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| Procedura : 2005/0107(COD) |
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Ciclo di vita in Aula
| Ciclo del documento : A6-0366/2005 | ||||||
Testi presentati : A6-0366/2005 |  | Discussioni : PV 12/12/2005 - 19 |  | Votazioni : PV 13/12/2005 - 8.21 |  | Testi approvati : P6_TA(2005)0489 |
| Testi approvati |
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| Martedì 13 dicembre 2005 - Strasburgo | Edizione definitiva | ||||||
| Anno europeo delle pari opportunità per tutti (2007) ***I |
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 Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'Anno europeo delle pari opportunità per tutti (2007) - Verso una società giusta (COM(2005)0225 – C6-0178/2005 – 2005/0107(COD)) |
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(Procedura di codecisione: prima lettura) – vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2005)0225)(1) , – visti l'articolo 251, paragrafo 2, e l'articolo 13, paragrafo 2, del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C6-0178/2005), – visto l'articolo 51 del suo regolamento, – visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e il parere della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A6-0366/2005), 1. approva la proposta della Commissione quale emendata; 2. sottolinea che gli stanziamenti indicati nella proposta legislativa per il periodo successivo al 2006 sono subordinati alla decisione relativa al prossimo quadro finanziario pluriennale; 3. invita la Commissione a presentare, se del caso, allorché sarà stato adottato il prossimo quadro finanziario pluriennale, una proposta mirante ad aggiustare l'importo di riferimento finanziario del presente anno europeo; 4. chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo; 5. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.
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| Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 13 dicembre 2005 in vista dell'adozione della decisione
n. .../2006/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'Anno europeo delle pari opportunità per tutti (2007) Verso una società giusta |
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(Testo rilevante ai fini del SEE) visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 13, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo(1) , visto il parere del Comitato delle regioni(2) , deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato(3) , considerando quanto segue: (1) La non discriminazione è un principio fondamentale dell'Unione europea. Tale principio dovrebbe essere tenuto presente in tutte le politiche dell'Unione europea. (2) In base all'articolo 13 del trattato, il Consiglio ha adottato la direttiva 2000/43/CE, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica(4) nei campi, tra gli altri, dell'occupazione, della formazione professionale, dell'istruzione, dei beni e dei servizi e della protezione sociale; la direttiva 2000/78/CE, del 27 novembre 2000 , che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro(5) e che vieta ogni forma di discriminazione basata sulla religione o sulle convinzioni personali, su eventuali handicap, sull'età e sull'orientamento sessuale e la direttiva 2004/113/CE, del 13 dicembre 2004, che attua il principio della parità di trattamento tra uomini e donne per quanto riguarda l'accesso a beni e servizi e la loro fornitura(6) . (3) L'articolo 2 del trattato stabilisce che la promozione della parità tra uomini e donne costituisce uno dei compiti fondamentali della Comunità. Analogamente, l'articolo 3, paragrafo 2, del trattato esige che la Comunità miri ad eliminare le ineguaglianze e a promuovere attivamente la parità tra gli uomini e le donne in tutte le sue azioni. (4) La carta dei diritti fondamentali, agli articoli 21 e 23, instaura il divieto di discriminazione fondata su una serie di motivi e la regola secondo cui la parità tra gli uomini e le donne deve essere garantita in tutti i campi. (5) La legislazione europea in materia di parità di trattamento e di non discriminazione si applica a tutte le persone nell'Unione europea. (6) L'agenda sociale 2005-2010, che integra e sostiene la strategia di Lisbona, svolge un ruolo fondamentale nella promozione della dimensione sociale della crescita economica. Una delle priorità dell'agenda sociale è la promozione delle pari opportunità per tutti come strumento per realizzare una società che favorisca maggiormente l'integrazione sociale . (7) Il 2007 coincide con il 10° anniversario dell'Anno europeo contro il razzismo, che ha permesso di registrare notevoli progressi verso l'eliminazione della discriminazione razziale. (8) La legislazione europea ha sensibilmente innalzato il livello delle garanzie di uguaglianza e di protezione contro le ineguaglianze e le discriminazioni nell'Unione europea ed ha agito come catalizzatore per lo sviluppo di un approccio alla parità e alla non discriminazione più coerente e più basato sui diritti. Ciononostante, nella loro vita quotidiana le persone nell'UE continuano a trovarsi alle prese con discriminazioni e disparità di trattamento. (9) L'Anno europeo dovrebbe creare una dinamica in grado di sostenere gli sforzi degli Stati membri volti ad attuare la legislazione comunitaria in materia di parità di trattamento e di non discriminazione. (10) È essenziale che nelle azioni relative a età, handicap, religione o convinzioni personali, razza e orientamento sessuale si tenga pienamente conto delle differenze di genere. (11) La consultazione organizzata dalla Commissione attraverso il Libro verde dal titolo "Eguaglianza e non-discriminazione nell'Unione europea allargata", adottato il 28 maggio 2004, mostra che, per una larga maggioranza delle persone interrogate, l'Unione dovrebbe intensificare i propri sforzi nella lotta contro le discriminazioni basate sul sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni, un handicap, l'età o l'orientamento sessuale. (12) Nella risoluzione, del 28 aprile 2005, sulla situazione dei Rom in Europa (7) , il Parlamento europeo richiama l'attenzione sulla prevalenza di sentimenti antirom e sull'effetto discriminatorio nei riguardi delle opportunità in termini di occupazione, istruzione e servizi sociali per i gruppi etnici più svantaggiati nell'Unione europea. (13) Una condizione fondamentale del successo del quadro giuridico comunitario contro le discriminazioni sono l'ampiezza del sostegno popolare sul quale può contare e una reale volontà politica. In tale contesto, le parti sociali, gli enti locali e regionali e le ONG hanno un ruolo cruciale da svolgere . L'Anno europeo dovrebbe agire come catalizzatore per sensibilizzare i cittadini, dare più slancio e forza alla campagna per le pari opportunità, contribuire ad attirare l'attenzione dei politici in tutti gli Stati membri e stimolare tutte le persone interessate a realizzare la nuova strategia quadro dell'Unione europea sulle pari opportunità e sulla non discriminazione, anche dopo il 2007 . (14) L'Anno europeo cercherà di affrontare anche le questioni legate alla discriminazione multipla, vale a dire fondata su due o più motivi tra quelli elencati all'articolo 13 del trattato. Esso cercherà inoltre di promuovere un trattamento equilibrato di tutti i motivi ivi elencati. (15) I diversi livelli dei progressi registrati nei vari Stati membri richiedono un'azione urgente a livello europeo e a livello nazionale nel campo della parità e della non discriminazione. Conformemente al principio di sussidiarietà, occorre decentrare a livello nazionale la maggior parte delle azioni previste dall"iniziativa. (16) La partecipazione all'Anno europeo per le pari opportunità per tutti dovrebbe essere aperta agli Stati membri, ai paesi EFTA/SEE, conformemente alle condizioni di cui all'accordo sullo spazio economico europeo (SEE), ai paesi di prossima adesione e ai paesi candidati che beneficiano della strategia di preadesione e ai paesi dei Balcani occidentali, conformemente alle condizioni di cui ai rispettivi accordi, e ai paesi che rientrano nella politica europea di vicinato, conformemente alle disposizioni di cui al documento strategico del maggio 2004 e ai piani d'azione nazionali. (17) È necessario poter contare sulla coerenza e sulla complementarità con le altre iniziative comunitarie, in particolare con le azioni di lotta contro le discriminazioni e l'esclusione sociale e di promozione dei diritti fondamentali nei settori dell'istruzione e della formazione, della cultura e del dialogo interculturale, dei giovani, dei diritti relativi alla cittadinanza, dell'immigrazione e dei diritti d'asilo e della parità tra uomini e donne. (18) La presente decisione stabilisce , per tutta la durata del programma, una dotazione finanziaria che costituisce per l'autorità di bilancio, nel quadro della procedura di bilancio annuale , il riferimento principale ai sensi del punto 33 dell'accordo interistituzionale del 6 maggio 1999, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione, sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilancio(8) . (19) Le misure necessarie per l'attuazione della presente decisione sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione(9) . (20) Poiché gli scopi dell'azione proposta non possono essere realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri, data la necessità, tra gli altri aspetti, di partenariati multilaterali, di scambiare informazioni a livello internazionale e di diffondere le buone pratiche su scala comunitaria, e possono dunque, a causa delle dimensioni dell'azione proposta, essere realizzati meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato. La presente decisione si limita a quanto è necessario per conseguire tali scopi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo, DECIDONO: Articolo 1 Istituzione dell'Anno europeo delle pari opportunità per tutti L'anno 2007 è dichiarato "Anno europeo delle pari opportunità per tutti" (nel prosieguo: l' "Anno europeo"). Articolo 2 Obiettivi Gli obiettivi dell'Anno europeo sono i seguenti: a) Diritti: sensibilizzare sul diritto alla parità e alla non discriminazione nonché sulla problematica delle discriminazioni multiple. L'Anno europeo permetterà di informare i cittadini che tutti hanno diritto alla parità di trattamento, e ciò indipendentemente dal sesso, dalla razza o dalle origini etniche, dalla religione o dalle convinzioni personali, da eventuali handicap, dall'età e dagli orientamenti sessuali. L'Anno europeo dovrà consentire alle popolazioni vittime di discriminazioni di conoscere meglio i loro diritti e la legislazione europea esistente in materia di non discriminazione. b) Rappresentatività: stimolare il dibattito sulle possibilità di incrementare la partecipazione alla vita sociale dei gruppi vittime di discriminazioni nonché una partecipazione equilibrata di uomini e donne . L'Anno europeo favorirà la riflessione e la discussione sulla necessità di una maggiore partecipazione di tali gruppi alla vita sociale e di un loro coinvolgimento nelle attività volte a combattere le discriminazioni in tutti i settori e a tutti i livelli. c) Riconoscimento: favorire e valorizzare la diversità e la parità . L'Anno europeo permetterà di sottolineare, evidenziando i benefici della diversità, il contributo positivo che tutti, indipendentemente dal sesso, dalla razza e dall'origine etnica, dalla religione, dalle convinzioni personali, dall'età e dagli orientamenti sessuali, possono dare alla società. d) Rispetto: promuovere una società più solidale. L'Anno europeo permetterà di sensibilizzare i cittadini sull'importanza di eliminare gli stereotipi, i pregiudizi e la violenza, di favorire buone relazioni tra tutti i membri della società, in particolare tra i giovani, e di promuovere e diffondere i valori che sottendono la lotta contro le discriminazioni. Articolo 3 Contenuti delle azioni 1. Le misure adottate per conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 2 possono comportare, in particolare,
l'organizzazione o il sostegno delle attività seguenti:
2. I particolari delle misure di cui al paragrafo 1 figurano nell'allegato. Articolo 4 Parità tra i generi L'Anno europeo tiene conto dei diversi modi in cui donne e uomini subiscono discriminazioni fondate sulla razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali, gli handicap, l'età o gli orientamenti sessuali. Articolo 5 Cooperazione ed attuazione a livello nazionale La Commissione provvede all'attuazione delle iniziative comunitarie di cui alla presente decisione conformemente all'allegato, in particolare garantendo che tutte le forme di discriminazione previste all'articolo 13 del trattato e all'articolo 2 della presente decisione siano considerate e trattate in maniera equilibrata . In particolare, allo scopo di conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 2, la Commissione adotta le misure necessarie per garantire la coerenza e la complementarità delle azioni e delle iniziative comunitarie di cui all"articolo 10 . Essa organizza uno scambio di pareri periodico con le parti interessate, le ONG che rappresentano le popolazioni vittime di discriminazioni e la società civile, soprattutto a livello europeo, sulla progettazione e l'attuazione dell'Anno europeo e sulle azioni e la valutazione che seguiranno. A tal fine, la Commissione trasmette a tutte le parti interessate le informazioni necessarie e comunica il suo parere al comitato istituito dall'articolo 7 , paragrafo 1. Articolo 6 Cooperazione e attuazione a livello nazionale 1. Ogni Stato membro istituisce o designa un organismo nazionale di attuazione cui spetta il compito di organizzare la propria partecipazione all'Anno europeo. Entro ... (10) informa la Commissione della sua scelta. Tale organismo è responsabile della definizione della strategia nazionale e delle priorità per l'anno europeo, nonché della selezione delle attività individuali da proporre per il finanziamento comunitario. La strategia nazionale e le priorità per l'anno europeo sono da fissarsi in accordo con gli obiettivi elencati all'articolo 2 e tenderanno ad assicurare un trattamento equilibrato di tutte le ragioni di discriminazione contemplate all'articolo 2. La procedura per l'assegnazione di finanziamenti comunitari per attività a livello nazionale è fissata nella parte II dell'allegato . 2. Allo scopo di eseguire i propri compiti, tale organismo consulta su base regolare e coopera in maniera stretta con la società civile, incluse le organizzazioni che difendono o rappresentano gli interessi di persone potenzialmente esposte alla discriminazione e all'ineguaglianza di trattamento con le altre parti rilevanti . Articolo 7 Comitato consultivo 1. La Commissione è assistita da un comitato consultivo composto da un rappresentante per Stato membro e presieduto da un rappresentante della Commissione. Il rappresentante è nominato preferibilmente dall'organismo nazionale di attuazione , come indicato all"articolo 6 , paragrafo 1 . 2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 3 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa. 3. Il comitato adotta il proprio regolamento interno. Articolo 8 Meccanismo finanziario 1. Le misure di livello comunitario, descritte nella parte I dell'allegato, possono essere finanziate a concorrenza dell'80% o essere oggetto di appalto pubblico finanziato dal bilancio generale delle Comunità europee. 2. Le misure di livello locale, regionale o nazionale, di cui alla parte II, punto 5 , dell'allegato, possono essere oggetto di cofinanziamento dal bilancio generale delle Comunità europee fino ad un massimo del 50% dei costi complessivi definitivi delle azioni attuate a livello locale, regionale o nazionale e conformemente alla procedura di cui alla parte II dell'allegato . Articolo 9 Procedura di presentazione e selezione delle domande 1. Le decisioni in merito al finanziamento delle misure di cui all'articolo 8 , paragrafo 1, sono adottate dalla Commissione conformemente alla procedura di cui all'articolo 7 , paragrafo 2. 2. La domanda di assistenza finanziaria per le misure di cui all"articolo 8 , paragrafo 2, sono presentate alla Commissione dagli organismi nazionali di attuazione istituiti dagli Stati membri in base alla procedura di cui alla parte II dell'allegato . Articolo 10 Coerenza e complementarità La Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, garantisce la coerenza fra le azioni previste dalla presente decisione e le altre azioni e iniziative comunitarie, nazionali e regionali. Insieme, essi garantiscono la massima complementarità tra Anno europeo e altre iniziative e risorse esistenti a livello nazionale e regionale, se queste ultime possono contribuire a raggiungere gli obiettivi dell'Anno europeo. Articolo 11 Partecipazione di Stati terzi
Articolo 12 Bilancio La dotazione finanziaria prevista per la realizzazione delle attività di cui alla presente decisione per il periodo dal 1° gennaio 2006 al 31 dicembre 2007 è pari a 15 000 000 EUR, di cui 6 000 000 EUR per il periodo fino al 31 dicembre 2006. Per il periodo successivo al 31 dicembre 2006, la dotazione finanziaria è indicativa e da considerarsi confermata se coerente, per questa fase, con il quadro finanziario pluriennale in vigore per il periodo che inizia il 1° gennaio 2007 . Articolo 13 Cooperazione internazionale Nell'ambito dell'iniziativa dell'Anno europeo, la Commissione può cooperare con le organizzazioni internazionali interessate, in particolare il Consiglio d'Europa e l'Organizzazione delle Nazioni Unite. Articolo 14 Monitoraggio e valutazione Entro il 31 dicembre 2008, la Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle Regioni una relazione sull'attuazione, sui risultati e sulla valutazione globale delle azioni previste dalla presente decisione. Articolo 15 Entrata in vigore La presente decisione ha effetto il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Fatto a , Per il Parlamento europeo Per il Consiglio Il Presidente Il Presidente ALLEGATO Natura delle azioni di cui all'articolo 3 (I) AZIONI SU SCALA COMUNITARIA 1. Incontri e manifestazioni
2. Campagne d'informazione e promozionali comprendenti:
3. Altre azioni Indagini e studi su scala comunitaria riguardanti una serie di quesiti per valutare l'impatto dell'Anno europeo, da inserire in un'indagine Eurobarometro e una relazione di valutazione dell'efficacia e dell'impatto di tale iniziativa. 4. Il finanziamento può essere effettuato sotto forma di:
La Commissione può utilizzare assistenza tecnica e/o amministrativa a beneficio della Commissione stessa e degli Stati membri, per esempio per finanziare perizie esterne su argomenti specifici. (II) AZIONI SU SCALA NAZIONALE 1. Le azioni a livello locale, regionale o nazionale possono essere ammesse ad un finanziamento a titolo del bilancio comunitario fino ad un massimo del 50% dei costi complessivi per Stato membro. 2. Dopo l'adozione della presente decisione, la Commissione trasmette agli organismi nazionali di attuazione designati dagli Stati membri un invito ristretto a presentare proposte. 3. Ogni organismo nazionale di attuazione presenta un'unica domanda di finanziamento comunitario in risposta all'invito a presentare proposte. Tale domanda di sovvenzione illustra la strategia e le priorità nazionali per l'Anno europeo, le attività proposte per il finanziamento nello Stato membro in questione, nonché le organizzazioni responsabili dell'attuazione di ogni singola attività. La domanda di sovvenzione è corredata di un bilancio dettagliato indicante il costo totale delle attività proposte nonché l'importo e le fonti di cofinanziamento. I costi ammissibili possono comprendere una dotazione per il personale e i costi amministrativi sostenuti dall'organismo nazionale di attuazione. 4. La strategia e le priorità nazionali per l'Anno europeo sono stabilite conformemente agli obiettivi generali di cui all'articolo 2 e mirano ad assicurare un trattamento equilibrato di tutti i motivi di discriminazione di cui al medesimo articolo . 5. La Commissione valuta e, se necessario, richiede modifiche alle domande di finanziamento comunitario presentate dagli organismi nazionali di attuazione. Tali organismi hanno la responsabilità di coordinare e monitorare l'attuazione delle varie attività nazionali. 6. Le azioni a livello locale, regionale o nazionale possono comprendere:
(III) AZIONI CHE NON BENEFICIANO DI UN CONTRIBUTO FINANZIARIO DAL BILANCIO COMUNITARIO La Comunità offrirà il suo sostegno morale, compresa l'autorizzazione scritta di utilizzare il logo e altro materiale in relazione con l'Anno europeo, a iniziative intraprese da organismi pubblici o privati, se questi ultimi possono dimostrare, in misura soddisfacente per la Commissione, che le iniziative in questione si svolgono o si svolgeranno durante l'Anno europeo (2007) e possono contribuire in modo significativo al conseguimento di uno o più obiettivi dell'Anno europeo.
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| Ultimo aggiornamento: 19 luglio 2006 | Avviso legale |