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19992004Documento de sesin
{04/08/2003}8 de abril de 2003 B50228/2003
PROPUESTA DE RESOLUCIN
tras una declaracin de la Comisin
presentada de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento
por Francisca Sauquillo Prez del Arco, Margrietus J. van den Berg, Glenys Kinnock, Karin Junker y Eryl Margaret McNally
{PSE}en nombre del Grupo Parlamentario del PSE
sobre la crisis del mercado internacional del caf
B50228/2003
Resolucin del Parlamento Europeo sobre la crisis del mercado internacional del caf
El Parlamento Europeo,
Vista la Resolucin 407 de la Organizacin Internacional del Caf (OIC) sobre el programa de mejora de la calidad del caf,
Vistas sus anteriores resoluciones sobre el comercio justo,
Vista la Resolucin 3544/03 de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP,
A. Considerando que el precio del caf ha alcanzado en trminos reales su nivel ms bajo desde hace ms de 100 aos, desatando una amplia crisis de desarrollo para 25 millones de cultivadores de caf en ms de 50 pases en desarrollo en los que el caf es una fuente vital de empleo rural y de ingresos por exportacin,
B. Considerando que la crisis ha hecho que numerosos trabajadores y agricultores del sector del caf abandonen el campo y se vean abocados a la pobreza, lo que ha provocado inestabilidad poltica, desrdenes pblicos y crisis humanitarias en mltiples pases, incluidos Guatemala y Etiopa,
C. Considerando que los productos bsicos representan el 75% del total de ingresos por exportacin de frica y que el caf por s mismo constituye el 80% de las exportaciones de Burundi, el 67% de Etiopa, el 55% de Uganda y el 43% de Rwanda,
D. Considerando que el Consejo de Asuntos Generales y de Relaciones Exteriores de 19 de noviembre de 2002 expres su "gran preocupacin por la situacin actual, que afecta a muchos pases en desarrollo, algunos de los cuales dependen del caf para sus ingresos por exportacin",
E. Considerando que los Estados miembros de la UE son 15 de los 21 pases importadores miembros de la OIC y que son receptores del 46% de las exportaciones mundiales de caf,
F. Considerando que en la actualidad el caf puede exportarse hasta con un total de 86 deficiencias por 300 gramos y que la destruccin del 6% del caf de mala calidad sera suficiente para equilibrar el mercado del caf,
G. Considerando que la mejora de la calidad del caf podra contribuir eficazmente a incrementar el precio del caf y que las normas de calidad podran servir para ofrecer una solucin estructural sostenible a la volatilidad del mercado del caf,
H. Considerando que la mayora de los pases muy dependientes de los ingresos por exportaciones de caf son los pases menos avanzados o ms endeudados,
I. Considerando que la crisis tiene una repercusin directa en los ingresos pblicos y provoca graves recortes de gasto en los mbitos de la sanidad, la educacin y el desarrollo,
J. Considerando que cuatro empresas -Nestl, Kraft, Sara Lee y Procter & Gamble- controlan casi la mitad de las ventas mundiales de caf, con un volumen anual de ventas superior a 100 000 millones de dlares, y que estn incrementando su margen de beneficios,
K. Considerando que no se ha registrado una reduccin perceptible del precio que desembolsan los consumidores en los pases ricos y que, por otra parte, los productores pobres de caf en pases como Etiopa nicamente perciben el 1% del importe abonado por el consumidor final,
L. Considerando que muchos pequeos productores de caf ecolgico reciben menos de 10 centavos de dlar por kilogramo de caf y que ste se vende en Occidente a unos 26 dlares por kilogramo,
M. Considerando que el Comisario Nielson comunic a los ministros africanos en noviembre de 2002 que a finales del presente ejercicio (2002) habremos acumulado cerca de 11 000 millones de euros en crditos no utilizados o pendientes de compromiso en el marco del Quinto, Sexto y Sptimo Fondo Europeo de Desarrollo (FED),
N. Considerando que el 19 de mayo de 2003, en Londres, la OIC y el Banco Mundial sern anfitriones de una mesa redonda de alto nivel sobre la crisis del caf,
1. Acoge con satisfaccin las recientes declaraciones respectivas del Consejo y la Comisin en apoyo del programa de calidad de la OIC y el compromiso de la Comisin de presentar propuestas para abordar la situacin general de los productos bsicos, incluido el caf; expresa su conviccin de que la Unin Europea deber actuar a la mayor brevedad para impedir el hundimiento inapelable del precio del caf a escala mundial y paliar la desesperacin de los millones de productores de caf y de las comunidades que dependen del sector;
2. Acoge con satisfaccin el compromiso expresado por el Comisario Nielson en noviembre de 2002 de examinar la posibilidad de liberar y reasignar crditos (del FED) paralelamente a la plena utilizacin de la nueva flexibilidad en el Noveno FED;
3. Celebra la propuesta francesa de incluir la cuestin de los productos bsicos, incluido el caf, en el orden del da de la Cumbre G-8 de Evian en junio prximo y pide a los lderes del G-8 que aborden la cuestin de los productos bsicos en todos los pases en desarrollo;
4. Expresa su conviccin de que la solucin definitiva es la reforma de la gobernanza comercial internacional para que el comercio beneficie a los menos favorecidos a todos los niveles, en particular, mediante la supresin de los obstculos a la diversificacin, por ejemplo, mediante la supresin de las ayudas a la exportacin y un mejor acceso a los mercados agrcolas del Hemisferio Norte; acoge con satisfaccin, por consiguiente, la propuesta del frica Oriental de incluir la cuestin de los productos bsicos en el orden del da de la reunin ministerial de la OMC en Cancn y pide a la UE que apoye esa iniciativa;
5. Expresa su preocupacin por el fracaso de los mecanismos del Acuerdo de Coton para compensar las prdidas en los ingresos por exportacin y ofrecer asistencia a los pases ACP dependientes del caf durante la actual crisis del sector;
6. Considera, a la vista de la gravedad de la crisis del caf, que debera concederse prioridad a la accin concertada de la ACP-UE a corto plazo para abordar las consecuencias inmediatas de la crisis del caf mediante la adopcin de una iniciativa acelerada para las economas ACP dependientes del caf;
7. Considera que tal iniciativa acelerada para las economas ACP dependientes del caf debera financiarse, en primera lnea, mediante los actuales crditos no utilizados o las dotaciones "B" del Noveno FED, que se destinan, en parte, a mitigar los efectos negativos o la inestabilidad de los ingresos por exportacin y que debera centrarse en iniciativas de desembolso rpido destinadas a:
- abordar los efectos negativos de la crisis del caf sobre los presupuestos dependientes del caf,
- ofrecer apoyo presupuestario descentralizado a las zonas cafeteras para mitigar los efectos negativos de la crisis del caf en el acceso a los servicios sanitarios y educativos en las regiones dependientes del caf,
- ofrecer apoyo financiero adicional a los gobiernos centrales de los pases ACP proporcionalmente a las prdidas de ingresos originadas por la actual crisis del caf;
8. Toma nota con agrado del compromiso de la Comisin de elaborar una comunicacin sobre los productos bsicos e insta a la Comisin a concluir esa tarea antes de la prxima mesa redonda de alto nivel sobre el caf de la OIC y el Banco Mundial el 19 de mayo de 2003;
9. Pide a la Comisin que incluya en esa comunicacin el compromiso de ofrecer ayuda a los pases afectados, en el contexto de sus polticas nacionales de desarrollo, para paliar la penuria originada por la cada del precio del caf y, entre otras cosas:
- apoyar los esfuerzos de los productores para diversificar su produccin y cosechar caf de calidad o abandonar el cultivo del caf,
- mejorar la asistencia a los productores de caf mediante la elaboracin de anlisis de mercado y asesora adicional, apoyo a la creacin de cooperativas y acceso a crditos y factores de produccin,
- ayudar a los productores de caf a beneficiarse de las mejores condiciones que ofrecen mercados especializados como el del comercio justo, el caf fino y el caf ecolgico, en particular, mediante el desarrollo del mercado;
10. Pide a la Comisin Europea y a los Estados miembros de la UE que apoyen el programa de mejora de la calidad de la OIC, en particular:
a) cooperando en el control de la calidad del caf que accede al mercado europeo y publicando sus resultados,
b) explorando la posibilidad de implantar un sistema de etiquetado y clasificacin para informar a los consumidores sobre la calidad y el origen del caf,
c) apoyando proyectos de diversificacin;
11. Expresa su conviccin de que los tostadores y comerciantes de caf deberan adoptar para el sector cdigos de conducta sujetos a un control exterior, que se aplicaran en colaboracin con las partes interesadas pertinentes y que deberan ajustarse a los tratados y convenios pertinentes de la OIT y de las Naciones Unidas, as como a la legislacin nacional vigente, en que se prevea el compromiso explcito de pagar precios coherentes con las necesidades sociales y ambientales del sector, y pide a la Comisin que desempee un cometido dinmico en su dilogo con los comerciantes y tostadores europeos de caf para la adopcin de tales cdigos de conducta;
12. Insta encarecidamente a la Comisin a plantear a los EE.UU. la cuestin de su adhesin a la OIC, a fin de animar a los EE.UU. a reintegrarse a la OIC;
13. Pide a la Comisin Europea que apoye el comercio justo del caf ofreciendo a los productores de caf un mejor acceso a ese mercado;
14. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolucin a la Comisin, al Consejo, a los Estados miembros y a la Organizacin Internacional del Caf.
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