ࡱ > '` d bjbjLULU >h .? .? 8$ 0 0 0 0 0 0 0 - - - 8 . D X. , 4 . . L H/ H/ H/ '0 D k0 $ 0 + , , , , , , $ - h D0 %, 9 0 0 #0 '0 0 0 %, 0 0 H/ H/ b, K2 K2 K2 0 0 H/ 0 H/ d K2 0 + K2 K2 0 0 K2 H/ . M1H3 - C1 d K2 _4 x, 0 , K2 0 1 0 K2 0 0 K2 0 0 K2 0 0 0 0 0 %, %, /2 S7 , 0 0 0 , 0 0 0 0 D - - D d h 0 0 0 0 0 0 ^, EUROPA-PARLAMENTET2009 - 2014
{JURI}Retsudvalget
2011/0361(COD)
{03/05/2012}3.5.2012
UDTALELSE
fra Retsudvalget
til konomi- og Valutaudvalget
om forslag til Europa-Parlamentets og Rdets forordning om ndring af forordning (EF) nr. 1060/2009 om kreditvurderingsbureauer
(COM(2011)0747 C70420/2011 2011/0361(COD))
Ordfrer for udtalelse: Cecilia Wikstrm
PA_Legam
KORT BEGRUNDELSE
Ved udarbejdelsen af denne udtalelse til konomi- og Valutaudvalget har ordfreren i s vid udstrkning som muligt sgt at fokusere p Retsudvalgets centrale kompetenceomrder. Dette indebrer, at flere omrder, hvor ordfreren kan have markante synspunkter om dele af forslaget, ikke er omfattet af denne udtalelse med henblik p at opfylde bestemmelserne i artikel 49, stk. 2, i forretningsordenen. Desuden vedtog Retsudvalget, at udvalgets udtalelse udelukkende skulle fokusere p sprgsmlet om civilretligt ansvar, sledes at man kunne n til bred enighed om et af de centrale elementer inden for udvalgets kompetenceomrde. Efter lange og grundige forhandlinger mellem de politiske grupper nede man et kompromis om civilretligt ansvar, som nsten opnede enstemmig sttte i udvalget.
Civilretligt ansvar
Det er af strste vigtighed at sikre, at kreditvurderingsbureauer opfylder bestemmelserne i denne forordning. Parlamentet og i srdeleshed Retsudvalget har krvet, at der i forordningen blev indarbejdet flles bestemmelser om civilretligt ansvar for forstlige eller uagtsomme overtrdelser af bestemmelserne. Dette betyder dog ikke, at alle foreslede bestemmelser automatisk kan anses for acceptable.
Ordfreren mener, at der er behov for en rkke ndringer for at skabe en passende balance mellem de berrte parter og overholde grundlggende retsprincipper.
Ordfreren vil gerne klarlgge ESMA's rolle med hensyn til denne procedure. Der er frst og fremmest behov for en teknisk ndring i artikel 24, stk. 2, litra d), for at indarbejde udtrykket grov uagtsomhed i de eksisterende ESMA-procedurer for tilsyn med kreditvurderingsbureauer. Hermed ville der blive skabt overensstemmelse mellem den nuvrende overtrdelsesprocedure og terminologien i de nye bestemmelser om civilretligt ansvar. Ordfreren foreslr desuden, at den foreslede definition af grov uagtsomhed som en alvorlig forsmmelse fra kreditvurderingsbureauets side udgr, eftersom den ikke skaber yderligere klarhed, da det ikke defineres, hvad der forsts ved "alvorlig forsmmelse".
Ordfreren vil desuden skabe en forbindelse mellem den foreslede ordning for civilretligt ansvar og ESMA's nuvrende tilsynsforanstaltninger. Ordfreren foreslr sledes, at den domstol, for hvilken sagen indbringes, anmoder ESMA om en udtalelse og tager hensyn til enhver formel afgrelse fra ESMA, medmindre det er benbart, at det ikke er ndvendigt. Dette ville begrnse risikoen for, at ESMA og domstolene nede frem til forskellige opfattelser i sprgsmlet om, hvorvidt forordningen er blevet overtrdt.
Ordfreren foreslr en ndring af bestemmelserne i artikel 35a, stk. 4. Ordfreren er ikke enig i, at det ville vre passende at indfre omvendt bevisbyrde for kreditvurderingsbureauer, sledes at disse skulle godtgre deres uskyld, nr det glder sprgsmlet om, hvorvidt en overtrdelse havde indflydelse p den udstedte kreditvurdering. Det br phvile den investor, der hvder at have lidt skade, at godtgre, at afgrelsen om at investere afhang af den fejlagtige kreditvurdering, som skyldes kreditvurderingsbureauets overtrdelse af forordningen.
For at skabe en passende balance mellem procesparterne med hensyn til udvalgets vrige ndringer foreslr ordfreren, at den kompetente domstol skal vre domstolen i den medlemsstat, hvor den investor, der led skaden, havde sin bopl, da skaden indtrdte.
NDRINGSFORSLAG
Retsudvalget opfordrer konomi- og Valutaudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage flgende ndringsforslag i sin betnkning:
ndringsforslag 1
Forslag til forordning
Artikel 1 nr. 19 a (nyt)
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 24 stk. 2 litra d
Kommissionens forslagndringsforslag19a) Artikel 24, stk. 2, litra d), affattes sledes:"d) om overtrdelsen er beget forstligt, groft uagtsomt eller uagtsomt."Begrundelse
Teknisk ndringsforslag for at medtage den nye definition af grov uagtsomhed, der indfres ved ndringen af forordningen, i den analyse, som ESMA's tilsynsrd skal foretage.
ndringsforslag 2
Forslag til forordning
Artikel 1 nr. 20
Forordning (EF) nr. 1060/2009
Artikel 35a
Kommissionens forslagndringsforslag1. Nr et kreditvurderingsbureau forstligt eller groft uagtsomt har gjort sig skyldigt i en af de overtrdelser, der er omhandlet i bilagIII, og det har haft indflydelse p en kreditvurdering, som investoren stolede p, da den pgldende kbte et kreditvurderet instrument, kan denne investor anlgge sag mod dette kreditvurderingsbureau med krav om erstatning for det tab, investoren har lidt.1. Nr et kreditvurderingsbureau forstligt eller groft uagtsomt har gjort sig skyldigt i en af de overtrdelser, der er omhandlet i bilagIII, og det har haft indflydelse p en kreditvurdering, som investoren stolede p, da den pgldende kbte et kreditvurderet instrument, kan denne investor anlgge sag mod dette kreditvurderingsbureau med krav om erstatning for det heraf flgende tab, investoren har lidt.2. En overtrdelse anses for at have indflydelse p en kreditvurdering, hvis den kreditvurdering, kreditvurderingsbureauet har udstedt, adskiller sig fra den vurdering, kreditvurderingsbureauet ville have udstedt, hvis det ikke havde beget denne overtrdelse.2. En overtrdelse anses for at have indflydelse p en kreditvurdering, hvis den kreditvurdering, kreditvurderingsbureauet har udstedt, adskiller sig fra den vurdering, kreditvurderingsbureauet ville have udstedt, hvis det ikke havde beget denne overtrdelse.3. Et kreditvurderingsbureau handler groft uagtsomt, hvis det i alvorlig grad forsmmer det ansvar, det plgges ved denne forordning.3. Medmindre det er benbart, at det ikke er ndvendigt, anmoder den domstol, for hvilken sagen indbringes, ESMA om en udtalelse om den pgldende overtrdelse. Domstolen tager hensyn til enhver formel afgrelse fra ESMA om den pgldende sag.4. Nr en investor fremfrer faktiske omstndigheder, hvoraf det kan udledes, at et kreditvurderingsbureau har gjort sig skyldigt i en af de overtrdelser, der er omhandlet i bilag III, skal kreditvurderingsbureauet godtgre, at det ikke har beget denne overtrdelse, eller at overtrdelsen ikke havde indflydelse p den udstedte kreditvurdering.4. Nr en investor anlgger sag mod et kreditvurderingsbureau med krav om erstatning for det tab, der er lidt som flge af en kreditvurdering, som er udstedt i strid med denne forordning, phviler det investoren at godtgre, at overtrdelsen havde indflydelse p den udstedte kreditvurdering, og at denne indflydelse pvirkede investorens investeringsbeslutning.5. Det i stk. 1 omhandlede civilretlige ansvar kan ikke fraskrives eller begrnses ved forudgende aftale. Enhver klausul i sdanne aftaler, der p forhnd fraskriver eller begrnser det civilretlige ansvar, anses for ugyldig.5. Det i stk. 1 omhandlede civilretlige ansvar kan ikke fraskrives eller begrnses ved forudgende aftale. Enhver klausul i sdanne aftaler, der p forhnd fraskriver eller begrnser det civilretlige ansvar, anses for ugyldig.6. Den kompetente domstol er domstolen i den medlemsstat, hvor den investor, der har lidt skaden, havde sin bopl p det tidspunkt, hvor skaden indtrdte.
PROCEDURE
Titelndring af forordning (EF) nr. 1060/2009 om kreditvurderingsbureauerReferencerCOM(2011)0747 C7-0420/2011 2011/0361(COD)Korresponderende udvalg
Dato for meddelelse p plenarmdetECON
30.11.2011Rdgivende udvalg
Dato for meddelelse p plenarmdetJURI
30.11.2011Ordfrer
Dato for valgCecilia Wikstrm
21.11.2011Behandling i udvalg25.1.2012Dato for vedtagelse26.4.2012Resultat af den endelige afstemning+:
:
0:23
1
0Til stede ved den endelige afstemning - medlemmerRaffaele Baldassarre, Sebastian V a l e n t i n B o d u , F r a n o i s e C a s t e x , C h r i s t i a n E n g s t r m , M a r i e l l e G a l l o , G i u s e p p e G a r g a n i , L i d i a J o a n n a G e r i n g e r d e O e d e n b e r g , S a j j a d K a r i m , A n t o n i o L p e z - I s t r i z W h i t e , J i Y M a at l k a , B e r n h a r d R a p k a y , E v e l y n R e g n e r , F r a n c e s c o E n r i c o S p e r o n i , D i m i t a r S t o y a n o v , Rebecca Taylor, Alexandra Thein, Cecilia Wikstrm, Tadeusz ZwiefkaTil stede ved den endelige afstemning - stedfortrderePiotr Borys, Sergio Gaetano Cofferati, Vytautas Landsbergis, Eva Lichtenberger, Axel VossTil stede ved den endelige afstemning - stedfortrdere, jf. art. 187, stk. 2Karin Kadenbach
PE483.717v03-00 PAGE \* MERGEFORMAT 6/ NUMPAGES \* MERGEFORMAT 6 AD\900331DA.doc
DA
AD\900331DA.doc # $ % & 2 8 D Q R S \ e | 2 ϹÏxofo[x[oxoox hV8 0J 5aJ h hV8 0J aJ h hV8 0J aJ h hV8 aJ mH nH uhV8 0J 5;aJ h
hV8 aJ hV8 0J 6OJ QJ aJ h hV8 0J 6aJ h hV8 aJ mHsH hV8 CJ OJ QJ hV8 ^J aJ mHsH -hV8 0J <B* CJ aJ mHnH ph sHu hV8 ^J aJ mH nH uhV8 j hx. U # $ w / $If l* . $If l* X kd- $$If T l 0 H* (
t 4 4
l abT $If l* 8- d $ % & R S C
M
N
X
{ $
Ea$ ! - + , k kdp. $$If T l F H (
t 4 4
l abT 2 B C J
*
+
3
C
L
N
O
W
X
Y
i
( ) B C Ӷxn hV8 aJ mHsH hq_9 hV8 aJ mH nH sHu
hV8 6aJ hq_9 hV8 aJ hq_9 hV8 5aJ
hV8 5aJ hV8 mH nH uhV8 hq_9 hV8 aJ mHsH hq_9 hV8 aJ mH nH sHu#hq_9 hV8 0J aJ h mH nH sHhV8 aJ mH nH u
hV8 aJ hV8 0J aJ h 'X
j
) } } C W B C D ; kd(/ $$If T T $ &