ŠĻą”±į > ž’ é ė ž’’’ į ā ć ä å ę ē č ’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’’ģ„Į '` ųæ & bjbj"9"9 ; @S @S Ķ Į « ’’ ’’ ’’ ¤ j! j! j! " ! ę' ę' ę' ī1 E ¦5 ¦5 ¦5 8 Ž5 \ :7 w G\ 4 Ś< \= L Ø= Ø= Ø= > §? \ @ 0 [ [ [ [ [ [ [ $ {] h ć_ ģ ¼[ E ę' 3@ > > 3@ 3@ ¼[ ę' ę' Ø= Ø= Ū \ Wk Wk Wk 3@ Ž ę' Ø= ę' Ø= 6Č ` Wk 3@ [ Wk Wk ön $ ę' ę' Nr Ø= Ī< ĄŅéCĪĶ ¦5 B ź( r ¶w t \ 0 G\ 4r Ļ` ūj : Ļ` 4 Nr Ļ` ę' Nr h 3@ 3@ Wk 3@ 3@ 3@ 3@ 3@ ¼[ ¼[ 5k " * 1 3@ 3@ 3@ G\ 3@ 3@ 3@ 3@ w w w $¾ ¦5 w w w ¦5 ś' Ō Ī+ ź1 Ø! Ō |% f ā' ę' ę' ę' ’’’’ EUROOPA PARLAMENT20092014
Istungidokument
A7-0379/2012
{15/11/2012}15.11.2012
***I
RAPORT
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Liidu lennujaamades teenindusaegade jaotamise ühiseeskirjade kohta (uuesti sõnastatud)
(COM(2011)0827 C7-0458/2011 2011/0391(COD))
{TRAN}Transpordi- ja turismikomisjon
Raportöör: Giommaria Uggias
(Uuesti sõnastamine kodukorra artikkel 87)
TITLE \* MERGEFORMAT PR_COD_1recastingam
Kasutatud tähised * nõuandemenetlus
*** nõusolekumenetlus
***I seadusandlik tavamenetlus (esimene lugemine)
***II seadusandlik tavamenetlus (teine lugemine)
***III seadusandlik tavamenetlus (kolmas lugemine)
(Märgitud menetlus põhineb õigusakti eelnõus esitatud õiguslikul alusel.)
Õigusakti eelnõu muudatusettepanekudEuroopa Parlamendi muudatusettepanekutes märgistatakse õigusakti eelnõusse tehtud muudatused paksus kaldkirjas. Tavalises kaldkirjas märgistus on mõeldud asjaomastele osakondadele ja tähistab neid õigusakti eelnõu osi, mille kohta on tehtud parandusettepanek lõpliku teksti vormistamiseks (nt ilmselged vead või väljajätmised mõnes keeleversioonis). Selliste parandusettepanekute puhul on vaja vastavate osakondade nõusolekut.
Õigusakti projektiga muudetava olemasoleva õigusakti kohta tehtud iga muudatusettepaneku päis sisaldab kolmandat ja neljandat rida, millel märgitakse vastavalt olemasolev õigusakt ja selle asjaomane säte. Kui Euroopa Parlament soovib muuta kehtivat sätet, mida õigusakti eelnõus ei muudeta, märgistatakse muutmata jäävad tekstiosad paksus kirjas. Väljajäetav tekstiosa tähistatakse sümboliga [...].
SISUKORD
lk
TOC \o "1-3" \t "PageHeading;1;PageHeadingCaps;1" EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT PAGEREF _Toc341968858 \h 5
SelETUSKIRI PAGEREF _Toc341968859 \h 54
LISA: ÕIGUSKOMISJONI KIRI PAGEREF _Toc341968860 \h 57
LISA: EUROOPA PARLAMENDI, NÕUKOGU JA KOMISJONI ÕIGUSTEENISTUSTE KONSULTATIIVSE TÖÖRÜHMA ARVAMUS PAGEREF _Toc341968861 \h 59
MENETLUS PAGEREF _Toc341968862 \h 61
EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Liidu lennujaamades teenindusaegade jaotamise ühiseeskirjade kohta (uuesti sõnastatud)
(COM(2011)0827 C7-0458/2011 2011/0391(COD))
(Seadusandlik tavamenetlus uuesti sõnastamine)
Euroopa Parlament,
võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (COM(2011)0827),
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2 ja artikli 100 lõiget 2, mille alusel komisjon esitas Euroopa Parlamendile ettepaneku (C70458/2011),
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 28. märtsi 2012. aasta arvamust,
võttes arvesse Regioonide Komitee 18. juuli 2012. aasta arvamust,
võttes arvesse 28. novembri 2001. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet õigusaktide uuesti sõnastamise tehnika süstemaatilise kasutamise kohta,
võttes arvesse vastavalt kodukorra artikli 87 lõikele 3 saadetud õiguskomisjoni 9. mai 2012. aasta kirja transpordi- ja turismikomisjonile,
võttes arvesse kodukorra artikleid 87 ja 55,
võttes arvesse transpordi- ja turismikomisjoni raportit (A7-0379/2012),
A. arvestades, et Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni õigusteenistuste konsultatiivse töörühma arvamuse kohaselt ei sisalda kõnealune ettepanek muid sisulisi muudatusi peale nende, mis on ettepanekus esile toodud, ning arvestades, et varasemate õigusaktide muutmata sätete ja nimetatud muudatuste kodifitseerimise osas piirdub ettepanek üksnes kehtivate õigusaktide kodifitseerimisega ilma sisuliste muudatusteta;
1. võtab vastu allpool toodud esimese lugemise seisukoha, võttes arvesse Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni õigusteenistuste konsultatiivse töörühma soovitusi;
2. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon kavatseb seda oluliselt muuta või selle muu tekstiga asendada;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule, komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.
Muudatusettepanek 1
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 4
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(4) Teenindusaegade jaotamise süsteem, mis loodi 1993. aastal, ei taga teenindusaegade ning seetõttu ka lennujaama läbilaskevõime optimaalset jaotamist ja kasutamist. Lennujaamade ühe suurema ülekoormatuse ja uute suurte lennujaamainfrastruktuuride piiratud arengu tõttu on teenindusajad harvaesinev ressurss. Juurdepääs sellele ressursile on lennutransporditeenuste pakkumise ja tõhusa konkurentsi säilitamise seisukohalt äärmiselt tähtis. Selleks tuleks tõhustada nii teenindusaegade jaotamist ja kasutamist, hakates rakendama turumehhanisme, mille abil anda kasutamata teenindusajad huvitatud ettevõtjate käsutusse võimalikult kiiresti ja läbipaistvalt, kui ka karmistada teenindusaegade jaotamise, haldamise ja kasutamise aluspõhimõtteid. Olgugi, et juba väljakujunenud teenindusajad vastavad lennuettevõtjate vajadusele stabiilse sõiduplaani järele, võib käesoleva määruse edaspidise arengu ja kohaldamise käigus kavandada siiski muude turumehhanismide järkjärgulist kohaldamist, näiteks juba väljakujunenud teenindusaegade tagasivõtmist ja nende panemist enampakkumisele.(4) Teenindusaegade jaotamise süsteem, mis loodi 1993. aastal, ei taga teenindusaegade ning seetõttu ka lennujaama läbilaskevõime optimaalset jaotamist ja kasutamist. Lennujaamade ühe suurema ülekoormatuse ja uute suurte lennujaamainfrastruktuuride piiratud arengu tõttu on teenindusajad harvaesinev ressurss. Juurdepääs sellele ressursile on lennutransporditeenuste pakkumise ja tõhusa konkurentsi säilitamise seisukohalt äärmiselt tähtis. Selleks tuleks tõhustada nii teenindusaegade jaotamist ja kasutamist, hakates rakendama teenindusaegade vahetamise mehhanisme, mille abil anda kasutamata teenindusajad huvitatud ettevõtjate käsutusse võimalikult kiiresti ja läbipaistvalt, kui ka karmistada teenindusaegade jaotamise, haldamise ja kasutamise aluspõhimõtteid. Peale selle on oluline säilitada piirkondlike lennujaamade juurdepääs sõlmlennujaamadele, kui kõnealused lennuliinid on olulised selle piirkonna majanduse jaoks. Seetõttu tuleb jätkata teenindusaegade tõhusa jaotamisega seotud probleemide tasakaalustamist vajadusega kaitsta lennutransporditeenuste välishüvesid ja eelkõige väärtust, mida need loovad Euroopa piirkondadele.Selgitus
Esmane teenindusaegadega kauplemine, nagu ka teataval määral teisene teenindusaegadega kauplemine, oleks kasulik suurematele ettevõtjatele ja soodustaks kasumlikumaid pikamaalende. Kuni läbilaskevõimega seotud probleemi ei lahendata laiahaardelisemalt, tuleb läbilaskevõime paratamatult Euroopa piirkondade juurdepääsu arvelt sõlmlennujaamadele ja sõlmlennujaamade sektorile.
Muudatusettepanek 2
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 6
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(6) Teenindusaegade jaotamine ülekoormatud lennujaamades peaks ka edaspidi põhinema erapooletutel, läbipaistvatel ning mittediskrimineerivatel eeskirjadel.(6) Teenindusaegade jaotamine ülekoormatud lennujaamades peab ka edaspidi põhinema erapooletutel, läbipaistvatel ning mittediskrimineerivatel eeskirjadel.
Muudatusettepanek3
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 11
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(11) Vaja oleks tunnistada kehtetuks sellisele lennuettevõtjale antud eelis, kes taotleb lennujaamas teenindusaegade sarja regulaarse vahemaandumiseta reisilennu jaoks selle lennujaama ja piirkondliku lennujaama vahel, kuna sellises olukorras kehtib juba eelis, mis on antud lennuettevõtjale, kes taotleb lennujaamas teenindusaegade sarja regulaarse vahemaandumiseta reisilennu jaoks liidu kahe lennujaama vahel.välja jäetud
Muudatusettepanek 4
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 12
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(12) Ühtlasi oleks vaja vältida olukordi, kus kasutada olevate teenindusaegade puuduse tõttu on liberaliseerimisest saadud hüved jaotunud ebaühtlaselt ning konkurents on kahjustatud.(12) Ühtlasi on vaja vältida olukordi, kus kasutada olevate teenindusaegade puuduse tõttu on liberaliseerimisest saadud hüved jaotunud ebaühtlaselt ning konkurents on kahjustatud.
Muudatusettepanek 5
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 12 a (uus)
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(12 a) Mitteregulaarne lennutransport aitab kaasa piirkondlikule ühtekuuluvusele ja konkurentsivõimele. Kui lennuettevõtjad on kasutanud teenindusaegasid korrapäraselt sellise transpordi jaoks lennujaamas, mis kuulub käesoleva määruse reguleerimisalasse, isegi kui teenindusajad ei ole alati seotud samade lennuliinidega, tuleb esmatähtsale kohale seada taotlused nende teenindusaegade kasutamise jätkamiseks.Selgitus
Mitteregulaarsel lennutranspordil on oluline osa Euroopa ligipääsmatumate piirkondadega ühenduse loomisel ja aitab seeläbi kaasa nende arengule ning see vajab tunnustamist.
Muudatusettepanek 6
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 13
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(13) Ühtse Euroopa taeva algatuse rakendamisel saavutatud edusammud mõjutavad olulisel määral teenindusaegade jaotamist. Kuna kehtestatakse tulemuslikkuse kavad, mille kohaselt lennujaamad, aeronavigatsiooniteenuste osutajad ja õhuruumi kasutajad peavad lähtuma järelevalve ning tulemuslikkuse tõhustamise eeskirjadest, ning arvestades võrgustiku haldamise funktsiooni, mis põhineb Euroopa marsruudivõrgustiku loomisel ja lennuliikluse tsentraliseeritud haldamisel, on vaja teenindusaegade jaotamist ajakohastada. Seega tuleks luua kohane raamistik, mis võimaldab kaasata lennujaamade läbilaskevõime ja koordineerimisparameetrite kindlaksmääramise menetlusse võrgustiku haldusasutuse, tulemuslikkuse kontrolli organi ja riiklikud järelevalveasutused. Ühtlasi tuleks luua kõnealusele võrgustikule huvi pakkuv uus lennujaamade kategooria, et võrgustik suudaks kriisiolukordades paremini reageerida.välja jäetud
Muudatusettepanek 7
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 14
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(14) Selleks et lennujaama läbilaskevõimet paremini ära kasutada ja lennud täpsemaks muuta, tuleks sõiduplaane ja teenindusaegu paremini koordineerida.(14) Lennujaamade läbilaskevõime optimeerimiseks on vaja kehtestada kord lennujaamade teenindusaegade ja sõiduplaanide sidususe parandamiseks.Selgitus
Muudatusettepanek on esitatud teksti väljendusselguse parandamiseks.
Muudatusettepanek 8
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 15
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(15) Sõiduplaane reguleeriva lennujaama või lennuoperatsioone koordineeriva lennujaama eest vastutav liikmesriik peaks tagama, et ametisse nimetatakse sõiduplaaninõustaja või koordinaator, kelle erapooletus on väljaspool kahtlust. Selleks tuleks anda koordinaatorile suuremad ülesanded. Vaja oleks näha ette, et koordinaator on sidusrühmadest, liikmesriigist ning sellest sõltuvatest asutustest õiguslikult, organisatsiooniliselt, otsustusalaselt ja rahaliselt sõltumatu. Selleks et tööjõu, tehnika, raha ega spetsialistide puudus ei mõjutaks koordinaatori tegevust, seisab liikmesriik hea, et koordinaatori käsutuses oleksid pidevalt kõik tema tööks vajalikud vahendid.(15) Sõiduplaane reguleeriva lennujaama või lennuoperatsioone koordineeriva lennujaama eest vastutav liikmesriik peaks tagama, et ametisse nimetatakse sõiduplaaninõustaja või koordinaator, kelle erapooletus on väljaspool kahtlust. Selleks tuleks anda koordinaatorile ja sõiduplaaninõustajatele suuremad ülesanded. Vaja oleks näha ette, et koordinaator on sidusrühmadest, liikmesriigist ning sellest sõltuvatest asutustest õiguslikult, organisatsiooniliselt, otsustusalaselt ja rahaliselt sõltumatu. Selleks et tööjõu, tehnika, raha ega spetsialistide puudus ei mõjutaks koordinaatori ja sõiduplaaninõustaja tegevust, seisab liikmesriik hea, et koordinaatori käsutuses oleksid pidevalt kõik tema tööks vajalikud vahendid.Selgitus
Euroopa koordinaatori ametikoha loomiseks on otstarbekas selgitada ja tugevdada koordinaatorite ja sõiduplaaninõustajate rolli. Pealegi hõlbustab nende kahe osalise parem vastastikune toimimine Euroopa ulatusega koordinaatori ametikoha loomist.
Muudatusettepanek 9
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 16
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(16) Tuleks lisada lennuettevõtjate täiendavad kohustused seoses koordinaatorile edastatava teabega. Ette tuleks näha täiendavad sanktsioonid teabe puudumise korral või juhul, kui edastatud teave on vale või eksitav. Võrgustikku kuuluvate lennujaamade puhul peaksid lennuettevõtjad olema kohustatud edastama oma lennukavatsuse või koordinaatori või sõiduplaaninõustaja nõutava muu vajaliku teabe.(16) Tuleks lisada lennuettevõtjate täiendavad kohustused seoses koordinaatorile ja sõiduplaaninõustajale edastatava teabega. Ette tuleks näha täiendavad sanktsioonid teabe puudumise korral või juhul, kui edastatud teave on vale või eksitav. Eraldi kvalifitseerimata lennujaamade puhul peaksid lennuettevõtjad olema kohustatud edastama oma lennukavatsuse või koordinaatori või sõiduplaaninõustaja nõutava muu vajaliku teabe.Selgitus
Euroopa koordinaatori ametikoha loomiseks on otstarbekas selgitada ja tugevdada koordinaatorite ja sõiduplaaninõustajate rolli. Pealegi hõlbustab nende kahe osalise parem vastastikune toimimine Euroopa ulatusega koordinaatori ametikoha loomist.
Muudatusettepanek 10
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 17
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(17) Liit peaks lihtsustama koordinaatorite ja sõiduplaaninõustajate vahelist koostööd, et neil oleks võimalik vahetada parimaid tavasid eesmärgiga luua ettenähtud ajal Euroopa koordinaatori ametikoht.(17) Liit peaks lihtsustama koordinaatorite ja sõiduplaaninõustajate vahelist koostööd, et neil oleks võimalik vahetada parimaid tavasid eesmärgiga luua ettenähtud ajal Euroopa ühe ja ühtse koordinaatori ametikoht, võttes arvesse ühtse Euroopa taeva rajamisel tehtud edusamme.Selgitus
Euroopa ühe ja ühtse koordinaatori mõte on pooldatav, aga see on aeganõudev protsess; seda saab teostada alles pärast ühtse Euroopa taeva täielikku rakendamist.
Muudatusettepanek 11
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 19
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(19) Otsuse muuta lennujaam lennuoperatsioone koordineerivaks lennujaamaks peaks vastu võtma selle lennujaama eest vastutav liikmesriik objektiivsete kriteeriumide põhjal. Ühtse Euroopa taeva algatuse rakendamisel ja võrgustiku haldusasutuse toimimisel tehtud edusamme arvestades oleks vaja ühtlustada lennujaamade läbilaskevõime hindamise meetodeid, et tõhustada Euroopa lennuliikluse korraldamise võrgustiku toimimist.(19) Otsuse muuta lennujaam lennuoperatsioone koordineerivaks lennujaamaks peaks vastu võtma selle lennujaama eest vastutav liikmesriik objektiivsete kriteeriumide põhjal. Ühtse Euroopa taeva algatuse rakendamisel, funktsionaalsete õhuruumiosade rakendamisel ja võrgustiku haldusasutuse toimimisel tehtud edusamme arvestades oleks vaja ühtlustada lennujaamade läbilaskevõime hindamise meetodeid, et tõhustada Euroopa lennuliikluse korraldamise võrgustiku toimimist.Selgitus
Ühtses Euroopa taevas lennuliikluse korraldamise võrgu vajaliku läbilaskevõime ja tõhususe saab saavutada funktsionaalsete õhuruumiosadega.
Muudatusettepanek 12
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 21
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(21) Teenindusaegade sari peaks olema sama kestusega kui sõiduplaaniperiood, milleks sari eraldati. Teenindusaegade (ka juba väljakujunenud teenindusaegade) sarja jaotamisel tehtava eelise peaks andma või kinnitama koordinaator.välja jäetudSelgitus
Väljakujunenud õigus ei ole saadud jaotamise tulemusel, vaid teenindusaegade eelneva kasutamise alusel vastavalt määrusele. Koordinaator peaks ellu viima üksnes õiguslikult määratletud eeskirju.
Muudatusettepanek 13
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 22 a (uus)
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(22 a) Käesoleva määruse jõustumine ei tohiks piirata ühendusi piirkondlike lennujaamade ja suurte liiklussõlmede vahel; seetõttu oleks tarvilik ette näha asjakohased meetmed selleks, et tagada ääremaade, äärepoolseimate piirkondade ja saarte ühendamine suurte Euroopa liiklussõlmedega ning seega maailma lennuliiklusvõrguga.Selgitus
On põhjendatud kartus, et ettevõtjad, kellel on kasutada teenindusajad suurtes liiklussõlmedes, kasutavad neid enamasti kaugsõitudeks; seda tehakse Euroopa äärepoolsete piirkondade arvelt, mis on ülejäänud maailma võrgu ühendusest ära lõigatud.
Muudatusettepanek 14
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 24
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(24) Selleks et lennuettevõtjatel oleks võimalik kohaneda suurt osa sõiduplaaniperioodi mõjutavate kiireloomuliste erakorraliste tingimustega, näiteks lennuliikluse märgatav vähenemine või lennuettevõtjate tegevust tõsiselt mõjutav majanduskriis, tuleks võimaldada komisjonil vastu võtta kiireloomulisi meetmeid, et tagada lennuoperatsioone koordineerivates lennujaamades võetavate meetmete ühtsus. Kõnealused meetmed võimaldaksid lennuettevõtjatel säilitada eelise saada samad teenindusaegade sarjad sõiduplaanile järgneval perioodil isegi juhul, kui 85 % määra ei täidetud.(24) Selleks et lennuettevõtjatel oleks võimalik kohaneda suurt osa sõiduplaaniperioodi mõjutavate kiireloomuliste erakorraliste tingimustega, näiteks lennuliikluse märgatav vähenemine või lennuettevõtjate tegevust tõsiselt mõjutav majanduskriis, tuleks võimaldada komisjonil vastu võtta kiireloomulisi meetmeid, et tagada lennuoperatsioone koordineerivates lennujaamades võetavate meetmete ühtsus. Kõnealused meetmed võimaldaksid lennuettevõtjatel säilitada eelise saada samad teenindusaegade sarjad sõiduplaanile järgneval perioodil isegi juhul, kui 80% määra ei täidetud.Selgitus
Ülemaailmselt heakskiidetud võta või jäta põhimõtte 80/20 asemel 85/15 jaotuse kasutamise tulemusel ei tule lennuettevõtjad toime nende kontrollile allumatute ettenägematute sündmustega (ilm, lennujuhtimise viivitused, tehnilised probleemid jne), mille tagajärjel nad peavad lende tühistama. Soovitatav on säilitada selles aspektis praegune olukord.
Muudatusettepanek 15
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 24 a (uus)
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(24 a) Käesolevas määruses tuleks arvesse võtta vajalikke ärilise lennutegevuse ning tarterlendude paindlikkuse nõudeid, et saaks teha plaaniväliseid lende, eriti arvestades, et sellistel lennuettevõtjatel ei ole võimalik moodustada teenindusaegade portfelli väljakujunenud õiguste põhjal.
Muudatusettepanek 16
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 25
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(25) Koordinatsioonikomitee osakaalu tuleks kaks korda suurendada. Ühest küljest peaksid komitee koosolekutel osalema võrgustiku haldusasutus, tulemuslikkuse kontrolli organ ja asjaomase liikmesriigi riiklik järelevalveasutus. Teisest küljest võiks koordinatsioonikomitee ülesannete hulka kuuluda ka ettepanekute tegemine või nõu andmine koordinaatorile ja/või liikmesriigile lennujaama läbilaskevõime alastes küsimustes, eriti seoses ühtse Euroopa taeva algatuse rakendamise ja Euroopa lennuliikluse korraldamise võrgustiku toimimisega. Ühtlasi peaks komiteel olema võimalik edastada tulemuslikkuse kontrolli organile ja riiklikule järelevalveasutusele arvamusi, milles käsitletakse seost koordineerimisparameetrite ning aeronavigatsiooniteenuste osutajatele väljapakutud aeronavigatsiooniteenuste peamiste tulemusnäitajate vahel.välja jäetud
Muudatusettepanek 17
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 26
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(26) Kogemus näitab, et suur hulk teenindusaegu tagastatakse teenindusaegade ühisvarusse liiga hilja selleks, et neid saaks ümber jaotada. Kirjeldatud olukorra ärahoidmiseks tuleks innustada lennujaama käitajat kasutama tagatise alusel toimivat teenindusaegade reserveerimise süsteemi. Kõnealust süsteemi kasutusele võttes ei tohiks lennujaama käitaja siiski heidutada lennuettevõtjaid turule sisenemisel ega pidurdada lennuettevõtjate teenuste arengut.(26) Kogemus näitab, et suur hulk teenindusaegu tagastatakse teenindusaegade ühisvarusse liiga hilja selleks, et neid saaks ümber jaotada. Lennuettevõtjate selliste võtete ärahoidmiseks tuleks innustada lennujaama käitajat kasutama rahastamisvahendite süsteeme ning tugevdama oluliselt praegu kehtivaid sanktsioonisüsteeme. Kõnealuseid mehhanisme kasutusele võttes ei tohiks lennujaama käitaja siiski heidutada lennuettevõtjaid turule sisenemisel ega pidurdada lennuettevõtjate teenuste arengut.
Muudatusettepanek 18
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 26 a (uus)
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(26 a) Selleks et parandada lennujaamade läbilaskevõimet, tuleb määruses ette näha võimalus, et liikmesriigid saavad kasutada teenindusaegade müügist järelturul saadud tulusid lennuliikluse optimeerimiseks ja uute infrastruktuuride arendamiseks.Selgitus
Selle muudatusettepanekuga lisatakse uus põhjendus raportööri lisatud võimalusega, et osa teenindusaegade turustamisest saadavast tulust lubatakse kasutada lennujaamade läbilaskevõime parandamiseks ja suurendamiseks.
Muudatusettepanek 19
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 28
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(28) Käesoleva määruse sätete kohaldamine ei tohiks piirata asutamislepingu konkurentsieeskirjade, eriti artiklite 101, 102 ja 106 kohaldamist.(28) Käesoleva määruse sätete kohaldamine ei tohi piirata asutamislepingu konkurentsieeskirjade, eriti artiklite 101,102 ja 106 kohaldamist.
Muudatusettepanek 20
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 30
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(30) Komisjonile tuleks anda volitused võtta kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 290 vastu delegeeritud õigusaktid, et määrata kindlaks läbilaskevõime ja nõudluse analüüsimise meetodid. Eriti oluline on, et komisjon peaks ettevalmistava töö käigus asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas ekspertide tasandil.(30) Komisjonile tuleks anda volitused võtta kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 290 vastu õigusakte.
Muudatusettepanek 21
Ettepanek võtta vastu määrus
Põhjendus 35 a (uus)
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(35 a) Komisjon peaks töötama eelnevalt ka ekspertidega konsulteerides välja läbilaskevõime ja nõudluse analüüsi, mille ta esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule aasta jooksul pärast käesoleva määruse jõustumist.
Muudatusettepanek 22
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 2 punkt 1
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek1) teenindusaeg koordinaatori poolt käesoleva määruse kohaselt antud luba kasutada lennuoperatsioone koordineerivas lennujaamas kõiki lennuteenuse pakkumiseks vajalikke lennujaamainfrastruktuure maandumiseks või õhkutõusmiseks konkreetsel kuupäeval ja kellaajal, mille koordinaator on käesoleva määruse kohaselt jaotanud;1) teenindusaeg koordinaatori poolt käesoleva määruse kohaselt lennuettevõtjale antud luba kasutada lennuoperatsioone koordineerivas lennujaamas kõiki lennuteenuse pakkumiseks vajalikke lennujaamainfrastruktuure maandumiseks või õhkutõusmiseks konkreetsetel kuupäevadel ja kellaaegadel, mille koordinaator on käesoleva määruse kohaselt jaotanud;
Muudatusettepanek 23
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 2 punkt 2 alapunkt b
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekb) lennuettevõtja, kes taotleb teenindusaegade sarja vahemaandumiseta regulaarlennu jaoks Euroopa Liidu kahe lennujaama vahel, kui sel päeval pakub nende lennujaamade vahelist regulaarlendu kuni kaks lennuettevõtjat, teades et, kui kõnealuse lennuettevõtja taotlus heaks kiidetakse, oleks lennuettevõtjal kokku vähem kui üheksa teenindusaega kõnealuses lennujaamas selle vahemaandumiseta lennu puhul sellel päeval.,välja jäetudSelgitus
Uustulnuka staatus on ettenähtud vaba ja moonutamata konkurentsi tekkimiseks Euroopa turul. Näha Euroopa marsruutidel ette erireegel maksimaalse teenindusaegade arvu kohta, mida on uustulnuka staatuse jaoks vaja, tähendab anda eelis teatud lennuettevõtjatele. Selleks et vältida konkurentsi moonutamist, oleks seega kohane kehtestada üks ja sama reegel, olenemata sellest, kas lennud toimuvad Euroopa või rahvusvahelisel marsruudil.
Muudatusettepanek 24
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 2 punkt 6
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek6) lennuettevõtjate rühm vähemalt kaks lennuettevõtjat, kes rakendavad konkreetse lennuteenuse osutamiseks ühistegevust, frantsiisitehinguid või koodide jagamist;6) lennuettevõtjate rühm vähemalt kaks lennuettevõtjat, kes rakendavad konkreetse teenindusaja kasutamiseks ühistegevust, frantsiisitehinguid, koodide jagamist või mitteregulaarlende tegevate ettevõtjate puhul konsortsiumi;Selgitus
Oluline on, et mitteregulaarlende tegevad ettevõtjad ja ärilende tegevad ettevõtjad saaksid uute eeskirjade alusel kasutada samasuguseid võimalusi, nagu regulaarlende tegevad lennuettevõtjad.
Muudatusettepanek 25
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 2 punkt 9
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek9) võrgustikku kuuluv lennujaam lennujaam, kus ei ole esinenud ülekoormatust ning mis liikluse järsu ja märkimisväärse suurenemise või lennujaama läbilaskevõime järsu ja märkimisväärse vähenemise korral võiks avaldada mõju Euroopa lennuliikluse korraldamise võrgustiku (edaspidi võrgustiku) toimimisele Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 551/2004 artikli 6 tähenduses.välja jäetudSelgitus
Muudatusettepanek on kooskõlas uue põhjendusega 13: ei ole vajadust teha uut lennujaamakategooriat lisaks lennuoperatsioone koordineeriva lennujaama ja sõiduplaane reguleeriva lennujaama kategooriatele. Selle asemel on parem luua teabevahetussüsteem, mis võimaldab lennujaama planeerimist koordineerida.
Muudatusettepanek 26
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 2 punkt 13
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek13) teenindusaegade sari suvisel sõiduplaaniperioodil vähemalt 15 teenindusaega ja talvisel sõiduplaaniperioodil, vähemalt 10 teenindusaega, mida on taotletud järjestikusteks nädalateks sama nädalapäeva samaks kellaajaks ning mille koordinaator on jaotanud sellest lähtuvalt, või kui see ei ole võimalik, siis ligikaudu samaks ajaks;13) teenindusaegade sari vähemalt viis teenindusaega, mida on taotletud korrapäraselt sama teenindusperioodi jooksul sama nädalapäeva samaks kellaajaks ning mille koordinaator on jaotanud sellest lähtuvalt, või kui see ei ole võimalik, siis ligikaudu samaks ajaks, kui kohalikes eeskirjades ei ole teisiti kokku lepitud vastavalt tingimustele, millele on osutatud artikli 9 lõikes 8;Selgitus
Teenindusaegade sari on ülemaailmselt määratletud vähemalt viie teenindusajana (ülemaailmsed teenindusaja suunised). Teistsuguse eeskirja kehtestamine Euroopas oleks ebapraktiline, võttes arvesse lennunduse ülemaailmsust. Siiski võib teatavas konkreetses olukorras kohaldada kohalikke eeskirju.
Muudatusettepanek 27
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 2 punkt 18 a (uus)
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek18 a) mitteregulaarlend lend, mis ei vasta kõikidele määruse (EÜ) nr 1008/2008 artikli 2 punktis 16 kehtestatud tingimustele;Selgitus
Äriline lennutegevus toimib omal viisil. Enamikku ärilise lennutegevuse toimingutest ei saa kaasata programmiliste mitteregulaarlendude mõiste alla. Kuna uus teenindusaegade määrus mõjutab ärilist lennutegevust, on uus mõiste vajalik.
Muudatusettepanek 28
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 2 punkt 19
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek19) võrgustiku haldusasutus asutus, mis on loodud määruse (EÜ) nr 551/2004 artikli 6 alusel.19) võrgustiku haldusasutus määruse (EÜ) nr 551/2004 artikli 6 alusel asutatud lennuliikluse korraldusasutus (ATM), mis võimaldab õhuruumi optimaalset kasutust ja tagab, et lennuettevõtjad saaksid teenindada eelistatud lennuliine, tagades samas maksimaalse juurdepääsu õhuruumile ja aeronavigatsiooniteenustele.Selgitus
Määruse (EÜ) nr 551/2004 artiklist 6 üle võetud määratlus.
Muudatusettepanek 29
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 3
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekLennuoperatsioonide koordineerimise või sõiduplaanide reguleerimise tingimused lennujaamasLennuoperatsioonide koordineerimise või sõiduplaanide reguleerimise tingimused lennujaamas1. Liikmesriigid määrama lennujaam sõiduplaane reguleerivaks või lennuoperatsioone koordineerivaks lennujaamaks ainult vastavalt käesoleva artikli sätetele.1. Liikmesriigid määrama lennujaam sõiduplaane reguleerivaks või lennuoperatsioone koordineerivaks lennujaamaks ainult vastavalt käesoleva artikli sätetele.Liikmesriigid määravad lennujaama lennuoperatsioone koordineerivaks lennujaamaks ainult vastavalt lõike 3 sätetele.Liikmesriigid määravad lennujaama lennuoperatsioone koordineerivaks lennujaamaks ainult vastavalt lõike 3 sätetele.2. Liikmesriik võib siiski ette näha lennujaama määramise sõiduplaane reguleerivaks lennujaamaks, tingimusel et on järgitud läbipaistvuse, erapooletuse ja mittediskrimineerimise põhimõtteid.2. Liikmesriik võib siiski ette näha lennujaama määramise sõiduplaane reguleerivaks lennujaamaks, tingimusel et on järgitud läbipaistvuse, erapooletuse ja mittediskrimineerimise põhimõtteid.3. Vastutav liikmesriik tagab, et lennujaama käitaja või mõni muu pädev asutus viib lennujaamas, mille staatus ei ole määratud, Euroopa lennuliikluse korraldamise võrgustikku (edaspidi võrgustik) kuuluvas lennujaamas või sõiduplaane reguleerivas lennujaamas läbi põhjaliku läbilaskevõime- ja nõudlusanalüüsi siis, kui liikmesriik peab seda vajalikuks, või kuue kuu jooksul:3. Vastutav liikmesriik tagab, et lennujaama käitaja või mõni muu pädev asutus viib lennujaamas, mille staatus ei ole määratud, või sõiduplaane reguleerivas lennujaamas läbi põhjaliku läbilaskevõime- ja nõudlusanalüüsi siis, kui liikmesriik peab seda vajalikuks, või kuue kuu jooksul:i) pärast kirjaliku taotluse saamist lennuettevõtjatelt, kelle pakutav teenus moodustab lennujaama lendudest vähemalt poole, või lennujaama käitajalt, kui lennujaama läbilaskevõimet peetakse teataval ajavahemikul tegelike või planeeritud lendude jaoks ebapiisavaks; võii) pärast kirjaliku taotluse saamist lennuettevõtjatelt, kelle pakutav teenus moodustab lennujaama lendudest vähemalt poole, või lennujaama käitajalt, kui lennujaama läbilaskevõimet peetakse teataval ajavahemikul tegelike või planeeritud lendude jaoks ebapiisavaks; võiii) komisjoni taotluse korral, eelkõige juhul, kui on tõsiseid probleeme kõnealuses lennujaamas maandumis- ja õhkutõusmisvõimaluste saamisel või kui võrgustiku haldusasutus peab seda vajalikuks, et tagada lennujaama tegevuskava vastavus võrgustiku operatiivkavaga kooskõlas komisjoni määruse (EL) nr 677/2011 artikli 6 lõikega 7.ii) komisjoni taotluse korral, eelkõige juhul, kui on tõsiseid probleeme kõnealuses lennujaamas maandumis- ja õhkutõusmisvõimaluste saamisel või kui võrgustiku haldusasutus peab seda vajalikuks, et tagada lennujaama tegevuskava vastavus võrgustiku operatiivkavaga kooskõlas komisjoni määruse (EL) nr 677/2011 artikli 6 lõikega 7.Analüüsiga määratakse kindlaks läbilaskevõime puudused, võttes arvesse keskkonnapiiranguid kõnealuses lennujaamas. Analüüsis uuritakse selliste puuduste kõrvaldamise võimalusi uue või muudetud infrastruktuuri, tegevuse muutmise või muude muudatuste abil, ning samuti probleemide lahendamiseks kavandatud tähtaega.Ühiselt kokkulepitud ja üldtunnustatud meetoditel põhineva analüüsiga määratakse kindlaks läbilaskevõime puudused, võttes arvesse keskkonnapiiranguid kõnealuses lennujaamas. Analüüsis uuritakse selliste puuduste kõrvaldamise võimalusi uue või muudetud infrastruktuuri, tegevuse muutmise või muude muudatuste abil, ning samuti probleemide lahendamiseks kavandatud tähtaega.Analüüs põhineb meetoditel, mille komisjon on koostanud käesoleva määruse artikli 15 kohaselt delegeeritud õigusakti vormis. Meetodite puhul võetakse arvesse määruse (EL) nr 677/2011 V lisaga ette nähtud võrgustiku operatiivkava nõudeid.Analüüs põhineb meetoditel, mille komisjon on koostanud käesoleva määruse artikli 15 kohaselt delegeeritud õigusakti vormis. Meetodite puhul võetakse arvesse määruse (EL) nr 677/2011 V lisaga ette nähtud võrgustiku operatiivkava nõudeid.Analüüsi ajakohastatakse, kui on tuginetud lõikele 6 kui lennujaamas on tehtud muudatusi, mis mõjutavad märkimisväärselt lennujaama läbilaskevõimet ja selle kasutamist või kui koordinatsioonikomitee, liikmesriik või komisjon on ajakohastamist taotlenud. Nii analüüs kui ka kasutatud meetodid tehakse analüüsi taotlenud isikutele ning taotluse korral ka teistele huvitatud isikutele kättesaadavaks. Analüüs esitatakse samaaegselt ka komisjonile.Analüüsi ajakohastatakse, kui on tuginetud lõikele 6 kui lennujaamas on tehtud muudatusi, mis mõjutavad märkimisväärselt lennujaama läbilaskevõimet ja selle kasutamist või kui koordinatsioonikomitee, liikmesriik või komisjon on ajakohastamist taotlenud. Nii analüüs kui ka kasutatud meetodid tehakse analüüsi taotlenud isikutele ning taotluse korral ka teistele huvitatud isikutele kättesaadavaks. Analüüs esitatakse samaaegselt ka komisjonile.4. Analüüsi põhjal konsulteerib liikmesriik lennujaama läbilaskevõime olukorra osas lennujaama käitajaga, lennujaama korrapäraselt kasutavate lennuettevõtjatega, nende esindusorganisatsioonidega, lennujaama korrapäraselt kasutatavate üldlennunduse esindajate ja lennujuhtimisasutustega.4. Analüüsi põhjal konsulteerib liikmesriik lennujaama läbilaskevõime olukorra osas lennujaama käitajaga, lennujaama kasutavate lennuettevõtjatega, nende esindusorganisatsioonidega, üldlennunduse esindajate ja lennujuhtimisasutustega.5. Komisjon võib paluda võrgustiku haldusasutusel esitada oma arvamus selle kohta, kuidas on võrgustiku toimimisega seotud vajadusi silmas pidades kehtestatud läbilaskevõime. Komisjon võib anda soovitusi. Liikmesriik põhjendab iga otsust, milles ei järgita soovitusi. Otsus edastatakse komisjonile.5. Komisjon võib paluda võrgustiku haldusasutusel esitada oma arvamus selle kohta, kuidas on võrgustiku toimimisega seotud vajadusi silmas pidades kehtestatud läbilaskevõime.6. Kui läbilaskevõime probleeme esineb vähemalt ühe sõiduplaaniperioodi jooksul, tagab liikmesriik, et lennujaamale antakse asjaomaseks ajavahemikuks lennuoperatsioone koordineeriva lennujaama staatus ainult juhul, kui:6. Kui läbilaskevõime probleeme esineb vähemalt ühe sõiduplaaniperioodi jooksul, tagab liikmesriik, et lennujaamale antakse asjaomaseks ajavahemikuks lennuoperatsioone koordineeriva lennujaama staatus ainult juhul, kui:a) läbilaskevõime puudus on nii tõsine, et lennujaamas ei ole võimalik vältida märkimisväärseid viivitusi, jaa) läbilaskevõime puudus on nii tõsine, et lennujaamas ei ole võimalik vältida märkimisväärseid viivitusi, jab) neid probleeme ei ole võimalik kiiresti lahendada.b) neid probleeme ei ole võimalik kiiresti lahendada.7. Erandina lõike 6 punktist b võivad liikmesriigid erandjuhtudel määrata probleemiga hõlmatud lennujaamad lennuoperatsioone koordineerivaks lennujaamaks kõnealuseks ajavahemikuks, mis peab olema lühem kui sõiduplaaniperiood. Erandina lõigetest 3, 4, 5 ja 6 võivad liikmesriigid kiireloomulistel juhtudel määrata kõnealuseks ajavahemikuks probleemiga hõlmatud lennujaamad lennuoperatsioone koordineerivaks lennujaamaks.8. Kui teenindusaegu koordineeriva lennujaama või sõiduplaane reguleeriva lennujaama läbilaskevõime ja nõudluse ajakohastatud analüüsist selgub, et kõnealuses lennujaamas on saavutatud tegelikuks või ettenähtud liikumiseks piisav läbilaskevõime, muudab liikmesriik pärast konsultatsioone lõikes 4 osutatud asutustega lennujaama staatuse sõiduplaane reguleerivaks lennujaamaks või määramata staatusega lennujaamaks.8. Kui teenindusaegu koordineeriva lennujaama või sõiduplaane reguleeriva lennujaama läbilaskevõime ja nõudluse ajakohastatud analüüsist selgub, et kõnealuses lennujaamas on saavutatud tegelikuks või ettenähtud liikumiseks piisav läbilaskevõime, muudab liikmesriik pärast konsultatsioone lõikes 4 osutatud asutustega lennujaama staatuse sõiduplaane reguleerivaks lennujaamaks või määramata staatusega lennujaamaks.9. Liikmesriik tagab, et kui komisjon nõuab oma nimel või võrgustiku haldusasutuse algatusel ja pärast seda, kui on konsulteeritud lõikes 4 osutatud asutustega, et määramata staatusega lennujaam nimetatakse võrgustiku osaks. Otsus edastatakse komisjonile. Kui komisjon leiab, et lennujaam ei paku võrgustiku jaoks enam huvi, muudab liikmesriik pärast konsultatsioone lõikes 4 osutatud asutustega lennujaama staatuse määramata staatusega lennujaamaks.10. Kui tehakse otsus lõigete 6, 8 või 9 alusel, edastab liikmesriik selle lõikes 4 osutatud asutustele hiljemalt 1. aprilliks talvise sõiduplaaniperioodi puhul ja hiljemalt 1. septembriks suvise sõiduplaani perioodipuhul.10. Kui tehakse otsus lõigete 6 või 8 alusel, edastab liikmesriik selle lõikes 4 osutatud asutustele hiljemalt 1. aprilliks talvise sõiduplaaniperioodi puhul ja hiljemalt 1. septembriks suvise sõiduplaani perioodi puhul.
Muudatusettepanek 30
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 4 lõige 1 lõik 1
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekVastutav liikmesriik peab lennuoperatsioone koordineerivas lennujaamas või sõiduplaane reguleerivas lennujaamas tagama, et kaks korda aastas määratakse kindlaks koordineerimisparameetrid, võttes arvesse kõiki asjaomaseid tehnika-, tegevus-, tulemuslikkus- ning keskkonnapiiranguid ning nendega muudatusi. Sellistest piirangutest tuleb komisjonile teatada. Komisjon uurib, vajaduse korral koos võrgustiku haldusasutusega, piiranguid ja esitab soovitused, mida liikmesriik peab enne koordineerimisparameetrite kindlaksmääramist arvesse võtma.Vastutav liikmesriik peab lennuoperatsioone koordineerivas lennujaamas või sõiduplaane reguleerivas lennujaamas tagama, et kaks korda aastas määratakse kindlaks koordineerimisparameetrid, võttes arvesse kõiki asjaomaseid tehnika-, tegevus-, tulemuslikkus- ning keskkonnapiiranguid ning nendega muudatusi. Sellistest piirangutest tuleb komisjonile teatada.
Muudatusettepanek 31
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 4 lõige 3
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek3. Koordineerimisparameetrite kindlaksmääramine ei tohi mõjutada teenindusaegade neutraalset ja mittediskrimineerivat jaotamist.välja jäetudSelgitus
Kõnealust lõiget ei ole vaja, kuna kogu määrus (EMÜ) nr 95/93 peab olema mittediskrimineeriv.
Muudatusettepanek 32
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 5 lõige 1
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek1. Võrgustikku kuuluva sõiduplaane reguleeriva või lennuoperatsioone koordineeriva lennujaama eest vastutav liikmesriik tagab pädeva füüsilise või juriidilise isiku määramise sõiduplaaninõustajaks või lennujaama koordinaatoriks pärast seda, kui on konsulteerinud lennujaama korrapäraselt kasutavate lennuettevõtjatega, nende esindusorganisatsioonidega, lennujaama käitajaga ning olemasolu korral koordinatsioonikomiteega. Sama sõiduplaaninõustaja või koordinaatori võib nimetada rohkem kui ühte lennujaama.1. Sõiduplaane reguleeriva või lennuoperatsioone koordineeriva lennujaama eest vastutav liikmesriik tagab pädeva füüsilise või juriidilise isiku määramise sõiduplaaninõustajaks või lennujaama koordinaatoriks pärast seda, kui on konsulteerinud lennujaama korrapäraselt kasutavate lennuettevõtjatega, nende esindusorganisatsioonidega, lennujaama käitajaga ning olemasolu korral koordinatsioonikomiteega. Sama sõiduplaaninõustaja või koordinaatori võib nimetada rohkem kui ühte lennujaama.
Muudatusettepanek 33
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 5 lõige 3 lõik 1 punkt b alapunkt i
Komisjoni ettepanekMuudatusettepaneki) õiguslikul tasandil antakse koordinaatori peamised ülesanded, mis seisnevad teenindusaegade õiglases ja mittediskrimineerivas jaotamises, juriidilisele või füüsilisele isikule, kes ise ei ole lennujaamas teenuste osutaja, lennuettevõtja, kes teenindab lennujaamast väljuvaid lende ega asjaomast lennujaama haldav asutus;i) õiguslikul tasandil antakse koordinaatori peamised ülesanded, mis seisnevad teenindusaegade õiglases ja mittediskrimineerivas jaotamises, juriidilisele või füüsilisele isikule, kes ise ei ole lennujaamas teenuste osutaja, lennuettevõtja, kes teenindab lennujaamast väljuvaid lende ega asjaomast lennujaama haldav asutus; selleks, et tõendada, et tal ei ole ühegi üksusega ühiseid huve, on koordinaator või sõiduplaaninõustaja kohustatud esitama igal aastal finantshuvide deklaratsioonid;
Muudatusettepanek 34
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 5 lõige 3 lõik 1 punkt b alapunkt ii a(uus)
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekii a) koordinaatorite nõukogu koosseis ja järelevalvefunktsioon peaksid samuti olema sõltumatud lennujaama käitaja, lennujaama lennuliini kasutajate või muude, kasutajaid või teenuseosutajaid esindavate üksuste otsestest huvidest. Siiski ei välista see nimetatud organisatsioonide esindajate kuulumist nõukogusse või järelevalvefunktsioonide täitmist, kui hääleõigus on tasakaalus;Selgitus
Eesmärk on tagada tasakaalustatud erapooletus koordinaatorite nõukogus.
Muudatusettepanek 35
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 5 lõige 3 lõik 1 punkt b alapunkt ii b (uus)
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekii b) selleks on vaja, et koordinaator või sõiduplaaninõustaja, olgu siis füüsiline või juriidiline isik, ei oleks teinud lennujaama käitaja, teenusepakkujate ega kõnealuse lennujaama ühendusi teenindavate lennuettevõtjatega pidevalt koostööd oma ametisse nimetamisele eelneval kahel aastal ega teeks nendega koostööd järgneval kahel aastal pärast oma koordinaatori või sõiduplaaninõustaja ametiaja lõppu.
Muudatusettepanek 36
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 5 lõige 3 lõik 1 punkt c
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekc) koordinaatori töö rahastamissüsteem võimaldab tagada koordinaatori sõltumatuse.c) koordinaatori ja sõiduplaaninõustaja töö rahastamissüsteem võimaldab tagada koordinaatori sõltumatuse;
Muudatusettepanek 37
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 5 lõige 3 lõik 2
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekPunktiga c ette nähtud rahastamise tagavad koordineerivates lennujaamades tegutsevad lennuettevõtjad ja lennujaamad, tagades finantskohustuste õiglase jaotuse kõigi huvitatud isikute vahel ja vältides rahastamise sõltumist peamiselt ühest huvitatud isikust. Liikmesriigid tagavad, et koordinaatori käsutuses oleksid pidevalt kõik nõuetekohaseks tööks vajalikud rahalised, tööjõualased, tehnilised ja materiaalsed vahendid ning eksperdid.Punktiga c ette nähtud rahastamise tagavad kõik koordineerivates ja sõiduplaane reguleerivates lennujaamades tegutsevad lennuettevõtjad ja need lennujaamad, tagades finantskohustuste õiglase jaotuse kõigi huvitatud isikute vahel ja vältides rahastamise sõltumist peamiselt ühest huvitatud isikust. Liikmesriigid kehtestavad huvitatud isikutega konsulteerimise menetluse kaebuse esitamise võimalusega, et tagada läbipaistev, mittediskrimineeriv ja koordinaatori või sõiduplaaninõustaja pakutud teenusele vastav hinnakujundus. Lennuettevõtjatelt võtavad tasu asjaomased lennujaamad, kes maksavad seda koordinaatorile või sõiduplaaninõustajale. Liikmesriigid tagavad, et koordinaatori ja sõiduplaaninõustaja käsutuses oleksid pidevalt kõik nõuetekohaseks tööks piisavad rahalised, tööjõualased, tehnilised ja materiaalsed vahendid ning eksperdid.Selgitus
Näib õigustatud, et kõik lennuettevõtjad, kes kasutavad koordineerimisteenuseid, osaleksid selle rahastamises, ja et tasu suurus oleks vastavuses koordineerimisteenusega. Pealegi on lennujaam, kellel on juba olemas struktuurid tasu kogumiseks, selleks õige osaleja, sest nii välditakse asjatult uue struktuuri loomist. Konsultatsiooni- ja kaebemenetluse kehtestamine võimaldab vältida kuritarvitamisi ja tagada läbipaistvuse.
Muudatusettepanek 38
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 5 lõige 7 lõik 2
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekKoordinaator jälgib lennuettevõtjate tegevuse vastavust neile jagatud teenindusaegadele. Need vastavuskontrollid viiakse läbi koostöös lennujaama käitaja ning lennujuhtimisasutustega ning kontrollimisel võetakse arvesse aega ja teisi asjaomase lennujaamaga seotud parameetreid.Koordinaator jälgib lennuettevõtjate tegevuse vastavust neile jagatud teenindusaegadele. Need vastavuskontrollid viiakse läbi koostöös lennujaama käitaja, lennujuhtimisasutustega ja võrgustiku haldusasutusega ning kontrollimisel võetakse arvesse aega ja teisi asjaomase lennujaamaga seotud parameetreid.Selgitus
Võrgustiku haldusasutus peab saama avaldada arvamust lennuettevõtjate tegevuse vastavuse kohta neile jaotatud teenindusaegadele.
Muudatusettepanek 39
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 6
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekLennuoperatsioonide koordineerimise ja sõiduplaanide reguleerimise läbipaistvusLennuoperatsioonide koordineerimise ja sõiduplaanide reguleerimise läbipaistvus1. Iga sõiduplaaniperioodi lõpus esitab koordinaator või sõiduplaaninõustaja asjaomastele liikmesriikidele ja komisjonile tegevusaruande teenindusaegade jaotamise ja/või sõiduplaani reguleerimise üldise olukorra kohta. Aruandes käsitletakse eelkõige artikli 9 lõike 5 ning artiklite 13 ja 18 kohaldamist, samuti koordinatsioonikomiteele seoses artiklite 9 ja 10 kohaldamisega esitatud kaebusi ning nende kaebuste lahendamiseks võetud meetmeid. Aruanne hõlmab ka koordinaatori osutatud teenuste kvaliteedi kohta huvitatud isikute seas korraldatud küsitluse tulemusi.1. Igal aastal esitab koordinaator või sõiduplaaninõustaja asjaomastele liikmesriikidele, komisjonile ja kõikidele nende rahastamises osalevatele pooltele soovi korral tegevusaruande teenindusaegade jaotamise ja/või sõiduplaani reguleerimise üldise olukorra kohta. Aruandes käsitletakse eelkõige artikli 9 lõike 5 ning artiklite 13 ja 18 kohaldamist, samuti koordinatsioonikomiteele seoses artiklite 9 ja 10 kohaldamisega esitatud kaebusi ning nende kaebuste lahendamiseks võetud meetmeid. Aruanne sisaldab ka lahtikirjutatud ja koondandmeid artiklis 13 osutatud teenindusaegade ostust ja müügist tulenevate rahalise hüvitise kohta. See aruanne hõlmab ka koordinaatori ja sõiduplaaninõustaja osutatud teenuste kvaliteedi kohta huvitatud isikute seas korraldatud küsitluse tulemusi.Koordinaator ja sõiduplaaninõustaja esitavad komisjonile, liikmesriikidele ja kõikidele nende rahastamises osalevatele pooltele igal aastal finantsaruande, milles on üksikasjalikult märgitud nende tegevuse tulud ja kulud.2. Komisjon võib võtta kasutusele lõikes 1 osutatud tegevusaruande vormi. Kõnealune rakendusakt võetakse vastu kooskõlas artikli 16 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.2. Komisjon võib võtta kasutusele lõikes 1 osutatud tegevusaruande vormi. Kõnealune rakendusakt võetakse vastu kooskõlas artikli 16 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.3. Koordinaator ajakohastab tasuta juurdepääsetavat elektroonilist andmebaasi, mis sisaldab järgmisi andmeid:3. Koordinaator ajakohastab iga lennujaama kohta, mille eest ta on määratud vastutavaks, kõikidele huvitatud isikutele, sealhulgas Euroopa Parlamendile soovi korral tasuta juurdepääsetavat elektroonilist andmebaasi, mis sisaldab järgmisi andmeid:a) kõigi lennujaama kasutavate lennuettevõtjate juba väljakujunenud teenindusajad lennuliinide järgi ja ajalises järjestuses;a) kõigi lennujaama kasutavate lennuettevõtjate juba väljakujunenud teenindusajad lennuliinide järgi ja ajalises järjestuses;b) kõigi lennuettevõtjate taotletud teenindusajad lennuettevõtjate järgi ja ajalises järjestuses;b) kõigi lennuettevõtjate taotletud teenindusajad lennuettevõtjate järgi ja ajalises järjestuses;c) kõigile lennuettevõtjatele jaotatud teenindusajad ja rahuldamata jäetud teenindusajataotlused lennuettevõtjate järgi ning ajalises järjestuses;c) kõigile lennuettevõtjatele jaotatud teenindusajad ja rahuldamata jäetud teenindusajataotlused lennuettevõtjate järgi ning ajalises järjestuses;d) veel vabad teenindusajad iga piiranguliigi puhul, mida on koordineerimisparameetrites arvestatud. Andmebaas peab võimaldama lennuettevõtjatel kontrollida nende taotlusele vastavate teenindusaegade olemasolu ;d) veel vabad teenindusajad iga piiranguliigi puhul, mida on koordineerimisparameetrites arvestatud. Andmebaas peab võimaldama lennuettevõtjatel ja lennujaamadel kontrollida teenindusaegade saadavust;e) edasiantud või vahetatud teenindusajad, mille puhul on märgitud asjaomase lennuettevõtja andmed ja see, kas edasiandmise või vahetamise eest on saadud rahalist või muud hüvitist. Koondandmed rahalise hüvitise kohta avaldatakse igal aastal;e) edasiantud või vahetatud teenindusajad, mille puhul on märgitud asjaomase lennuettevõtja andmed ja see, kas edasiandmise või vahetamise eest on saadud rahalist või muud hüvitist. Koondandmed rahalise hüvitise kohta avaldatakse igal aastal;f) kõik üksikasjad koordineerimisparameetrite kohta.f) kõik üksikasjad koordineerimisparameetrite kohta.Seda teavet ajakohastatakse pidevalt. Iga hooaja lõpus tagab koordinaator lõikes 1 osutatud tegevusaruande avaldamise.Seda teavet ajakohastatakse pidevalt. Igal aastal avaldab koordinaator lõikes 1 osutatud tegevusaruande.4. Koordinaator tagab andmete säilitamise ja nende kättesaadavuse vähemalt viie järjestikulise samaväärse sõiduplaaniperioodi jooksul.4. Koordinaator tagab andmete säilitamise ja nende kättesaadavuse vähemalt viie järjestikulise samaväärse sõiduplaaniperioodi jooksul.5. Kui asjakohased ja üldiselt heakskiidetud standardid sõiduplaaniteabe vormingu kohta on kättesaadavad, rakendavad sõiduplaaninõustaja, koordinaator ja lennuettevõtjad neid tingimusel, et see on kooskõlas liidu õigusega.5. Kui asjakohased ja üldiselt heakskiidetud standardid sõiduplaaniteabe vormingu kohta on kättesaadavad, rakendavad sõiduplaaninõustaja, koordinaator ja lennuettevõtjad neid tingimusel, et see on kooskõlas liidu õigusega.
Muudatusettepanek 40
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 7 lõige 1 lõik 1
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek1. Sõiduplaane reguleerivas või lennuoperatsioone koordineerivas lennujaamas, mis kuulub võrgustikku, tegutsevad või tegutseda kavatsevad lennuettevõtjad esitavad sõiduplaaninõustajale või koordinaatorile kogu nende poolt nõutud vastavasisulise teabe. Kui saadud teabe tõttu tuleb teha muudatusi, teavitavad lennuettevõtjad sellest viivitamata sõiduplaaninõustajat ja koordinaatorit. Kogu asjakohane teave esitatakse sõiduplaaninõustaja või koordinaatori kindlaksmääratud vormis ning nende ettenähtud tähtaja jooksul. Lennuettevõtja teatab teenindusaja jaotamise taotluse esitamise ajal koordinaatorile eelkõige selle, kas ta saaks taotletud teenindusaegade osas kasu artikli 2 punktile 2 vastavast uustulnuka staatusest.1. Sõiduplaane reguleerivas või lennuoperatsioone koordineerivas lennujaamas tegutsevad või tegutseda kavatsevad lennuettevõtjad esitavad vastavalt sõiduplaaninõustajale või koordinaatorile kogu nende poolt nõutud vastavasisulise teabe. Kui saadud teabe tõttu tuleb teha muudatusi, teavitavad lennuettevõtjad sellest õigel ajal ja viivitamata sõiduplaaninõustajat ja koordinaatorit. Kogu asjakohane teave esitatakse sõiduplaaninõustaja või koordinaatori kindlaksmääratud vormis ning nende ettenähtud tähtaja jooksul. Lennuettevõtja teatab teenindusaja jaotamise taotluse esitamise ajal koordinaatorile eelkõige selle, kas ta saaks taotletud teenindusaegade osas kasu artikli 2 punktile 2 vastavast uustulnuka staatusest ja kas ta on teiste sama lennujaama teenindavate ettevõtjate partner, et vältida talle alusetult selle staatuse andmist.Selgitus
Sageli on koordinaatoril lennuettevõtjatevahelistest partnerlustest raske teada saada; seega on asjakohane, et lennuettevõtja edastab selle teabe koordinaatorile ise, et vältida häireid teenindusaegade jaotamises.
Muudatusettepanek 41
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 7 lõige 1 lõik 2
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekKui koordinaator seda taotleb, esitavad lennujaamas tegutsevad või tegutseda kavatsevad lennuettevõtjad, lennujaama käitaja, õhusõiduki maapealse teeninduse osutajad pakkujad ja aeronavigatsiooniteenuste osutajad enda valduses oleva teabe lennuettevõtjate kavandatud lendude kohta kõikide muude lennujaamade puhul, millel ei ole määratud konkreetset staatust.Kui koordinaator või sõiduplaaninõustaja seda taotleb, esitab lennujaama käitaja mõistliku aja jooksul enda valduses oleva teabe lennuettevõtjate kavandatud lendude kohta kõikide muude lennujaamade puhul.
Muudatusettepanek 42
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 7 lõige 2
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek2. Kui lennuettevõtja ei esita lõikes 1 osutatud teavet ning kui ta ei suuda rahuldavalt tõendada leevendavate asjaolude olemasolu või kui ta esitab valet või eksitavat teavet, ei võta koordinaator arvesse selle lennuettevõtja teenindusajataotlust ega -taotlusi, millega puuduv, vale või eksitav teave seotud on. Ta võtab juba jaotatud teenindusajad tagasi ja/või soovitab pädeval asutusel riigi õiguse kohaselt kohaldada sanktsioone. Koordinaator annab sellele lennuettevõtjale võimaluse esitada oma tähelepanekud.2. Kui lennuettevõtja ei esita lõikes 1 osutatud teavet ning kui ta ei suuda rahuldavalt tõendada leevendavate asjaolude olemasolu või kui ta esitab valet või eksitavat teavet, ei võta koordinaator arvesse selle lennuettevõtja teenindusajataotlust ega -taotlusi, millega puuduv, vale või eksitav teave seotud on. Ta võtab juba jaotatud teenindusaja või teenindusaegade sarja tagasi ja/või soovitab pädeval asutusel riigi õiguse kohaselt kohaldada sanktsioone. Koordinaator pakub sellele lennuettevõtjale võimaluse esitada oma tähelepanekud.Selgitus
Tagasivõtmine käib ka üksikute teenindusaegade kohta, mitte ainult teenindusaegade sarja kohta.
Muudatusettepanek 43
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 7 lõige 3
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek3. Sõiduplaaninõustaja või koordinaator, lennujaama käitaja ning lennujuhtimisasutused vahetavad oma ülesannete täitmiseks vajalikku teavet, sealhulgas lennuandmeid ja teenindusaegu, et tagada artikli 17 kohaldamine.3. Sõiduplaaninõustaja või koordinaator, lennujaama käitaja, lennujuhtimisasutused ning võrgustiku haldusasutus vahetavad oma ülesannete täitmiseks vajalikku teavet, sealhulgas lennuandmeid ja teenindusaegu, et tagada artikli 17 kohaldamine.Selgitus
Konsulteerida tuleks ka võrgustiku haldusasutusega, eriti sõiduplaanide asjus.
Muudatusettepanek 44
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 7 lõige 3 a (uus)
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek3 a. Käesolevas artiklis osutatud teabe vorm ja ulatus määratakse kindlaks ülemaailmselt kokku lepitud valdkonnastandardis. Esitatud teavet kasutatakse ainult käesoleva määruse eesmärgil.
Muudatusettepanek 45
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 8
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekKoordinatsioonikomiteeKoordinatsioonikomitee1. Vastutav liikmesriik tagab, et lennuoperatsioone koordineerivas lennujaamas on loodud koordinatsioonikomitee. Sama koordinatsioonikomitee võib olla määratud rohkem kui ühte lennujaama. Selle komitee liikmeteks võivad olla kõnealust lennujaama korrapäraselt kasutavad lennuettevõtjad ja nende esindusorganisatsioonid, asjaomase lennujaama käitaja, asjaomased lennujuhtimisasutused, lennujaama korrapäraselt kasutavad üldlennunduse esindajad, võrgustiku haldusasutus, tulemuslikkuse kontrolli organ ja asjaomase liikmesriigi riiklik järelevalveasutus.1. Vastutav liikmesriik tagab, et lennuoperatsioone koordineerivas lennujaamas on loodud koordinatsioonikomitee. Sama koordinatsioonikomitee võib olla määratud rohkem kui ühte lennujaama. Selle komitee liikmeteks võivad olla jooksval lennuhooajal kõnealust lennujaama sageli kasutavad ja eelneval hooajal kasutanud lennuettevõtjad ja nende esindusorganisatsioonid, asjaomase lennujaama käitaja, asjaomased lennujuhtimisasutused ja üldlennunduse esindajad. Lisaks nimetatud liikmetele võivad võrgustiku haldusasutus, tulemuslikkuse kontrolli organ ja asjaomase liikmesriigi riiklik järelevalveasutus osaleda koordinatsioonikomitee koosolekutel hääleõiguseta vaatlejatena. Koordinatsioonikomitee võib kutsuda oma koosolekutele vaatlejana osalema teisi teenindusaegade jaotamise protsessi otseselt või kaudselt kaasatud organeid. Selleks et need organid saaksid koosolekutel osaleda, on vaja, et nende akrediteeringud edastataks koordinatsioonikomiteele vähemalt seitse tööpäeva enne koosolekut.Koordinatsioonikomitee ülesanded on järgmised:Koordinatsioonikomitee ülesanded on järgmised:a) teha koordinaatorile ja/või liikmesriigile soovitusi ja ettepanekuid järgmistes küsimustes:a) teha koordinaatorile ja/või liikmesriigile soovitusi ja ettepanekuid järgmistes küsimustes:i) võimalused suurendada lennujaama läbilaskevõimet, mis on kindlaks määratud kooskõlas artikliga 3, või tõhustada lennujaama kasutust,i) võimalused suurendada lennujaama läbilaskevõimet, mis on kindlaks määratud kooskõlas artikliga 3, või tõhustada lennujaama kasutust,ii) koordineerimisparameetrid, mis määratakse kindlaks kooskõlas artikliga 4,ii) koordineerimisparameetrid, mis määratakse kindlaks kooskõlas artikliga 4,iii) jaotatud teenindusaegade kasutamise järelevalvemeetodid,iii) jaotatud teenindusaegade kasutamise järelevalvemeetodid;iv) artikli 9 lõikes 8 sätestatud kohalikud suunised,iv) artikli 9 lõikes 8 sätestatud kohalikud suunised,v) kõnealuses lennujaamas valitsevaid liiklusolusid mõjutavad asjaolud,v) kõnealuses lennujaamas valitsevaid liiklusolusid mõjutavad asjaolud,vi) uustulnukate tõsised probleemid vastavalt artikli 9 lõikele 6,vi) uustulnukate tõsised probleemid vastavalt artikli 9 lõikele 6,vii) kõik lennujaama läbilaskevõimega seotud küsimused, eelkõige need, milles käsitletakse ühtse Euroopa taeva algatuse rakendamist ja võrgustiku toimimist ;vii) kõik lennujaama läbilaskevõimega seotud küsimused, eelkõige need, milles käsitletakse ühtse Euroopa taeva algatuse rakendamist ja võrgustiku toimimist;viii) soovitused koordineerimise tõhususe, kulude ja tulemuslikkuse kohta;b) edastada tulemuslikkuse kontrolli organile ja riiklikule järelevalveasutusele arvamused, milles käsitletakse seost koordineerimisparameetrite ning aeronavigatsiooniteenuste osutajatele väljapakutud ja komisjoni määrusega (EL) nr 691/2010 kehtestatud aeronavigatsiooniteenuste peamiste tulemusnäitajate vahel;b) edastada tulemuslikkuse kontrolli organile ja riiklikule järelevalveasutusele arvamused, milles käsitletakse seost koordineerimisparameetrite ning aeronavigatsiooniteenuste osutajatele väljapakutud ja komisjoni määrusega (EL) nr 691/2010 kehtestatud aeronavigatsiooniteenuste peamiste tulemusnäitajate vahel;c) olla asjaomaste isikute vahel vahendajaks teenindusaegade jaotamist käsitlevate artiklis 19 sätestatud kaebuste puhul.c) olla asjaomaste isikute vahel vahendajaks teenindusaegade jaotamist käsitlevate artiklis 19 sätestatud kaebuste puhul.2. Liikmesriikide esindajad ja koordinaatorid kutsutakse vaatlejatena koordinatsioonikomitee koosolekutele. Komisjon võib sellekohase taotluse alusel neil koosolekutel osaleda.2. Liikmesriikide esindajad ja koordinaatorid kutsutakse vaatlejatena koordinatsioonikomitee koosolekutele. Komisjon võib sellekohase taotluse alusel neil koosolekutel osaleda.3. Koordinatsioonikomitee koostab kirjaliku töökorra, mis hõlmab muu hulgas osalemist, valimisi, koosolekute sagedust ning kasutatavaid keeli.3. Koordinatsioonikomitee koostab kirjaliku töökorra, mis hõlmab muu hulgas osalemist, valimisi ja otsuste tegemist, koosolekute sagedust ning kasutatavaid keeli.Koordinatsioonikomitee iga liige võib pakkuda välja artikli 9 lõikes 8 sätestatud kohalikud suunised. Koordinaatori taotluse korral arutab koordinatsioonikomitee väljapakutud kohalikke suuniseid. Asjaomasele liikmesriigile esitatakse koordineerimiskomitee arutelude aruanne koos märkega komitee liikmete seisukohtade kohta. Kõnealune aruanne edastatakse ka tulemuslikkuse kontrolli organile ja võrgustiku haldusasutusele.Koordinatsioonikomitee iga liige võib pakkuda välja artikli 9 lõikes 8 sätestatud kohalikud suunised. Koordinatsioonikomitee arutab kohalikke suuniseid ja otsustab nende välja pakkumise üle. Asjaomasele liikmesriigile esitatakse koordineerimiskomitee arutelude aruanne koos märkega komitee liikmete seisukohtade kohta. Kõnealune aruanne edastatakse ka tulemuslikkuse kontrolli organile ja võrgustiku haldusasutusele.
Muudatusettepanek 46
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 9 lõige 1
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek1. Koordinaator loob teenindusaegade ühisvaru, mis hõlmab kõiki teenindusaegu. Kogu vastavalt artikli 3 lõikele 3 määratud uute teenindusaegade maht paigutatakse teenindusaegade ühisvarusse.1. Koordinaator loob teenindusaegade ühisvaru, mis hõlmab kõiki teenindusaegu, mida ei jaotatud artikli 10 lõike 2 või 3 alusel. Kogu vastavalt artikli 3 lõikele 3 määratud uute teenindusaegade maht paigutatakse teenindusaegade ühisvarusse. Kõnealune toiming ei tohi piirata piirkondlike lennujaamade ühendust sõlmlennujaamadega. Kui kõnealune ühendus on ohus, on liikmesriikidel lubatud sekkuda.Selgitus
Praeguse määruse kohaselt koosneb teenindusaegade ühisvaru kõikidest teenindusaegadest, mida ei ole jaotatud väljakujunenud õiguste või ümberajastamise alusel. Selle korralduse muutmiseks ei ole põhjust.
Muudatusettepanek 47
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 9 lõige 2 lõik 1
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekÜhisvarusse pandud teenindusajad jaotatakse taotlevate lennuettevõtjate vahel, ilma et see piiraks käesoleva määruse artikli 10 lõigete 2 ja 3 ning määruse (EÜ) nr 1008/2008 artikli 19 lõike 2 kohaldamist. 50 % neist teenindusaegadest jaotatakse kõigepealt uustulnukate vahel, välja arvatud juhul, kui uustulnukate taotlusi on vähem kui 50 %. Uustulnukatele antud eelist järgitakse kogu sõiduplaaniperioodi jooksul. Koordinaator käsitleb uustulnukate ja teiste lennuettevõtjate taotlusi õiglaselt kooskõlas iga sõiduplaanipäeva koordineerimisperioodiga.Ühisvarusse pandud teenindusajad jaotatakse taotlevate lennuettevõtjate vahel, ilma et see piiraks käesoleva määruse artikli 10 lõigete 2 ja 3 ning määruse (EÜ) nr 1008/2008 artikli 19 lõike 2 kohaldamist. 50% neist teenindusaegadest jaotatakse kõigepealt uustulnukate vahel, välja arvatud juhul, kui uustulnukate taotlusi on vähem kui 50%. Koordinaator käsitleb uustulnukate ja teiste lennuettevõtjate taotlusi õiglaselt kooskõlas iga sõiduplaanipäeva koordineerimisperioodiga.
Muudatusettepanek 48
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 9 lõige 3
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek3. Ilma et see piiraks artikli 10 lõike 2 kohaldamist, tuleb olukorras, kus kõiki asjaomaste lennuettevõtjate esitatud teenindusajataotlusi ei saa rahuldada, eelistada ärilende, eriti regulaarlende ning programmilisi mitteregulaarlende. Kui ühes lennukategoorias esitatakse konkureerivad taotlused, eelistatakse aastaringset tegevust.3. Ilma et see piiraks artikli 10 lõike 2 kohaldamist, tuleb olukorras, kus kõiki asjaomaste lennuettevõtjate esitatud teenindusajataotlusi ei saa rahuldada, eelistada igat liiki ärilende. Kui ühes lennukategoorias esitatakse konkureerivad taotlused, eelistatakse aastaringset tegevust.Selgitus
Programmiliste mitteregulaarlendude määratlus on ebamäärane. Ettepanekust ei selgu, milliseid ettevõtjaid programmilised mitteregulaarlennud hõlmavad ja milliseid mitte (ja kes seetõttu ei kvalifitseeru väljakujunenud õiguste kasutajateks). Sellise olukorraga võivad kaasneda teenindusaegade koordinaatorite erinevad tõlgendused, mis ei oleks ühtse turu huvides.
Muudatusettepanek 49
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 9 lõige 5 lõik 1
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekJuhul kui teenuseid pakub lennuettevõtjate rühm, võib vajalikku teenindusaega taotleda ainult üks rühmas osalev lennuettevõtja. Sellist teenust pakkuv lennuettevõtja vastutab selle eest, et artikli 10 lõikes 2 osutatud eelise kasutamiseks nõutavad tegevuskriteeriumid on täidetud.Juhul kui teenuseid pakub lennuettevõtjate rühm, võib vajalikku teenindusaega taotleda ainult üks rühmas osalev lennuettevõtja. Sellist teenust pakkuv lennuettevõtja vastutab selle eest, et artikli 10 lõikes 2 osutatud väljakujunenud õiguste säilitamiseks nõutavad tegevuskriteeriumid on täidetud.Selgitus
Ei ole põhjust kasutada sõna eelis, kuna artiklis 10 käsitletakse varem väljakujunenud teenindusaegasid ja väljakujunenud õigused on kogu maailmas kasutatav ja tunnustatud terminoloogia.
Muudatusettepanek 50
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 9 lõige 8
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek8. Koordinaator võtab samuti arvesse liidus või ülemaailmsel tasandil lennuettevõtluses kehtestatud täiendavaid suuniseid, samuti koordinatsioonikomitee pakutud kohalikke suuniseid, mille on heaks kiitnud liikmesriik või kõnealuse lennujaama eest vastutav muu pädev asutus, tingimusel et need suunised ei mõjuta koordinaatori sõltumatust, on kooskõlas liidu õigusega, nende eesmärgiks on parandada lennujaama läbilaskevõime tõhusat kasutust ning komisjoni on eelnevalt neist teavitatud ja komisjon on need heaks kiitnud.8. Koordinaator võtab samuti arvesse ülemaailmsel tasandil või liidus lennuettevõtluses kehtestatud täiendavaid suuniseid, samuti koordinatsioonikomitee pakutud kohalikke suuniseid, mille on heaks kiitnud liikmesriik või kõnealuse lennujaama eest vastutav muu pädev asutus, tingimusel et need suunised ei mõjuta koordinaatori sõltumatust, on kooskõlas liidu õigusega, nende eesmärgiks on parandada lennujaama läbilaskevõime tõhusat kasutust.Kohalikud suunised võivad hõlmata üksnes jaotatud teenindusaegade kasutamise järelevalvet või teenindusaegade sarja mõiste muutmist, et vähendada sarja pikkust 10 teenidusajale talvisel sõiduplaaniperioodil või vähemalt 15 teenindusajale suvisel sõiduplaaniperioodil, kuid mingil tingimusel ei tohi see jääda alla 5 teenindusaja. Teenindusaegade sarja pikkuse vähendamist kohaldatakse üksnes lennujaamades, kus lennuteenuste osutamine sõltub oluliselt nõudluse hooajalisusest.Kohalikud eeskirjad käsitlevad teenindusaegade jaotamist ja järelevalvet. Neid eeskirju võidakse kohaldada üksnes juhul, kui on võimalik tõestada, et lennujaam saavutab muret tekitava ülekoormuse, ja kui tulemuslikkust või läbilaskevõimet saab parandada kohalike eeskirjade abil. Eeskirjad peavad olema läbipaistvad ega tohi kedagi diskrimineerida. Kohalike eeskirjade suhtes tuleb jõuda kokkuleppele ja nende üle hääletada koordinatsioonikomitees kõigi asjaomaste osapoolte nõusolekul, nagu on osutatud artikli 8 lõikes 3.Selgitus
Kohalikud eeskirjad on olemas ning need on olulised, et võtta arvesse konkreetseid/kohalikke olusid asjaomases lennujaamas (nt keskkond, juurdepääs, geograafiline mitmekesisus, konkreetsed ilmastikuolud). Kuid neid eeskirju saab kohaldada üksnes eriomastes oludes ja pärast kõigi asjaomaste osapooltega kokkuleppele jõudmist, et vältida kuritarvitamist.
Muudatusettepanek 51
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 10 lõige 1
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek1. Teenindusaegade sarjad jaotatakse taotluse esitanud lennuettevõtjatele teenindusaegade ühisvarust loana kasutada lennujaama infrastruktuuri maandumiseks või õhkutõusmiseks sõiduplaaniperioodil, milleks teenindusaega taotletakse ning mille lõppemisel tuleb teenindusajad anda tagasi artikli 9 sätete kohaselt loodud teenindusaegade ühisvarusse.1. Teenindusaegade sarjad jaotab koordinaator maksimaalse läbipaistvuse ja õigluse kriteeriumide alusel taotluse esitanud lennuettevõtjatele teenindusaegade ühisvarust loana kasutada lennujaama infrastruktuuri maandumiseks või õhkutõusmiseks sõiduplaaniperioodil, milleks teenindusaega taotletakse ning mille lõppemisel tuleb teenindusajad anda tagasi artikli 9 sätete kohaselt loodud teenindusaegade ühisvarusse.
Muudatusettepanek 52
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 10 lõige 2 sissejuhatav osa
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek2. Ilma et see piiraks artiklite 7, 12, 13 ja 17 kohaldamist, antakse asjaomasele lennuettevõtjale eelis, jaotades talle samaväärse sõiduplaaniperioodi jooksul sama teenindusaegade sari, kui kõnealune lennuettevõtja taotleb seda artikli 7 lõikes 1 osutatud tähtaja jooksul ja kui järgmised tingimused on täidetud:2. Ilma et see piiraks artiklite 7 ja 12 kohaldamist, antakse asjaomasele lennuettevõtjale väljakujunenud õigus, jaotades talle samaväärse sõiduplaaniperioodi jooksul sama teenindusaegade sari, kui kõnealune lennuettevõtja taotleb seda artikli 7 lõikes 1 osutatud tähtaja jooksul ja kui järgmised tingimused on täidetud:
Muudatusettepanek 53
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 10 lõik 2 punkt a
Komisjoni ettepanekMuudatusettepaneka) see lennuettevõtja on kasutanud teenindusaegade sarja regulaarlendude ja programmiliste mitteregulaarlendude osutamiseks jaa) see lennuettevõtja on kasutanud teenindusaegade sarja ja
Muudatusettepanek 54
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 10 lõige 2 punkt b
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek(b) see lennuettevõtja suudab koordinaatorile rahuldaval viisil tõendada, et ta on kasutanud kõnealust teenindusaegade sarja koordinaatori loale vastavalt vähemalt 85 % sellest sõiduplaaniperioodist, mis ajaks see sari olid antud.(b) see lennuettevõtja suudab koordinaatorile rahuldaval viisil tõendada, et ta on kasutanud kõnealust teenindusaegade sarja koordinaatori loale vastavalt vähemalt 80% sellest sõiduplaaniperioodist, mis ajaks see sari olid antud.Selgitus
Teenindusaegade sarja kasutusemäära tõstmine 85% tasemele näib liiane ja ebasobiv ülekoormuse probleemide lahendamiseks. See määr sunniks pealegi lennuettevõtjaid lendama tühjalt, et oma teenindusaegade sarja mitte kaotada, mis aga ei vasta hoopiski kehtestatud nõuetele võtta arvesse selle transpordiliigi keskkonnamõju. Majanduslik ja keskkonnamõju näib seega olematu. Sarjade kasutusmäära puhul tuleks seega säilitada suhtarv 80/20.
Muudatusettepanek 55
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 10 lõige 2 a (uus)
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek2 a. Mitteregulaarne lennutransport aitab kaasa piirkondlikule ühtekuuluvusele ja konkurentsivõimele. Kui lennuettevõtjad on korrapäraselt kasutanud teenindusaegasid sellise transpordi jaoks lennujaamas, mis kuulub käesoleva määruse reguleerimisalasse, isegi kui teenindusajad ei ole alati seotud samade liinidega, tuleb esmatähtsale kohale seada taotlused nende teenindusaegade kasutamise jätkamiseks.Selgitus
Mitteregulaarsel lennutranspordil on oluline osa Euroopa ligipääsmatumate piirkondadega ühenduse loomisel ja see aitab seeläbi kaasa nende arengule. Sellised piirkonnad on tavaliselt regulaarlendude seas väheesindatud. Tuleb tunnustada ka muu lennutranspordi positiivset panust, teenindusaegu, mida on sellisteks lendudeks korrapäraselt kasutatud, peavad koordinaatorid samamoodi nagu teisigi teenindusaegu kasutama 80% ulatuses eelistatult.
Muudatusettepanek 56
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 10 lõige 3
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek3. Teenindusaegade sarjade ümberajastamine enne artiklis 9 osutatud ühisvarusse allesjäänud teenindusaegade jaotamist teistele taotluse esitanud lennuettevõtjatele on lubatud ainult funktsionaalsetel põhjustel, näiteks muudatuste tõttu kasutatava õhusõiduki tüübi tasemes või lennuettevõtja teenindataval lennuliinil. Ümberajastamine ei jõustu enne, kui koordinaator on selle selgesõnaliselt kinnitanud.3. Teenindusaegade sarjade ümberajastamine enne artiklis 9 osutatud ühisvarusse allesjäänud teenindusaegade jaotamist teistele taotluse esitanud lennuettevõtjatele on lubatud ainult funktsionaalsetel põhjustel, näiteks muudatuste tõttu kasutatava õhusõiduki tüübi tasemes või lennuettevõtja teenindataval lennuliinil või kui teenindusajad on jaotatud uustulnukatele, nagu on määratletud artiklis 2, kui taotluse esitanud lennuettevõtja teenindusaegade ajastus paraneks algse ajastusega võrreldes. Ümberajastamine ei jõustu enne, kui koordinaator on selle selgesõnaliselt kinnitanud.
Muudatusettepanek 57
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 10 lõige 4 lõik 2
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekRiigipühadele langevad teenindusajad lisatakse järgmise hooaja sarjale, ilma et oleks vaja kasutamata jätmist põhjendada.välja jäetudSelgitus
See ei peaks olema põhjus, miks loobuda võta või jäta põhimõtte kasutamisest lennujaama arvelt. Tegelikkuses oleks seda sätet võimatu rakendada, kuna riigipühad on Euroopas väga erinevatel aegadel.
Muudatusettepanek 58
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 10 lõige 5 lõik 1 - sissejuhatus
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekKui 85 %list teenindusaegade sarja kasutamist ei ole võimalik tõendada, ei kohaldata lõikega 2 ettenähtud eelist, kui ei põhjendata kasutamata jätmist järgmistel põhjustel:Kui 80%-list teenindusaegade sarja kasutamist ei ole võimalik tõendada, ei kohaldata lõikega 2 ettenähtud väljakujunenud õigust, kui ei põhjendata kasutamata jätmist järgmistel põhjustel:
Muudatusettepanek 59
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 10 lõige 5 lõik 1 punkt a alapunkt iii
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekiii) tõsised häired asjaomase lennujaama töös märkimisväärses ulatuses asjaomasest sõiduplaaniperioodist, mis hõlmavad teenindusaegade sarju teistes liidu lennujaamades, mis on seotud tõsistest häiretest mõjutatud lennuliinidega;iii) tõsised häired asjaomase lennujaama töös märkimisväärses ulatuses asjaomasest sõiduplaaniperioodist, mis hõlmavad teenindusaegade sarju teistes lennujaamades, mis on seotud tõsistest häiretest mõjutatud lennuliinidega;
Muudatusettepanek 60
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 10 lõige 5 lõik 1 punkt c
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekc) tõsine rahaline kahju asjaomasele liidu lennuettevõtjale, mistõttu annavad lennutegevuslube väljaandvad asutused välja ainult ajutise lennutegevusloa kuni lennuettevõtja rahandusliku reorganiseerimiseni kooskõlas määruse (EÜ) nr 1008/2008 artikli 9 lõikega 1;c) tõsine rahaline kahju asjaomasele lennuettevõtjale, mistõttu annavad lennutegevuslube väljaandvad asutused välja ainult ajutise lennutegevusloa kuni lennuettevõtja rahandusliku reorganiseerimiseni kooskõlas määruse (EÜ) nr 1008/2008 artikli 9 lõikega 1;
Muudatusettepanek 61
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 10 lõige 7
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek7. Kui lõike 2 punktides a ja b osutatud tingimused ei ole täidetud, võib komisjon siiski otsustada anda lennuettevõtjatele järgmiseks sõiduplaaniperioodiks eelise samaväärsete sarjade saamiseks, kui selle põhjenduseks on kiireloomulised asjaolud, mis on seotud erakorraliste tingimustega, mille puhul on vaja ühtlustada lennujaamades võetavate meetmete kohaldamist. Komisjon võtab vajalikud meetmed, mille kohaldamisaeg ei ületa ühe sõiduplaaniperioodi kestust. Komisjon võtab vastu vahetult kohaldatavad rakendusaktid artikli 16 lõikes 3 osutatud menetluse kohaselt.7. Kui lõike 2 punktides a ja b osutatud tingimused ei ole täidetud, võib komisjon eri partneritega konsulteerides siiski otsustada säilitada lennuettevõtjatele järgmiseks sõiduplaaniperioodiks väljakujunenud õigused samaväärsete sarjade saamiseks, kui selle põhjenduseks on kiireloomulised asjaolud, mis on seotud erakorraliste tingimustega, mille puhul on vaja ühtlustada lennujaamades võetavate meetmete kohaldamist. Komisjon võtab asjaomase liikmesriigi või lennujaama taotluse korral ühe kuu pikkuse tähtaja jooksul vajalikud meetmed, mille kohaldamisaeg ei ületa ühe sõiduplaaniperioodi kestust. Komisjon võtab vastu vahetult kohaldatavad rakendusaktid artikli 16 lõikes 3 osutatud menetluse kohaselt. Komisjoni võetavad meetmed võivad liikmesriigiti, lennujaamade või asjaomaste lennundusteenuste sihtkoha kaupa erineda olenevalt erakorralise sündmuse laadist.Selgitus
Eriolukordadele reageerimiseks näib asjakohane muuta 80/20 reegli järgimist paindlikumaks. Vaja on siiski täpsustada, et need meetmed võivad mõjutada vaid konkreetset piirkonda ajutiselt. Moratoorium kogu Euroopa Liidus ei oleks tingimata põhjendatud. Seega oleks soovitav teatud paindlikkus.
Muudatusettepanek 62
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 11
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekArtikkel 11välja jäetudTeenindusaegade reserveerimine1. Koordineeriva lennujaama käitaja võib otsustada kasutada lennujaamatasude süsteemi, et lennuettevõtjad ei tagastaks teenindusaegu artiklis 9 osutatud teenindusaegade ühisvarusse liiga hilja ja tunneksid vastutust lennujaama infrastruktuuri reserveerimise eest ilma seda kasutamata. Arvesse tuleb võtta järgmisi põhimõtteid:a) enne kõnealuse otsuse vastuvõtmist tuleb kohaldada Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/12/EÜ artikliga 6 ette nähtud menetlust. Konsulteerida tuleb ka koordinaatoriga. Selliste teenindusaegu koordineerivate lennujaamade puhul, mis ei ole hõlmatud direktiivi 2009/12/EÜ artikli 1 lõikega 2, konsulteerib lennujaama käitaja koordinatsioonikomitee ja koordinaatoriga;b) kõnealune otsus ei mõjuta teenindusaegade jaotamise ja lennujaamatasude süsteemi mittediskrimineerivat ja läbipaistvat iseloomu;c) kõnealune otsus ei heidutada lennuettevõtjaid turule sisenemisel ega teenuste arendamisel, selle puhul piirdutakse üksnes nende kulude katmisega, mis lennujaam on kandnud kasutamata teenindusaegadele vastava läbilaskevõime reserveerimisel lennujaamas;d) vastutust lennujaama infrastruktuuri reserveerimise eest ilma seda kasutamata ei kohaldata nende jaotatud teenindusaegade eest, mis tagastatakse teenindusaegade ühisvarusse enne 31. jaanuari järgmise suvehooaja puhul ja enne 31. augusti järgmise talvehooaja puhul, nende jaotatud teenindusaegade eest, mis langevad kokku riigipühadega ja mis tagastatakse teenindusaegade ühisvarusse samadel kuupäevadel, samuti nende jaotatud teenindusaegade eest, mille kasutamata jätmist saab põhjendada artikli 10 lõike 5 alusel;e) kõnealusest otsusest teavitatakse koordinaatorit, huvitatud isikuid ja komisjoni vähemalt kuus kuud enne asjaomase sõiduplaanihooaja algust.2. Koordinaator edastab lennujaama käitajale kogu teabe lõikes 1 osutatud otsuse rakendamiseks.
Muudatusettepanek 63
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 12 lõige 1
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek1. Kui kooskõlas määruse (EÜ) nr 1008/2008 artikliga 16 on lennuliini suhtes kehtestatud avaliku teenindamise kohustus, võib liikmesriik lennuoperatsioone koordineerivas lennujaamas reserveerida selle lennuliini jaoks kavandatud tegevuse jaoks vajalikud teenindusajad. Kui asjaomasel lennuliinil reserveeritud teenindusaegu ei kasutada, antakse juhul, kui lõikest 2 ei tulene teisiti, need teiste lennuettevõtjate käsutusse, kes on huvitatud kooskõlas avaliku teenindamise kohustusega sel lennuliinil tegutsemisest. Kui mitte ükski lennuettevõtja ei ole huvitatud lennuliinil tegutsemisest ja asjaomane liikmesriik ei kuuluta määruse (EÜ) nr 1008/2008 artikli 16 lõike 10, artikli 17 lõigete 37 ja artikli 18 lõike 1 alusel välja pakkumismenetlust, reserveeritakse need teenindusajad mõne teise lennuliini jaoks, mille suhtes kohaldatakse avaliku teenindamise kohustust, või lisatakse teenindusaegade ühisvarule.1. Kui kooskõlas määruse (EÜ) nr 1008/2008 artikliga 16 on lennuliini suhtes kehtestatud avaliku teenindamise kohustus, reserveerib liikmesriik lennuoperatsioone koordineerivas lennujaamas selle lennuliini jaoks kavandatud tegevuse jaoks vajalikud teenindusajad. Kui asjaomasel lennuliinil reserveeritud teenindusaegu ei kasutada, antakse juhul, kui lõikest 2 ei tulene teisiti, need teiste lennuettevõtjate käsutusse, kes on huvitatud kooskõlas avaliku teenindamise kohustusega sel lennuliinil tegutsemisest. Kui mitte ükski lennuettevõtja ei ole huvitatud lennuliinil tegutsemisest ja asjaomane liikmesriik ei kuuluta määruse (EÜ) nr 1008/2008 artikli 16 lõike 10, artikli 17 lõigete 37 ja artikli 18 lõike 1 alusel välja pakkumismenetlust, reserveeritakse need teenindusajad mõne teise lennuliini jaoks, mille suhtes kohaldatakse avaliku teenindamise kohustust, või lisatakse teenindusaegade ühisvarule. Teenindusajad tuleb tagastada ühisvarusse, kui neid ei kasutata ära maksimaalselt kuue kuu pikkuse perioodi jooksul. Kui lennuliin ei vasta enam avaliku teenindamise kohustuse nõuetele teenindusaja reserveerimiseks, tuleb teenindusajad reserveerida kas teisele lennuliinile vastavalt avaliku teenindamise kohustusele või peab lennuliin jääma seda kasutanud lennuettevõtjale, kui asjaomase sarja puhul on täidetud artikli 10 lõikes 2 sätestatud nõue.
Muudatusettepanek 64
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 13
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekTeenindusaegade ülekandmine ja vahetamineTeenindusaegade ülekandmine ja vahetamine1. Teenindusaegu võib:1. Teenindusaegu võib:a) lennuettevõtja üle kanda enda ühelt lennuliinilt või lennuteenuse liigilt enda teisele lennuliinile või lennuteenuse liigile;a) lennuettevõtja või konsortsiumi kuuluvad lennuettevõtjad üle kanda enda ühelt lennuliinilt või lennuteenuse liigilt enda teisele lennuliinile või lennuteenuse liigile;b) üle kanda ühelt lennuettevõtjalt teisele lennuettevõtjale rahalise või muud liiki hüvitise eest;b) üle kanda ühelt lennuettevõtjalt teisele lennuettevõtjale rahalise või muud liiki hüvitise eest;c) lennuettevõtjate vahel vahetada rahalise või muud liiki hüvitise eest.c) lennuettevõtjate vahel vahetada rahalise või muud liiki hüvitise eest. Teenindusaegu, mis on hiljuti jaotatud lennuettevõtjatele sõiduplaaniperioodiks, ei tohi edasi anda ega vahetada hüvitise või raha vastu kuni vähemalt ühe võrdväärse sõiduplaaniperioodi lõpuni.2. Liikmesriik kehtestab läbipaistva raamistiku, mille abil lennuettevõtjad, kes on huvitatud liidu õigusest lähtuvast teenindusaegade ülekandmisest või vahetamisest, saavad omavahel ühendust võtta.2. Koordinaator kehtestab läbipaistva raamistiku, mille abil lennuettevõtjad, kes on huvitatud liidu õigusest lähtuvast teenindusaegade ülekandmisest või vahetamisest, saavad omavahel ühendust võtta.Lõikes 1 osutatud ülekandmistest või vahetamistest teatatakse koordinaatorile ning need ei jõustu enne, kui koordinaator on need eelnevalt selgesõnaliselt kinnitanud. Koordinaator keeldub ülekandmise või vahetamise kinnitamisest, kui see ei ole kooskõlas käesoleva määruse nõuetega ning kui koordinaator ei ole veendunud, et:Lõikes 1 osutatud ülekandmistest või vahetamistest teatatakse koordinaatorile ning need ei jõustu enne, kui koordinaator on need eelnevalt selgesõnaliselt kinnitanud. Koordinaator keeldub ülekandmise või vahetamise kinnitamisest, kui see ei ole kooskõlas käesoleva määruse nõuetega ning kui koordinaator ei ole veendunud, et:a) see ei kahjusta lennujaama tööd kõiki tehnika-, tegevus-, tulemuslikkus- ja keskkonnapiiranguid arvesse võttes;a) see ei kahjusta lennujaama tööd kõiki tehnika-, tegevus-, tulemuslikkus- ja keskkonnapiiranguid arvesse võttes;a a) see ei kahjusta piirkondlike lennujaamade ühendust sõlmlennujaamadega ega koordineerimata lennujaamadele juurdepääsu;b) vastavalt artiklile 12 kehtestatud piiranguid järgitakse;b) vastavalt artiklile 12 kehtestatud piiranguid järgitakse;c) teenindusaegade ülekandmine ei jää käesoleva artikli lõike 3 reguleerimisalasse.c) teenindusaegade ülekandmine ei jää käesoleva artikli lõike 3 reguleerimisalasse.Lõike 1 punktides b ja c osutatud ülekandmiste ja vahetamiste puhul edastavad lennuettevõtjad koordinaatorile võimaliku rahalise või muud liiki hüvitise üksikasjad. Ülekandmiste ja vahetamiste puhul ei või kehtestada tingimusi, mille eesmärk on piirata teenindusaegu saada sooviva lennuettevõtja jaoks võimalust konkureerida teenindusaegu ülekandva või vahetava lennuettevõtjaga.Lõike 1 punktides b ja c osutatud ülekandmiste ja vahetamiste puhul edastavad lennuettevõtjad koordinaatorile võimaliku rahalise või muud liiki hüvitise üksikasjad. Ülekandmise ja vahetamisega kaasneva hüvitise üksikasjad lisatakse artikli 6 lõikes 1 nimetatud tegevusaruandesse ning koordinaator teavitab neist üksnes liikmesriiki, kus lennujaam asub, komisjoni ja kõiki koordinaatori rahastamises osalejaid. Ülekandmiste ja vahetamiste puhul ei või kehtestada piiravaid tingimusi, mille eesmärk on piirata teenindusaegu saada sooviva lennuettevõtja jaoks võimalust konkureerida teenindusaegu ülekandva või vahetava lennuettevõtjaga.3. Artikli 2 punktis 2 määratletud uustulnukale jagatud teenindusaegu ei või käesoleva artikli lõike 1 punkti b kohaselt üle kanda kahe samaväärse sõiduplaaniperioodi jooksul, välja arvatud pankrotis ettevõtja tegevuse seadusjärgse ülevõtmise korral.3. Artikli 2 punktis 2 määratletud uustulnukale jagatud teenindusaegu ei kanta käesoleva artikli lõike 1 punkti b kohaselt üle kahe samaväärse sõiduplaaniperioodi jooksul, välja arvatud pankrotis ettevõtja tegevuse seadusjärgse ülevõtmise korral.Artikli 2 punktis 2 määratletud uustulnukale jaotatud teenindusaegu ei või käesoleva artikli lõike 1 punkti a kohaselt üle kanda kahe samaväärse sõiduplaaniperioodi jooksul, välja arvatud juhul, kui uustulnuk oleks uuel lennuliinil saanud samasuguse eelise kui algsel lennuliinil.Artikli 2 punktis 2 määratletud uustulnukale jaotatud teenindusaegu ei kanta käesoleva artikli lõike 1 punkti a kohaselt üle kahe samaväärse sõiduplaaniperioodi jooksul, välja arvatud juhul, kui uustulnuk oleks uuel lennuliinil saanud samasuguse eelise kui algsel lennuliinil.Artikli 2 punktis 2 määratletud uustulnukale jaotatud teenindusaegu ei või käesoleva artikli lõike 1 punkti c kohaselt üle kanda kahe samaväärse sõiduplaaniperioodi jooksul, välja arvatud juhul, kui see parandab teenindusaegade ajastust algselt taotletud ajastusega võrreldes.Artikli 2 punktis 2 määratletud uustulnukale jaotatud teenindusaegu ei või käesoleva artikli lõike 1 punkti c kohaselt üle kanda kahe samaväärse sõiduplaaniperioodi jooksul, välja arvatud juhul, kui see parandab teenindusaegade ajastust algselt taotletud ajastusega võrreldes.Liikmesriigid võivad võtta meetmeid, et jaotada osa teenindusaegadega kauplemisest saadavast tulust fondi lennujaamataristu arendamise ja vastavate teenuste optimeerimise kulude katmiseks. Kõnealuse fondi eest vastutab ja selle kiidab heaks täie läbipaistvuse huvides transpordikorraldusasutus, nagu on ette nähtud direktiiviga 2009/12/EÜ. Igal juhul peab fondi haldamisel olema tagatud arvepidamise lahususe põhimõtete järgimine, et oleks võimalik kindlaks teha rahalised vahendid, mis eraldatakse fondi vahenditest igale lennujaamale. Ühes lennujaamas teenindusaegade turustamisest saadud tulu investeeritakse samasse lennujaama.
Muudatusettepanek 65
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 15 lõige 2
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek2. Komisjonile antakse määramata ajaks alates käesoleva määruse jõustumise hetkest õigus võtta vastu artikli 3 lõikes 3 osutatud delegeeritud õigusakte.2. Komisjonile antakse viieks aastaks alates käesoleva määruse jõustumise hetkest artikli 3 lõikes 3 osutatud volituste delegeerimise õigus. Komisjon koostab delegeeritud volituste kohta aruande hiljemalt üheksa kuud enne viieaastase perioodi lõppu. Volituste delegeerimist uuendatakse automaatselt samaks ajavahemikuks, välja arvatud juhul, kui Euroopa Parlament või nõukogu esitab selle suhtes vastuväite, tehes seda hiljemalt kolm kuud enne iga ajavahemiku lõppu.
Muudatusettepanek 66
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 17 lõige 1
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek1. Kui lennuettevõtja esitab sõiduplaani, sisaldab see viidet jaotatud teenindusaegadele. Võrgustiku haldusasutus võib tagasi lükata lennuettevõtja lennuplaani, kui lennuettevõtja kavatseb maanduda või õhku tõusta lennuoperatsioone koordineerivas lennujaamas ajavahemikel, millal lennujaama koordineeritakse, ilma et koordinaator oleks lennuettevõtjale eraldanud teenindusaega. Ärilise lennutegevusega tegelevad ettevõtjad ei tohi omada teenindusaega, kui neil tekib vajadus tegutseda teenindusajaga ettenähtud ajavahemikust väljaspool ja kui hilinemine ei tulene aeronavigatsiooniteenustest.1. Kui lennuettevõtja esitab sõiduplaani, sisaldab see viidet jaotatud teenindusaegadele. Võrgustiku haldusasutus võib, olles ära kuulanud asjaomased lennuettevõtjad, tagasi lükata lennuettevõtja lennuplaani, kui lennuettevõtja kavatseb maanduda või õhku tõusta lennuoperatsioone koordineerivas lennujaamas ajavahemikel, millal lennujaama koordineeritakse, ilma et koordinaator oleks lennuettevõtjale eraldanud teenindusaega. Ärilise lennutegevusega tegelevad ettevõtjad ei tohi omada teenindusaega, kui neil tekib vajadus tegutseda teenindusajaga ettenähtud ajavahemikust väljaspool ja kui hilinemine ei tulene aeronavigatsiooniteenustest.
Muudatusettepanek 67
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 18 lõige 2 lõik 1
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekLennuettevõtjad, kes osutavad korduvalt või tahtlikult lennuteenuseid ajal, mis erineb märkimisväärselt teenindusaegade sarja osaks olevast teenindusajast, või kasutavad teenindusaega märkimisväärselt teisiti, kui jaotamise ajal märgiti, kaotavad oma artikli 10 lõikes 2 osutatud eelise. Koordinaator võib otsustada võtta sellelt lennuettevõtjalt ära kõnealuse teenindusaegade sarja ülejäänud sõiduplaaniperioodi ajaks ning paigutada selle teenindusaegade ühisvarusse, olles enne ära kuulanud asjaomase lennuettevõtja ning teinud ühekordse hoiatuse. Kui lennuettevõtja taotleb samaväärseid teenindusaegu, ei ole koordinaatoril kohustust talle neid jaotada.Lennuettevõtjad, kes osutavad korduvalt ja tahtlikult, või üldlennundus- / ärilise lennutegevuse ettevõtjad, kes osutavad tahtlikult lennuteenuseid ajal, mis erineb märkimisväärselt teenindusaegade sarja osaks olevast teenindusajast, või kasutavad teenindusaega märkimisväärselt teisiti, kui jaotamise ajal märgiti ja kahjustavad sellega lennujaama või lennuliikluse tööd, kaotavad oma artikli 10 lõikes 2 osutatud väljakujunenud õiguse. Koordinaator võib otsustada võtta sellelt lennuettevõtjalt ära kõnealuse teenindusaegade sarja ülejäänud sõiduplaaniperioodi ajaks ning paigutada selle teenindusaegade ühisvarusse, olles enne ära kuulanud asjaomase lennuettevõtja ning teinud ühekordse hoiatuse. Kui lennuettevõtja taotleb seejärel samaväärseid teenindusaegu, ei ole koordinaatoril kohustust talle neid jaotada.
Muudatusettepanek 68
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 18 lõige 3
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek3. Liikmesriigid tagavad, et on olemas ja võimalik rakendada tõhusaid, proportsionaalseid ning hoiatavate sanktsioone juhul, kui3. Liikmesriigid kasutavad tõhusate, proportsionaalsete ning hoiatavate sanktsioonide süsteemi juhul, kui lennuteenuseid osutatakse korduvalt või tahtlikult ilma vastava sõiduplaanita või jaotatud teenindusaegadest märkimisväärselt erineval ajal või kui teenindusaegu kasutatakse märkimisväärselt teisiti, kui jaotamise ajal märgiti ; lennuettevõtjad või üldlennundus- / ärilise lennutegevuse ettevõtjad tegutsevad tahtlikult ilma vastava sõiduplaanita või jaotatud teenindusaegadest märkimisväärselt erineval ajal või kui teenindusaegu kasutatakse märkimisväärselt teisiti, kui jaotamise ajal märgiti; teenindusajad tagastatakse pärast 31. jaanuari järgmise suvehooaja puhul või pärast 31. augustit järgmise talvehooaja puhul või kasutamata teenindusaegu ei tagastata; sanktsiooni rakendamise korral tuleb võtta arvesse artikliga 11 ette nähtud mehhanismi võimalikku kasutamist; keeldutakse koordinaatorile või sõiduplaaninõustajale artikli 7 lõikes 13 ettenähtud teabe edastamisest või edastatav teave on vale või eksitav. keeldutakse koordinaatorile või sõiduplaaninõustajale artikli 7 lõikes 13 ettenähtud teabe edastamisest või edastatav teave on vale või eksitav.Sanktsioonide kohaldamisest tuleb koordinaatorit nõuetekohaselt teavitada.Sanktsioonide kohaldamisest tuleb koordinaatorit nõuetekohaselt teavitada. Liikmesriigid teavitavad komisjoni käesoleva lõike alusel kehtestatud sanktsioonisüsteemist.
Muudatusettepanek 69
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 18 lõige 3 a (uus)
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek 3 a. Liikmesriigid tagavad ühtlasi, et koordineeriva lennujaama käitaja kehtestab tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavaid finantssanktsioonid ja rakendab neid, et tegeleda teenindusaegade tagastamisega pärast valdkondlikult kokkulepitud väljakujunenud võrdluskuupäeva seoses järgmise talve- või suvehooajaga, või kasutamata teenindusaegade säilitamisega, et lennuettevõtjad ei tagastaks teenindusaegu artiklis 9 osutatud teenindusaegade ühisvarusse liiga hilja ja tunneksid vastutust lennujaama infrastruktuuri reserveerimise eest selle kasutamata jätmise korral. Sellega seoses tuleb arvesse võtta järgmisi põhimõtteid: a) tuleb järgida direktiivi 2009/12/EÜ artiklis 6 sätestatud menetlust enne sanktsioonide määramist käesoleva lõike tähenduses. Konsulteerida tuleb ka koordinaatoriga. Selliste teenindusaegu koordineerivate lennujaamade puhul, mis ei ole hõlmatud direktiivi 2009/12/EÜ artikli 1 lõikega 2, konsulteerib lennujaama käitaja koordinatsioonikomitee ja koordinaatoriga;b) kõnealused sanktsioonid ei mõjuta teenindusaegade jaotamise ja lennujaamatasude süsteemi mittediskrimineerivat ja läbipaistvat iseloomu;c) kõnealused santsioonid ei tohi heidutada lennuettevõtjaid turule sisenemisel ega teenuste arendamisel;d) vedajad ei vastuta lennujaama infrastruktuuri reserveerimise eest ilma seda kasutamata: nende jaotatud teenindusaegade puhul, mis tagastatakse teenindusaegade ühisvarusse enne 31. jaanuari järgmise suvise sõiduplaaniperioodi puhul ja enne 31. augustit järgmise talvise sõiduplaaniperioodi puhul; nende jaotatud teenindusaegade puhul, mis langevad kokku riigipühadega ja tagastatakse teenindusaegade ühisvarusse enne 31. jaanuari järgmise suvise sõiduplaaniperioodi puhul ja enne 31. augustit järgmise talvise sõiduplaaniperioodi puhul; ning nende teenindusaegade puhul, mille kasutamata jätmist saab põhjendada artikli 10 lõike 5 alusel;e) kõnealustest sanktsioonidest teavitatakse koordinaatorit, huvitatud isikuid ja komisjoni vähemalt kuus kuud enne asjaomase sõiduplaanihooaja algust;f) sanktsioonide süsteem on lennujaama käitajale tuluneutraalne ning selle eesmärk peaks olema üksnes suurendada teenindusaegade jaotamise tõhusust.Koordinaator edastab lennujaama käitajale kogu vajaliku teabe käesoleva lõike kohaldamiseks.Liikmesriigid kehtestavad kõnealused sanktsioonid hiljemalt aasta pärast käesoleva määruse vastuvõtmist. Nad teavitavad nõuetekohaselt komisjoni, kes hindab kõnealuste sanktsioonide tõhusust. Kui on tehtud kindlaks lõike 2 või 3 võimalik rikkumine kas teenindusaegade järelevalve kaudu või muul viisil, siis võetakse asjaomase lennuettevõtjaga kirjalikult ühendust ja kirjeldatakse väidetava rikkumise üksikasju ning palutakse teavet lennuteenuse või kõnealuse teenindusaja kohta. Kui finantssanktsioon on vajalik, kohaldatakse seda selle lennuettevõtja iga üksiku rikkumise suhtes, kes ei täida lõigetes 2 või 3 esitatud nõudeid, ning kõnealuse finantssanktsiooni eelnevalt kindlaksmääratud miinimumväärtuse kehtestab asjaomane liikmesriik. Mitme rikkumise korral võidakse määrata mitu finantssanktsiooni ja selle tulemusel võivad kahekordistuda finantssanktsioonid iga edaspidise rikkumise korral. Sanktsioonide määramisest tuleb koordinaatorit nõuetekohaselt teavitada. Koordinaator avaldab otsuse finantssanktsioonide kehtestamise kohta.
Muudatusettepanek 70
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 18 lõige 4 lõik 1
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekIlma et see piiraks artikli 10 lõike 5 kohaldamist ja juhul, kui lennuettevõtja ei suuda saavutada artikli 10 lõikes 2 kindlaksmääratud 85 % kasutusmäära, võib koordinaator otsustada võtta lennuettevõtjalt ära kõnealune teenindusaegade sari ülejäänud sõiduplaaniperioodiks ning paigutada see pärast asjaomase lennuettevõtja ärakuulamist teenindusaegade ühisvarusse.Ilma et see piiraks artikli 10 lõike 5 kohaldamist ja juhul, kui lennuettevõtja ei suuda saavutada artikli 10 lõikes 2 kindlaksmääratud 80% kasutusmäära, võib koordinaator otsustada võtta lennuettevõtjalt ära kõnealune teenindusaegade sari ülejäänud sõiduplaaniperioodiks ning paigutada see pärast asjaomase lennuettevõtja ärakuulamist teenindusaegade ühisvarusse.
Muudatusettepanek 71
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 18 lõige 4 lõik 2
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanekIlma et see piiraks artikli 10 lõike 5 kohaldamist ja juhul, kui pärast jaotatud aega, mis vastab 15 %le sarja kehtivusajast, ei ole ühtegi sarja teenindusaega kasutatud, paigutab koordinaator kõnealuse teenindusaegade sarja pärast asjaomase lennuettevõtja ärakuulamist sõiduplaaniperioodi lõpuni teenindusaegade ühisvarusse. Koordinaator võib otsustada võtta teenindusaegade sari tagasi enne selle perioodi lõppu, mis vastab 15 % sarja kehtivusajast, kui lennuettevõtja ei näita üles kavatsust teenindusaegu kasutada.Ilma et see piiraks artikli 10 lõike 5 kohaldamist ja juhul, kui pärast jaotatud aega, mis vastab 20%-le sarja kehtivusajast, ei ole ühtegi sarja teenindusaega kasutatud, paigutab koordinaator kõnealuse teenindusaegade sarja pärast asjaomase lennuettevõtja ärakuulamist sõiduplaaniperioodi lõpuni teenindusaegade ühisvarusse. Koordinaator võib otsustada võtta teenindusaegade sari tagasi enne selle perioodi lõppu, mis vastab 20 %-le sarja kehtivusajast, kui lennuettevõtja ei näita üles kavatsust teenindusaegu kasutada.
Muudatusettepanek 72
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 19 lõige 1
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek1. Ilma et see piiraks kaebuse esitamise õigust riigisiseste seaduste alusel, esitatakse artikli 7 lõike 2, artiklite 9, 10, 13 ja 17 ning artikli 18 lõigete 1, 2 ja 4 kohaldamist käsitlevad kaebused koordinatsioonikomiteele. Komitee vaatab kaebuse läbi ühe kuu jooksul pärast selle esitamist ning teeb koordinaatorile võimaluse korral ettepaneku probleemi lahendamiseks. Kui kaebust ei ole võimalik lahendada, võib vastutav liikmesriik täiendava kahekuulise ajavahemiku jooksul näha ette lennuettevõtjate või lennujaamu esindava organisatsiooni ja kolmanda isiku vahendusmenetluse.1. Ilma et see piiraks kaebuse esitamise õigust riigisiseste seaduste alusel, esitatakse artikli 7 lõike 2, artiklite 9, 10, 13 ja 17 ning artikli 18 lõigete 1, 2, 3 ja 4 kohaldamist käsitlevad kaebused koordinatsioonikomiteele. Komitee vaatab kaebuse läbi ühe kuu jooksul pärast selle esitamist ning teeb koordinaatorile võimaluse korral ettepaneku probleemi lahendamiseks. Kui kaebust ei ole võimalik lahendada, võib vastutav liikmesriik täiendava kahekuulise ajavahemiku jooksul näha ette lennuettevõtjate või lennujaamu esindava organisatsiooni ja kolmanda isiku vahendusmenetluse.
Muudatusettepanek 73
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 21 lõige 1
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek1. Komisjon esitab aruande Euroopa Parlamendile ja nõukogule käesoleva määruse kohaldamise kohta hiljemalt nelja aasta möödumisel selle jõustumist. Aruanne käsitleb eelkõige artiklite 10, 11 ja 13 toimimist.1. Komisjon esitab aruande Euroopa Parlamendile ja nõukogule käesoleva määruse kohaldamise kohta hiljemalt kolme aasta möödumisel selle jõustumist. Aruanne käsitleb eelkõige artiklite 10, 11 ja 13 toimimist.Selgitus
Lennutranspordi sektor võib kohanduda kiiresti õigusaktide muudatustega ja seetõttu on kolme aasta pikkune periood piisav, et näha määruse esmast mõju.
Muudatusettepanek 74
Ettepanek võtta vastu määrus
Artikkel 21 lõige 1 a (uus)
Komisjoni ettepanekMuudatusettepanek1 a. Komisjon teostab järelevalvet teenindusaegade teiseste turgude üle, tuginedes koordinaatoritelt saadud andmetele, ja esitab lennundusturgude aastaanalüüsis aruande asjakohaste suundumuste kohta, sealhulgas nende kohta, mis on seotud piirkondade ja liidusiseste lendudega.
SelETUSKIRI
Üldine raamistik
Praeguste õigusnormide mõistes jaotatakse teenindusajad lennuettevõtjatele haldussüsteemi alusel, mis kehtestati nõukogu 18. jaanuari 1993. aasta määrusega nr 95/93 ühenduse lennujaamades teenindusaegade jaotamise ühiste eeskirjade kohta, mida seejärel muudeti määrusega nr 793/2004. Teenindusajad määratakse lennunduse madal- ja kõrghooajaks (talve- ja suvehooajaks). Vähemalt viit teenindusaega, mis on jaotatud sama lennuhooaja vältel sama nädalapäeva samaks kellaajaks, nimetatakse teenindusaegade sarjaks. 1993. aasta õigusnormi alusel on lennuettevõtjatel, kes kasutavad teenindusaegade sarja 80% ajast, õigus säilitada see sari järgmisel hooajal (siinkohal räägitakse omandatud õigustest, mida tuntakse ka mõistena grandfather rights). Vastasel juhul (kui lennuettevõtjad kasutavad oma teenindusajad ära alla 80% ajast), lähevad need tagasi ühisvarusse (ingl k pool), et sõltumatu koordinaator saaks need seejärel uuesti välja jaotada; 50% ühisvaru teenindusaegadest jaotatakse välja uutele konkurentidele, samas kui ülejäänud 50% antakse teistele lennuettevõtjatele põhimõttel kes ees, see mees.
See jaotussüsteem on osutunud ebatõhusaks ega taga lennujaamade läbilaskevõime terviklikku kasutamist. Euroopa Komisjon on rahvusvaheliselt konsultatsioonifirmalt Steer Davies Gleave tellitud hindamisanalüüsi põhjal seisukohal, et on selgeid viiteid sellele, et ELi praegune teenindusaegade jaotamise süsteem ei ole läbilaskevõime piirangutega lennujaamade jaoks optimaalne ning et seega on tingimata vaja kasutada lennujaamade olemasolevat läbilaskevõimet võimalikult tõhusamalt. Nagu märkisid Eurocontrol ja ACI Europe, on Euroopa üks peamine probleem tema lennujaamade ülekoormatus. Detsembris 2010 avaldatud Eurocontroli pikaajaliste prognooside kohaselt on isegi kavandatud infrastruktuuritäiustusi arvesse võttes võimatu rahuldada 2030. aastal lennuettevõtjate nõudlust vähemalt 10% ulatuses, kuna läbilaskevõimest ei piisa. Seetõttu on vaja teenindusaegade määrus läbi vaadata ja kindlaks määrata, mil määral on võimalik seda paremaks muuta, nii et läbilaskevõime vastaks lennutranspordi nõudlusele kõikides sektorites (pikamaalennud, piirkondlik ühendus, kaubavedu jne).
Praegu on teenindusaegade määrust kohaldavates riikides (Euroopa Majandusühendus ja veits) kaheksakümmend üheksa (89) lennuoperatsioone täielikult koordineerivat lennujaama. Nendest lennujaamadest kuutkümmend kahte (62) koordineeritakse aastaringselt ja kahtkümmend seitset (27) koordineeritakse hooajaliselt. Osas lennujaamadest, nagu Heathrow Londonis ja Paris-Orly, ületab nõudlus märkimisväärselt lennujaama läbilaskevõime kogu aasta jooksul, teistes on läbilaskevõime piiratud teatavatel tipp-perioodidel. Kokku kaheksateistkümnel (18) liikmesriigil on vähemalt üks lennuoperatsioone koordineeriv lennujaam ja nad peavad järelikult määrama koordinaatori.
Komisjoni ettepaneku sisu
Peaeesmärk on tagada, et Euroopa Liidu ülekoormatud lennujaamades jaotataks ja kasutataks teenindusaegu optimaalselt. Erieesmärgid on järgmised:
edendada teenindusaegade jaotamis- ja kasutusmehhanisme ning tagada nende tõhus kohaldamine;
soodustada lennuettevõtjate ausat konkurentsi.
Nende eesmärkide saavutamiseks tegi komisjon ettepaneku võtta järgmised meetmed:
lisada võimalus kasutada teenindusaegade järelturgu ja konkurentsi suurendamist;
suurendada teenindusaegade jaotamise läbipaistvust ja teenindusaegade koordinaatorite sõltumatust;
kaasata teenindusaegade jaotamise kord Euroopa lennuliikluse korraldamise süsteemi reformimisse (ühtne Euroopa taevas);
suurendada teenindusaegade kasutusmäära 80% tasemelt 85% tasemele ja suurendada teenindusaegade sarja pikkust;
võtta kasutusele lennujaamatasude süsteem, et hoida ära teenindusaegade tagastamist ühisvarusse liiga hilja;
Arvamuse koostaja seisukoht
Raportöör on seisukohal, et komisjoni ettepanek võib olla heaks lähtepunktiks lennujaamade tõhususe parandamiseks. Enamik muudatusettepanekuid on tehtud selleks, et mõnda sätet sisuliselt tugevdada tõhususe ja väljendusselguse seisukohast; teistega seevastu on tehtud komisjoni teksti sõnastusse olulisi uuendusi.
Kõige sisulisemad muudatused on tehtud konkreetselt kahes valdkonnas: koordinaatorite sõltumatus ja teenindusaegade järelturg.
Esimese teema suhtes on raportöör arvamusel, et terves teenindusaegade jaotamise süsteemis ei saa jätta selgelt eristamata koordinaatorite funktsioone, nende tegevuse korraldust ja rahastamist kõikidest kaasatud osalejatest, nagu lennuettevõtjad ja lennujaama käitajad. Muudatusettepanekud on seega tehtud selleks, et muuta koordinaatorite roll sõltumatumaks ja erapooletumaks, tänu ka sidusrühmade tasakaalustatumale osalemisele koordinatsioonikomitees.
Raportöör pooldab ka teenindusaegade järelturu kasutuselevõtmist, mis on mõnes Inglismaa lennujaamas juba kasutusel: ka selles valdkonnas on sekkumises lähtutud vajadusest tagada, et teenindusaegade ülekandmine ja vahetamine, eriti kui seda tehakse rahalise hüvitamise teel, oleks võimalikult läbipaistvam ja reguleeritud. Üks oluline uuendus puudutab võimalust määrata osa teenindusaegade ostu ja müügi tuludest lennujaamataristu parandamiseks ja reisijatele mõeldud teenuste võimendamiseks. See meede on õigustatud asjaoluga, et teenindusaegu genereeritakse lennujaamataristu tehnilisest, operatiivsest ja korralduslikust läbilaskevõimsusest, mida käitaja peab pidevalt tagama ja suurendama vastavate kuludega, mis on tema enda kanda.
Kuna seni ei ole üheski teenindusaegade jaotamist reguleerivas määruses seda teemat käsitletud, pidas raportöör tingimata vajalikuks teha ettepanekusse võtta vastu määrus muudatusettepanek lennujaama teenindusaja õigusliku määratluse kohta. Nimelt piirduti mõlemas eelmises määruses, nii määruses 95/93 kui ka 793/2004 teenindusaja mõiste tehnilis-operatiivselt määratlemisega, selgitamata selle õiguslikku olemust. Sellele kehtestatud korraldusele on seega iseloomulik vajadus ühitada reisijateveo avalik huvi üksikute lennuettevõtjate ja lennujaama käitajate vajadustega.
LISA: ÕIGUSKOMISJONI KIRI
Ref.: D(2011)22897
Brian Simpson
transpordi- ja turismikomisjoni esimees
ASP 13E130
Brüssel
Teema: Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Liidu lennujaamades teenindusaegade jaotamise ühiseeskirjade kohta (uuesti sõnastatud)
(COM(2011)0827 C7-0458/2011 2011/0391(COD))
Austatud esimees
Õiguskomisjon, mille esimees mul on au olla, vaatas eelnimetatud ettepaneku läbi vastavalt parlamendi kodukorda lisatud artiklile 87 uuesti sõnastamise kohta.
Nimetatud artikli lõike 3 tekst on järgmine:
Kui õigusasjade eest vastutav komisjon on arvamusel, et ettepanek ei sisalda muid sisulisi muudatusi peale nende, mis on vastavalt esile toodud, teavitab ta sellest vastutavat komisjoni.
Sellisel juhul, välja arvatud artiklites 156 ja 157 sätestatud tingimustel, on ettepanekule muudatusettepanekute esitamine kõnealuse valdkonna eest vastutavas komisjonis lubatud üksnes juhul, kui need puudutavad ettepaneku neid osi, mis sisaldavad muudatusi.
Kui vastutav komisjon kavatseb institutsioonidevahelise kokkuleppe punkti 8 kohaselt esitada muudatusettepanekuid ka ettepaneku kodifitseeritud osade kohta, teatab ta oma kavatsusest viivitamatult nõukogule ja Euroopa Komisjonile. Euroopa Komisjon peaks teavitama parlamendikomisjoni enne artikli 54 kohaselt toimuvat hääletust oma seisukohast muudatusettepanekute suhtes ja teatama, kas ta kavatseb uuesti sõnastamise ettepaneku tagasi võtta.
Järgides õigusteenistuse arvamust, kelle esindajad osalesid uuesti sõnastatud ettepaneku läbi vaadanud konsultatiivse töörühma koosolekutel, ning võttes arvesse arvamuse koostaja soovitusi, on õiguskomisjon seisukohal, et kõnealune ettepanek ei sisalda muid sisulisi muudatusi peale nende, mis on ettepanekus esile toodud. Varasemate õigusaktide muutmata sätete ja nimetatud muudatuste kodifitseerimise osas piirdub ettepanek üksnes kehtivate õigusaktide kodifitseerimisega ilma sisuliste muudatusteta.
Kokkuvõttes soovitab õiguskomisjon pärast küsimuse arutamist oma 26. aprilli 2012. aasta koosolekul (23 poolthäälega, erapooletuid ei olnud), et vastutav komisjon jätkaks ettepaneku läbivaatamist kooskõlas kodukorra artikliga 87.
Lugupidamisega,
Klaus-Heiner LEHNE
Lisatud: konsultatiivse töörühma arvamus
LISA: EUROOPA PARLAMENDI, NÕUKOGU JA KOMISJONI ÕIGUSTEENISTUSTE KONSULTATIIVSE TÖÖRÜHMA ARVAMUS
õigusteenistuste konsultatiivne töörühmBrüssel, 16. jaanuar 2012
ARVAMUS
EUROOPA PARLAMENDILE
NÕUKOGULE
KOMISJONILE
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Liidu lennujaamades teenindusaegade jaotamise ühiseeskirjade kohta (uuesti sõnastatud)
COM(2011)0827 final, 1.12.2011 2011/0391(COD)
Võttes arvesse 28. novembri 2001. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet õigusaktide uuesti sõnastamise tehnika süstemaatilise kasutamise kohta ja eriti selle punkti 9, toimus 12. detsembril 2011. aastal Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni õigusteenistuste konsultatiivse töörühma koosolek, et muu hulgas vaadata läbi komisjoni esitatud eespool nimetatud ettepanek.
Vaadates koosolekul läbi ettepaneku võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega sõnastatakse uuesti nõukogu 18. jaanuari 1993. aasta määrus (EMÜ) nr 95/93 ühenduse lennujaamades teenindusaegade jaotamise ühiste eeskirjade kohta, märkis konsultatiivne töörühm ühisel kokkuleppel järgmist.
1) Põhjenduses 18 kasutatud sõnastus Lennujaama võib nimetada lennuoperatsioone koordineerivaks lennujaamaks tuleks asendada järgmise sõnastusega: Lennujaama võib nimetada sõiduplaane reguleerivaks või lennuoperatsioone koordineerivaks lennujaamaks.
2) Artikli 6 lõikes 1 tuleks viide artiklite 13 ja 18 asendada järgmise viitega: artikli 13, artikli 17 lõike 1 ja artikli 18.
3) Artikli 9 lõikes 3 kasutatud sõnastus Ilma et see piiraks artikli 10 lõike 2 kohaldamist tuleks välja jätta.
Ettepaneku läbivaatamine võimaldas konsultatiivsel töörühmal ühisel kokkuleppel järeldada, et ettepanek ei sisalda muid sisulisi muudatusi peale nende, mis on esile toodud. Töörühm märkis ka, et varasemate õigusaktide muutmata sätete ja nimetatud muudatuste kodifitseerimise osas piirdub ettepanek üksnes kehtivate õigusaktide kodifitseerimisega ilma sisuliste muudatusteta.
C. PENNERA J.-C. PIRIS L. ROMERO REQUENAJurist Jurist Peadirektor
MENETLUS
PealkiriEuroopa Liidu lennujaamades teenindusaegade jaotamise ühiseeskirjad (uuesti sõnastatud)ViitedCOM(2011)0827 C7-0458/2011 2011/0391(COD)EP-le esitamise kuupäev1.12.2011Vastutav komisjon
istungil teada andmise kuupäevTRAN
13.12.2011Arvamuse esitaja(d)
istungil teada andmise kuupäevJURI
13.12.2011Raportöör(id)
nimetamise kuupäevGiommaria Uggias
19.12.2011Arutamine parlamendikomisjonis8.5.20129.7.20128.10.2012Vastuvõtmise kuupäev6.11.2012Lõpphääletuse tulemus+:
:
0:39
5
0Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmedMagdi Cristiano Allam, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Philip Bradbourn, Antonio Cancian, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De V e y r a c , S a ļ d E l K h a d r a o u i , I s m a i l E r t u g , C a r l o F i d a n z a , K n u t F l e c k e n s t e i n , J a c q u e l i n e F o s t e r , M a t h i e u G r o s c h , J i m H i g g i n s , D i e t e r - L e b r e c h t K o c h , J a r o m ķ r K o h l ķ
e k , G e o r g i o s K o u m o u t s a k o s , W e r n e r K u h n , J ö r g L e i c h t f r i e d , E v a L i c h t e n b e r g e r , M a r i a n - J e a n M a r i n e s c u , H u b e r t P i r k e r , P e t r i S a r v a m a a , D a v i d - M a r i a S a s s o l i , V i l j a S a v i s a a r - T o o m a s t , O l g a S e h n a l o v į , B r i a n S i m p s o n , K e i t h T a y l o r , S i l v i a - A d r i a n a bi c u , G i o m m a r i a U g g i a s , P e t e r v a n D a l e n , D o m i n i q u e V l a s t o , A r t u r Z a s a d a L õ p p h ä ä l e t u s e a j a l k o h a l o l n u d a s e n d u s l i i g e / a s e n d u s l i i k m e d P h i l B e n n i o n , B o g d a n K a z i m i e r z M a r c i n k i e w i c z , A n n a R o s b a c h , S a b i n e W i l s , J a n u s z W Ba d y s Ba w Z e m k e L õ p p h ä ä l e t u s e a j a l k o h a l o l n u d a s e n d u s l i i g e / a s e n d u s l i i k m e d ( k o d u k o r r a a r t 1 8 7 l g 2 ) P e t e r S i m o n , P a t r i c i a v a n d e r K a m m e n E s i t a m i s e k u u p ä e v 1 5 .11.2012
ELT C 181, 21.6.2012, lk 173.
ELT C 277, 13.9.2012, lk 110.
EÜT C 77, 28.3.2002, lk 1.
Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Piotr Borys, Franēoise Castex, Sergio Gaetano Cofferati, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Vytautas Landsbergis, Eva Lichtenberger, Ji ! " # 3 4 = I S T Z f p w x
£ © µ ¶ ½ V ^ _ g ¬ ² Š Ż é ń
:
;
R
S
f
g
j
ņéŽÄŽÄµéŽé„é„é„é„é„é„é„é„é„é„é„é„é„é„é„é„ééé
hr: aJ j hr: he UaJ hr: he 0J! aJ hr: he 0J aJ mH%nH u hr: he CJ OJ QJ aJ 3hr: he 0J <B* CJ ^J aJ mH%nH ph ’u hr: he ^J aJ hr: he aJ j hr: h§kk UaJ 2 ! ł ł £ ł Q $If P $If U kdČ- $$If T l Ö0 öś H* (
t ąö ö Ö ’ ’Ö ’ ’Ö ’ ’Ö ’ ’4Ö 4Ö
l aöbūT $If Ų Ī $ żżż ! " # 3 4 T x ¶ _ Ž
8
3 * + 6 4 7 2 O M N h kd8. $$If T l äÖF öśž H (
t ąö ö Ö ’ ’ ’Ö ’ ’ ’Ö ’ ’ ’Ö ’ ’ ’4Ö 4Ö
l aöbūT
8
:
h
i
j
|
}
§
Ś
A õ ó ó ó ķ S $If ' $If ^ kdø. $$If k Ö Ö Ė ³ Ö0 ’ ’ ’ ’ ’ ’ ö ö ö Ö ’Ö ’Ö ’Ö ’4Ö
k aöR $If
$
Ę E1$a$ j
|
}
µ ¶ $ ® » ź ļ ņ ó ! " # 2 3 6 7 n o µ óęóŚŃóęóĮó³ó³óŚŃ~~~zrzgrzr^zrz hr: ;aJ h j1 hr: Uj hr: Uhr: hr: hz|6 aJ mH%nH sH%u hr: he aJ mH%nH sH%u (j hr: he UaJ mH%nH sH%u hr: he 5aJ mH%sH%hr: he 56aJ mH%sH% hr: he aJ hr: he CJ aJ hhr: he 56aJ hhr: he aJ mH%sH%$ µ R $If c kdP/ $$If k 4Ö Ö Ė ³ Ö0 ’ ’ ’ ’ ’ ’ ö ö ö Ö ’Ö ’Ö ’Ö ’4Ö
k aöf4 µ ¶ a
b
ń ņ ó ; ^ kd0 $$If l Ö Ö Ė ³ Ö0 ’ ’ ’ ’ ’ ’ ö ö ö Ö ’Ö ’Ö ’Ö ’4Ö
l aöS $If ^ kdņ/ $$If l Ö Ö Ė ³ Ö0 ’ ’ ’ ’ ’ ’ ö ö ö Ö ’Ö ’Ö ’Ö ’4Ö
l aö ó ō õ ’ » ö w ” £ Ü } ® ß ņ L ų ? Ü s 0 z Ć ż ó ń ļ ķ ķ ķ ķ ķ ė ė é ē ē å ć ć ć ć ć ć ć ć ć ć ć &