EU och i tredjeländer, särskilt i utvecklingsländer, samt för finansiering av forskning och utveckling för motverkan av, särskilt inom luftfartssektorn, och anpassning till klimatförändringen.

 

För att medborgarnas börda i någon mån ska minska ska auktionsintäkterna även användas till att sänka skatter och avgifter på klimatvänliga transporter såsom spårbunden trafik och busstrafik. Intäkterna får även användas för att täcka medlemsstaternas styrkta kostnader för att administrera direktivet. Medlemsstaterna får också använda intäkterna till att minska eller rentav undanröja eventuella problem med tillgängligheten och konkurrenskraften som kan uppstå för de yttersta randområdena, samt problem i anslutning till allmän trafikplikt vid tillämpningen av direktivet.

 

Ledamöterna passar också på att uttryckligen uppmana till ett påskyndande av genomförandet av det gemensamma europeiska luftrummet och av Sesar-projektet eftersom en effektivare flygledningstjänst beräknas kunna minska bränsleåtgången med upp till 12 % genom att man undviker köbildning vid flygplatser och säkerställer effektivare rutter varigenom man kan bidra till minskade utsläpp av koldioxid.

 

Ministerrådet ska nu uttala sig om kommissionens förslag och parlamentets ändringar. Om parlamentets viktigaste krav inte tillmötesgås blir det nödvändigt med en andra behandling.

 

Hélène GOUDIN (IND/DEM) betonade att klimatförändringen är ett gränsöverskridande miljöproblem och att EU är en viktig aktör i det världsomfattande klimatarbetet. Utsläppen ökar globalt och tiden är knapp, sade hon och svenska junilistan stödjer därför huvuddragen i miljöutskottets förslag.

 

- Att integrera luftfarten i EU:s system för utsläppshandel är ett självklart och kostnadseffektivt steg i klimatarbetet. Men det är inte handeln i sig som leder till minskade utsläpp utan det totala utsläppstak som vi väljer att sätta upp. Systemet måste breddas med ytterligare klimatpåverkande sektorer för att nå de klimatmål som vi har åtagit oss.

 

Vi är för utskottets förslag om ett enhetligt startdatum för direktivet. Det är oacceptabelt att kommissionen har låtit sig påverkas av internationella politiska påtryckningar, vilka syftar till att försinka klimatarbetet och ge snedvridningar av konkurrensen. Direktivet ska dessutom gälla för alla. Vi kan inte tillåta undantag för särskilda personer eller händelser. Våra statschefer måste betala sina kostnader, liksom vi andra. Något annat vore orimligt.

 

Till sist vill jag påpeka att gemensamma miljömål inte ska användas som medel för att införa en gemensam skattepolitik. Aktionsintäkterna ska inte överföras till EU så som ändringsförslag 14 föreslår. Varje medlemsstat måste själv få bestämma hur den vill använda intäkterna från sina sålda utsläppsrätter.

 

 

– Flyget ska betala sina miljökostnader och därför är detta förslag bra, ansåg Christofer Fjellner (PPE-DE). Flyget kan inte undantas från miljökostnader som andra transporter betalar.

 

Men Fjellner poängterade att flyget endast står för fem procent av koldioxidutsläppen.

 

- Ett fullsatt flygplan drar mindre bränsle per passagerarkilometer än en bil. Det kan och måste bli ännu bättre, men detta genom att vi ställer hårda krav på flygindustrin, vilka driver utvecklingen framåt. Inte genom att vi slutar flyga.

 

Att resa och möta människor från andra delar av världen är viktigt. Jag är övertygad om att Ryanair har gjort mer för förståelsen mellan Europas folk än EU:s kulturprojekt "Tillsammans". Minskat resande får därför inte bli ett egenvärde.

 

Kommissionens förslag är i rätt riktning, men att försöka undanta regerings- och statschefers flygresor, samtidigt som man kräver att medborgarna tar ansvar är cyniskt. Förslag som dessa skapar ett välförtjänt politikerförakt, och jag är glad att vi i miljöutskottet har tagit bort just de skrivningarna.

 

Fjellner kritiserade också de vänsterkollegor som kräver att man ska minskar flyget med mer än hälften på bara några år.

 

- Med den typen av oseriösa förslag blir det vanligt folk som tvingas betala, inte politiker och företagsledare, där någon annan tar notan. Det blir studenter som inte längre har råd att plugga utomlands för att ge sig ut och se världen. Det blir farmor i Norrland som inte får träffa barnbarnen i storstaden lika ofta. Det tar oss tillbaka till en tid då en SAS-kabin, på 80-talet, endast bestod av företagsledare, politiker och fackpampar.

 

Imorgon ska vi istället rösta för hårda men realistiska krav på flygindustrin, som tvingar dem att betala sina miljökostnader. Som tvingar fram bättre och miljövänligare flygteknik men framför allt gör det möjligt att prioritera. Att ställa flyget mot de riktiga koldioxidbovarna, som kolkraftverk. För det viktiga är att utsläppen minskar – inte flygandet.