SECONDA RELAZIONE sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Ufficio dell'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche per l'esercizio 2012

26.9.2014 - (C7‑0329/2013 – 2013/2241(DEC))

Commissione per il controllo dei bilanci
Relatore: Petri Sarvamaa

Procedura : 2013/2241(DEC)

Ciclo di vita in Aula

Ciclo del documento :

A8-0011/2014

Testi presentati :

A8-0011/2014

Discussioni :

PV 22/10/2014 - 19
CRE 22/10/2014 - 19

Votazioni :

PV 23/10/2014 - 7.5
Dichiarazioni di voto

Testi approvati :

P8_TA(2014)0043

1. PROPOSTA DI DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. PROPOSTA DI DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Ufficio dell'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche per l'esercizio 2012

(C7‑0329/2013 – 2013/2241(DEC))

Il Parlamento europeo,

– visti i conti annuali definitivi dell'Ufficio dell'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche ("l'Ufficio") relativi all'esercizio 2012,

– vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell'Ufficio relativi all'esercizio 2012 corredata delle risposte dell'Ufficio[1],

– vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2014 (05849/2014 – C7‑0054/2014),

– viste la sua decisione del 3 aprile 2014[2] che rinvia la decisione sul discarico per l'esercizio 2012 e la risoluzione che la accompagna,

– visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

– visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee[3], in particolare l'articolo 185,

– visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio[4], in particolare l'articolo 208,

– visto il regolamento (CE) n. 1211/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre 2009 che istituisce l'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) e l'Ufficio[5], in particolare l'articolo 13,

– visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee[6],

– visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio[7], in particolare l'articolo 108,

– visti l'articolo 94 e l'allegato V del suo regolamento,

– vista la seconda relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A8-0011/2014),

1. concede il discarico al comitato di gestione dell'Ufficio per l'esecuzione del bilancio dell'Ufficio per l'esercizio 2012;

2. esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al comitato di gestione dell'Ufficio, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

2. PROPOSTA DI DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

sulla chiusura dei conti dell'Ufficio dell'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche per l'esercizio 2012

(C7‑0329/2013 – 2013/2241(DEC))

Il Parlamento europeo,

– visti i conti annuali definitivi dell'Ufficio dell'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche ("l'Ufficio") relativi all'esercizio 2012,

– vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell'Ufficio relativi all'esercizio 2012 corredata delle risposte dell'Ufficio[8],

– vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2014 (05849/2014 – C7‑0054/2014),

– viste la sua decisione del 3 aprile 2014[9] che rinvia la decisione sul discarico per l'esercizio 2012 e la risoluzione che la accompagna,

– visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

– visti l'articolo 94 e l'allegato V del suo regolamento,

– vista la seconda relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A8-0011/2014),

1. approva la chiusura dei conti dell'Ufficio per l'esercizio 2012;

2. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al comitato di gestione dell'Ufficio, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

3. PROPOSTA DI RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Ufficio dell'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche per l'esercizio 2012

(C7‑0329/2013 – 2013/2241(DEC))

Il Parlamento europeo,

– visti i conti annuali definitivi dell'Ufficio dell'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche ("l'Ufficio") relativi all'esercizio 2012,

– vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell'Ufficio relativi all'esercizio 2012 corredata delle risposte dell'Ufficio[15],

– vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2014 (05849/2014 – C7‑0054/2014),

– viste la sua decisione del 3 aprile 2014[16] che rinvia la decisione sul discarico per l'esercizio 2012 e la risoluzione che la accompagna,

– visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

– visti l'articolo 94 e l'allegato V del suo regolamento,

– vista la seconda relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A8-0011/2014),

Osservazioni sulla legittimità e regolarità delle operazioni

1. prende atto del fatto che, al fine di ovviare alle carenze connesse alla legittimità e alla regolarità delle operazioni, l'Ufficio ha introdotto nei suoi manuali finanziario e di contabilità procedure chiare e fasi e flussi di lavoro dettagliati ad uso di tutti gli attori finanziari; si compiace che i processi legati all'esercizio di riporto siano stati oggetto di un'attenzione particolare;

Gestione finanziaria e di bilancio

2. constata, sulla base dei conti annuali definitivi dell'Ufficio, che sia il tasso di esecuzione del bilancio pari all'89,55% che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento pari al 76,57% registrano miglioramenti rispetto ai risultati del 2012; riconosce i provvedimenti presi al fine di migliorare i tassi di esecuzione del bilancio; ritiene cionondimeno che vi sia ancora margine per un miglioramento e invita l'Ufficio a intensificare, in futuro, gli sforzi in materia di controllo del bilancio;

Impegni e riporti

3. si compiace delle misure prese dall'Ufficio per risolvere le questioni connesse agli impegni e ai riporti, quali ad esempio una migliore pianificazione di bilancio e un monitoraggio rigoroso dei pagamenti mensili e di fine anno; prende atto, sulla base delle informazioni fornite dall'Ufficio, del fatto che quest'ultimo ha assicurato assunzioni su posti chiave con un impatto diretto sul circuito finanziario e ha migliorato la sua politica per quanto riguarda la presentazione e il rimborso tempestivi delle spese di missione dichiarate dagli esperti;

4. rileva con preoccupazione che il tasso di annullamento degli stanziamenti impegnati riportati all'esercizio 2013 si attesta pur sempre al 28%, sebbene sia stata registrata una diminuzione significativa rispetto al tasso dell'esercizio precedente, che era pari al 45%; constata, sulla base della relazione della Corte dei conti, che tali riporti erano perlopiù connessi a contratti firmati nella seconda metà del 2013 per attività previste per il 2013 e il 2014;

5. prende atto del fatto che il tasso di stanziamenti inutilizzati è sceso dal 17% del 2012 al 14,6% del 2013, come anche il tasso di riporti al 2014, che è passato da 611 223 EUR (19%) a 461 983 EUR (13%); invita l'Ufficio a continuare a migliorare la pianificazione e lo svolgimento delle sue attività, e a ridurre ulteriormente i tassi di riporto;

Procedure di appalto e di assunzione

6. prende atto dell'introduzione nel manuale finanziario dell'Ufficio di una checklist obbligatoria e dettagliata in materia di appalti, come anche della nomina di un responsabile per gli appalti e dell'organizzazione di una formazione generale in questo settore destinata a tutto il personale; si compiace che tali misure abbiano portato a una preparazione, a un'esecuzione, a una documentazione e a un coordinamento migliori delle procedure di appalto dell'Ufficio;

7. accoglie con favore i cambiamenti e i miglioramenti introdotti a livello delle attuali procedure di assunzione al fine di rispondere alle richieste dell'autorità di discarico e di accrescere la trasparenza del processo di assunzione, e, in particolare, le misure che seguono:

– definizione delle prove scritte e delle domande per le prove orali, nonché delle soglie di punteggio, prima dell'esame delle candidature,

– approvazione della nomina e delle modifiche alla composizione della commissione giudicatrice da parte dell'autorità investita del potere di nomina,

– revisione delle linee guida in materia di assunzioni applicate nel 2013;

8. valuta positivamente la riveduta politica di comunicazione dell'Ufficio, che garantisce l'assegnazione al personale di telefoni cellulari sulla base delle esigenze professionali, e i controlli interni effettuati per accertare il rispetto di detta politica;

9. prende atto della conclusione di un nuovo contratto bancario per la liquidità di cassa dell'Ufficio con una banca il cui rating è "A+/A-1"; constata che nel manuale di contabilità dell'Ufficio sono stati inseriti orientamenti per la gestione della tesoreria;

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

10. constata che le dichiarazioni annuali di interesse rese dal comitato dei regolatori, dal comitato di gestione e dal direttore amministrativo dell'Ufficio sono state messe a disposizione attraverso sezioni speciali del registro pubblico di documenti dell'Ufficio; osserva che la politica in materia di conflitti di interesse concernenti i membri del personale dell'Ufficio segue gli stessi principi, e che le dichiarazioni sui conflitti di interesse dei membri del personale sono anch'esse accessibili attraverso detto registro pubblico;

11. constata che l'Ufficio non ha previsto un riesame della sua attuale politica in materia di conflitti di interesse, e che ritiene che dal dicembre 2013 tutte le pertinenti politiche sui conflitti di interesse siano in linea con gli orientamenti della Commissione sulla prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse nelle agenzie decentrate dell'UE; prende atto del fatto che l'Ufficio mira a sensibilizzare alla sua politica in materia di conflitti di interesse, come anche a quella del suo comitato, e che seguirà da vicino tutti i pertinenti cambiamenti che interverranno in questo settore;

Audit interno

12. rileva che l'Ufficio ha soddisfatto tutti i requisiti formali per le norme di controllo interno (NCI) in materia di "informazione e comunicazione" (NCI n. 12);

13. constata che l'Ufficio sta adattando i suoi processi di pianificazione e rendicontazione per includervi obiettivi misurabili al fine di applicare la NCI in materia di "obiettivi e indicatori di performance" (NCI n. 5); osserva che l'Ufficio ha completato i propri manuali di procedura e ha adottato una procedura interna dettagliata per la registrazione di tutti gli eventi non conformi al fine di applicare la NCI in materia di "processi e procedure" (NCI n. 8); prende atto del fatto che l'Ufficio ha aggiornato le sue procedure interne in materia di gestione dei documenti al fine di rispettare la norma sulla "gestione dei documenti" (NCI n. 11);

14. rileva che l'Ufficio ha introdotto una procedura di inventario relativa alla registrazione e alla cessione delle immobilizzazioni, che è stata adottata come parte del suo manuale finanziario; osserva che un inventario fisico è stato effettuato nell'agosto 2013; accoglie con favore il fatto che, in base alle procedure dell'Ufficio, un inventario delle immobilizzazioni deve essere effettuato ogni anno;

15. osserva che è previsto un riesame delle NCI da parte del Servizio di audit interno; invita l'Ufficio a riferire all'autorità di discarico in merito ai risultati di tale riesame non appena essi saranno disponibili;

Prestazioni

16. si compiace delle iniziative prese recentemente dall'Ufficio in vista di migliorare la comunicazione con i cittadini europei riguardo all'impatto della sua attività su di essi, concentrandosi in particolare su obiettivi misurabili e chiaramente definiti che consentono una migliore valutazione delle sue attività;

17. osserva che l'Ufficio ha iniziato a rafforzare il proprio profilo quale organismo ufficiale dell'Unione caricando il logo di quest'ultima su alcune pagine del suo sito web e contando di poterlo estendere alla home page del BEREC e, in maniera sistematica, a tutte le sue comunicazioni, così da garantire visibilità al contributo che riceve dal bilancio dell'Unione.

o o

18. rinvia, per le altre osservazioni che accompagnano la decisione sul discarico, e che sono di natura orizzontale, alla sua risoluzione del 3 aprile 2014[22] sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie.

VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALE

Favorevoli: 16	PPE: Ingeborg Gräßle, Monica Luisa Macovei, Markus Pieper, Julia Pitera, Claudia Schmidt, Tomáš Zdechovský S&D: Caterina Chinnici, Bogusław Liberadzki, Dan Nica, Gilles Pargneaux, Georgi Pirinski ALDE: Martina Dlabajová, Gerben-Jan Gerbrandy, Michael Theurer Verts/ALE: Igor Šoltes, Bart Staes
Contrari: 6	ECR: Ryszard Czarnecki, Bernd Kölmel, Anders Primdahl Vistisen EFDD: Jonathan Arnott, Marco Valli NI: Louis Aliot
Astenuti: 2	GUE/NGL: Rina Ronja Kari, Dennis de Jong

ESITO DELLA VOTAZIONE FINALE IN COMMISSIONE

Approvazione	23.9.2014
Esito della votazione finale	+: –: 0:	16 6 2
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	Louis Aliot, Jonathan Arnott, Ryszard Czarnecki, Dennis de Jong, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Rina Ronja Kari, Bernd Kölmel, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Dan Nica, Gilles Pargneaux, Georgi Pirinski, Claudia Schmidt, Igor Šoltes, Bart Staes, Michael Theurer, Marco Valli, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Caterina Chinnici, Gerben-Jan Gerbrandy, Péter Niedermüller, Markus Pieper, Julia Pitera

[1] GU C 365 del 13.12.2013, pag. 9.
[2] Testi approvati di tale data, P7_TA(2014)0301.
[3] GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.
[4] GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.
[5] GU L 337 del 18.12.2009, pag. 1.
[6] GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.
[7] GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.
[8] GU C 365 del 13.12.2013, pag. 9.
[9] Testi approvati di tale data, P7_TA(2014)0301.
[10] GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.
[11] GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.
[12] GU L 337 del 18.12.2009, pag. 1.
[13] GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.
[14] GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.
[15] GU C 365 del 13.12.2013, pag. 9.
[16] Testi approvati di tale data, P7_TA(2014)0301.
[17] GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.
[18] GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.
[19] GU L 337 del 18.12.2009, pag. 1.
[20] GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.
[21] GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.
[22] Testi approvati, P7_TA-PROV(2014)0299.

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