ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. BORRELL FONTELLES
Προέδρου

(Η συνεδρίαση αρχίζει στις 14.35)

  Πρόεδρος. Κηρύσσω την επανάληψη της συνόδου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που είχε διακοπεί την Πέμπτη 6 Απριλίου 2006.

  Πρόεδρος. Θα ήθελα να σας ενημερώσω ότι στη συνεδρίασή της στις 6 Απριλίου η Διάσκεψη των Προέδρων δέχθηκε το αίτημα της Αντιπροσωπείας για τις Σχέσεις με το Ιράν σχετικά με την αλλαγή της ονομασίας της σε Αντιπροσωπεία για τις Σχέσεις με την Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν.

Αν δεχθούμε αυτή την πρόταση, ουσιαστικά τροποποιούμε ένα από τα ψηφίσματα του Κοινοβουλίου, το ψήφισμα που ορίζει τις ονομασίες των αντιπροσωπειών για τις σχέσεις με τρίτες χώρες. Αυτό που χρειαζόμαστε επομένως είναι να μην αντιτεθεί κανείς σε αυτή την πρόταση. Αν δεν αντιτεθεί κανείς, η ονομασία αυτής της αντιπροσωπείας θα αλλάξει όπως υπέδειξα.

  Paulo Casaca (PSE). – (PT) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να εκφράσω την πλήρη αντίθεσή μου σε αυτή τη μεταβολή, η οποία ισοδυναμεί με παθητική υποχώρηση στις απαιτήσεις του νέου Προέδρου του Ιράν, Μαχμούντ Αχμαντινετζάντ. Δεν υπάρχει καμία απολύτως δικαιολογία γι’ αυτή την πράξη, η οποία έρχεται σε πλήρη ασυμφωνία με την παράδοση του Κοινοβουλίου. Ως εκ τούτου, διαμαρτύρομαι και θέλω να καταγραφεί η έντονη αντίθεσή μου ως προς την απόφασή σας.

  Πρόεδρος. Επιθυμεί να παρέμβει άλλος; Αν και ειλικρινά, ένας ομιλητής είναι αρκετός...

  Γεώργιος Καρατζαφέρης (IND/DEM). – Κύριε Πρόεδρε, πρέπει να σεβόμαστε τις αρχές της κάθε χώρας. Ανεξαρτήτως, αν αυτή η χώρα είναι φιλική, λιγότερο φιλική ή περισσότερο φιλική, αυτή η χώρα έχει αποφασίσει μια ονομασία. Δεν μπορούμε παρά να σεβαστούμε την ονομασία αυτής της χώρας. Τα άλλα –νομίζω το αντιλαμβάνεται ο καθένας– δεν είναι δημοκρατικά, είναι ωμή παρέμβαση στα εσωτερικά μιας χώρας. Όπως και εάν επιθυμεί αυτή η χώρα να αποκαλείται, οφείλουμε να το σεβαστούμε.

  Πρόεδρος. Δεν πρόκειται να ανοίξουμε σχετική συζήτηση τώρα, διότι θα συνεχιζόταν επ’ αόριστον και έχει ήδη διεξαχθεί στο κατάλληλο μέρος· πρόκειται απλά για την αποδοχή ή απόρριψη της πρότασης της Διάσκεψης των Προέδρων.

Καθώς έχει εκφραστεί αντίθεση, θα ψηφίσουμε επί της πρότασης, αλλά όχι τώρα: οι βουλευτές πρέπει να ενημερωθούν ότι πρόκειται να διεξαχθεί ψηφοφορία. Η αλλαγή της ονομασίας αυτής της αντιπροσωπείας θα τεθεί επομένως σε ψηφοφορία στην Ολομέλεια αύριο στις 11.00 κατά τη διάρκεια της Ώρας των Ψηφοφοριών.

  Πρόεδρος. Εκτός από την τροποποίηση που εισήχθη πριν από λίγο προσθέτοντας άλλο ένα σημείο προς ψηφοφορία αύριο στις 11.00 και η οποία προφανώς αλλάζει την ημερήσια διάταξη, υπάρχουν και άλλες τροποποιήσεις που θα εξηγήσω αμέσως.

Έχει διανεμηθεί ένα διορθωτικό σχετικά με τη σημερινή και την αυριανή ημερήσια διάταξη· αυτό το διορθωτικό συμπεριλαμβάνει τις αλλαγές που αποφασίστηκαν στο Στρασβούργο, την Πέμπτη 6 Απριλίου.

Συμπεριλαμβάνει επίσης τις ακόλουθες τροποποιήσεις, τις οποίες θα παρουσιάσω στο Κοινοβούλιο με την υποστήριξη των πολιτικών ομάδων:

Τετάρτη:

Καταρχάς, μετά από την προφορική ερώτηση σχετικά με την προσχώρηση της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, θα έχουμε τις δηλώσεις του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τη διακοπή της βοήθειας προς την Παλαιστινιακή Αρχή. Ωστόσο, παρά τα όσα λέει το διορθωτικό που ανέφερα, δεν θα υπάρξει ψήφισμα στο τέλος αυτής της συζήτησης. Το διορθωτικό λέει ότι θα υπάρχει, αλλά δεν θα υπάρξει: δεν θα υπάρξει κανένα ψήφισμα μετά από τη συζήτηση αυτή.

Όσον αφορά την έκθεση του κ. Μαυρομμάτη σχετικά με την προώθηση της πολυγλωσσίας και της εκμάθησης γλωσσών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία ήταν προγραμματισμένη να αποτελέσει το προτελευταίο σημείο της ημερησίας διάταξης απόψε, θα την αναβάλλουμε για αύριο το πρωί, ως τη δεύτερη και τελευταία συζήτηση που θα διεξαχθεί πριν από τις ψηφοφορίες.

Τέλος, μια άλλη διόρθωση είναι ότι, παρά τα όσα ανακοινώθηκαν στις 6 Απριλίου στο Στρασβούργο, η συνεδρίαση αύριο Πέμπτη θα αρχίσει στις 9.00 π.μ. αντί για τις 8.30 π.μ.. Βλέπω τον τρόμο που προκάλεσε αυτή η ανακοίνωση στους βουλευτές, αλλά ελπίζω ότι θα ξεπεράσετε τη στενοχώρια σας.

Πέμπτη:

Όσον αφορά τις ψηφοφορίες για αύριο Πέμπτη, η ψηφοφορία επί της έκθεσης του κ. Gauzès σχετικά με την επίδοση και κοινοποίηση στα κράτη μέλη των δικαστικών και εξωδίκων πράξεων σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις αναβάλλεται, προκειμένου να γίνει προσπάθεια επίτευξης συμφωνίας στην πρώτη ανάγνωση.

Επιπλέον, θα προσθέσουμε δύο εκθέσεις, σύμφωνα με το άρθρο 131 του Κανονισμού: την έκθεση του κ. Böge σχετικά με την ενεργοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης (A6-0138/2006) και την έκθεση του κ. Pittella σχετικά με το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1/2006 (Πλημμύρες στη Βουλγαρία, τη Ρουμανία και την Αυστρία). Υπάρχουν παρατηρήσεις;

  Daniel Marc Cohn-Bendit (Verts/ALE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, ομολογώ πως υπάρχει κάτι που δεν έχω καταλάβει πολύ καλά. Σχετικά με το ψήφισμα για την Παλαιστίνη, ποιος αποφάσισε τι και πότε; Θέλω απλώς να ξέρω ποιος αποφασίζει: η απόφαση ελήφθη από τους γενικούς γραμματείς των πολιτικών ομάδων, από τη Διάσκεψη των Προέδρων, από μια διάσκεψη ηλικιωμένων, ή δεν ξέρω κι εγώ από ποιον άλλο; Θέλω απλώς να μου πει κάποιος ποιος αποφασίζει, τι και πότε.

  Πρόεδρος. Όπως γνωρίζετε, οι αποφάσεις λαμβάνονται από τη Διάσκεψη των Προέδρων ή, ελλείψει αυτής, από τη συνεδρίαση των γενικών γραμματέων των πολιτικών ομάδων. Οι υπηρεσίες της Προεδρίας με ενημερώνουν ότι αυτή η απόφαση ελήφθη από τη συνεδρίαση των γενικών γραμματέων των πολιτικών ομάδων χθες το μεσημέρι.

  Daniel Marc Cohn-Bendit (Verts/ALE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, συγχωρέστε με αλλά πρέπει να είμαι λίγο αφελής. Η Διάσκεψη των Προέδρων αποτελείται από εκλεγμένους αντιπροσώπους, τους προέδρους των Ομάδων, οι οποίοι μπορούν να λαμβάνουν αποφάσεις. Όλα καλά μέχρι εδώ. Εξ όσων γνωρίζω, εκτός από τη Διάσκεψη των Προέδρων, μόνον η Ολομέλεια μπορεί να αποφασίσει. Οι γενικοί γραμματείς των πολιτικών ομάδων μπορούν να εκφράζουν τις απόψεις τους, δεδομένου όμως ότι δεν είναι εκλεγμένοι αντιπρόσωποι και δεν μπορούν να εκπροσωπούν τις Ομάδες, δεν μπορούν να λαμβάνουν αποφάσεις. Έτσι απλά τα βλέπω τα πράγματα.

(Χειροκροτήματα)

Προφανώς μπορούν να καταθέσουν προτάσεις, όχι όμως να λάβουν αποφάσεις.

  Πρόεδρος. Κύριε Cohn-Bendit, δεν είστε σε καμία περίπτωση πιο αφελής από τον μέσο βουλευτή σε αυτό το Κοινοβούλιο και αυτό που προτείνετε ή υποδεικνύετε πρέπει να ληφθεί υπόψη. Υποτίθεται ότι οι γενικοί γραμματείς των πολιτικών ομάδων παρίστανται στις συνεδριάσεις των πολιτικών ομάδων προκειμένου να διαβιβάζουν την άποψη των πολιτικών ομάδων. Θα μπορούσαμε να διενεργήσουμε μια δοκιμή για να αξιολογήσουμε πόσο αντιπροσωπευτικοί είναι οι γενικοί γραμματείς των πολιτικών ομάδων υποβάλλοντας την τροποποίηση της ημερήσιας διάταξης σε ψηφοφορία, αλλά είναι αυτό απολύτως απαραίτητο; Θα δούμε...

  Francis Wurtz (GUE/NGL). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κατανοώ την αυθόρμητη αντίδραση του κ. Cohn-Bendit. Θέλω λοιπόν να προσπαθήσω να του δώσω μια εξήγηση.

Η Ομάδα μου ζήτησε να συμπεριληφθεί στην ημερήσια διάταξη το θέμα της διακοπής της οικονομικής βοήθειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς την Παλαιστίνη. Υποβάλαμε αυτή την πρόταση αργότερα από την τελευταία Διάσκεψη των Προέδρων, άρα ήταν πρακτικά ανέφικτο να συζητηθεί στη Διάσκεψη των Προέδρων. Για τον λόγο αυτόν οι γενικοί γραμματείς ήρθαν σε συνεννόηση, όπως συνηθίζεται. Εξέλαβα λοιπόν την πρόταση του Προέδρου μας ως εξής: το ζητούμενο, εν προκειμένω, είναι να υποβάλουμε στην Ολομέλεια τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξαν οι γενικοί γραμματείς των Ομάδων βάσει της δικής μας πρότασης και, αν υπάρχει κάποια διαφωνία, να διενεργηθεί ψηφοφορία.

Συνεπώς, νόμιζα ότι ουσιαστικά υπήρξε συναίνεση για την υποστήριξη της πρότασής μας, με τη μόνη διαφορά ότι εμείς ήμασταν επίσης υπέρ της κατάθεσης πρότασης ψηφίσματος. Δεν είχαμε, όμως, την πρόθεση να έλθουμε σε αντιπαράθεση με αφορμή αυτό το θέμα.

  Martin Schulz (PSE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, η απόφαση που συζητάμε –ο κ. Wurtz είπε όσα είναι απαραίτητα γι’ αυτό– ελήφθη διότι θέλαμε τη συζήτηση αυτήν. Όμως είπαμε επίσης, λαμβάνοντας μεταξύ άλλων υπόψη και την επικείμενη επίσκεψη του κ. Αμπάς εδώ στις Βρυξέλλες ή στο Στρασβούργο, πως δεν είναι σκόπιμο να λάβουμε σήμερα εδώ αποφάσεις για ένα τέτοιο θέμα, που έχει τόσο μεγάλο πολιτικό αντίκτυπο, και να τους δώσουμε τη μορφή ψηφίσματος. Γι’ αυτό δεν θα εγκρίνουμε αυτό το αίτημα, μολονότι είναι απόλυτα σαφές ότι αυτό το αίτημα είναι απόλυτα δικαιολογημένο να τεθεί εδώ στην Ολομέλεια, που είναι η ανώτατη αρχή εδώ στο Σώμα. Στο σημείο αυτό συμφωνώ απόλυτα με την γραμμή που υιοθέτησε ο κ. Cohn-Bendit.

Θα ήθελα, ωστόσο, να ανακοινώσω στο Σώμα κάτι που δεν το είπε ο κ. Cohn-Bendit: είναι σωστό πως η διάσκεψη των προέδρων αποτελείται από απλούς βουλευτές, και ένας από αυτούς είναι και ο κ. Cohn-Bendit, ο οποίος δέχεται ευχαρίστως στη διάσκεψη των προέδρων την υποστήριξη άλλων αρχηγών Ομάδων, όποτε υποστηρίζουν τις επιθυμίες του – ακόμα και όταν πρόκειται για πράγματα που μάλλον δεν θα ετύγχαναν πλειοψηφίας αν γινόταν σχετική ψηφοφορία στην Ολομέλεια.

  Hans-Gert Poettering (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, η Ομάδα των Πρασίνων/Ευρωπαϊκή Ελεύθερη Συμμαχία βρίσκεται βέβαια στην ευχάριστη θέση να έχει δύο προέδρους, αφενός την κ. Frassoni και αφετέρου τον κ. Cohn-Bendit. Εγώ χαίρομαι πάντα όταν τους βλέπω, δυστυχώς όμως ποτέ δεν τους βλέπω και τους δύο μαζί. Συμφωνήσαμε –όπως είπαν και οι κ.κ. Wurtz και Schulz– ότι πρέπει να υπάρχει κάποια καλή θέληση εδώ στο Σώμα κι ότι θα συζητήσουμε για το θέμα αυτό, αλλά εξαιτίας της κατάστασης δεν θα συντάξουμε ψήφισμα. Όλοι συμφώνησαν με αυτό.

Φυσικά, είναι αναμφισβήτητο δικαίωμα του Σώματος να λάβει την τελική απόφαση, όμως αυτό που αποφάσισε στην προκειμένη περίπτωση η Διάσκεψη των Προέδρων –που τα μέλη της είναι απλοί θνητοί, οπότε δεν είναι όλα όσα κάνουμε σωστά – ήταν μία σωστή απόφαση και θα χαιρόμουν πολύ αν το Σώμα ενεργούσε σύμφωνα με αυτήν.

  Daniel Marc Cohn-Bendit (Verts/ALE). – (FR) Προφανώς, κύριε Πρόεδρε, δεν καταλαβαίνω τίποτα. Ο κ. Wurtz δήλωσε ότι η πρόταση έγινε πολύ μετά τη Διάσκεψη των Προέδρων. Αν ο κ. Wurtz έχει δίκιο, τότε η Διάσκεψη των Προέδρων, που πραγματοποιήθηκε προηγουμένως, δεν μπορούσε να εξετάσει την πρόταση και αυτό μου φαίνεται λογικό.

Την πρόταση τη υπέβαλε ο πρόεδρος της Συνομοσπονδιακής Ομάδας της Ευρωπαϊκής Ενωτικής Αριστεράς/Αριστεράς των Πρασίνων των Βορείων Χωρών. Μόλις μας είπε, και τον ακούσατε όπως και εγώ, ότι υπέβαλε την πρόταση μετά τη Διάσκεψη των Προέδρων. Δεδομένου ότι η πρόταση υπεβλήθη μετά τη Διάσκεψη των Προέδρων, η Διάσκεψη αυτή, η οποία πραγματοποιήθηκε νωρίτερα, δεν ήταν σε θέση να τη συζητήσει. Νομίζω ότι το επιχείρημα αυτό είναι αδιάσειστο.

Δεύτερον, επιτρέψτε μου να γίνω απολύτως σαφής: αν οι δύο μεγάλες πολιτικές ομάδες διαφωνούν με την κατάθεση πρότασης ψηφίσματος, τότε δεν πρόκειται να κατατεθεί ψήφισμα. Θα προτιμούσα, ωστόσο, τη διενέργεια ψηφοφορίας στο Σώμα προκειμένου να αποφασιστεί κατά πόσον πρέπει να κατατεθεί πρόταση ψηφίσματος ή όχι. Εκθέσατε τα επιχειρήματά σας και είναι βάσιμα. Εγώ πάλι έχω τα δικά μου επιχειρήματα, τα οποία είναι εξίσου βάσιμα. Η πλειοψηφία θα αποφασίσει. Αυτό σημαίνει δημοκρατία. Σας ευχαριστώ.

  Graham Watson (ALDE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, φαίνεται ότι ο καθένας θυμάται διαφορετικά πράγματα γι’ αυτό το θέμα, όμως αυτό που θυμάμαι εγώ είναι βεβαίως ότι κατά τη Διάσκεψη των Προέδρων συμφωνήσαμε ότι δεν θα υπάρξει ψήφισμα. Ωστόσο, σας ζητώ να θέσετε τέρμα σε αυτή την κατάσταση ώστε να μπορέσουμε να συνεχίσουμε το έργο μας σήμερα το απόγευμα, είτε ζητώντας από το Κοινοβούλιο να εγκρίνει διά ψηφοφορίας την προτεινόμενη ημερήσια διάταξη είτε απλώς προχωρώντας στο επόμενο θέμα της ημερήσιας διάταξης.

  Πρόεδρος. Κατόπιν διαβούλευσης με τις υπηρεσίες του Προεδρείου, ενημερώθηκα ότι αυτό το σημείο ενσωματώθηκε, ή η ενσωμάτωσή του προτάθηκε, μετά την τελευταία Διάσκεψη των Προέδρων. Προτάθηκε αργότερα και η πρόταση είναι να ενσωματωθεί χωρίς ψήφισμα. Καθώς δεν έγινε δεκτή από όλους, πρέπει ασφαλώς να τεθεί σε ψηφοφορία. Δεν θέλω να σπαταλήσετε περισσότερη φαιά ουσία προσπαθώντας να καταλάβετε τι συνέβη, οπότε παρακαλώ πείτε απλά αν συμφωνείτε ή όχι να τροποποιηθεί η ημερήσια διάταξη για να συμπεριλάβει ένα σημείο σχετικά με τη διακοπή της βοήθειας προς την Παλαιστινιακή Αρχή το οποίο δεν θα συνοδευτεί από ψήφισμα.

(Το Σώμα εγκρίνει την πρόταση)

Επομένως, η ημερήσια διάταξη θα συμπεριλάβει ένα σημείο για τις δηλώσεις του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τη διακοπή της βοήθειας προς την Παλαιστινιακή Αρχή, το οποίο δεν θα συνοδευτεί από ψηφοφορία επί ενός ψηφίσματος.

(Εγκρίνεται η διάταξη των εργασιών)

Πρέπει, επίσης, να σας ενημερώσω ότι οι παρεμβάσεις ενός λεπτού επί σημαντικών πολιτικών θεμάτων θα διεξαχθούν μετά την προφορική ερώτηση προς το Συμβούλιο σχετικά με την τροποποίηση του Πρωτοκόλλου περί προνομίων και ασυλιών.

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση σχετικά με τη δήλωση της Επιτροπής – Είκοσι έτη μετά το Τσερνομπίλ: μαθήματα για το μέλλον.

  Andris Piebalgs, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, καταρχάς θέλω να αποτίσω φόρο τιμής σε όσους έχασαν τη ζωή τους και στις κοινότητες που επλήγησαν από την καταστροφή του Τσερνομπίλ. Γνωρίζουμε μέσω του λετονικού Τύπου ότι πολλοί άνθρωποι υφίστανται ακόμη και σήμερα τις συνέπειές της. Η Λετονία δεν επηρεάστηκε άμεσα, αλλά έχουμε 6 000 απολυμαντές. Σήμερα οι μισοί από αυτούς είναι ανάπηροι και 500 έχουν αποβιώσει.

Προσωπικά, είχα πολύ άμεση επαφή με το Τσερνομπίλ. Την ημέρα του ατυχήματος έκανα καγιάκ στην Ουκρανία και δεν ενημερώθηκα για το ατύχημα παρά μόνο δύο ημέρες αργότερα, όταν ένας κάτοικος της περιοχής με ρώτησε αν είχα ακούσει για ένα ατύχημα που συνέβη σε παραπλήσιο πυρηνικό σταθμό. Η δεύτερη επαφή που είχα με το ατύχημα ήταν μέσω του άνδρα της αδελφής μου, ενός καθημερινού ανθρώπου που κλήθηκε να συμβάλει στην αντιμετώπιση των επιπτώσεων της καταστροφής στο Τσερνομπίλ.

Κατά την 20ή επέτειο του ατυχήματος του Τσερνομπίλ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναλογίζεται από κοινού με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τις συνέπειες του ατυχήματος και, ειδικότερα, τα διδάγματα που αντλήθηκαν.

Κατά πρώτο λόγο, μετά το 1991 η Ευρωπαϊκή Ένωση παρείχε σημαντική οικονομική ενίσχυση για τη βελτίωση της πυρηνικής ασφάλειας στη Ρωσία, την Ουκρανία, την Αρμενία και το Καζακστάν και για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων στον ίδιο τον σταθμό του Τσερνομπίλ. Μόνο στην Ουκρανία, η Κοινότητα έχει χορηγήσει πάνω από μισό δισεκατομμύριο ευρώ για έργα που σχετίζονται με την πυρηνική ασφάλεια και για την ενίσχυση του ταμείου για την κατασκευή προστατευτικού καλύμματος στο Τσερνομπίλ.

Προς επίρρωση της συνεχούς δέσμευσης της ΕΕ, η Επιτροπή έχει επίσης προτείνει ένα μέσο ενίσχυσης της πυρηνικής ασφάλειας εκτός των συνόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την περίοδο 2007-2013, με προτεινόμενο προϋπολογισμό ο οποίος ανέρχεται στα 500 εκατ. ευρώ.

Για τη διεθνή κοινότητα, το ατύχημα του Τσερνομπίλ αποτέλεσε σημείο καμπής, καθώς την ευαισθητοποίησε όσον αφορά την ανάγκη επιβολής κανόνων και θέσπισης κοινών προτύπων για την ελαχιστοποίηση του κινδύνου πυρηνικού ατυχήματος, καθώς και την ανάγκη να βρίσκεται σε ετοιμότητα για την ανάληψη άμεσης δράσης σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης λόγω ραδιενεργού ακτινοβολίας. Μια σειρά διεθνών συμβάσεων που υπογράφηκαν υπό την αιγίδα της Διεθνούς Υπηρεσίας Ατομικής Ενέργειας φανερώνουν την αντίδραση της διεθνούς κοινότητας στον απόηχο του ατυχήματος: η σύμβαση για την ταχεία κοινοποίηση πυρηνικού ατυχήματος, η σύμβαση για την παροχή βοήθειας σε περίπτωση πυρηνικού ατυχήματος ή σε περίπτωση εκτάκτου ανάγκης λόγω ακτινοβολίας, η σύμβαση για την πυρηνική ασφάλεια, η σύμβαση για τη φυσική προστασία των πυρηνικών υλικών και η κοινή σύμβαση σχετικά με την ασφάλεια διαχείρισης αναλωμένου πυρηνικού καυσίμου και ραδιενεργών αποβλήτων. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας και τα κράτη μέλη συγκαταλέγονται μεταξύ των συμβαλλομένων μερών όλων αυτών των συμβάσεων.

Σε ευρωπαϊκό επίπεδο, υπενθυμίζω ότι στο κεφάλαιο της Συνθήκης Ευρατόμ σχετικά με την υγεία και την ασφάλεια προβλέπεται η προστασία της υγείας τόσο των εργαζομένων όσο και του ευρύτερου πληθυσμού από τους κινδύνους που εγκυμονεί η ακτινοβολία. Η Συνθήκη υποχρεώνει επίσης τα κράτη μέλη και τους επιχειρηματίες να ενημερώνουν συστηματικά την Επιτροπή για τις εγκαταστάσεις και για τα πυρηνικά υλικά που έχουν στην κατοχή τους.

Επιπλέον, στο παράγωγο δίκαιο αντικατοπτρίζονται τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την τραγωδία του Τσερνομπίλ. Σε αυτό περιλαμβάνεται και η νομοθεσία για τα τρόφιμα: σε σύντομο χρονικό διάστημα μετά το ατύχημα, θεσπίστηκαν περιορισμοί των εισαγωγών ορισμένων γεωργικών προϊόντων και ορισμένοι συνοριακοί έλεγχοι εξακολουθούν να ισχύουν έως σήμερα. Αν παραστεί ποτέ ανάγκη, ένας μηχανισμός της Επιτροπής θα επιτρέψει την ταχεία προσαρμογή των ανώτατων επιτρεπόμενων επιπέδων μόλυνσης των τροφίμων και των ζωοτροφών.

Δεύτερον, έχει θεσπιστεί παράγωγη νομοθεσία όσον αφορά την κατάρτιση σχεδίου σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης: προβλέπεται η κατάρτιση των αναγκαίων σχεδίων έκτακτης ανάγκης σε εθνικό και τοπικό επίπεδο, καθώς και εντός των εγκαταστάσεων, και επιβάλλεται να βρίσκονται σε ετοιμότητα ομάδες έκτακτης ανάγκης. Τα κράτη μέλη πρέπει να συνεργάζονται για την κατάρτιση σχεδίου σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης και για την αντιμετώπιση των καταστάσεων έκτακτης ανάγκης.

Τρίτον, υφίσταται παράγωγο δίκαιο όσον αφορά την ενημέρωση σε περίπτωση έκτακτου κινδύνου από ακτινοβολίες: έχει δημιουργηθεί ένα κοινοτικό σύστημα για την ταχεία ανταλλαγή πληροφοριών σε περίπτωση έκτακτου κινδύνου από ακτινοβολίες. Όλα τα κράτη μέλη, καθώς επίσης η Ελβετία, η Βουλγαρία, η Ρουμανία και η Τουρκία, συμμετέχουν σε αυτόν τον μηχανισμό.

Επιπλέον, όλα τα κράτη μέλη έχουν εγκαθιδρύσει επί του εδάφους τους ένα δίκτυο οργάνων ελέγχου των επιπέδων της ραδιενέργειας στο περιβάλλον. Μέσω αυτού ακριβώς του εξοπλισμού αντιλήφθηκαν οι σκανδιναβικές χώρες το ατύχημα του Τσερνομπίλ πολύ πριν κοινοποιηθεί από τις αρχές της Σοβιετικής Ένωσης. Η ενημέρωση του πληθυσμού περιλαμβάνει την έγκαιρη ενημέρωση των πολιτών που κατοικούν πλησίον πυρηνικών εγκαταστάσεων, καθώς και τη δημιουργία μηχανισμών προστασίας του πληθυσμού που έχει πράγματι πληγεί από μια τέτοια κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει παράσχει οικονομική στήριξη για την αναβάθμιση των συνθηκών λειτουργίας μιας σειράς πυρηνικών εγκαταστάσεων εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι αντιδραστήρες που δεν κατέστη δυνατό να αναβαθμιστούν σε ικανοποιητικό βαθμό έχουν ήδη τεθεί ή θα τεθούν εκτός λειτουργίας. Κατά τις διαπραγματεύσεις για ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση συμφωνήθηκε και η σταδιακή διακοπή της λειτουργίας των εναπομεινάντων αντιδραστήρων σε Ignalina, Bohunice και Kozloduy. Οι εν λόγω αντιδραστήρες θα κλείσουν και οι ενδιαφερόμενες χώρες θα λάβουν οικονομική στήριξη.

Από το 1986, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει σημειώσει σημαντική πρόοδο ιδιαίτερα στον τομέα της ασφάλειας, της προστασίας από την ακτινοβολία και της ετοιμότητας για ανταπόκριση σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης.

Η Επιτροπή επιθυμεί να επαναλάβει τις ευχαριστίες της προς το Κοινοβούλιο για τη στήριξη που παρέχει στον ρόλο της ΕΕ όσον αφορά τις πυρηνικές διασφαλίσεις, όπως εκφράστηκε στο ψήφισμα της 15ης Μαρτίου 2006 για τη στρατηγική της Λισαβόνας. Στο εν λόγω ψήφισμα υπενθυμίζεται ότι η ΕΕ διαθέτει διεθνώς αναγνωρισμένη εμπειρογνωμοσύνη στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας και τονίζεται ότι αυτή η εμπειρογνωμοσύνη σχετίζεται, μεταξύ άλλων, με την αποδοτικότητα και την ποιότητα των εγκαταστάσεων παραγωγής ενέργειας και των διαδικασιών παροπλισμού τους. Αξίζει επίσης να υπενθυμίσουμε ότι το Συμβούλιο, τον Ιούνιο του 2004, προέβη στη σύσταση ομάδας εργασίας για την πυρηνική ασφάλεια, η οποία πρόκειται να παρουσιάσει την τελική της έκθεση στα τέλη του τρέχοντος έτους.

Το Κοινοβούλιο είναι επίσης ενήμερο για τις ειδικές νομοθετικές προτάσεις που έχει υποβάλει η Επιτροπή με σκοπό τη θέσπιση κοινών κανόνων όσον αφορά την πυρηνική ασφάλεια, την ασφαλή διαχείριση του αναλωμένου πυρηνικού καυσίμου και των ραδιενεργών αποβλήτων και τα κονδύλια παροπλισμού στην Ένωση. Επιπλέον, η Επιτροπή θα καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια στον τομέα της έρευνας και της ανάπτυξης προκειμένου να συμβάλει στην εξεύρεση μιας βιώσιμης λύσης στο ζήτημα των ραδιενεργών αποβλήτων.

Για μία ακόμη φορά, θέλω να ευχαριστήσω το Κοινοβούλιο για τη στήριξή του και σας ευχαριστώ πολύ για την προσοχή σας.

  Hans-Gert Poettering, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, το δυστύχημα που συνέβη πριν από ακριβώς είκοσι χρόνια στα δυτικά της τότε Σοβιετικής Ένωσης ήταν η πρώτη ευρωπαϊκή οικολογική καταστροφή που επηρέασε ολόκληρη την ήπειρο και σήμερα φέρουμε κι εμείς ευθύνη να φροντίσουμε να μείνει η μοναδική. Αυτήν την ημέρα εκφράζουμε τη βαθιά μας συγκίνηση για τα θύματα αυτής της τραγωδίας και για τους συγγενείς τους, τους εργαζόμενους στον πυρηνικό σταθμό, τις δυνάμεις διάσωσης που θυσίασαν τη ζωή τους για να γλιτώσουν τον πληθυσμό από τα χειρότερα, τους κατοίκους της περιοχής και τους ανθρώπους που στη συνέχεια έγιναν άμεσα ή έμμεσα θύματα των ραδιενεργών καταλοίπων, ανάμεσα στους οποίους ήταν πολλά παιδιά, τα οποία υπέφεραν ιδιαίτερα από τις συνέπειες.

Μία έκταση περίπου 40 000 τετραγωνικών χιλιομέτρων, μεγέθους περίπου όσο και το Βέλγιο, παρουσιάζει τόσο μεγάλη ραδιενεργή μόλυνση ώστε δεν θα μπορεί να κατοικηθεί και να χρησιμοποιηθεί για γεωργικούς σκοπούς για ολόκληρες δεκαετίες. Μόλις προ ολίγου μου υπενθύμισαν γι’ άλλη μία φορά ότι η έκρηξη σε αυτόν τον πυρηνικό σταθμό δεν έγινε στο πλαίσιο χρήσης για μη στρατιωτικούς σκοπούς, αλλά κατά τη διεξαγωγή στρατιωτικών πειραμάτων.

Το όνομα Τσερνομπίλ πρέπει να είναι σήμερα μια προειδοποίηση για εμάς που πρέπει να συζητήσουμε για τον τρόπο με τον οποίο χειρίζονται οι δικτατορίες την πυρηνική ενέργεια. Δυστυχώς, είμαστε και σήμερα υποχρεωμένοι να πούμε ότι οι τότε υπεύθυνοι στη Σοβιετική Ένωση συμπεριφέρθηκαν κατά κύριο λόγο με περιφρόνηση προς τους ανθρώπους των πόλεων και χωριών της περιοχής γύρω από τον αντιδραστήρα που είχε πληγεί.

Τα τελευταία είκοσι χρόνια έγιναν πάρα πολλά σε ολόκληρο τον κόσμο για να βοηθήσουμε τους πληγέντες από την καταστροφή και να συμπαρασταθούμε σε εκείνους που είχαν να αντιμετωπίσουν τις συνέπειές της. Ευχαριστούμε θερμά γι’ αυτό τους αναρίθμητους συλλόγους και οργανισμούς που έκαναν εξαιρετικό έργο στον τομέα αυτόν. Ενόψει της δυστυχίας των θυμάτων, αλλά και του ζήλου που έδειξαν πολλοί άνθρωποι στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η επέτειος του ατυχήματος του Τσερνομπίλ δεν είναι σωστό να γίνει αντικείμενο πολιτικής εκμετάλλευσης ούτε αφορμή για μια συζήτηση σχετικά με τα κακά αυτής καθαυτής της πυρηνικής ενέργειας. Το βασικό είναι να βελτιώσουμε και να διασφαλίσουμε την πυρηνική ασφάλεια.

Ο πυρηνικός σταθμός του Τσερνομπίλ έκλεισε τον Δεκέμβριο του 2000. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Ευρωπαϊκή Ένωση επικρότησαν αυτήν την απόφαση ως μια ουσιαστική συμβολή στη βελτίωση της πυρηνικής ασφάλειας στην Ευρώπη και θα ήθελα να υπενθυμίσω στον Επίτροπο Piebalgs την ανέκαθεν πολύ καλή συνεργασία μας με την Επιτροπή. Η Ευρωπαϊκή Ένωση συμμετείχε επίσης ουσιαστικά στο να γίνει ασφαλής η τοποθεσία που έγινε το ατύχημα στο Τσερνομπίλ. Τον Δεκέμβριο του 1997 συστάθηκε ένα ταμείο για την θωράκιση του αντιδραστήρα του Τσερνομπίλ προκειμένου να προστατευτεί ο πληθυσμός και το περιβάλλον από περαιτέρω ραδιενεργή μόλυνση.

Η πτώση του Σιδηρού Παραπετάσματος και –ιδίως– η προς ανατολάς διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης πριν από δύο χρόνια, συνέβαλαν στην ασφαλέστερη χρησιμοποίηση της ατομικής ενέργειας στην Ευρώπη. Ενώ το 2001 ήταν ακόμα συνδεδεμένοι στο δίκτυο εννέα πυρηνικοί σταθμοί με συνολικά 27 στοιχεία κατασκευής παρόμοιας με του αντιδραστήρα του Τσερνομπίλ, τα νέα κράτη μέλη δεσμεύθηκαν στις συνθήκες προσχώρησης να παροπλίσουν τα επόμενα χρόνια τους εν λόγω πυρηνικούς σταθμούς. Είναι πολύ σημαντικό να χρησιμοποιηθεί ο συμβιβασμός για τις δημοσιονομικές προοπτικές 2007-2013 ως βοήθεια για να διατεθούν το συντομότερο δυνατόν οι πόροι για τον παροπλισμό αυτών των πυρηνικών σταθμών. Δεν πρέπει να αφήσουμε τώρα αβοήθητες τις νέες χώρες που αντιμετωπίζουν τα προβλήματα που προέκυψαν από την καταστροφή του Τσερνομπίλ, αλλά να δείξουμε αλληλεγγύη προς αυτές τις χώρες, γιατί έτσι κάνουμε και κάτι καλό για εμάς τους ίδιους.

Με την πάροδο του χρόνου αναπτύχθηκαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση υψηλές προδιαγραφές ασφαλείας για τους πυρηνικούς σταθμούς, τις οποίες πρέπει τώρα να υιοθετήσουν και οι γείτονες χώρες. Παράλληλα, εμείς πρέπει να εξακολουθήσουμε να προωθούμε την έρευνα στον τομέα της ασφάλειας των αντιδραστήρων. Το πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα που συζητείται αυτό το διάστημα στο Κοινοβούλιο μπορεί να συμβάλει σημαντικά σε αυτό. Θέλουμε να συνεχίσουμε αυτήν την πολιτική και ελπίζουμε ότι μπορούμε να εγγυηθούμε την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού σε αρμονία με την αειφόρο ανάπτυξη και με ένα υγιές περιβάλλον. Ως εκ τούτου, πρέπει να εξετάσουμε, παρ’ όλες τις απόλυτα δικαιολογημένες απαιτήσεις ως προς την ασφάλεια, την ειρηνική χρήση της ατομικής ενέργειας στο πλαίσιο του ενεργειακού εφοδιασμού της Ευρώπης και προς αυτή την κατεύθυνση πρέπει να εργαστούμε όλοι μαζί.

  Martin Schulz, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, είναι πολύ δύσκολο για πολλούς λόγους να θυμηθεί κανείς τα θύματα αυτού του δυστυχήματος σε μια τέτοια επέτειο. Ο πόνος αυτών των ανθρώπων είναι απροσμέτρητος. Ως δήμαρχος μιας γερμανικής πόλης, είχα ο ίδιος την ευκαιρία να φιλοξενήσω παιδιά οικογενειών που ήταν θύματα της μόλυνσης στο Τσερνομπίλ και αυτή ήταν μία από τις πιο πικρές εμπειρίες του πολιτικού μου βίου. Ο κυνισμός των υπευθύνων είναι απερίγραπτος και συμφωνώ με τον κ. Poettering ότι όταν θυμόμαστε αυτήν την ημέρα πριν από είκοσι χρόνια, πρέπει και να θυμόμαστε πως αυτό ήταν αποτέλεσμα ενός δυστυχήματος που συνέβη σε μία δικτατορία.

Η συγκάλυψη των γεγονότων, η αποφυγή και άρνηση των ευθυνών είχαν ως αποτέλεσμα να χαθεί πολύτιμος χρόνος, χρόνος που θα ήταν αναγκαίος για να αναληφθεί άμεσα δράση και να περιοριστεί η δυστυχία των ανθρώπων. Όποιος λοιπόν θυμάται σήμερα τα θύματα, πρέπει να θυμηθεί και τους υπεύθυνους και να καταλάβει ότι φέρουν μεγάλη, ιστορική ευθύνη. Δεν συμφωνώ, ωστόσο, με την άποψη του κ. Poettering ότι δεν πρέπει να χρησιμοποιήσουμε αυτήν την ανάμνηση για να λάβουμε κάποιες βασικές αποφάσεις για το ζήτημα της χρήσης της ατομικής ενέργειας.

(Χειροκροτήματα)

Στην Ομάδα μου υπάρχουν διαφορετικές απόψεις, όπως και σε όλες τις Ομάδες του Σώματος – συγγνώμη, ίσως όχι στους Πράσινους.

Υπάρχουν συνάδελφοι που έχουν διαφορετική άποψη από εμένα, όμως ο καθένας από εμάς πρέπει μετά το Τσερνομπίλ να δώσει μια απάντηση στο ερώτημα που έθεσε με κυριολεκτικά παραδειγματικό τρόπο το Τσερνομπίλ κάνοντάς το ολοφάνερο για τον κάθε άνθρωπο, συγκεκριμένα αν μπορεί πραγματικά να δικαιολογηθεί από ηθική άποψη κάθε πράγμα που είναι τεχνικά εφικτό. Κατά τη γνώμη μου, η απάντηση έχει ήδη δοθεί και είναι αρνητική.

Πιστεύω ότι υπάρχουν τρεις βασικοί λόγοι για να αντιμετωπίζουμε με σκεπτικισμό την ατομική ενέργεια: πρώτον, μπορεί κανείς να φέρει το επιχείρημα ότι τα δυστυχήματα στους πυρηνικούς σταθμούς είναι σπάνια. Ναι, όταν όμως συμβαίνουν, έχουν τόσο δραματικές επιπτώσεις ώστε πρέπει να εξετάσουμε τον μικρό κίνδυνο που μπορεί να συνιστούν σε σύγκριση με την καταστροφή που μπορούν επίσης να επιφέρουν και να αποφασίσουμε ότι ο μικρός αυτός κίνδυνος δεν αξίζει τον κόπο. Αυτό το θεωρώ αναμφισβήτητο.

(Χειροκροτήματα)

Υπάρχει και δεύτερος λόγος: μόλις τις τελευταίες εβδομάδες διαπιστώσαμε γι’ άλλη μία φορά στην Ινδία ένα παράδειγμα αυτού που συζητάμε σε συνάρτηση με το Ιράν, δηλαδή ότι η κατάχρηση της μη στρατιωτικής χρήσης για στρατιωτικούς σκοπούς δεν είναι κάτι καινούργιο, αλλά γίνεται εδώ και δεκαετίες. Ο Διεθνής Οργανισμός Ατομικής Ενέργειας δεν είχε ποτέ αρμοδιότητα ως προς τη στρατιωτική χρήση, ούτε όμως μπόρεσε ποτέ να εμποδίσει την καταστρατήγηση της απαγόρευσης της διάδοσης των πυρηνικών όπλων με τη δημιουργία πολιτικών εγκαταστάσεων και τη χρησιμοποίησή τους για στρατιωτικούς σκοπούς. Ο κίνδυνος αυτός είναι πάρα πολύ μεγάλος.

(Χειροκροτήματα)

Τρίτον, ακριβώς επειδή τα όρια είναι τόσο ασαφή, οι ΗΠΑ προσέφεραν άλλο ένα παράδειγμα εξαιτίας της λανθασμένης συμπεριφοράς τους. Με το αμφισβητήσιμο επιχείρημα ότι δεν διαπραγματεύονται με δικτάτορες που θέλουν να αποκτήσουν όπλα μαζικής καταστροφής όπως ο Σαντάμ, άρχισαν έναν πόλεμο εναντίον του Ιράκ. Ταυτόχρονα όμως διεξήγαν διαπραγματεύσεις με έναν δικτάτορα που είχε στη διάθεσή του πυρηνικά όπλα, συγκεκριμένα με έναν δικτάτορα στη Βόρεια Κορέα. Το μήνυμα λοιπόν ήταν: «Αν έχεις πυρηνικά όπλα, δεν θα σου επιτεθούμε, αν δεν έχεις, θα το κάνουμε». Αυτό αποτέλεσε για κάθε δικτάτορα του πλανήτη μια πρόσκληση να αποκτήσει το συντομότερο δυνατό παράνομα πυρηνικά όπλα. Κι αυτό πρέπει να συζητηθεί σε συνάρτηση με το Τσερνομπίλ.

(Χειροκροτήματα)

Αγωνίστηκα από πολύ νέος στη χώρα μου κατά της πυρηνικής ενέργειας. Το ότι η εμπειρία δεν με έκανε να γίνω Πράσινος θα έλεγα πως είναι μία ευτυχής συγκυρία για τους Πράσινους. Ωστόσο, στην πολιτική μου οικογένεια υπάρχουν πολλοί που συμμερίζονται την άποψή μου, υπάρχουν όμως και άλλοι που δεν τη συμμερίζονται. Θα μιλήσω εδώ ξεκάθαρα και εξ ονόματος των τελευταίων, γιατί πρέπει να σέβομαι τα επιχειρήματά τους και να τα εκπροσωπήσω και αυτά. Στην Ομάδα μου υπάρχουν συνάδελφοι που συμμερίζονται την άποψη του κ. Poettering ότι μπορεί κανείς να πάρει αυτό το ρίσκο και είμαι υποχρεωμένος να τους σεβαστώ και αυτούς.

Θέλω, ωστόσο, να προσθέσω κάτι: δυστυχώς, όλοι μας παραμένουμε δέσμιοι ενός κάποιου κυνισμού. Εκείνοι που είναι κατά της χρησιμοποίησης της πυρηνικής ενέργειας γνωρίζουν ότι υπάρχουν άλλοι που είναι υπέρ και που μπορούν να την επιβάλουν στην πράξη. Αυτό το διάστημα κατασκευάζεται στη Φινλανδία ένας καινούργιος πυρηνικός αντιδραστήρας. Υπάρχουν χώρες στον κόσμο που μόλις τώρα αρχίζουν τη μη στρατιωτική χρήση της ατομικής ενέργειας, και επειδή οι κίνδυνοι είναι τόσο μεγάλοι, πρέπει και όσοι είναι επί της αρχής κατά της πυρηνικής ενέργειας να ενδιαφέρονται για την επένδυση όσο το δυνατόν περισσοτέρων πόρων για τις υψηλότερες δυνατόν προδιαγραφές ασφαλείας στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας. Είναι κι αυτό κυνισμός, όμως είναι ένα είδος κυνισμού που πρέπει να ανεχτούμε είκοσι χρόνια μετά από το Τσερνομπίλ.

(Χειροκροτήματα από την αριστερή πτέρυγα)

  Graham Watson, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, στις 26 Απριλίου 1986, ώρα 1.23 τα ξημερώματα, σήμανε ο συναγερμός για το χειρότερο πυρηνικό ατύχημα που συνέβη ποτέ παγκοσμίως εν καιρώ ειρήνης.

Η έκρηξη στον σταθμό παραγωγής ενέργειας του Τσερνομπίλ σκόρπισε ραδιενεργά απόβλητα σε μια τεράστια ζώνη της πρώην ΕΣΣΔ και της Δυτικής Ευρώπης και κατέστησε μια περιοχή ακτίνας 30 χιλιομέτρων μη κατοικήσιμη από τον άνθρωπο. Θα ήταν σκόπιμο να εκφράσουμε σήμερα στα θύματα του ατυχήματος την αλληλεγγύη μας και να αναγνωρίσουμε τις σοβαρές επιπτώσεις που είχε το ατύχημα σε τόσες ζωές.

Σύμφωνα με επίσημα στοιχεία των Ηνωμένων Εθνών, προβλέφθηκε ότι το ατύχημα θα προκαλούσε έως και 9 000 θανάτους από καρκίνο. Ωστόσο, σε έκθεση της Greenpeace η οποία δημοσιεύθηκε την περασμένη εβδομάδα γίνεται λόγος για 93 000 θανάτους, οι οποίοι θα μπορούσαν να ανέλθουν σε 200 000 αν συμπεριλάβουμε άλλες συναφείς ασθένειες.

Θέλω όμως να μιλήσω για το μέλλον, όχι για το παρελθόν. Το Τσερνομπίλ παραμένει ένα σύμβολο των κινδύνων που ενέχουν τα πυρηνικά καύσιμα και αποτελεί τον λόγο για τον οποίο πρέπει να συνεργαστούμε με τις χώρες της Κεντρικής και της Ανατολικής Ευρώπης που διαθέτουν πυρηνικούς αντιδραστήρες ανάλογης σχεδίασης, προκειμένου να τους καταστήσουμε όσο το δυνατόν ασφαλέστερους για όσο διάστημα βρίσκονται σε λειτουργία και να τους παροπλίσουμε το συντομότερο δυνατό.

Χαιρετίζω θερμά την προσήλωση του κ. Επιτρόπου στην ανάπτυξη των ανανεώσιμων τεχνολογιών. Ο κ. Επίτροπος θα επισκεφθεί σύντομα την εκλογική μου περιφέρεια, όπου κλείνουμε πυρηνικούς σταθμούς και αναπτύσσουμε ανανεώσιμα καύσιμα. Δεδομένου ότι οι πεπερασμένοι πόροι εξαντλούνται ταχέως, η Ευρώπη οφείλει να αναθεωρήσει ριζικά τις καθιερωμένες πρακτικές της όσον αφορά την παροχή και κατανάλωση ενέργειας.

Αυτό καθίσταται ιδιαίτερα αναγκαίο σε μια εποχή χρόνιας αστάθειας στη Μέση Ανατολή, ανησυχητικών ανατιμήσεων του αργού πετρελαίου και αυξημένου ανταγωνισμού για ενεργειακούς πόρους. Αν επιθυμούμε να αποφύγουμε την εξάρτησή μας κατά 90% από το ρωσικό πετρέλαιο μέχρι το 2020, πρέπει να επιτύχουμε μεγαλύτερη ενεργειακή αυτονομία και να χαράξουμε μια κοινή ενεργειακή πολιτική επιδιώκοντας ένα έξυπνο, ισορροπημένο μίγμα ενεργειών. Τα χρήματα που επενδύονται στην καθαρή πράσινη τεχνολογία δεν είναι χαμένα χρήματα και, αν η Ευρώπη μπορέσει να ηγηθεί μιας προσπάθειας προσανατολισμού του κόσμου στην αναζήτηση πράσινων τεχνολογιών, θα δημιουργήσει περισσότερες θέσεις εργασίας, θα αναζωογονήσει τη βιομηχανία και θα προσδώσει μεγαλύτερο εξαγωγικό δυναμικό στα προϊόντα μας.

Για τον λόγο αυτόν, η Ομάδα μου επικροτεί το Συμβούλιο και την αυστριακή Προεδρία για τη στήριξη που παρέχουν στα σχέδια διπλασιασμού της χρήσης βιομάζας, όπως τα οργανικά απόβλητα, για ενεργειακούς σκοπούς, τα οποία θα μας επιτρέψουν να μειώσουμε τις εισαγωγές καυσίμων κατά 6% και να δημιουργήσουμε έως και 300 000 θέσεις εργασίας στις αγροτικές περιοχές.

Με τη συνολική κατανάλωση να αυξάνεται, η μεγαλύτερη ενεργειακή αποδοτικότητα σε συνδυασμό με τα ανανεώσιμα καύσιμα θα μπορούσε να καλύψει περίπου το 25% των αναγκών μας. Πρέπει να αυξήσουμε αυτό το ποσοστό, πρέπει να δεσμευτούμε πραγματικά για επενδύσεις στις τεχνολογίες του μέλλοντος. Με τις επενδύσεις σε τεχνολογίες όπως η τεχνολογία υδρογόνου, ενδέχεται να καταστεί εφικτή η εξοικονόμηση ποσότητας πετρελαίου ίσης με το 13% της παγκόσμιας ζήτησης.

Δεδομένης της ουσιαστικής συμβολής που έχει ήδη η πυρηνική ενέργεια στην ενεργειακή μας αυτονομία, πρέπει να δοθεί νέα ώθηση στις επενδύσεις που αφορούν την ασφάλεια, τόσο για να διασφαλιστεί ότι οι πυρηνικοί σταθμοί παράγουν λιγότερα απόβλητα και παρουσιάζουν λιγότερους κινδύνους όσο και για να αναπτυχθεί η ευρωπαϊκή έρευνα στο πεδίο της ενέργειας σύντηξης στο πλαίσιο της Ευρατόμ και των πειραμάτων στην Cadarache της Γαλλίας.

Ο Λένιν πίστευε ότι η πρόοδος μπορεί να επιτευχθεί μόνο μέσω του σοσιαλισμού και του ηλεκτρισμού. Η ιστορία τον διέψευσε όσον αφορά το πρώτο αλλά μάλλον τον δικαίωσε όσον αφορά το δεύτερο. Κανείς δεν αρνείται ότι χρειαζόμαστε βιώσιμο και ασφαλή ενεργειακό εφοδιασμό· η διαφωνία έγκειται μόνο στο μίγμα.

Η επέτειος της καταστροφής του Τσερνομπίλ μας υπενθυμίζει τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουμε όσον αφορά την ικανοποίηση των ενεργειακών μας αναγκών ελαχιστοποιώντας παράλληλα τους κινδύνους. Έχουμε χρέος απέναντι στα θύματα του Τσερνομπίλ να αναπτύξουμε ασφαλείς, αξιόπιστες και βιώσιμες πηγές ενέργειας.

(Χειροκροτήματα)

  Claude Turmes, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, η σημερινή ημέρα είναι ημέρα μνήμης. Θυμόμαστε τους χιλιάδες ανθρώπους που πέθαναν και θα πεθάνουν και τους εκατοντάδες χιλιάδες που υποφέρουν ως αποτέλεσμα του ατυχήματος του Τσερνομπίλ. Παρότι έχουν παρέλθει 20 χρόνια, οι πολίτες και οι φορείς χάραξης πολιτικής δεν είναι καλά ενημερωμένοι για τις εκτεταμένες επιπτώσεις της καταστροφής.

Η ομάδα συμφερόντων που υποστηρίζει την πυρηνική ενέργεια δήλωσε την προηγούμενη εβδομάδα στη European Voice ότι μόνο 50 άνθρωποι πέθαναν εξαιτίας του ατυχήματος του Τσερνομπίλ. Ο Διεθνής Οργανισμός Ατομικής Ενέργειας στη Βιέννη έκανε λόγο για 4 000 θανάτους μέχρι τις αρχές της προηγούμενης εβδομάδας και χρειάστηκε να αναθεωρήσει αυτόν τον αριθμό υπό την πίεση νέων ανεξάρτητων μελετών, μία εκ των οποίων ανατέθηκε στη συνάδελφό μας κ. Harms.

Ποια είναι τα πολιτικά διδάγματα που πρέπει να αντληθούν από το Τσερνομπίλ; Καταρχάς, απαιτείται μεγαλύτερος σεβασμός της ανθρώπινης αξιοπρέπειας. Τα θύματα του Τσερνομπίλ έχουν αντιμετωπίσει μεγάλες δυσκολίες όσον αφορά την αναγνώρισή τους. Η αξιοπρέπεια των θυμάτων χρήζει μεγαλύτερου σεβασμού. Δεν έπρεπε να βρίσκονται διαρκώς αντιμέτωπα με όσους επιδιώκουν την αποσιώπηση ή την αμφισβήτηση της ταλαιπωρίας τους.

Δεύτερον, απαιτείται πλήρης διαφάνεια –glasnost– όσον αφορά τις πραγματικές συνέπειες του ατυχήματος. Πρέπει πλέον να απαγορευθεί στον Διεθνή Οργανισμό Ατομικής Ενέργειας, έναν οργανισμό των Ηνωμένων Εθνών ο οποίος μεροληπτεί υπέρ των πυρηνικών, να παρεμβαίνει και να αποκρύπτει μελέτες της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας σχετικά με τις επιπτώσεις της ακτινοβολίας στην υγεία. Επομένως, επιβάλλεται να ακυρώσουμε τη συμφωνία του 1959 μεταξύ της Διεθνούς Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας και της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας δυνάμει του άρθρου 12 της εν λόγω συμφωνίας.

Το ίδιο ισχύει και για την Euratom – και ευχαριστώ τον κ. Rübig της Ομάδας ΕΛΚ-ΕΔ, ο οποίος ανέλαβε την πρωτοβουλία να εγείρει το ζήτημα της διάλυσης της Euratom στην Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας. Η υπηρεσία αυτή δεν μπορεί να υποστηρίζει τα πυρηνικά και ταυτόχρονα να είναι ανεξάρτητη όσον αφορά τα συναφή ζητήματα υγείας.

Τρίτον, απαιτείται πλήρης διαφάνεια όσον αφορά τα σχέδια της πυρηνικής βιομηχανίας. Σήμερα, 450 πυρηνικοί αντιδραστήρες παράγουν το 2,5% της παγκόσμιας ενέργειας και καλύπτουν το 6% των ευρωπαϊκών ενεργειακών αναγκών. Αν η πυρηνική ενέργεια είναι η απάντηση για τον ασφαλή εφοδιασμό και την αλλαγή του κλίματος, το ποσοστό αυτό θα πρέπει να αυξηθεί από το 2,5% στο 30, 40, 50 ή 60% της παγκόσμιας ενέργειας. Δεν μιλούμε για έναν αντιδραστήρα εδώ και έναν παραπέρα. Μιλούμε για 4 000, 5 000, 6 000 ή 7 000 αντιδραστήρες. Αυτό επιθυμεί η πυρηνική βιομηχανία λόγω του ότι δεν διαθέτουμε πλουτώνιο. Αυτό συνεπάγεται ταχείς αντιδραστήρες, εμπλουτισμό και εκ νέου επεξεργασία.

Θέλουμε πραγματικά να το διακινδυνεύσουμε σε έναν κόσμο στον οποίο το ενδεχόμενο ατυχήματος στην πυρηνική αλυσίδα δεν μπορεί να αποκλειστεί, ενώ η Αλ Κάιντα και άλλοι τρομοκράτες καραδοκούν και η κρίση του Ιράν φανερώνει την ευρεία διάδοση των πυρηνικών όπλων; Οι κοινωνίες οφείλουν να διδάσκονται από την ιστορία. Οι κοινωνίες επιβιώνουν μόνο όταν αντλούν διδάγματα από το παρελθόν. Είναι πλέον καιρός να λάβουμε τις αποφάσεις μας.

(Χειροκροτήματα από την Ομάδα Verts/ALE)

  Jonas Sjöstedt, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (SV) Κύριε Πρόεδρε, είκοσι χρόνια έχουν περάσει από την πυρηνική καταστροφή στο Τσερνομπίλ. Ακόμα και σήμερα, 20 χρόνια μετά το γεγονός, βλέπουμε τις φρικτές συνέπειες. Βλέπουμε αυτές τις συνέπειες υπό τη μορφή των ασθενειών και των προβλημάτων χιλιάδων ανθρώπων. Τις βλέπουμε υπό τη μορφή των τεράστιων μη κατοικήσιμων εκτάσεων γης, οι οποίες θα παραμείνουν ακατάλληλες προς κατοίκηση για πολλές γενιές ακόμα. Ακόμα και στη δική μου μικρή γωνιά της Ευρώπης, στη βόρεια Σουηδία, το ραδιενεργό νέφος είχε επιπτώσεις για πολλά χρόνια με τη μόλυνση που προκάλεσε στον φυσικό κόσμο.

Η καταστροφή του Τσερνομπίλ είναι το χειρότερο πυρηνικό ατύχημα που έχει συμβεί, αλλά δεν πρέπει να ξεχνούμε ότι δεν είναι το μόνο. Μην ξεχνάτε το Three Mile Island και όλα τα άλλα πυρηνικά ατυχήματα που συνέβησαν στην ιστορία της πυρηνικής βιομηχανίας. Η πυρηνική ενέργεια δεν είναι ασφαλής.

Τα τελευταία 20 χρόνια κατασκευάστηκαν πολύ λίγοι νέοι πυρηνικοί αντιδραστήρες στην Ευρώπη. Αυτό σημαίνει ότι έχουμε πολλούς παλιούς αντιδραστήρες που συνεχίζουν να βρίσκονται σε πλήρη λειτουργία. Οι παλιοί αντιδραστήρες είναι επικίνδυνοι αντιδραστήρες. Είναι καιρός να προγραμματίσουμε με σοβαρότητα τον παροπλισμό αυτών των παλιών πυρηνικών αντιδραστήρων.

Η καταστροφή του Τσερνομπίλ μας θυμίζει τους κινδύνους της πυρηνικής ενέργειας. Σε αυτό πρέπει να προστεθεί το γεγονός ότι το πρόβλημα των πυρηνικών αποβλήτων δεν έχει επιλυθεί. Σήμερα παράγουμε πυρηνικά απόβλητα τα οποία ακόμα δεν ξέρουμε πώς θα τα συσσωρεύσουμε. Αυτό το αφήνουμε στις επόμενες γενιές. Η πυρηνική ενέργεια αποδείχθηκε επίσης ότι είναι μια πολύ δαπανηρή πηγή ενέργειας. Αυτό δεν σημαίνει μόνο ότι το κόστος παραγωγής είναι υψηλό αλλά και ότι υπάρχει πολύ υψηλό κόστος για την αντιμετώπιση των αφοπλισμένων αντιδραστήρων και των αποβλήτων που παράγονται.

Τελευταίο αλλά εξίσου σημαντικό, η πυρηνική ενέργεια είναι ένας πεπερασμένος πόρος. Τα καύσιμα θα τελειώσουν κάποια μέρα. Επί του παρόντος βρισκόμαστε στο κατώφλι μιας τεράστιας αλλαγής στους ενεργειακούς πόρους. Είναι απολύτως επιτακτική η ανάγκη να καταργήσουμε σταδιακά την εξάρτησή μας από το πετρέλαιο και τα ορυκτά καύσιμα. Ο κύριος λόγος γι’ αυτό δεν είναι η τιμή του πετρελαίου αλλά το φαινόμενο του θερμοκηπίου. Θα ήταν μοιραίο λάθος να αντικατασταθεί η εξάρτηση από το πετρέλαιο με μια νέα ακόμα μεγαλύτερη εξάρτηση από την πυρηνική ενέργεια. Αντ’ αυτού, βρισκόμαστε μπροστά σε μια μοναδική ευκαιρία να αναπτύξουμε σταθερές, ανανεώσιμες «οικολογικές εναλλακτικές λύσεις». Πρέπει επίσης να μειώσουμε δραματικά την εξάρτησή μας από την ενέργεια. Αυτή είναι η άποψη της πλειοψηφίας της αριστεράς στην Ευρώπη.

Η ΕΕ πρέπει, ωστόσο, να διαδραματίσει τον ρόλο της σε όλα αυτά. Κατά συνέπεια, πρέπει να δαπανηθούν περισσότερα χρήματα της ΕΕ για την έρευνα σχετικά με τους πόρους ανανεώσιμης ενέργειας και λιγότερα στην έρευνα για την πυρηνική ενέργεια, και η ισχύουσα Συνθήκη ΕΥΡΑΤΟΜ, η οποία είναι απαρχαιωμένη εδώ και πολλά χρόνια, πρέπει να καταργηθεί. Μόνο όταν καταργήσουμε την πυρηνική ενέργεια θα εξαλειφθούν και οι κίνδυνοι νέων καταστροφών τύπου Τσερνομπίλ.

(Χειροκροτήματα)

  Γεώργιος Καρατζαφέρης, εξ ονόματος της ομάδας IND/DEM. – Κύριε Πρόεδρε, σήμερα είναι ημέρα μνημοσύνου για την αποφράδα ημέρα του ατυχήματος του Τσερνομπίλ. Ακόμη δεν ξέρουμε πόσοι ήταν οι νεκροί. Δεν ξέρουμε πόσους ανθρώπους πρέπει σήμερα να μνημονεύσουμε. Άλλοι ομιλούν για 4 000, η Green Peace αναφέρει 93 000 και δεν γνωρίζουμε ακόμη σήμερα ποιος θα είναι τελικά ο ακριβής αριθμός. Ακόμη πεθαίνει κόσμος. Το καίσιο έχει κύκλο δράσης 35 χρόνια. Έχουν περάσει 20 χρόνια, πράγμα που σημαίνει ότι για άλλα 15 χρόνια θα φυτεύεται στο σώμα του ανθρώπου ο καρκίνος. Οι θάνατοι από καρκίνο του θυρεοειδούς έχουν εκατονταπλασιαστεί. Έχουμε πάρα πολλούς θανάτους από λευχαιμία και το κακό δεν σταματάει εδώ αλλά θα συνεχιστεί για πολλά χρόνια.

Ήδη ετοιμάζουν ένα νέο «πλαίσιο» να σκεπάσει το Τσερνομπίλ. Σε κάποιο σημείο έχουν ρίξει 200 μέτρα μπετόν και υπάρχει ακόμη διαρροή. Θα κάνουν λοιπόν μια χαλύβδινη καλύπτρα η οποία θα κοστίσει πολλά δισεκατομμύρια ευρώ, σε μία χώρα που η σύνταξη είναι μόλις 20 ευρώ το μήνα, και αυτό για 100 χρόνια. Τα θανατηφόρα ραδιενεργά υλικά θα είναι εκεί για 100 000 χρόνια. Για να καταλάβετε για πόσο χρόνο μιλάμε, έχουν περάσει μόνον 2 000 χρόνια από το θάνατο του Χριστού και έχουν περάσει μόλις 5 000 χρόνια από τον κατακλυσμό του Νώε. Φανταστείτε λοιπόν για πόσες χιλιάδες χρόνια αυτό θα είναι ενεργό. Τι συμπεράσματα πρέπει να βγάλουμε; Ότι αυτό είναι πάρα πολύ επικίνδυνο ενώ, παράλληλα, τα πυρηνικά εργοστάσια πολλαπλασιάζονται.

Είπε ο κ. Επίτροπος ότι η δέσμευση της Βουλγαρίας είναι να κλείσει το Κολοντούι. Ναι, αυτή είναι δέσμευση, αλλά δεν μας είπε ότι λίγα χιλιόμετρα πιο κει, η Βουλγαρία ήδη κτίζει ένα άλλο πυρηνικό εργοστάσιο το οποίο απέχει μόλις 50 χιλιόμετρα από τη δεύτερη μεγαλύτερη πόλη της Ελλάδας και λιγότερο, σε ευθεία γραμμή, από 1 000 χιλιόμετρα από τη Ρώμη. Εάν λοιπόν συμβεί ένα παρόμοιο γεγονός αντιλαμβάνεσθε τί ζημιά και πόσους θανάτους θα έχουμε στην Ευρώπη.

Πρέπει όλοι μας εδώ –είμαστε ένα από τα μεγαλύτερα κοινοβούλια του κόσμου– να βρούμε το θάρρος και να ψηφίσουμε, και να μιλήσουμε και να επιχειρηματολογήσουμε εναντίον των πυρηνικών. Να ζητήσουμε έναν πυρηνικό αφοπλισμό. Ήδη η Τουρκία κατασκευάζει 3 πυρηνικά εργοστάσια και δεν θέλω να πω ότι οι Τούρκοι και οι Βούλγαροι τεχνικοί είναι υποδεέστεροι από τους Σοβιετικούς οι οποίοι, αν μη τι άλλο, ήταν οι πρώτοι διδάξαντες και παρ' όλα αυτά πάθανε το ατύχημα. Εάν όμως κάποιος τρομοκράτης ρίξει έναν πύραυλο σε ένα τέτοιο εργοστάσιο, αντιλαμβάνεσθε ποία θα είναι η ζημιά; Είναι πολύ μεγάλη η ενδεχόμενη ζημιά εμπρός στο οικονομικό όφελος που μπορούν να αποφέρουν τα πυρηνικά εργοστάσια στο πρόβλημα της ενέργειας. Πρέπει να ζυγίσουμε το κακό και να πάρουμε πρωτοβουλίες σημαντικές.

Πρέπει να σας πω ακόμη το εξής τραγικό: εφέτος η Ελλάδα δεν έχει αρκετούς στρατιώτες. Και ξέρετε γιατί; Διότι είχαμε 3 500 εκτρώσεις αμέσως μετά το Τσερνομπίλ και χάσαμε πολλά παιδιά που θα μπορούσαμε σήμερα να τα έχουμε στο στρατό. Πρέπει επομένως να προσέξουμε πάρα πολύ για το μέλλον το δικό μας, το μέλλον των παιδιών μας, το μέλλον των επομένων γενεών. Χρειάζεται θάρρος η δημοκρατία.

  Brian Crowley, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, είναι δύσκολο σήμερα να εκφράσει κανείς επαρκώς με λόγια τις συμφορές που πλήττουν ακόμη τους κατοίκους του Τσερνομπίλ, της Λευκορωσίας, της Ουκρανίας, του Καζακστάν και άλλων περιοχών της Ευρώπης ως αποτέλεσμα αυτού του ατυχήματος. Με συγκίνησαν πολύ τα όσα είπε ο Επίτροπος κ. Piebalgs κατά την εναρκτήρια δήλωσή του σχετικά με τους ανθρώπους που ανέλαβαν τις εργασίες εκκαθάρισης και την ανέγερση της σαρκοφάγου αμέσως μετά το ατύχημα σε μια προσπάθεια να προστατεύσουν τον υπόλοιπο πληθυσμό. Σήμερα λησμονούμε αυτούς τους ανθρώπους κατά τις συζητήσεις μας. Γνώριζαν ότι επρόκειτο για αποστολή αυτοκτονίας και όμως, αναλαμβάνοντας αυτό το έργο και επωμιζόμενοι αυτό το επικίνδυνο φορτίο, θυσίασαν τη ζωή τους για τον συνάνθρωπο και για το καλό των συμπατριωτών τους.

Σήμερα, όταν μιλούμε για το Τσερνομπίλ και για την πυρηνική βιομηχανία, μιλούμε για δύο αλληλένδετα θέματα. Παρά τα όσα μπορεί να λέγονται σχετικά με την τεχνολογική πρόοδο ή τα νέα μέτρα ασφαλείας που έχουν εφαρμοστεί, οι κίνδυνοι που σχετίζονται με την πυρηνική ενέργεια είναι τεράστιοι. Τα απόβλητα που παράγονται έχουν ραδιενεργή δράση για χιλιάδες έτη και αυτό δεν μπορούμε ούτε να το ελέγξουμε ούτε να το περιορίσουμε.

Πριν από τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, ένας διάσημος αμερικανός στρατηγός προέβη στο ακόλουθο σχόλιο σχετικά με τα ατομικά όπλα: «Τα ατομικά όπλα είναι για έναν στρατό ό,τι ένας ελέφαντας για ένα ποντίκι. Αν μπορούμε να τα ελέγχουμε και να τα χρησιμοποιούμε προς όφελός μας, είναι καταπληκτικά, αλλά λόγω μεγέθους είναι αδύνατον για ένα ποντίκι να ελέγξει τι θα κάνει ένας ελέφαντας». Αντίστοιχα, πιστεύω ότι είναι αδύνατον για την ανθρωπότητα να ελέγξει τι θα κάνει η πυρηνική ενέργεια. Η καλύτερη επιλογή που έχουμε είναι να αποκλείσουμε την επιλογή της πυρηνικής ενέργειας και να αναζητήσουμε εναλλακτικές λύσεις, όπως έχει ήδη λεχθεί και από άλλους.

Ας αφήσουμε αυτό το επιχείρημα και ας επιστρέψουμε στο σήμερα: καθώς σκεφτόμαστε τα διδάγματα 20 ετών, στην Ουκρανία, τη Λευκορωσία και άλλα μέρη της Ευρώπης γεννιούνται ακόμη παιδιά με γενετικές ανωμαλίες. Υπάρχει μια καρδιακή νόσος η οποία είναι γνωστή ως «καρδιά Τσερνομπίλ» και είναι υπεύθυνη για το γεγονός ότι μικρά παιδιά που θα έπρεπε να σφύζουν από υγεία και ζωή υφίστανται σοβαρές καρδιακές προσβολές και εγκεφαλικά επεισόδια εξαιτίας της επίδρασης της ραδιενέργειας και των καταλοίπων που βρίσκονται μέσα στον ίδιο τους τον οργανισμό.

Στα τέλη της δεκαετίας του 1980 και στις αρχές της δεκαετίας του 1990 μια γυναίκα που έζησε τη φρίκη του Τσερνομπίλ ίδρυσε μια ομάδα εθελοντών με το όνομα «Πρόγραμμα για τα παιδιά του Τσερνομπίλ». Έκτοτε, κάθε καλοκαίρι, 14 000 παιδιά ταξιδεύουν από το Τσερνομπίλ στην Ιρλανδία για να ζήσουν επί τρεις εβδομάδες σε ένα καθαρό περιβάλλον, να αναπνεύσουν καθαρό αέρα και να φιλοξενηθούν από ανάδοχες οικογένειες, ώστε να γνωρίσουν πώς είναι η ζωή σε ένα σωστό οικογενειακό περιβάλλον, καθώς και για να τους παρασχεθεί ιατρική και οδοντιατρική φροντίδα. Κατά την περίοδο εκείνη, η εν λόγω ομάδα εθελοντών συγκέντρωσε άνω των 60 εκατομμυρίων ευρώ για ανθρωπιστική και ιατρική βοήθεια στο Τσερνομπίλ και τη Λευκορωσία. Υπάρχουν πολλά άλλα μικρότερα προγράμματα αυτού του είδους, τα οποία υλοποιούνται από ιδιώτες που αντιλήφθηκαν πόσο αναγκαία είναι.

Θα κλείσω με την εξής σύντομη παράθεση. Ο Ντοστογιέφσκι είπε: «Για κανέναν λόγο στον κόσμο δεν αξίζει να χυθεί έστω και ένα παιδικό δάκρυ». Απλώς αναλογιστείτε όλα τα δάκρυα που χύθηκαν από παιδιά και οικογένειες εξαιτίας του Τσερνομπίλ. Έχουμε ευθύνη να διασφαλίσουμε ότι αυτό δεν θα συμβεί ποτέ ξανά.

(Χειροκροτήματα)

  Jana Bobošíková (NI). – (CS) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι βουλευτές, ακόμα και μετά από 20 χρόνια, εξακολουθούμε να ξορκίζουμε τον τρόμο της καταστροφής του Τσερνομπίλ. Για ακόμα μία φορά βλέπουμε το φλεγόμενο φουγάρο του πυρηνικού σταθμού, για ακόμα μία φορά βλέπουμε χιλιάδες ανθρώπινες ζωές να χάνονται, για ακόμα μία φορά βλέπουμε παιδιά να μολύνονται με υψηλές δόσεις ακτινοβολίας. Επιπλέον, διαβάζουμε με ανησυχία στοιχεία για τον αριθμό των ανθρώπων που, ως αποτέλεσμα του Τσερνομπίλ, πεθαίνουν πρόωρα. Ήμουν δύο μηνών έγκυος πριν από 20 χρόνια. Όπως σωστά τεκμηριώθηκε, η χώρα μου, η τότε Σοσιαλιστική Δημοκρατία της Τσεχοσλοβακίας, δεν απέφυγε το πυρηνικό νέφος. Δεν θα ήθελα κανείς να βιώσει μια εγκυμοσύνη με τον βασανιστικό, αγωνιώδη φόβο για το αν το παιδί θα γεννηθεί υγιές ή θύμα των ανθρώπινων σφαλμάτων, των προπαγανδιστικών ψευδών και της αλαζονείας του καθεστώτος.

Χαίρομαι που η ΕΕ επένδυσε εκατοντάδες εκατομμύρια ευρώ στη μείωση των επιπτώσεων της πυρηνικής καταστροφής και πιστεύω ότι είναι προς όφελος κάθε πολίτη της ΕΕ των 25 να συμβάλει στη νέα ασφαλή σαρκοφάγο που σκεπάζει τον σταθμό του Τσερνομπίλ και στη σταδιακή επαναφορά της ζωής στους κανονικούς της ρυθμούς γύρω από το Τσερνομπίλ, στον βαθμό που αυτό είναι εφικτό. Ταξιδεύω στην Ουκρανία και βλέπω τις προσπάθειες των ανθρώπων σε αυτή την περιοχή.

Κυρίες και κύριοι, παρ’ όλον τον τρόμο και τον φόβο που προκαλεί μέχρι σήμερα η λέξη Τσερνομπίλ, πιστεύω ότι πρέπει να ομολογήσουμε πως η ΕΕ δεν μπορεί να κάνει χωρίς πυρηνική ενέργεια. Όπως όλοι γνωρίζουμε, περισσότεροι από τους μισούς πολίτες της ΕΕ διαφωνούν έντονα με την κατασκευή νέων πυρηνικών αντιδραστήρων. Είναι επίσης αλήθεια, ωστόσο, ότι η Ρωσία, η Κίνα, η Ινδία και οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν δώσει το πράσινο φως στην πυρηνική ενέργεια. Με ενοχλεί τρομερά το γεγονός ότι τα τελευταία τέσσερα χρόνια η τιμή του αερίου έχει διπλασιαστεί και ότι η ΕΕ έχει γίνει όμηρος της ρωσικής εταιρείας Gazprom, η οποία, γνωρίζοντας την ισχύ της στον τομέα των πρώτων υλών, επέδειξε πρόσφατα τι είναι ικανή να κάνει.

Κυρίες και κύριοι, ας είμαστε ρεαλιστές και ας ομολογήσουμε ότι οι περισσότεροι πολίτες της ΕΕ δεν θα εξασφαλίσουν ενέργεια από τη βιομάζα και τις αιολικές μονάδες, αλλά όλοι οι πολίτες θα θέλουν να ανάψουν τα φώτα, να ζεστάνουν τα σπίτια τους και να κατασκευάσουν αγαθά, θα θέλουν δηλαδή να ζήσουν και να χρησιμοποιήσουν ενέργεια. Είμαι πεπεισμένη ότι η πυρηνική ενέργεια είναι ζωτικής σημασίας για να διατηρήσει η ΕΕ τόσο την οικονομική της αποδοτικότητα όσο και το επίπεδο διαβίωσής της. Σε αυτό το πλαίσιο, θα ήταν αρμόζον να πούμε στους πολίτες ανοικτά ότι αυτό δεν είναι δυνατόν χωρίς νέους, σύγχρονους και όσο το δυνατόν ασφαλέστερους πυρηνικούς αντιδραστήρες. Εκτιμώ ότι τα ακροβατικά της Greenpeace ή οι αιολικές μονάδες δεν μπορούν να αναμετρηθούν με τον ανταγωνισμό από την Ασία και την Αμερική, ο οποίος βασίζεται στη χρήση της πυρηνικής ενέργειας. Ελπίζω αυτό να είναι σαφές όχι μόνο στην Επιτροπή –η οποία γνωρίζει εξάλλου αυτό το γεγονός– αλλά, πάνω απ’ όλα στη Γερμανία, η οποία θέλει να παροπλίσει τους πυρηνικούς αντιδραστήρες εντός 15 ετών, αν και αυτοαποκαλείται κινητήρας της βιομηχανίας της Ευρώπης και κινητήρια δύναμη προόδου.

Εν κατακλείδι, έχω να προσφέρω στους πολέμιους της πυρηνικής ενέργειας μια μικρή πολύτιμη πληροφορία, η οποία αφορά μια πρόσφατη είδηση από το Euronews. Πριν λίγο καιρό, εμπειρογνώμονες του Euronews δήλωσαν ότι η ατομική ενέργεια είναι ο καλύτερος τρόπος για να μειωθεί η θέρμανση του πλανήτη.

  Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την προφορική ερώτηση προς την Επιτροπή των κ.κ. Brok, Moscovici και Van Orden, εξ ονόματος της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων, σχετικά με την προσχώρηση της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (O-0034/2006 B6-0019/2006).

  Elmar Brok (PPE-DE), συντάκτης. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, τον περασμένο Απρίλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ασχολήθηκε με τις συμφωνίες για την ένταξη της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας και αποφάσισε να δώσει τη συγκατάθεσή του για την υπογραφή τους. Αυτό σημαίνει ότι, σύμφωνα με τη βούληση του Σώματος, η Ρουμανία και η Βουλγαρία θα γίνουν μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η ημερομηνία που προβλέπεται στις συμφωνίες είναι η 1η Ιανουαρίου 2007. Έτσι είναι η κατάσταση και αυτό δεν μπορεί να τεθεί υπό αμφισβήτηση.

Ωστόσο, υπάρχουν ερωτηματικά – όχι για την ένταξη, αλλά για την ημερομηνία. Στις συμφωνίες αυτές προβλέπεται ρητά να εξεταστεί μέχρι τον Μάιο τρέχοντος έτους –η Επιτροπή το προγραμμάτισε αυτό για τις 16 Μαΐου– με ποιον τρόπο συμμορφώθηκαν οι δύο αυτές χώρες με τις απαιτήσεις της νομοθεσίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το περιεχόμενο των συνθηκών προσχώρησης, και μάλιστα όχι μόνο ως προς τους νόμους που αποφάσισαν να εγκρίνουν, αλλά και ως προς τη μεταφορά τους, την εφαρμογή τους στην πράξη. Ασφαλώς, λέγοντας αυτά συνειδητοποιώ πολύ καλά ότι δεν μπορούμε να περιμένουμε να τα έχουν υλοποιήσει αυτά πλήρως, διότι αυτό μπορεί να συμβεί μόνο σε έναν τέλειο κόσμο, και ότι σε αυτές τις χώρες αυτό δεν πρόκειται να επιτευχθεί μεμιάς.

Για τον λόγο αυτόν, τίθεται το ερώτημα αν έχει επιτευχθεί το μεγαλύτερο μέρος και περιμένουμε απαντήσεις ως προς αυτό. Κύριε Επίτροπε, ελπίζω ότι στην ομιλία σας, που θα ακολουθήσει σε λίγο, θα προσεγγίσουμε λίγο περισσότερο αυτές τις ερωτήσεις. Εδώ τίθεται το ερώτημα: ήταν αρκετή η προθεσμία της 31ης Δεκεμβρίου τρέχοντος έτους για να επιτευχθεί η απαραίτητη μεταφορά ή μήπως αυτές οι δύο χώρες χρειάζονται άλλον ένα χρόνο γι’ αυτό; Πρέπει να εφαρμοστεί εδώ η ρήτρα υπερ-διασφάλισης ή μήπως είναι καλύτερο να καταφύγουμε σε μία άλλη δυνατότητα, δηλαδή να μην ληφθεί τώρα η απόφαση στην Επιτροπή και το Συμβούλιο, αλλά τον Οκτώβριο, προκειμένου να δοθεί στις χώρες αυτές χρόνος μερικών ακόμα μηνών για τη μεταφορά; Ή μήπως υπάρχει η εναλλακτική δυνατότητα να σταματήσουν να ισχύουν ορισμένα επιμέρους κεφάλαια –πράγμα που είναι ασφαλώς δυνατό μέχρι και τρία χρόνια μετά την προσχώρηση των δύο χωρών– επειδή σε αυτούς τους επιμέρους τομείς δεν έχει μεταφερθεί ικανοποιητικά η συνθήκη και η νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης; Μπορεί να διεξαχθεί για το χρονικό αυτό διάστημα και μια διαδικασία παρακολούθησης προκειμένου να διαπιστωθεί τι ισχύει και τι όχι; Αυτά είναι τα ερωτήματα που τίθενται.

Βάσει της έκθεσης που παρουσιάσατε στις 3 Απριλίου στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, διαπιστώνουμε ότι υπάρχουν ερωτήματα όσον αφορά τη διαφθορά και την εσωτερική ασφάλεια, το οργανωμένο έγκλημα και άλλα παρόμοια, καθώς και ορισμένα ζητήματα που αφορούν την ασφάλεια του εμπορίου στην εσωτερική αγορά. Θεσπίστηκαν αρκετοί νόμοι στους εν λόγω τομείς; Βλέπουμε ότι για παράδειγμα στη Βουλγαρία ελήφθησαν μόλις αυτήν την εβδομάδα νομοθετικές αποφάσεις για το σύστημα της δικαιοσύνης. Μπορούν να εφαρμοστούν αξιόπιστα μέχρι τις 16 Μαΐου; Πρόκειται για ερωτήματα που πρέπει να τα αντιμετωπίσουμε αντικειμενικά για να λειτουργήσει αυτή η διαδικασία προς το συμφέρον όχι μόνο των δύο χωρών, αλλά και της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Κύριε Επίτροπε, ελπίζω ότι θα μπορέσετε να μας βοηθήσετε εδώ. Εμείς πάντως νομίζουμε ότι είναι προς το συμφέρον και των δύο πλευρών –της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των υποψηφίων χωρών που θα γίνουν σε κάθε περίπτωση μέλη της– να τηρηθούν οι συμφωνίες αφού γίνει προηγουμένως σωστά η μεταφορά τους.

(Χειροκροτήματα)

  Pierre Moscovici (PSE), συντάκτης. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, η διαδικασία ένταξης της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση έφτασε πλέον σε κρίσιμο στάδιο, καθώς τα θεσμικά μας όργανα καλούνται να λάβουν την απόφαση σύμφωνα με την οποία θα επιβεβαιώνεται ή θα αναβάλλεται η ημερομηνία ένταξης των δύο αυτών υποψηφίων χωρών, η οποία έχει οριστεί για την 1η Ιανουαρίου 2007. Μετά την ανταλλαγή απόψεων που είχαμε με τον κ. Rehn κατά τη διάρκεια της Ολομέλειας του Απριλίου, εγώ και οι συνάδελφοί μου κύριοι Brok και Van Orden σκεφτήκαμε ότι θα ήταν χρήσιμο να ενημερώνεται το Κοινοβούλιο, αφενός, για τα επιχειρήματα της Επιτροπής όσον αφορά τον καθορισμό της ημερομηνίας ένταξης των δύο αυτών χωρών και, αφετέρου, για τον χαρακτήρα της διαδικασίας παρακολούθησης των μεταρρυθμίσεων οι οποίες είναι και θα αποτελέσουν αντικείμενό της.

Από αυτή την άποψη, ο ρόλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, των εισηγητών, ή ο δικός μου ως εισηγητή για τη Ρουμανία, θα μπορούσε να είναι εποπτικός –ρόλο τον οποίο πρέπει να ασκήσουμε κατά τρόπο λογικό και δίκαιο– στο πλαίσιο της πλήρους άσκησης του δικαιώματος ελέγχου που διαθέτουμε. Για τον λόγο αυτόν, τρεις εβδομάδες πριν από την υποβολή της έκθεσης της Επιτροπής για τον βαθμό προόδου των μεταρρυθμίσεων στη Ρουμανία και τη Βουλγαρία, συμφωνήσαμε να υποβάλουμε αυτή την προφορική ερώτηση, στο πνεύμα που μόλις περιέγραψε ο κ. Brok: χωρίς να επιδιώκουμε να αποφανθούμε πρόωρα σχετικά με την υποψηφιότητα των δύο χωρών, θέλουμε απλώς να εφαρμόσουμε το δικαίωμα του Κοινοβουλίου να ενημερώνεται από την Επιτροπή για τις τελευταίες εξελίξεις στη διαδικασία παρακολούθησης. Σε αυτό το πνεύμα διαφάνειας υποβάλλουμε αυτή την ερώτηση, η οποία επικεντρώνεται στα ζητήματα που αποτελούν αντικείμενο βάσιμων ανησυχιών και εμπεριστατωμένων συζητήσεων, όπως μαρτυρούν οι προηγούμενες εκθέσεις προόδου, κυρίως στους κρίσιμους τομείς της δικαιοσύνης και της καταπολέμησης της διαφθοράς.

Πιστεύω ότι, στο πλαίσιο της στήριξης που παρέχουμε στη Ρουμανία κατά τη διάρκεια αυτών των μηνών της επιταχυνόμενης εφαρμογής των μεταρρυθμίσεων, διερευνούμε δύο σημαντικές πτυχές –τον ρυθμό και τη συνέπεια της προόδου που συντελείται– αντιλαμβανόμενοι, ωστόσο, ότι δεν υπάρχει τέλειο πολιτικό σύστημα και ότι έχει ήδη συντελεστεί σημαντική πρόοδος. Η απόφασή μας παραμένει ακλόνητη. Μέλημά μας εξακολουθεί να είναι το να μάθουμε αν Επιτροπή εντόπισε ή όχι –και αυτό είναι το κρίσιμο ερώτημα– κατά τη διάρκεια των τελευταίων μηνών εξαιρετικούς λόγους ανησυχίας που θα έπρεπε να τεθούν υπόψη μας. Δεν θέλω να προδικάσω την έκθεση –δεν είναι αυτός ο σκοπός της συζήτησής μας– θα έλεγα όμως ότι, κατά τη γνώμη μου, η Επιτροπή δεν έχει εντοπίσει κανέναν τέτοιο λόγο ανησυχίας.

Σίγουρα υπάρχουν ζητήματα ως προς τα οποία η Ρουμανία οφείλει να συνεχίσει να σημειώνει πρόοδο. Ως εκ τούτου, η τρέχουσα κατάσταση στη χώρα και η σχετικά αισιόδοξη ομιλία του κ. Rehn επί του θέματος ενώπιον της Ολομέλειας στις αρχές αυτού του μήνα δεν αναδεικνύουν, όπως φαίνεται, σοβαρές αδυναμίες που θα έπρεπε να αντιμετωπιστούν με ένα μέτρο τόσο δραστικό όσο η αναβολή της ημερομηνίας ένταξης. Επιτρέψτε μου, επιπλέον, να υπενθυμίσω ότι μια τέτοια απόφαση θα μπορούσε να έχει αρνητικές επιπτώσεις, αποθαρρύνοντας τις αρχές και τον λαό της Ρουμανίας όσον αφορά την περαιτέρω προώθηση των μεγάλων μεταρρυθμιστικών προγραμμάτων που ήδη έχουν τεθεί σε εφαρμογή, ενώ η προσχώρηση –εφόσον βέβαια αποφασίσουμε ότι δεν παρουσιάζει κανένα κίνδυνο– θα καθιστούσε δυνατή τη διατήρηση αυτού του ενάρετου κύκλου.

Σε αυτό το πλαίσιο πρέπει, κατά τη γνώμη μου, να εξεταστεί η ρήτρα αναβολής. Ο στόχος της είναι σαφής: παρέχει ένα αντίδοτο σε μια εξαιρετικά επικίνδυνη κατάσταση. Θα ήταν, κατά τη γνώμη μου, επικίνδυνο να καταχραστούμε τη ρήτρα αναβολής, ή να τη χρησιμοποιήσουμε για να εκφράσουμε διάφορες ανησυχίες, οι οποίες ασφαλώς είναι κατανοητές, αλλά χρήζουν διαφορετικής αντιμετώπισης. Όσον αφορά τις λιγότερο σοβαρές ανησυχίες, σκοπός της προφορικής μας ερώτησης ήταν να τονιστούν οι άλλες ρήτρες διασφάλισης, οι οποίες είναι στο σύνολό τους διαφορετικής φύσης και πολύ λιγότερο δραστικές. Προσφέρουν τη δυνατότητα συνεχούς και πιο ευέλικτης επίβλεψης κατά τη διάρκεια των τριών πρώτων ετών που έπονται της ένταξης της Ρουμανίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Εναπόκειται λοιπόν στις ρουμανικές αρχές να αντιμετωπίσουν τις διάφορες ανησυχίες που θα συνεχίσουν να εκφράζονται σχετικά με επιμέρους θέματα, έχοντας κατά νου δύο κρίσιμες πτυχές: όχι μόνο τον σεβασμό της ρουμανικής κυριαρχίας, ο οποίος είναι αυτονόητος, αλλά και τις απαιτήσεις που συνεπάγεται η ένταξή της στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

(Χειροκροτήματα)

  Geoffrey Van Orden (PPE-DE), συντάκτης. – (EN) Καταρχάς θέλω να ευχαριστήσω τον Επίτροπο κ. Rehn και τους αξιωματούχους της ΓΔ Διεύρυνσης για τη σοβαρότητα και την προσήλωση με την οποία κατευθύνουν και ελέγχουν την πορεία της Βουλγαρίας προς την ένταξη. Είναι σημαντικό να γίνουν όλα όπως πρέπει, τόσο για το καλό του βουλγαρικού λαού όσο και για το καλό των δικών μας πολιτών. Θα ήταν λυπηρό αν σημειωνόταν οποιαδήποτε μείωση του ενθουσιασμού μας όσον αφορά τη διεύρυνση στο παρόν στάδιο. Θα ήταν σφάλμα να καταστραφούν οι προοπτικές της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας λόγω οιασδήποτε αλλαγής διάθεσης. Εξάλλου, οι εν λόγω χώρες συμπληρώνουν τον προηγούμενο γύρο διεύρυνσης, δηλαδή τον πέμπτο γύρο διεύρυνσης της ΕΕ και δεν εντάσσονται στον επόμενο.

Η συνθήκη προσχώρησης που υπεγράφη από τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία πέρυσι στις 25 Απριλίου και έχει ήδη επικυρωθεί από 15 κράτη μέλη της ΕΕ περιλαμβάνει σκοπίμως διάφορα είδη «όρων». Πρώτον, υπάρχει η ρήτρα πιθανής αναβολής, η οποία επιτρέπει την καθυστέρηση της ένταξης για ένα έτος υπό εξαιρετικές συνθήκες. Αυτό εναπόκειται βέβαια στην πολιτική κρίση της ΕΕ. Κατά την άποψή μου, οι συνέπειες μιας αναβολής θα ήταν μόνο αρνητικές: ένα χαστούκι μάλλον παρά ενθάρρυνση, ένα αρνητικό μήνυμα προς τον βουλγαρικό λαό. Θα ενθάρρυνε τις εξτρεμιστικές δυνάμεις, θα κλόνιζε την επιχειρηματική εμπιστοσύνη και δεν θα επιτύγχανε τίποτα που να μην μπορεί να επιτευχθεί με διαφορετικό τρόπο.

Δεύτερον, υπάρχουν ξεχωριστές θεματικές ρήτρες διασφάλισης. Οι ρήτρες αυτές συμπεριλήφθηκαν επίσης στις συνθήκες προσχώρησης των τελευταίων δέκα χωρών που εντάχθηκαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Προορίζονται για πιθανή χρήση μετά την ένταξη. Δύο εξ αυτών σχετίζονται με πτυχές της οικονομίας και της εσωτερικής αγοράς, ενώ η τρίτη αφορά το δικαστικό σύστημα και την αστυνομία, καθώς και την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της διαφθοράς. Αυτός είναι ενδεχομένως ο τομέας που συγκεντρώνει το μεγαλύτερο ενδιαφέρον και αποτελεί το κυρίαρχο θέμα των προφορικών ερωτήσεων. Υπάρχουν ασφαλώς τομείς που χρήζουν σοβαρής προσοχής, όπως η κατάσταση των παιδιών στα ιδρύματα, η ένταξη των Ρομ και οι έλεγχοι για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων.

Όσον αφορά τη δικαιοσύνη και τις εσωτερικές υποθέσεις, δεν πιστεύω ότι πρέπει να επιδιώξουμε ένα εναρμονισμένο σύστημα σε ολόκληρη την Ευρώπη. Αυτό είναι γενικότερα ανεπιθύμητο, αλλά, ούτως ή άλλως, ποιο πρότυπο θα ακολουθούσαμε; Όμως πράγματι επιθυμούμε μια δομή και μια διαδικασία που να εμπνέουν εμπιστοσύνη και να αποδώσουν τα επιθυμητά αποτελέσματα.

Μεταξύ των εξελίξεων που σημειώθηκαν στη Βουλγαρία συγκαταλέγεται και ο νέος ποινικός κώδικας, ο νέος γενικός εισαγγελέας, οι συνταγματικές αλλαγές που έχουν εγκριθεί και διευκολύνουν την άρση των ασυλιών και το γεγονός ότι ο νόμος για το δικαστικό σύστημα ακολουθεί την κοινοβουλευτική οδό. Εκείνο, όμως, που επιθυμούμε είναι απτά αποτελέσματα, όχι μόνο θέσπιση νόμων. Ναι, άργησαν να εγκριθούν, ίσως να άργησαν πολύ μάλιστα, αλλά τώρα βρίσκονται σε ισχύ. Το γενικό ποσοστό των εξιχνιασμένων εγκλημάτων στη Βουλγαρία μπορεί να συγκριθεί με αυτό πολλών από τα σημερινά κράτη μέλη της ΕΕ. Παραδείγματος χάριν, η Βουλγαρία παρουσιάζει χαμηλότερη εγκληματικότητα σε σχέση με τη Γερμανία και υψηλότερο ποσοστό εξιχνιάσεων. Θα πρέπει να αναγνωρίσουμε ότι η Βουλγαρία και η Ρουμανία υποβάλλονται σε πρωτοφανή έλεγχο. Υπάρχουν ακόμη πολλά που πρέπει να γίνουν και η διαδικασία των μεταρρυθμίσεων θα συνεχιστεί για πολλά χρόνια.

Η Επιτροπή πρέπει να είναι πρόθυμη να απευθύνει ένα σαφές μήνυμα προς το Συμβούλιο: να αποφασίσει τον Ιούνιο για ένταξη την 1η Ιανουαρίου 2007 και να αποφασίσει τον Δεκέμβριο, υπό το φως περαιτέρω προόδου εκ μέρους των βουλγαρικών αρχών και σε συνεργασία με αυτές, για οποιαδήποτε μέτρα ελέγχου και διασφάλισης που ενδέχεται να χρειάζονται. Εν τέλει, αυτό που έχει σημασία είναι ο βουλγαρικός λαός να εμπιστεύεται το διοικητικό και δικαστικό σύστημα της χώρας του.

  Olli Rehn, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, πριν δώσω ουσιαστικότερες απαντήσεις στις ερωτήσεις του κ. Brok, του κ. Moscovici και του κ. Van Orden, θέλω καταρχάς να εκφράσω τη συμπάθειά μου προς όλους όσοι επλήγησαν από τις πλημμύρες στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία, καθώς και σε χώρες οι οποίες δεν απασχολούν τη σημερινή μας συζήτηση, όπως η Σερβία. Μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι η Επιτροπή παρακολουθεί την κατάσταση με μεγάλη προσοχή και είναι πρόθυμη να παράσχει γνωμοδοτήσεις και στήριξη για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων των πλημμύρων μόλις εκτιμηθούν οι ζημίες, όπως πράξαμε και πέρυσι στην περίπτωση της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας.

(Χειροκροτήματα)

Όσον αφορά την πρώτη ερώτηση σχετικά με το κατά πόσον οι ρυθμοί των μεταρρυθμίσεων στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία είναι αρκετά ταχείς ώστε να είναι έτοιμες για ένταξη μέχρι τον Ιανουάριο του 2007, η Επιτροπή αξιολογεί επί του παρόντος την πρόοδο που έχουν σημειώσει αμφότερες οι χώρες και δεν είναι σε θέση να απαντήσει μετά βεβαιότητας σε αυτή τη σημαντική ερώτηση. Όπως δήλωσα στην Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων στις 3 Απριλίου, η Επιτροπή θα καταθέσει έκθεση για τις εξελίξεις μέχρι το τέλος Απριλίου, επομένως η καταληκτική ημερομηνία είναι η 30ή Απριλίου, δηλαδή το τέλος αυτής της εβδομάδας. Η πλήρης εκτίμηση της κατάστασης θα είναι επομένως διαθέσιμη το πρώτο δεκαπενθήμερο του Μαΐου. Στη συνέχεια, η Επιτροπή θα καταθέσει μια ενδελεχή ανάλυση στις 16 Μαΐου και θα είμαστε τότε έτοιμοι να συζητήσουμε περαιτέρω την αξιολόγησή μας με τους αξιότιμους βουλευτές.

Ωστόσο, επιτρέψτε μου να υπογραμμίσω τη μείζονα προτεραιότητα. Η ολοκλήρωση και εφαρμογή της δικαστικής μεταρρύθμισης και τα απτά αποτελέσματα που θα αποδεικνύουν την πραγματική επιτόπια επίδρασή της είναι τεράστιας σημασίας για την αξιολόγησή μας. Πρέπει να υπάρχουν συστημικές και διαρθρωτικές συνθήκες που να αποδεικνύουν ότι οι μεταρρυθμίσεις είναι μη αναστρέψιμες. Αυτό είναι θεμελιώδους σημασίας, εφόσον ένα πλήρως λειτουργικό δικαστικό σύστημα ενισχύει τη λειτουργικότητα ολόκληρης της κοινωνίας και της οικονομίας.

Με βάση τον στόχο μας και μια ισορροπημένη αξιολόγηση, θα υποβάλουμε στις 16 Μαΐου πρόταση για τη λήψη μιας προσεκτικά σταθμισμένης απόφασης, η οποία θα διατηρήσει τη δυναμική των μεταρρυθμίσεων και την επιτόπια εφαρμογή τους πριν και μετά την ένταξη των δύο χωρών. Ζητώ από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να στηρίξουν αυτή την αυστηρή αλλά δίκαιη θέση.

Όσον αφορά τη δεύτερη ερώτηση σχετικά με τη μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος και την καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος, αμφότερες οι χώρες έχουν δείξει ότι είναι αποφασισμένες να προβούν στις απαραίτητες μεταρρυθμίσεις σε αυτόν τον τομέα. Στη Ρουμανία παρατηρείται σημαντική πρόοδος, καθόσον η Ρουμανία συνέχισε να επιδιώκει την εφαρμογή της δέσμης νομικών μέτρων που κατάρτισε το 2005.

Συμφωνώ απολύτως με τον κ. Moscovici ότι ο αυστηρός νομισματικός μηχανισμός και η ρήτρα διασφάλισης περί αναβολής έχουν δώσει πολύ ισχυρή ενθάρρυνση και κίνητρα και ότι τα αποτελέσματά τους ήταν ιδιαιτέρως αισθητά στην περίπτωση της Ρουμανίας.

Στη Βουλγαρία έχουν πραγματοποιηθεί συνταγματικές μεταρρυθμίσεις, οι οποίες μειώνουν τον βαθμό ασυλίας των βουλευτών και αναθέτουν στην εισαγγελική αρχή τον βασικότερο ρόλο στη διερεύνηση των περισσότερων υποθέσεων. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν αμφιβολίες όσον αφορά την ανεξαρτησία του δικαστικού συστήματος και υπάρχει πολύ μεγάλος αριθμός εκκρεμουσών υποθέσεων που σχετίζονται με το οργανωμένο έγκλημα. Όσον αφορά την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος στη Βουλγαρία, οι διερευνήσεις υποθέσεων και οι προσαγωγές ενώπιον της δικαιοσύνης παραμένουν λίγες. Οι αρμόδιες αρχές σε γενικές γραμμές φαίνεται να υιοθετούν αντιδραστική παρά προληπτική στάση. Επομένως, χρειάζεται να δοθεί επειγόντως προσοχή σε αυτόν τον τομέα. Το ίδιο ισχύει και όσον αφορά τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες στη Βουλγαρία.

Τέλος, σχετικά με την ερώτηση του κ. Brok για τις ρήτρες διασφάλισης και τον έλεγχο, ο σκοπός των ρητρών διασφάλισης είναι η αντιμετώπιση των πιθανών αρνητικών συνεπειών που μπορεί να υπάρξουν λόγω αδυναμιών της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας μετά την ένταξη. Οι διασφαλίσεις μπορεί, για παράδειγμα, να αφορούν την προσωρινή κατάργηση συγκεκριμένων δικαιωμάτων που απορρέουν από το ευρωπαϊκό κεκτημένο και σχετίζονται άμεσα με τις αδυναμίες ενός νέου κράτους μέλους.

Μια σειρά διασφαλίσεων παρέχονται ήδη στην ισχύουσα κοινοτική νομοθεσία, για παράδειγμα στον τομέα της ασφάλειας των τροφίμων ή στον τομέα των μεταφορών. Επιπλέον, η συνθήκη προσχώρησης περιλαμβάνει τρεις ρήτρες διασφάλισης: Μια γενική οικονομική ρήτρα διασφάλισης, μια ειδική ρήτρα διασφάλισης για την εσωτερική αγορά και μια τρίτη ρήτρα που αφορά τη δικαιοσύνη και τις εσωτερικές υποθέσεις. Χωρίς να υπεισέλθω σε λεπτομέρειες σχετικά με το πώς μπορούν να εφαρμοστούν, θα αναφέρω ως παράδειγμα τη διασφάλιση για την εσωτερική αγορά, η οποία έχει διατυπωθεί ειδικά για την αντιμετώπιση της κατάστασης σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος δεν καταφέρει να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις που ανέλαβε κατά τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις. Αν μια τέτοια αποτυχία προκαλέσει ή υπάρχει κίνδυνος να προκαλέσει σοβαρό πρόβλημα στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, η Επιτροπή ενδέχεται να λάβει τα κατάλληλα μέτρα για την αντιμετώπιση της κατάστασης, ακόμη και πριν από την ένταξη, τα οποία θα τεθούν σε ισχύ αμέσως μετά την ένταξη. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι γι’ αυτό δεν απαιτείται ομόφωνη απόφαση του Συμβουλίου αλλά απαιτείται απόφαση της Επιτροπής επί τη βάσει της αντικειμενικής εκτίμησης των κινδύνων που ενδέχεται να εγκυμονούν οι πιθανές αδυναμίες μιας υποψήφιας χώρας.

Είναι σαφές ότι, προκειμένου να έχει νόημα το σύστημα των ρητρών διασφάλισης, χρειαζόμαστε επίσης έναν μηχανισμό ελέγχου και η Επιτροπή, στο πλαίσιο του ρόλου της ως θεματοφύλακας των Συνθηκών, θα αναλάβει αυτό το καθήκον και θα ελέγχει την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας στις δύο χώρες.

(Χειροκροτήματα)

  Francisco José Millán Mon, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Επίτροπο Rehn για την απάντησή του και να μιλήσω βασικά για τη Ρουμανία.

Καταρχάς, θα ήθελα να πω ότι η πρόοδος της Ρουμανίας προς την προσχώρηση είναι σαφής, ειδικά σε τομείς θεμελιώδους σημασίας για το Κοινοβούλιο, όπως η μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος και η καταπολέμηση της διαφθοράς. Μπορώ να σας πω ότι η Ρουμανία άκουσε αυτά που είχε να πει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με αυτά τα θέματα.

Οι προσπάθειες της Ρουμανίας πρέπει να συνεχιστούν, φυσικά, αλλά δεν υπάρχει καμία αμφιβολία ότι έχει σημειωθεί πρόοδος προς τη σωστή κατεύθυνση, όπως μόλις αναγνωρίσατε, κύριε Επίτροπε.

Περνώντας σε άλλα θέματα, η προσωπική μου άποψη είναι ότι, αν είναι δυνατό, όπως προβλέπεται εδώ και αρκετό καιρό, η Ρουμανία και η Βουλγαρία θα πρέπει να μάθουν τον Ιούνιο πότε θα ενταχθούν στην Ένωση, δηλαδή, αν αυτό πρόκειται να συμβεί την 1η Ιανουαρίου 2007, όπως επιθυμούμε όλοι να δούμε.

Εκτιμώ ότι η περαιτέρω καθυστέρηση μιας απόφασης σχετικά με την ημερομηνία ένταξης θα δημιουργούσε προβλήματα, κυρίως για τις εν λόγω χώρες. Επομένως, πιστεύω ότι το χρονοδιάγραμμα της προσχώρησης πρέπει να καθοριστεί το συντομότερο δυνατόν, κατά προτίμηση τον Ιούνιο και όχι τον Δεκέμβριο, όπως είπε νωρίτερα ο κ. Van Orden. Επιπλέον, αν επιβεβαιωθεί τον Ιούνιο ότι η προσχώρηση μπορεί να γίνει το 2007, αυτό δεν θα πρέπει να σημαίνει ότι οι ρουμανικές ή οι βουλγαρικές αρχές θα εγκαταλείψουν τότε τις προσπάθειές προσαρμογών και μεταρρυθμίσεων.

Επιπλέον, στην έκθεσή σας το φθινόπωρο θα μας πείτε αν είναι απαραίτητο, όπως αναφέρατε μόλις, να υιοθετηθούν ειδικά μέτρα ασφάλειας, σύμφωνα με τη συνθήκη προσχώρησης, προκειμένου να αντιμετωπιστούν τυχόν προβλήματα ή ελλείψεις που ενδέχεται να υπάρχουν ακόμα σε ορισμένους τομείς.

Έχει συζητηθεί επίσης το ενδεχόμενο –και αυτή η ερώτηση περιλαμβάνεται συνεπώς στην πιο γενική ερώτηση του κ. Brok, του κ. Moscovici και του κ. Van Orden– του ελέγχου κατά τη διάρκεια της μεταενταξιακής περιόδου. Όπως μόλις επισημάνατε, κύριε Επίτροπε, ως θεματοφύλακας των Συνθηκών, εναπόκειται στην Επιτροπή να εκτελέσει το έργο του ελέγχου. Επιπλέον, η συνθήκη προσχώρησης προβλέπει ειδική εποπτεία, καθώς υπάρχουν ρήτρες διασφάλισης, οι οποίες μπορούν να ενεργοποιηθούν κατά τα τρία πρώτα έτη. Οι προσεχείς εκθέσεις θα μας πουν ποια είναι η θέση σας σχετικά με αυτόν τον έλεγχο που μπορεί να είναι απαραίτητος μετά την προσχώρηση.

Εν κατακλείδι, αυτές είναι ιστορικές στιγμές για τη Ρουμανία και τη Βουλγαρία· θα ολοκληρώσουμε την πέμπτη προσχώρηση. Αυτές οι χώρες έχουν ήδη υποστεί καθυστερήσεις σε σύγκριση με τα άλλα 10 κράτη που προσχώρησαν το 2004. Σήμερα επιθυμούν να αποτρέψουν περαιτέρω καθυστερήσεις και πιστεύω ότι πρέπει να ενθαρρύνουμε, να υποστηρίξουμε και να ανταμείψουμε τις προσπάθειές τους. Και φυσικά θα μελετήσουμε την έκθεσή σας τον Μάιο με μεγάλο ενδιαφέρον, κύριε Επίτροπε.

  Martin Schulz, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, άκουσα με μεγάλη προσοχή τις απαντήσεις που έδωσε ο κ. Επίτροπος στις ερωτήσεις μας και πρέπει να πω ότι οι απαντήσεις αυτές ήταν ιδιαίτερα κατατοπιστικές. Μπορούν να συνοψιστούν σε μία και μόνο πρόταση. Απαντώντας στις ερωτήσεις μας, είπατε πως είναι πολύ νωρίς για να δοθεί μια απάντηση. Εντάξει, θα περιμένουμε να δούμε τι θα πείτε τον Μάιο. Θα σας πω όμως τι θέλει σήμερα η Σοσιαλιστική Ομάδα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: θέλουμε να μπορέσουν η Ρουμανία και η Βουλγαρία να γίνουν πλήρη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης την 1η Ιανουαρίου 2007. Δεν κρύβουμε ότι αυτός είναι ο στόχος μας. Οι κυβερνήσεις των δύο χωρών εκπροσωπούν διαφορετικές πολιτικές παρατάξεις. Στη μία κυβερνούν οι σύμμαχοί μας και στην άλλη πολιτικά κόμματα με διαφορετικό προσανατολισμό. Είμαστε, ωστόσο, βαθύτατα πεπεισμένοι ότι ανεξάρτητα από την πολιτική τοποθέτησή τους, και οι δύο κυβερνήσεις καταβάλλουν τεράστιες προσπάθειες για να μπορέσουν να εκπληρώσουν τις απαιτήσεις που έχουμε από αυτές.

Γι’ αυτό, άλλωστε, μπορώ να πω σήμερα εξ ονόματος της Ομάδας μας πως αν δεν υπάρχουν κατά τη δική σας άποψη τεράστια εμπόδια, που θα μας τα γνωστοποιήσετε τον Μάιο, αν δηλαδή δεν αλλάξει καθόλου η σημερινή άποψη που έχετε για την κατάσταση, θεωρούμε δεδομένο ότι αυτός ο στόχος θα είναι τελικά δυνατόν να επιτευχθεί και ότι το αν τα κράτη αυτά θα πληρούν τα κριτήρια στις 31 Δεκεμβρίου 2006, που ήταν και το περιεχόμενο της προφορικής μας ερώτησης, θα μπορεί να απαντηθεί με ένα ηχηρό «ναι».

Αν δεν γίνει αυτό, τότε ασφαλώς θα πρέπει να συζητήσουμε και πάλι το ζήτημα, σήμερα όμως θεωρούμε δεδομένο ότι θα είναι δυνατόν, και αυτό είναι επίσης το μήνυμα όλων των βουλευτών της Ομάδας μας, που θα παρουσιάσει εδώ ο συνάδελφός μου κ. Poul Nyrup Rasmussen εκπροσωπώντας ολόκληρη την οικογένεια των σοσιαλδημοκρατικών κομμάτων. Θέλουμε να γίνουν μέλη της ΕΕ αυτές οι δύο χώρες. Το θέλουμε επειδή είναι το τέλος μιας μακράς διαδικασίας. Το θέλουμε γιατί είναι ευπρόσδεκτες στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Θα ήθελα να προσθέσω και έναν άλλο λόγο: το θέλουμε και επειδή βλέπουμε ότι αυτή η διαδικασία μετασχηματισμού απαιτεί βέβαια τεράστιες προσπάθειες από αυτές τις χώρες, αλλά τις οδηγεί επίσης με επιτυχία σε περισσότερη ασφάλεια, σταθερότητα και δημοκρατία.

Όλοι γνωρίζουμε πως δεν μπορούν να γίνουν εκπτώσεις, ωστόσο, αισιοδοξούμε ότι αυτή η διαδικασία θα μπορέσει να έχει αίσιο τέλος και θέλω να δηλώσω και πάλι, εξ ονόματος της Σοσιαλιστικής Ομάδας, ότι όταν θα έχουν εκπληρωθεί τα κριτήρια, αυτές οι χώρες θα είναι για εμάς ευπρόσδεκτες στην ΕΕ.

(Χειροκροτήματα)

  Annemie Neyts-Uyttebroeck, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, δεδομένου ότι ο χρόνος μου είναι περιορισμένος, θα μπω κατευθείαν στο θέμα. Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, έχω χάσει το μέτρημα των συζητήσεων που έχουμε αφιερώσει στη Ρουμανία και στη Βουλγαρία τους τελευταίους 12 μήνες. Ο μεγάλος αριθμός μαρτυρεί τον ζήλο αυτού του Σώματος να δείξει στους πολίτες της ΕΕ ότι συμμεριζόμαστε τον σκεπτικισμό τους και την ανησυχία τους για τη διεύρυνση.

Αυτή η συζήτηση βασίζεται φαινομενικά σε μια προφορική ερώτηση που υποβλήθηκε στην Επιτροπή από την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων και αποτελείται από μια σειρά ερωτήσεων συνοδευόμενες από άμεσες ή/και έμμεσες υποδείξεις. Το κείμενο αυτής της προφορικής ερώτησης έφτασε μέχρι τον ρουμανικό και τον βουλγαρικό Τύπο και μέχρι το European Voice και προκάλεσε μεγάλη ανησυχία στη Ρουμανία και στη Βουλγαρία. Γι’ αυτό πήραμε την πρωτοβουλία να δώσουμε μια σαφή απάντηση σε αυτό το κείμενο ακόμα και πριν από αυτή τη συζήτηση, αλλά διαπιστώνω ότι ο κ. Brok δεν ενδιαφέρεται καθόλου για την αντίδρασή μου καθώς μόλις αποχώρησε από την Αίθουσα.

Η απάντηση που θα ήθελα να δώσω σε αυτή την προφορική ερώτηση είναι διττή, καθώς θα ήθελα να καλύψω τόσο την ουσία όσο και τη διαδικασία. Όσον αφορά τη διαδικασία, με λυπεί και πάλι το γεγονός ότι ούτε εγώ ούτε η Ομάδα μου κληθήκαμε να γνωμοδοτήσουμε σχετικά με το κείμενο. Θα μπορούσαμε να καταστήσουμε σαφές ότι ο καθορισμός –και αναφέρω αυτολεξεί– «ενός συστήματος στενής παρακολούθησης» είναι κάτι που απορρίπτουμε εμφατικά, διότι για πολλούς βουλευτές του Κοινοβουλίου, χτυπά άσχημα να βρίσκονται η Ρουμανία και η Βουλγαρία υπό κηδεμονία και, συνεπώς, να γίνεται διάκριση μεταξύ των κρατών μελών, κάτι που δεν θέλουμε να συμβεί. Θα προσέθετα ότι ούτε ο κ. Brok, ούτε ο κ. Moscovici, αλλά ούτε και ο κ. Van Orden χρησιμοποίησαν τη φράση «σύστημα στενής παρακολούθησης», η οποία απαντάται μόνο στο έγγραφο.

Καταρχήν, θα ήθελα να επαναλάβω όσα είπα πριν εξ ονόματος της Ομάδας μου κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης κεκλεισμένων των θυρών της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων. Μια συντριπτική πλειοψηφία της Ομάδας της Συμμαχίας Φιλελεύθερων και Δημοκρατών για την Ευρώπη εκτιμά ότι η Ρουμανία και η Βουλγαρία θα πρέπει να καταφέρουν να προσχωρήσουν την 1η Ιανουαρίου 2007 και μόνο αν υπάρξουν σοβαρές, τεκμηριωμένες με στοιχεία ελλείψεις, θα συμφωνήσουμε στην εφαρμογή ειδικών μέτρων διασφάλισης, κάτι που, κατά τη γνώμη μας, δεν μπορεί να αποφασιστεί πριν το φθινόπωρο.

Τέλος, υπάρχει κάτι που θα ήθελα να εξετάσουν οι συνάδελφοι βουλευτές. Δεν είναι καλό, πριν από μια συζήτηση, να εκφράζουμε σκεπτικιστικές απόψεις σχετικά με τη διεύρυνση από επιθυμία να ανταποκριθούμε στην ανησυχία των πολιτών μας και στη συνέχεια να πούμε ότι συμφωνούμε τελικά να γίνει η προσχώρηση την 1η Ιανουαρίου 2007. Εκτιμούμε ότι έχει ήδη γίνει αρκετή ζημιά στο σχέδιο της διεύρυνσης. Ως εκ τούτου, ελπίζουμε ότι όλο αυτό θα έχει καλό τέλος και ότι ο Επίτροπος Rehn θα προτείνει την ημερομηνία της 1ης Ιανουαρίου 2007 στους συναδέλφους του, ώστε να την επικροτήσουμε με χαρά στη συζήτηση του Ιουνίου. Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας.

  Joost Lagendijk, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, κύριε Επίτροπε, το κεντρικό ερώτημα σε αυτή τη συζήτηση είναι ποιος είναι τώρα ο καλύτερος τρόπος να διασφαλιστεί ότι οι μεταρρυθμίσεις, ειδικά στον τομέα της δικαιοσύνης και στην καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος, θα διατηρηθούν και μετά το 2007. Πώς, κατά την άποψη της Επιτροπής, μπορεί αυτό να διασφαλιστεί με τον καλύτερο τρόπο; Τι πιστεύουμε εμείς; Θα πρέπει να κρατήσουμε το 2007 ως ημερομηνία ή θα πρέπει τελικά να μεταφέρουμε την προσχώρηση στο 2008;

Η Ομάδα μου παραμένει πιο ενωμένη από ποτέ στην υποστήριξη της περαιτέρω διεύρυνσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αν, στο μέλλον, οι χώρες των Δυτικών Βαλκανίων ή η Τουρκία εκπληρώσουν τις προϋποθέσεις, τότε, όσον αφορά εμάς, είναι ευπρόσδεκτες να προσχωρήσουν. Παρά ταύτα, λαμβάνοντας αυτό ως σημείο εκκίνησης, υπάρχουν δύο διαφορετικές πιθανές απαντήσεις σε αυτό το κεντρικό ερώτημα. Υπάρχουν εκείνοι στην Ομάδα μου που ισχυρίζονται ότι, ακριβώς επειδή υποστηρίζουμε τόσο έντονα αυτή τη διεύρυνση, θα πρέπει να είμαστε πιο επικριτικοί και να ελέγχουμε αν οι χώρες πληρούν πραγματικά τις προϋποθέσεις στην αρχή της διαδικασίας προσχώρησης, ώστε ούτε η ΕΕ ούτε η στρατηγική διεύρυνσής της να χάσουν την αξιοπιστία τους.

Αν εξετάσουμε λοιπόν τη Ρουμανία και τη Βουλγαρία, με όλες τις διαφορές που υπάρχουν ανάμεσα σε αυτές τις δύο χώρες, πρέπει να καταλήξουμε ότι, επί του παρόντος –και το τονίζω αυτό– δεν πληρούν αρκετές από τις καθορισμένες προϋποθέσεις και ότι μπορούμε δικαιολογημένα να είμαστε επιφυλακτικοί σχετικά με το αν θα πιάσουν τη βάση σε οκτώ μήνες, την 1η Ιανουαρίου 2007. Γι’ αυτό κάποιοι από την Ομάδα μου εκτιμούν ότι είναι δικαιολογημένη η διατήρηση της πίεσης μέχρι το τελευταίο λεπτό, μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2008, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι όλες οι χώρες πληρούν αυτά τα κριτήρια.

Άλλοι στην Ομάδα μου, μεταξύ των οποίων και εγώ, πιστεύουμε ότι υπάρχει μια σαφής διαφορά ανάμεσα στη Ρουμανία και στη Βουλγαρία. Ανατρέχοντας στον περυσινό έτος στη Βουλγαρία, διαπιστώσαμε ότι οι μεταρρυθμίσεις πραγματοποιούνται σε επιφανειακό επίπεδο, ότι η εφαρμογή είναι περιορισμένη, ότι οι μεταρρυθμίσεις εισάγονται πιο αργά και ότι ορισμένες σημαντικές μεταρρυθμίσεις πραγματοποιήθηκαν την τελευταία στιγμή.

Εξετάζοντας τη Ρουμανία, από την άλλη πλευρά, είναι προφανές, όχι μόνο σε εμάς στο Κοινοβούλιο, αλλά –όπως φαίνεται τουλάχιστον από τις εκθέσεις τους– και σε πολλές εθνικές και διεθνείς ΜΚΟ και σε εμπειρογνώμονες, ότι αυτός ο ρυθμός έχει αυξηθεί και ότι σημειώνεται με βεβαιότητα απτή πρόοδος, όχι μόνο στη θεωρία αλλά και στην πράξη. Οι δικαστές και οι εισαγγελείς αισθάνονται επιτέλους ελεύθεροι, ελεύθεροι από το βάρος της πολιτικής επιρροής. Υπάρχουν πραγματικές εγγυήσεις μιας ανεξάρτητης εκστρατείας κατά της διαφθοράς και, ευτυχώς, έχουν αναληφθεί πολλές πρωτοβουλίες όσον αφορά αυτό το θέμα στις υψηλόβαθμες θέσεις. Γι’ αυτό είναι επίσης εύλογο να ανταμείψουμε αυτή την απτή πρόοδο στη Ρουμανία λέγοντας ότι εμμένουμε στην ημερομηνία προσχώρησης του 2007 αλλά –και το λέω αυτό στην κ. Neyts-Uyttebroeck– μόνο υπό τον όρο ότι θα εφαρμοστεί ένας μηχανισμός στενής παρακολούθησης, όχι με τη γενική έννοια που πρότεινε ο Επίτροπος, αλλά ειδικά για τους τομείς της δικαιοσύνης, των μεταρρυθμίσεων και της καταπολέμησης της διαφθοράς.

Σε αυτόν τον τομέα πιστεύουμε ότι είναι απαραίτητο να παρακολουθήσουμε αυτές τις θετικές εξελίξεις ακόμα και μετά την ημερομηνία προσχώρησης και εκτιμούμε ότι, στην απίθανη περίπτωση μη διατήρησης αυτών των εξελίξεων, θα πρέπει να υπάρξουν οικονομικές συνέπειες. Το μήνυμα που θέλουμε να στείλουμε με αυτό στους πολίτες της ΕΕ, αλλά και στις υποψήφιες χώρες όπως η Κροατία και η Τουρκία, είναι ότι αν προσπαθήσετε πραγματικά να πραγματοποιήσετε τις μεταρρυθμίσεις, θα ανταμειφθείτε γι’ αυτό ως υποψήφια κράτη μέλη. Αν, από την άλλη πλευρά, πιστεύετε ότι η ΕΕ θα εθελοτυφλήσει, θα τιμωρηθείτε.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. OUZKÝ
Αντιπροέδρου

  Bastiaan Belder , εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, ως αντιπρόσωπος δύο ολλανδικών προτεσταντικών κομμάτων, ενδιαφέρομαι βαθύτατα για τη θρησκευτική ελευθερία στις υποψήφιες χώρες Ρουμανία και Βουλγαρία και ειδικά για τη νομική θέση των εκκλησιών. Το τελευταίο τρίμηνο, η ειδησεογραφική υπηρεσία Forum 18 δημοσίευσε διάφορες αναφορές σχετικά με αυτό το θέμα, οι οποίες μου προκαλούν μεγάλη ανησυχία σχετικά με το πώς το Βουκουρέστι και η Σόφια εφαρμόζουν ένα από τα θεμελιώδη πολιτικά κριτήρια της Κοπεγχάγης.

Θα ήθελα να μάθω, κύριε Επίτροπε, ποια είναι η θέση σας για τις προτάσεις που γίνονται από τη Ρουμανία και τη Βουλγαρία σχετικά με την υποχρεωτική εγγραφή των θρησκευτικών κοινοτήτων, κάτι στο οποίο η ολλανδική κυβέρνησή μου, σύμφωνα και με τα διεθνή πρότυπα, είναι αντίθετη. Δεν περιμένω, στο πλαίσιο αυτής της συζήτησης, μια ολοκληρωμένη απάντηση από εσάς, γι’ αυτό θα σας δώσω τα έγγραφα του Forum 18 σε λίγο. Θα σας ήμουν υπόχρεος αν αναφερόσασταν σε αυτό το θέμα στις εκθέσεις σας στα μέσα Μαΐου.

Θα επαναλάμβανα το ίδιο αίτημα προς εσάς και όσον αφορά το παρατεταμένο θέμα της αποκατάστασης της περιουσίας της ουγγρικής εκκλησίας, η οποία δημεύθηκε παράνομα από το κομμουνιστικό καθεστώς της Ρουμανίας κατά την περίοδο 1945-1989. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έχω στη διάθεσή μου, η περιουσία αυτή αφορά 2 140 εκκλησιαστικά ακίνητα, εκ των οποίων οι εκκλησίες έχουν την πλήρη κατοχή μόνο των 54. Δεν θα ήταν ιδιαίτερα ελπιδοφόρο, κύριε Επίτροπε, αν η Ρουμανία προσχωρούσε στην ΕΕ με αυτό το βάρος από το παρελθόν να διαστρέφει τις σχέσεις της με την ουγγρική μειονότητά της.

  Andreas Mölzer (NI). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, αντιμετωπίζουμε γι’ άλλη μία φορά το δίλημμα –για το οποίο ευθυνόμαστε οι ίδιοι– αν πρέπει ενδεχομένως να αλλάξουμε μια προγραμματισμένη ημερομηνία ένταξης χωρίς να προσβάλουμε την ή τις εν λόγω χώρες. Όμως αν τους δώσουμε περισσότερο χρόνο για τη μεταρρυθμιστική διαδικασία που ξεκίνησαν, αυτό θα ήταν προς όφελος τόσο της Ένωσης όσο και των υποψηφίων χωρών. Το παρελθόν έδειξε ότι το να γίνει μια χώρα δεκτή σε ένα κλαμπ από πραγματική ή υποτιθέμενη πολιτική ευαισθησία τη στιγμή που ενδεχομένως δεν είναι ακόμα ώριμη γι αυτό, μπορεί να έχει καταστροφικές συνέπειες.

Κάθε φορά που η πολιτική νομενκλατούρα θέλει να προχωρήσει βιαστικά προς μία κατεύθυνση για την οποία δεν έχει φθάσει ακόμα η ώρα, οι πολίτες είναι εκείνοι που υποχρεώνονται να πληρώσουν το βαρύ τίμημα. Αυτό θα πρέπει να το λάβουμε υπόψη ως προς τη διεύρυνση με την προσχώρηση της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας, μολονότι ανήκουν ασφαλώς στην οικογένεια των ευρωπαϊκών λαών και πρέπει να γίνουν μέλη της Ένωσης. Δεν είναι μόνο αμφίβολο αν οι εθνικές οικονομίες της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας μπορούν να αντέξουν αυτήν τη στιγμή την ένταξη στην ΕΕ – δεν έχει επίσης διευκρινιστεί το θέμα της χρηματοδότησης που θα χρειαστούν για την πρώτη τριετία, με ποσόν που ενδέχεται να φθάσει τα 24 δισ. ευρώ.

Είναι πιθανό να μην μας μένει άλλη λύση παρά να αναβάλουμε αυτήν τη διεύρυνση για ένα χρόνο ή τουλάχιστον για κάποιο χρονικό διάστημα. Οτιδήποτε άλλο θα ήταν ενδεχομένως ένα εσφαλμένο μήνυμα προς τις άλλες υποψήφιες χώρες και θα απέβαινε τελικά σε βάρος των πολιτών της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας.

  Kinga Gál (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, δεν αμφισβητούμε την έγκαιρη ένταξη καθώς παρακολουθούμε τη σημερινή συζήτηση. Επιτρέψτε μου, όμως, να επιστήσω την προσοχή σας, κύριε Επίτροπε, σε ορισμένους σημαντικούς παράγοντες που πρέπει να λάβετε υπόψη κατά την εκπόνηση της έκθεσής σας.

Ο ένας είναι ότι, παρά τα μεγάλα βήματα που έγιναν, η μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος και η καταπολέμηση της διαφθοράς εξακολουθούν να μας απασχολούν έντονα όσον αφορά την ένταξη της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας. Δεκάδες ηλεκτρονικές και έντυπες επιστολές μας ενημερώνουν ότι για την επίλυση των προβλημάτων ή για την αλλαγή των καθιερωμένων πρακτικών σε αυτόν τον τομέα δεν επαρκεί μόνο η θέσπιση νόμων. Η εφαρμογή αυτών των νόμων και η αντανάκλασή τους στην καθημερινή ζωή θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη από την Επιτροπή.

Παρ’ όλο που συχνά αμφισβητείται το κατά πόσον η κατάσταση των μειονοτήτων αποτελεί σημαντικό παράγοντα σε αυτή τη διαδικασία, η συμπερίληψή της στα πολιτικά κριτήρια της Κοπεγχάγης, καθώς και η παρακολούθησή της κατά την ενταξιακή πορεία των δέκα νέων κρατών μελών, καταδεικνύει σαφώς τη σημασία της. Παρότι η ίδια η Επιτροπή εντόπισε και κατέγραψε αρκετά προβλήματα όσον αφορά την ουγγρική μειονότητα στη Ρουμανία –τα οποία αναφέρονται επίσης σε ψηφίσματα του Κοινοβουλίου καθώς και σε προηγούμενες εκθέσεις της Επιτροπής– τα προβλήματα αυτά παραμένουν άλυτα.

Αυτή είναι η κατάσταση, παρά το γεγονός ότι το ουγγρικό κόμμα συμμετέχει στον κυβερνώντα συνασπισμό. Η συμμετοχή αυτή καθαυτή παρουσιάζεται ως λύση, πράγμα το οποίο δεν ισχύει παρά τις ωραίες υποσχέσεις της κυβέρνησης. Στην πραγματικότητα, πολύ λίγα πράγματα έχουν αλλάξει και εν πάση περιπτώσει πολύ λιγότερα από ό,τι ανέμενε η κοινότητα. Καμία μειονότητα δεν έχει αναγνωριστεί και δεν υπάρχουν ενδείξεις ότι αυτό θα συμβεί σύντομα. Ούτε η αναγκαία ανάπτυξη των θεσμών, όπως ζητήθηκε, έχει υλοποιηθεί ούτε υπήρξαν εξελίξεις όσον αφορά την παροχή ανώτατης εκπαίδευσης στη μητρική γλώσσα.

Σας παρακαλώ, κύριε Επίτροπε, να συμπεριλάβετε μια αναφορά στα άλυτα προβλήματα που αντικατοπτρίζουν τις πραγματικές, σημερινές ανησυχίες μιας από τις μεγαλύτερες μειονότητες στην Ευρώπη με ιδιαίτερες ρίζες και παράδοση στην εν λόγω περιοχή. Η περιφρόνηση αυτών των βάσιμων ανησυχιών, καθώς και άλλων ζητημάτων που αφορούν το δικαστικό σύστημα και τη διαφθορά, θα έθετε υπό αμφισβήτηση την αξιοπιστία της ΕΕ, τόσο στις υπό ένταξη χώρες όσο και στα κράτη μέλη.

  Alexandra Dobolyi (PSE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε δεν πρόκειται να επαναλάβω τα σχόλια των εισηγητών μας, τα οποία υποστηρίζω πλήρως, αλλά θα ήθελα να επανέλθουμε στο άρθρο 39 της Συνθήκης Προσχώρησης. Η άποψη της Ομάδας μου έχει ήδη διατυπωθεί από τον αρχηγό μας, τον κ. Schulz. Κατά τη διάρκεια των πρόσφατων επισκέψεών μας στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία, πραγματοποιήσαμε μεγάλο αριθμό συναντήσεων –όχι μόνο με αξιωματούχους και μέλη της κυβέρνησης αλλά και με μέλη της αντιπολίτευσης, εκπροσώπους συνδικαλιστικών οργανώσεων, ΜΚΟ, ακαδημαϊκούς, εκπροσώπους της επιχειρηματικής κοινότητας και τους πρέσβεις των κρατών μελών της ΕΕ– και κανείς εξ αυτών δεν εξέφρασε την άποψη ότι οποιαδήποτε εκ των δύο χωρών διατρέχει κίνδυνο να είναι εμφανώς ανέτοιμη να ικανοποιήσει τα κριτήρια ένταξης στην ΕΕ την 1η Ιανουαρίου 2007.

Όπως πολύ ορθώς τονίσατε, κύριε Επίτροπε, σε πολυάριθμες ανταλλαγές απόψεων σε αυτό το Κοινοβούλιο και στην Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, η Βουλγαρία έχει επιδείξει συνεχή πρόοδο σε όλους τους τομείς ενδιαφέροντος, όπως η περιφερειακή συνεργασία, ο εκσυγχρονισμός της βουλγαρικής αστυνομίας, η ανάπτυξη κοινωνικών υπηρεσιών, η επανένταξη ατόμων και μειονοτήτων, η εργασιακή και κοινωνική πολιτική και η παιδική μέριμνα. Θα μπορούσα να αναφέρω και άλλους πολλούς, αλλά επιτρέψτε μου να σας διαβεβαιώσω ότι έχουν λάβει το μήνυμα στη Σόφια και ότι όλη η πρόοδος που έχουν σημειώσει μέχρι τώρα και εξακολουθούν να σημειώνουν είναι πάντα προς τη σωστή κατεύθυνση. Οι κυβερνήσεις της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας γνωρίζουν ότι οι μεταρρυθμίσεις πρέπει να συνεχιστούν και ότι πρέπει να επιτευχθεί μεγαλύτερη πρόοδος.

Κύριε Επίτροπε, αναφέρατε σε πρόσφατη συνέντευξη ότι τα σύνορα της Ευρώπης ορίζονται από αξίες και όχι από γεωγραφικές συντεταγμένες. Είπατε ότι οι αξίες καθορίζουν τα σύνορα. Λοιπόν, συμφωνώ απολύτως και πιστεύω ακράδαντα ότι η Βουλγαρία και η Ρουμανία συμμερίζονται την αξία της δημοκρατίας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου και ότι η θέση τους πρέπει από την 1η Ιανουαρίου του 2007 να είναι στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Από την 1η Ιανουαρίου του 2007 τα σύνορά μας πρέπει να είναι και δικά τους σύνορα. Και από εκεί η δυναμική έννοια της ΕΕ θα προχωρήσει σε νέα σύνορα. Δεν επιθυμώ να επαναλάβω όσα είπε ένας προηγούμενος ομιλητής, αλλά θα ήθελα να πω ότι συμμερίζομαι πλήρως την άποψη της κ. Gál σχετικά με τις μειονότητες στη Ρουμανία.

  Nicholson of Winterbourne (ALDE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θεωρώ ότι οι ερωτήσεις σήμερα είναι σημαντικές, διότι αντικατοπτρίζουν την κρατούσα άποψη ότι εξακολουθεί να υπάρχει ανησυχία όσον αφορά τη δικαιοσύνη, το κράτος δικαίου και τη διαφθορά στις δύο υποψήφιες χώρες που αποτελούν το αντικείμενο της συζήτησής μας.

Διαδοχικές κυβερνήσεις στη Ρουμανία και τη Βουλγαρία έχουν καταβάλει υπεράνθρωπες προσπάθειες ώστε να συμμορφωθούν με τις γνωμοδοτήσεις και τις συστάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μεγάλο μέρος αυτής της προσπάθειας είναι δύσκολο να γίνει αντιληπτό από τους εξωτερικούς παρατηρητές. Οι διαρθρωτικές, οικονομικές και κοινωνικές μεταρρυθμίσεις είναι εκ φύσεως πεζές και δεν προσελκύουν το ενδιαφέρον των μέσων μαζικής ενημέρωσης. Ωστόσο, στη Ρουμανία, για παράδειγμα, τόσο η πρώην κυβέρνηση Nastase όσο και η σημερινή κυβέρνηση Tariceanu έχουν επιδείξει αξιοσημείωτη προσήλωση στο κοινοτικό κεκτημένο, καθώς και μεγάλη σταθερότητα παρά τις αντιπαραθέσεις στην εθνική πολιτική ζωή.

Η νομική μεταρρύθμιση και η καταπολέμηση της διαφθοράς πρέπει να πραγματοποιούνται πολύ προσεκτικά προκειμένου να στεφθούν με επιτυχία και, ως εκ τούτου, πάντα αργούν να καρποφορήσουν. Αν ασκηθεί αγωγή εναντίον υπερβολικά μεγάλου αριθμού υψηλά ιστάμενων πολιτικών η κατάσταση θα αρχίσει να θυμίζει κυνήγι μαγισσών. Ωστόσο, στη Ρουμανία, η υπουργός Monica Macovei, με τη στήριξη του Πρωθυπουργού και του Προέδρου και παρά τις αξιόλογες αντιστάσεις που συνάντησε μέσα στο ίδιο το σύστημα, έχει επιτύχει δραστικές αλλαγές.

Κατά την άποψή μου, η αναβολή της ένταξης για ένα έτος στην πραγματικότητα δεν θα αποβεί προς όφελος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ρουμανίας, της Βουλγαρίας ή των εκλογικών τους σωμάτων, εφόσον το ένα έτος, από ενταξιακή άποψη, δεν είναι μεγάλο χρονικό διάστημα και δεν μπορούμε να αναμένουμε να πραγματοποιηθεί οποιαδήποτε σημαντική μεταρρύθμιση σε διάστημα μόλις δώδεκα μηνών. Ωστόσο, η καθυστέρηση αυτή θα έδινε ένα πολύ ζημιογόνο μήνυμα σε αυτές τις δύο χώρες, οι οποίες έχουν κάνει τα αδύνατα δυνατά προκειμένου να συμμορφωθούν με τις συστάσεις και τις απαιτήσεις της Ένωσης σε πνεύμα πραγματικής συνεργασίας και ειλικρίνειας. Ο κίνδυνος θα ήταν να στραφεί η κοινή γνώμη σε αυτές τις χώρες εναντίον της Ένωσης και να μας θεωρήσει ρηχούς και αναποφάσιστους.

Επί του παρόντος, και οι δύο χώρες τάσσονται σαφώς υπέρ της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Θα ήταν πραγματικά κρίμα να θέσουμε σε κίνδυνο τον μεγάλο βαθμό εμπιστοσύνης που μας έδειξαν τόσο οι κυβερνήσεις όσο και οι λαοί των εν λόγω κρατών.

  Bernat Joan i Marí (Verts/ALE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να πω ότι συμμερίζομαι την ανησυχία που εξέφρασε ο κ. Επίτροπος σχετικά με την τρέχουσα κατάσταση της αγοράς στη Ρουμανία παραθέτοντας ένα παράδειγμα.

Πέρυσι επισκέφθηκα τη Rafo, την τρίτη μεγαλύτερη εταιρεία επεξεργασίας πετρελαίου στη χώρα και τη μεγαλύτερη με διαφορά εταιρεία στη φτωχή επαρχία της Μολδαβίας. Η εταιρεία προσπαθεί να ξεπεράσει σοβαρά οικονομικά προβλήματα τα οποία συσσωρεύτηκαν από την ιδιωτικοποίησή της το 2001 και εξής. Μέλη του Διοικητικού της Συμβουλίου με ενημέρωσαν για τις πιέσεις που ασκεί και τα εμπόδια που προβάλλει η ρουμανική κυβέρνηση προκειμένου να συνεχιστεί η λειτουργία της εταιρείας.

Παρ’ όλο που τον περασμένο Ιούλιο ένας νέος επενδυτής εξέφρασε ρητώς τη θέλησή του να αποπληρώσει το ονομαστικό χρέος της Rafo στις ρουμανικές αρχές, μέχρι σήμερα η κυβέρνηση δεν εκδήλωσε κανένα ενδιαφέρον γι’ αυτή την προσφορά. Επιπλέον, η απαίτηση της κυβέρνησης για προκαταβολή του ΦΠΑ επί των εισαγόμενων πρώτων υλών –η οποία καθιστά τη Rafo τη μόνη εταιρεία στη Ρουμανία που η λειτουργία της εξαρτάται από την προπληρωμή του ΦΠΑ– θέτει σε σοβαρό κίνδυνο τη βιωσιμότητα της εταιρείας. Αυτή η διακριτική μεταχείριση, η οποία αντιβαίνει στους κανόνες της ελεύθερης αγοράς και η οποία θέτει υπό αμφισβήτηση την αμεροληψία της ρουμανικής κυβέρνησης προς τις εταιρείες που ανταγωνίζονται στην αγορά, εξακολουθεί να ισχύει παρά τη φερεγγυότητα και τις σοβαρές προθέσεις των νέων επενδυτών.

  Mirosław Mariusz Piotrowski (IND/DEM). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, το κοινό στη Βουλγαρία και στη Ρουμανία εναποθέτει μεγάλες ελπίδες στην προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Τα έγγραφα της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου σχετικά με την πρόοδο που σημειώθηκε από τις δύο χώρες προς την προσχώρηση επιβεβαιώνουν ότι και οι δύο κατέβαλαν σημαντική προσπάθεια για την προετοιμασία της ένταξης. Παρά τις δυσκολίες, πραγματοποίησαν, και συνεχίζουν να πραγματοποιούν, σημαντικές μεταρρυθμίσεις στα πολιτικά και οικονομικά τους συστήματα. Πρόσφατα, όμως, διεξήχθησαν πολλές συζητήσεις, ειδικά όσον αφορά τη Βουλγαρία, σχετικά με την αναβολή της προσχώρησης, με ασαφείς ρήτρες προστασίας και με «άλλα μέσα».

Η Βουλγαρία και η Ρουμανία παλεύουν με την κληρονομιά του κομμουνιστικού καθεστώτος. Όπως και τα κράτη μέλη που προσχώρησαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση τον Μάιο του 2004, έχουν να καλύψουν πολύ έδαφος σε όλους τους τομείς. Αυτό καθιστά ακόμα πιο επιτακτική την ανάγκη να αποφύγουμε την καθυστέρηση αυτού που και οι δύο χώρες αντιμετωπίζουν ως την ευκαιρία τους για πιο ραγδαία ανάπτυξη. Δεν θα πρέπει να διαιρέσουμε για άλλη μία φορά την Ευρώπη σε εύπορους και σε εκείνους που βρίσκονται σε χειρότερη κατάσταση. Είμαι υπέρ της διατήρησης της 1ης Ιανουαρίου 2007 ως ημερομηνία για την προσχώρηση της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

  Markus Ferber (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, χαίρομαι που θα μπορέσουμε να καλωσορίσουμε σύντομα εδώ στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τη Ρουμανία και τη Βουλγαρία στην Ευρωπαϊκή Ένωση, διότι έτσι θα έχει ολοκληρωθεί με επιτυχία η επανένωση της ευρωπαϊκής ηπείρου –πράγμα για το οποίο εργαστήκαμε όλοι για πολλά χρόνια.

Ωστόσο, θα χαιρόμουν ακόμα περισσότερο αν ήταν από τώρα σαφές πως έχουν εκπληρωθεί όλοι οι όροι για την ένταξη και είχαν δημιουργηθεί έτσι οι άριστες προϋποθέσεις για να γίνουν αυτές οι δύο χώρες μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Γι’ αυτό, δεν μπορώ παρά να ζητήσω από τον Επίτροπο Rehn να κάνει ως προς την έκθεση αυτό που είναι καθήκον της Επιτροπής ως θεματοφύλακα των συνθηκών. Υπό αυτήν της την ιδιότητα, η Επιτροπή πρέπει να βεβαιωθεί ότι επιτεύχθηκαν όλα όσα είχαν συμφωνηθεί και να εξετάσει αν το χρονικό διάστημα που απομένει, μέχρι το τέλος του χρόνου, αρκεί για να γίνουν και αυτά που δεν έχουν ακόμα επιτευχθεί. Αυτή είναι η αποστολή της Επιτροπής και αφού την εκτελέσει, η συνθήκη προσχώρησης απαιτεί να συναγάγει η Επιτροπή τα αναγκαία συμπεράσματα.

Τις τελευταίες ημέρες είχα ο ίδιος την ευκαιρία να επισκεφτώ τη Ρουμανία μαζί με μια αντιπροσωπεία. Θα ήθελα να δηλώσω κατηγορηματικά ότι αυτά που είχαμε την ευκαιρία να δούμε και να βιώσουμε στο Βουκουρέστι, αλλά και σε άλλα μέρη της χώρας, ήταν πολύ εντυπωσιακά. Δεν μπορώ παρά να παρακαλέσω όλους όσους διαθέτουν πολιτική ισχύ –τόσο στη Ρουμανία όσο και στη Βουλγαρία, όπου τις τελευταίες ημέρες φάνηκε ότι υπάρχει κάποια καθυστέρηση ως προς τις μεταρρυθμίσεις– να διατηρήσουν τον μεταρρυθμιστικό τους ζήλο και να μην σταυρώσουν τα χέρια μετά από τις 16 Μαΐου λέγοντας πως όλα έχουν διευθετηθεί. Αυτό πρέπει να το καταφέρουμε μαζί, και θα το επιτύχουμε μόνον εφόσον συνεχιστεί με αποφασιστικότητα η διαδικασία αυτή.

Επιτρέψτε μου να πω ξεκάθαρα τελειώνοντας ότι αυτές οι μεταρρυθμίσεις στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία δεν πρέπει να γίνουν επειδή οι χώρες αυτές πρέπει να δώσουν μια ικανοποιητική εικόνα στον Επίτροπο Rehn ή στην Ευρωπαϊκή Ένωση, αλλά είναι, αντίθετα, απαραίτητες για να ζουν οι πολίτες τους σε χώρες όπου θα μπορούν να είναι βέβαιοι ότι τους προστατεύει ο νόμος και ότι υπάρχουν σταθεροί, δημοκρατικοί θεσμοί που θα εξυπηρετούν τα συμφέροντά τους. Αν γίνει σαφές αυτό, βρισκόμαστε στον σωστό δρόμο.

  Jan Marinus Wiersma (PSE). – (NL) Κύριε Πρόεδρε, αν και ο Επίτροπος μπορεί να δυσκολευτεί να απαντήσει σε ορισμένες ερωτήσεις διότι ακόμα εργάζεται επί ορισμένων εκ των θεμάτων, είμαι βέβαιος ότι έχει κατανοήσει τη σημασία αυτών των ερωτήσεων και το γεγονός ότι περιμένουμε τις απαντήσεις μέχρι τις 16 Μαΐου. Όπως είπε ο πρόεδρος της Ομάδας μου, υποθέτουμε, ελπίζουμε και περιμένουμε ότι και οι δύο υπό συζήτηση χώρες σήμερα θα καταφέρουν να προσχωρήσουν την 1η Ιανουαρίου του προσεχούς έτους. Αυτό είναι κάτι που πάντα λέγαμε και πιστεύουμε επίσης ότι δεν θα πρέπει να δημιουργήσουμε μια ατμόσφαιρα ανταγωνισμού ανάμεσα στη Ρουμανία και στη Βουλγαρία. Δεν είναι αυτό το θέμα σε καμία περίπτωση.

Αν και θα πρέπει να συζητήσουμε αυτά που πρέπει ακόμα να γίνουν, πρέπει επίσης, και πάνω απ’ όλα, να λάβουμε υπόψη όσα έχουν επιτευχθεί μέχρι στιγμής. Τα τελευταία χρόνια, η μόνιμη επωδός μας ήταν ότι και οι δύο χώρες έπρεπε να κάνουν ακόμα πολλά. Τώρα, μπορούμε να κοιτάξουμε πίσω και να πούμε ότι και οι δύο έχουν σημειώσει μεγάλη πρόοδο. Υπάρχει όμως και μια μικρή ουρά σε αυτό το θέμα, επί του οποίου ο Επίτροπος θα υποβάλει έκθεση σε λίγες εβδομάδες.

Όπως είπε ήδη ο συνάδελφός μου, εμείς, ως Ομάδα, κάναμε το ίδιο που έκανε προφανώς και ο κ. Ferber και ξεκινήσαμε τη δική μας πρωτοβουλία παρακολούθησης. Πήγαμε στη Βουλγαρία και στη Ρουμανία και διαπιστώσαμε ότι έχει σημειωθεί μεγάλη πρόοδος και στις δύο χώρες. Σε όλες τις συνομιλίες, μας δόθηκε η έντονη εντύπωση ότι και οι δύο κυβερνήσεις, συμπεριλαμβανομένης της βουλγαρικής κυβέρνησης, αναγνωρίζουν τι πρέπει να γίνει ακόμα. Είμαι βέβαιος ότι οι συνομιλίες που πρόκειται να διεξαχθούν για διάφορα προβλήματα θα οδηγηθούν σε ένα επιτυχές αποτέλεσμα. Γι’ αυτό είμαι αισιόδοξος για το αποτέλεσμα στις 16 Μαΐου.

Επιμένουμε επίσης ότι το Συμβούλιο, τον Ιούνιο, θα πρέπει να βασίσει την απόφασή του στις προτάσεις της Επιτροπής και στην ετυμηγορία του Κοινοβουλίου. Πιστεύω –όπως και πολλοί άλλοι– ότι υπάρχουν πολλοί τομείς στους οποίους το έργο θα συνεχιστεί μέχρι το τέλος του έτους, ότι η πίεση θα πρέπει να διατηρηθεί όσον αφορά τη διαδικασία και ότι δεν μπορούμε πράγματι να αποκλείσουμε το ενδεχόμενο εφαρμογής διαφόρων ρητρών διασφάλισης, αν και καλώ μετ’ επιτάσεως τόσο τη Ρουμανία όσο και τη Βουλγαρία να κάνουν ό,τι μπορούν για να αποφύγουν αυτό το ενδεχόμενο.

Σε τελική ανάλυση, αυτό που έχει περισσότερη σημασία για εμάς στην εκτίμηση μετά τη 16η Μαΐου είναι αυτό που είπε ο Επίτροπος στις 3 Απριλίου, δηλαδή ότι μπορούμε να αναβάλουμε τη συζήτηση μόνο αν αποδειχθεί ότι μία από τις δύο χώρες είναι εμφανώς απροετοίμαστη σε έναν ή περισσότερους τομείς. Υποθέτω ότι αυτό το συμπέρασμα, αυτά τα λόγια, δεν θα χρησιμοποιηθούν στις εκθέσεις του Επιτρόπου, αλλά θα περιμένουμε να δούμε.

Τέλος, αν μου επιτρέπετε να σχολιάσω τις εναρκτήριες παρατηρήσεις του Επιτρόπου, θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή σας για άλλη μία φορά στις πλημμύρες, ειδικά στη Ρουμανία, αλλά και στη Βουλγαρία, και να ζητήσω από την Επιτροπή να καταβάλει κάθε προσπάθεια προκειμένου να βοηθήσει αυτές τις δύο χώρες, καθώς και τη Σερβία, και επίσης να εξετάσει τι μπορεί να γίνει για να αποφευχθούν αυτές οι καταστροφές στο μέλλον.

  Alexander Lambsdorff (ALDE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, θα ήθελα να πω στον κ. Schulz ότι σε εκείνη την «άλλη χώρα», που δεν είναι σε θέση να θυμηθεί ποιος είναι ο πολιτικός προσανατολισμός της κυβέρνησής της, κυβερνούν οι Φιλελεύθεροι. Αυτό δεν μπορεί να το φανταστεί εύκολα ένας γερμανός Σοσιαλδημοκράτης, ωστόσο, στην Ευρώπη υπάρχουν Φιλελεύθεροι πρωθυπουργοί, και μάλιστα αρκετοί.

Κυρίες και κύριοι, όπως ήδη είπαν ξεκάθαρα η κ. Neyts-Uyttebroeck και η βαρόνη Nicholson of Winterbourne, εμείς οι Φιλελεύθεροι θέλουμε την προσχώρηση της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας, και οι χώρες αυτές θα προσχωρήσουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση την 1η Ιανουαρίου 2007, εφόσον επικυρώσουν όλα τα εθνικά κοινοβούλια τη συνθήκη προσχώρησης, πράγμα που σήμερα φαίνεται πως θα συμβεί. Φυσικά, δεν είναι ακόμα όλα ακριβώς όπως θα έπρεπε και απομένουν πολλά ακόμα να γίνουν. Αυτά που λένε γερμανοί δικαστές, που βρέθηκαν επί τόπου, σχετικά με τη στάση της βουλγαρικής δικαιοσύνης απέναντι στις μεταρρυθμίσεις είναι αντίθετα με αυτά που λένε οι κυβερνητικοί εκπρόσωποι. Γι’ αυτό, εγώ προσωπικά, θεωρώ σωστό να εξετάσει με σοβαρότητα η Επιτροπή αν απαιτείται παρακολούθηση στους ευαίσθητους τομείς της δικαιοσύνης, της οικονομίας και της εσωτερικής αγοράς και να μας ενημερώσει γι’ αυτό είτε τον Μάιο είτε το φθινόπωρο.

Πολλοί από τους ομολόγους μας μπορούν να στηριχτούν στην πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής όταν θα ψηφίσουν στα εθνικά κοινοβούλια για την ένταξη των δύο υποψηφίων χωρών. Εμείς αντίθετα ψηφίσαμε σε μία περίοδο όπου φαινόταν ότι η Βουλγαρία προηγείται της Ρουμανίας ως προς την ταχύτητα των μεταρρυθμίσεων. Η έκτοτε εξέλιξη αποδεικνύει –κι αυτό δεν προξενεί έκπληξη– ότι δεν είμαστε προφήτες, συνεπώς δεν πρέπει να κάνουμε σαν να είμαστε. Αυτό που πρέπει να κάνουμε σε μελλοντικές διευρύνσεις είναι να φροντίσουμε ώστε η ψηφοφορία για αυτές να γίνεται κοντά στην προβλεπόμενη ημερομηνία προσχώρησης κι όχι ενάμισι χρόνο νωρίτερα. Θα ήθελα να πω εδώ ξεκάθαρα ότι αυτό δεν είναι λάθος των υποψηφίων χωρών, αλλά δικό μας.

Δεύτερον, οι σημερινοί Financial Times γράφουν πως η Επιτροπή δεν μπορεί να συστήσει την αναβολή της ένταξης και έχουν δίκιο, γιατί τι θα συνέβαινε αν το Συμβούλιο δεν ακολουθούσε τη σύστασή της εξαιτίας λίγων μόνο ψήφων; Τότε θα είχαμε δύο χώρες στο Συμβούλιο, του οποίου η πλειοψηφία θα είχε ψηφίσει προηγουμένως κατά της παρουσίας τους. Αυτό δεν γίνεται και δείχνει ότι τελικά η ρήτρα για την αναβολή που υπάρχει στη συνθήκη, δηλαδή το άρθρο 39, δεν είναι αποτελεσματική.

Δεν τίθεται θέμα προσχώρησης για τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία. Και οι δύο έχουν επιτύχει πάρα πολλά. Όμως κι εμείς πρέπει να κάνουμε ακόμα πολλά για να βελτιώσουμε την πολιτική μας για τη διεύρυνση. Παρενθετικά, χαίρομαι πολύ διότι κάνουμε αυτή τη συζήτηση στις Βρυξέλλες κι όχι στο Στρασβούργο.

  Γεώργιος Καρατζαφέρης (IND/DEM). – Κύριε Πρόεδρε, για όλους εκείνους που ανησυχούν και μιλάνε για κίνητρα και για κριτήρια, θέλω να τους πω ότι δεν υπάρχει καμία ανησυχία. Ο «υπερατλαντικός φίλος» έχει φροντίσει να μπουν έγκαιρα και οι Ρουμάνοι και οι Βούλγαροι στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Κακά τα ψέματα αλλά ο οδηγός του οχήματος της Ευρώπης κάθεται στο πίσω κάθισμα. Η Βουλγαρία ήταν η πρώτη χώρα που συνέδραμε την Αμερική στον πόλεμο του Ιράκ και τώρα είναι πάλι η πρώτη χώρα πρόθυμη να συμμετάσχει στη νέα περιπέτεια που οδηγεί στο Ιράν. Να δούμε λοιπόν τις παράλληλες συνέπειες που υπάρχουν:

- πρώτον, οι φτωχότερες περιοχές των χωρών της Ευρώπης που καλύπτονται σήμερα από το Ταμείο Συνοχής δεν θα καλύπτονται αύριο διότι θα μπουν σ' αυτό ακόμη δύο πτωχές χώρες. Να πείτε στους ψηφοφόρους σας στην Κάτω Ιταλία, στη Γαλλία, στην Ιρλανδία, στην Πορτογαλία, στην Ισπανία ότι δεν υπάρχουν πλέον χρήματα και ότι δεν θα δικαιούνται χρήματα από το Ταμείο Συνοχής·

- δεύτερον, αν ο Πολωνός υδραυλικός έκανε χιλιάδες χιλιόμετρα για να πάρει τη δουλειά από το Παρίσι, ο Βούλγαρος υδραυλικός, αγρότης, εργάτης θα κάνει μόλις 15 χιλιόμετρα. Προστατεύστε λοιπόν τον Έλληνα εργαζόμενο ο οποίος 25 χρόνια ζει στο πλαίσιο της Ευρώπης και θα χάσει τη δουλειά του.

  Christopher Beazley (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, ως μέλος της αντιπροσωπείας στη μικτή κοινοβουλευτική επιτροπή ΕΕ-Ρουμανίας, συγχαίρω την Επιτροπή και τη ρουμανική κυβέρνηση για τη συνεχή τους συνεργασία όσον αφορά την προετοιμασία για πλήρη ένταξη. Φρονώ ότι πρέπει να συνεχίσουμε να καταβάλλουμε κάθε δυνατή προσπάθεια, διότι οποιαδήποτε αναβολή, οποιαδήποτε καθυστέρηση θα έχει αρνητική επίδραση στην κοινή γνώμη του υπό ένταξη κράτους και θα εξυπηρετήσει μόνο τα συμφέροντα όσων αντιτίθενται στις μεταρρυθμίσεις.

Υπάρχει, ωστόσο, ένας τομέας τον οποίο η Επιτροπή πρέπει να συνεχίσει να εποπτεύει και αυτός είναι ο τομέας που αφορά τη μέριμνα για τα ορφανά. Πολλά φιλανθρωπικά ιδρύματα του εν λόγω τομέα αναφέρουν ότι εξακολουθεί να παρακωλύεται το έργο τους λόγω του ότι δεν έχει θεσπιστεί και εφαρμοστεί η προβλεπόμενη νομοθεσία που θα επέτρεπε στην κυβέρνηση και στα φιλανθρωπικά ιδρύματα να συνάπτουν συμβατικές σχέσεις, ώστε τα φιλανθρωπικά ιδρύματα να έχουν τη δυνατότητα να λαμβάνουν συνδυασμένη χρηματοδότηση.

Επίσης, τα φιλανθρωπικά ιδρύματα λαμβάνουν γνωμοδοτήσεις από τους κυβερνητικούς επιθεωρητές σχετικά με την παροχή υπηρεσιών και τα αναγκαία τεχνικά πρότυπα εξοπλισμού οι οποίες δεν συνάδουν με την ισχύουσα κατάσταση στα κρατικά ορφανοτροφεία. Θα τονίσει ο κ. Επίτροπος στη ρουμανική κυβέρνηση την ανάγκη διαρκούς βελτίωσης της μέριμνας για τα ορφανά; Θα τονίσει την ανάγκη θέσπισης της προβλεπόμενης νομοθεσίας, η οποία θα παράσχει στα φιλανθρωπικά ιδρύματα τη δυνατότητα να συνάπτουν τις κατάλληλες συμβάσεις με την κυβέρνηση, και θα τους επιτρέψει να λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη;

Κατά την επιδίωξη μιας επιτυχούς μελλοντικής διεύρυνσης της ΕΕ είναι απαραίτητο να αποδοθεί στις ανθρωπιστικές συνθήκες πρωταγωνιστικός ρόλος στο πλαίσιο της συνεχούς συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και των υπό ένταξη κρατών.

  Hannes Swoboda (PSE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, καταρχάς θα ήθελα να ευχαριστήσω θερμά την Επιτροπή για την ξεκάθαρη γραμμή που ανέκαθεν ακολουθούσε και την πίεση που άσκησε μαζί με το Σώμα. Μόνο χάρη σε αυτήν την πίεση κατέστη δυνατό να επιφέρουμε μείζονες αλλαγές στη Ρουμανία και τη Βουλγαρία. Εγώ πάντως, αφού επισκέφτηκα τις δύο χώρες, θεωρώ ότι και οι δύο κυβερνήσεις, και τα δύο κοινοβούλια, σημείωσαν εδώ ουσιαστικές προόδους και αυτό το οφείλουμε στη πίεση αυτήν.

Εγώ δεν θεωρώ αρνητικό –είναι απλά ανθρώπινο– το να εξετάσουμε σε ποιους τομείς θα πρέπει και μετά τη λήψη απόφασης –που ελπίζω ότι θα αφορά το 2007– να κάνουμε μια κάποια παρακολούθηση και να ασκήσουμε κάποια πίεση. Ειδικά οι ΜΚΟ των δύο χωρών μάς συνιστούν διαρκώς να συνδυάσουμε μια απόφαση για το 2007 με διαρκείς διαδικασίες παρακολούθησης, όπου αυτό είναι αναγκαίο. Αυτό δεν δημιουργεί «μέλη δεύτερης κατηγορίας», γιατί μια τέτοια παρακολούθηση έχει γίνει και στο παρελθόν και γίνεται και τώρα σε διάφορους τομείς, είναι δε και αναγκαία.

Θα ήθελα να προσθέσω μια σκέψη ακόμα: κύριε Επίτροπε, έχετε αξιολογήσει επανειλημμένα με κάπως κριτικό πνεύμα τη Βουλγαρία και το κάνατε αυτό και μόλις τώρα. Μπορεί βέβαια η προηγούμενη αρνητική αξιολόγηση της Ρουμανίας να άσκησε μεγαλύτερη πίεση στη χώρα, αφού όμως το συζητήσαμε χθες με την Υπουργό Δικαιοσύνης της Ρουμανίας, θα ήθελα να επισημάνω ότι ούτε ο αριθμός των βουλευτών των οποίων ήρθη η ασυλία ούτε ο αριθμός εκείνων εναντίον των οποίων έγιναν προσφυγές μπορεί να αποδείξει ότι μια χώρα πηγαίνει καλύτερα ή χειρότερα από μια άλλη.

Πιστεύω ότι το σημαντικό είναι εδώ η ουσία, δηλαδή να δρομολογηθούν διαδικασίες όπου υπάρχει πραγματικά λόγος γι’ αυτό, και νομίζω ότι εδώ η Βουλγαρία επιδιώκει, όπως και η Ρουμανία, να υποβάλει προσφυγές και να ενεργήσει δραστικά όπου υπάρχει διαφθορά. Είδαμε άλλωστε σε διάφορες αξιολογήσεις από ομοτίμους ότι υπάρχουν διαφορετικές απόψεις για το ποια μεταρρύθμιση είναι η σωστή. Συμφωνώ μαζί σας ότι πρέπει να προσέξουμε να διασφαλιστεί και στις δύο χώρες η ανεξαρτησία της δικαιοσύνης και παρ’ όλ’ αυτά να ασκήσουμε πίεση στις δικαστικές αρχές προκειμένου να επιταχυνθούν οι διαδικασίες. Συμφωνώ απόλυτα με αυτό που είπε ο κ. Schulz: «Θέλουμε να καταστεί δυνατή η εισδοχή και των δύο χωρών το 2007, γιατί αυτό θα ήταν για όλους μας η μεγαλύτερη δυνατή επιτυχία».

  Nigel Farage (IND/DEM). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, «wider still and wider shall thy bounds be set» (ακόμη πιο μακριά και ολοένα πιο μακριά θα απλώνονται τα σύνορά της). Αυτό δεν είναι Ευρωπαϊκή Ένωση πλέον. Αυτό που επιδιώκετε όλοι είναι μια ευρωπαϊκή αυτοκρατορία, έτσι; Ανεξάρτητα από το αν προβαίνουν ή όχι σε μεταρρυθμίσεις, θα ενταχθούν – η πολιτική απόφαση έχει ήδη ληφθεί.

Ήμουν ένας από τους μόλις τρεις βρετανούς βουλευτές του ΕΚ –όλοι από το Κόμμα Ανεξαρτησίας του Ηνωμένου Βασιλείου (UKIP) φυσικά– που τάχθηκαν κατά του τελευταίου κύματος διεύρυνσης. Η ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών και υπηρεσιών μεταξύ χωρών με άκρως διαφορετικά επίπεδα πλούτου είναι εντελώς διαφορετικό πράγμα από την ελεύθερη διακίνηση των λαών. Περισσότερα από 300 000 άτομα έχουν μεταναστεύσει στη Βρετανία από χώρες όπως η Πολωνία τους τελευταίους 20 μήνες και όταν ενταχθεί η Βουλγαρία και η Ρουμανία θα υπάρξει ακόμη ένα κύμα μετανάστευσης προς τη Βρετανία.

Δεν είναι μόνο για τη Βρετανία κακό: θα είναι κακό και για τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία, διότι η ευφυέστερη και καλύτερη μερίδα της νεολαίας τους θα εγκαταλείψει τη χώρα προς αναζήτηση οικονομικού κέρδους. Είναι κακό για εμάς. Είναι κακό και για αυτούς. Για την ακρίβεια ολόκληρο το εγχείρημα φαίνεται να είναι μια τρέλα.

  Hubert Pirker (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, όλοι γνωρίζουμε πως το θέμα δεν είναι αν μπορούν να γίνουν μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης η Ρουμανία και η Βουλγαρία. Αυτό έχει αποφασιστεί και περιμένουμε με χαρά την εισδοχή αυτών των χωρών.

Το θέμα είναι όμως η εφαρμογή της Συνθήκης και το ερώτημα αν μπορεί να χρησιμοποιηθεί η ρήτρα για την αναβολή και, ως εκ τούτου, είναι και η αξιοπιστία της πολιτικής για τη διεύρυνση, καθώς επίσης και η αξιοπιστία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τηρεί η Ευρωπαϊκή Ένωση τις δικές της απαιτήσεις και όρους; Κύριε Επίτροπε, υπογραμμίσατε ότι η δικαιοσύνη και οι εσωτερικές υποθέσεις αποτελούν τον πυρήνα της αξιολόγησης και είπατε στην Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων ότι υπάρχουν πολλές πρόοδοι, αλλά και σοβαρές ελλείψεις. Είπατε –αναφερόμενος ειδικά στη Βουλγαρία– ότι δεν είναι εξασφαλισμένη η ανεξαρτησία της δικαιοσύνης, και ότι ναι μεν έγιναν κάποια πρώτα βήματα για την καταπολέμηση της απάτης, αλλά κανείς δεν καταδικάστηκε για απάτη, ότι τα μέτρα για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος δεν είναι ακόμα αρκετά και ότι το εμπόριο ανθρώπων συνιστά πρόβλημα.

Κύριε Επίτροπε, αν μπορούν πραγματικά να λυθούν όλα αυτά τα προβλήματα, τότε είμαι υπέρ του να ενταχθούν το 2007 αυτές οι δύο χώρες. Αν όμως η έκθεση της Επιτροπής, που θα μας υποβληθεί ως αποτέλεσμα εξονυχιστικής εξέτασης, διαπιστώσει ελλείψεις που δεν μπορούν να καλυφθούν, τότε θα πρέπει να εξετάσουμε το ενδεχόμενο να δώσουμε στις χώρες αυτές λίγο ακόμα χρόνο προκειμένου να μπορέσουν να εκπληρώσουν πραγματικά τις προϋποθέσεις για την ένταξη.

Διότι αν δεν χρησιμοποιηθούν οι δυνατότητες που δίνει η συνθήκη προσχώρησης, δηλαδή η ρήτρα για την αναβολή, παρά τις σοβαρές ελλείψεις στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων, θα δώσουμε κατά τη γνώμη μου ένα λανθασμένο μήνυμα ως προς την ουσία της διαδικασίας της διεύρυνσης και αυτό θα καταστρέψει την αξιοπιστία της πολιτικής για τη διεύρυνση και της Ένωσης γενικότερα. Θεωρώ δεδομένο ότι θα έχετε συναίσθηση της ευθύνης σας, κύριε Επίτροπε, όταν θα συντάξετε την έκθεση και θα παρουσιάσετε τα συμπεράσματα τον Μάιο στο Κοινοβούλιο.

  Poul Nyrup Rasmussen (PSE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, ως κάποιος που ήταν παρών στην Κοπεγχάγη όταν διατυπώσαμε τα κριτήρια της Κοπεγχάγης το 1993, θέλω καταρχάς να εκφράσω μια επιθυμία μου προς τον Επίτροπο: ας μην προβάλουμε στη Βουλγαρία και στη Ρουμανία οποιεσδήποτε νέες αξιώσεις σε σύγκριση με αυτές επί των οποίων στηρίζαμε πάντα την πολιτική μας όσον αφορά τη διεύρυνση. Ούτε νέες αξιώσεις, ούτε επιπλέον απαιτήσεις, αλλά ακριβώς τις ίδιες αξιώσεις και απαιτήσεις που είμαι βέβαιος ότι προβάλαμε σε όλα τα κράτη μέλη μας.

Δεύτερον, όπως είπε σήμερα ο Πρόεδρος της Ομάδας μας, κ. Schulz, είναι κοινή πεποίθηση ότι έχουμε υπερβεί την κρίσιμη μάζα και μπορούμε να πούμε ότι η Ρουμανία και η Βουλγαρία είναι πλέον ικανές να ενταχθούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Δεν είναι τέλειες από όλες τις απόψεις. Υπάρχουν ακόμη άλυτα προβλήματα – έχετε αναφερθεί σε ορισμένα από αυτά και έχουμε αναφερθεί και εμείς σε ορισμένα, αλλά συμμεριζόμαστε την άποψη ότι βρισκόμαστε καθ’ οδόν και προχωράμε προς τη σωστή κατεύθυνση.

Για να είμαι ειλικρινής, όπως γνωρίζετε, κύριε Επίτροπε, προβλήματα διαφθοράς παρατηρούνται και σε ορισμένες από τις χώρες που είναι ήδη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ακόμη και στη δική μου χώρα παρατηρούνται ορισμένα είδη εγκληματικότητας, τα οποία μπορούμε να συναντήσουμε και σε άλλα κράτη μέλη. Γι’ αυτό, σας παρακαλώ, κύριε Επίτροπε, να μην συναγάγετε τα συμπεράσματά σας –και γνωρίζω ότι δεν θα το πράξετε, αλλά απλώς σας το λέω– βάσει του αριθμού των κρουσμάτων στη Βουλγαρία ή τη Ρουμανία. Το ζητούμενο είναι να εφαρμοστούν οι οδηγίες, οι μεταρρυθμίσεις και η νομοθεσία με αποφασιστικότητα. Μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι και η Βουλγαρία και η Ρουμανία έχουν καταργήσει το καθεστώς ασυλίας το οποίο εμπόδιζε την προσαγωγή βουλευτών ή άλλων προσωπικοτήτων ενώπιον της δικαιοσύνης. Αυτό είναι πολύ σημαντικό.

Τέλος, ως Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Σοσιαλιστικού Κόμματος, θέλω να τονίσω ότι συμφωνώ απολύτως με τους συναδέλφους μου κ.κ. Schulz και Swoboda. Κρίνουμε ότι θα ήταν καλύτερο να ενταχθούν τώρα αυτές οι δύο χώρες. Κατά τους προσεχείς μήνες –μέχρι τον Νοέμβριο και μετά τη σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου τον Δεκέμβριο– θα πρέπει να εξετάσουμε κατά πόσον και με ποιον τρόπο πρέπει να διατυπώσουμε ορισμένες μεταβατικές απαιτήσεις μετά την ένταξή τους, την 1η Ιανουαρίου.

(Χειροκροτήματα)

  Mairead McGuinness (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, ο κ. Επίτροπος έχει ακούσει πολλές γνώμες σήμερα, οπότε δεν πρόκειται να επαναλάβω τίποτα πέρα από το γεγονός ότι όλοι ευελπιστούμε ότι η Ρουμανία και η Βουλγαρία θα ικανοποιήσουν τα κριτήρια και θα ενταχθούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Μίλησα για ένα συγκεκριμένο ζήτημα σε όλες αυτές τις συζητήσεις και θα ξαναμιλήσω για το ίδιο θέμα, το οποίο είναι τα εγκαταλελειμμένα βρέφη και παιδιά που βρίσκονται σε ιδρύματα της Ρουμανίας.

Γνωρίζω ότι έχει σημειωθεί μεγάλη πρόοδος σε αυτόν τον τομέα. Έχω διαπιστώσει κάποια πρόοδο. Έχουν τεθεί σε ισχύ νέοι νόμοι. Πρέπει να διασφαλίσουμε ότι οι νόμοι εφαρμόζονται πλήρως ώστε τα εγκαταλελειμμένα παιδιά και τα παιδιά των ορφανοτροφείων να λαμβάνουν τη φροντίδα που τους αξίζει. Δυστυχώς, ακόμη υπάρχουν παιδιά τα οποία προφανώς βρίσκονται εγκλωβισμένα, εν αναμονή μιας υιοθεσίας εκτός Ρουμανίας. Γνωρίζω ότι ισχύει μια απαγόρευση και θέλω να ζητήσω από τον Επίτροπο να μας ενημερώσει σχετικά με την πραγματική τελικά εικόνα, διότι οι πληροφορίες που λαμβάνουμε από τις δύο πλευρές σε αυτή τη συζήτηση είναι αντικρουόμενες. Πιστεύω ότι η μέριμνά μας για τα εν λόγω παιδιά είναι ζωτικής σημασίας και ότι η συζήτησή μας πρέπει να αρχίσει από αυτήν και να καταλήξει σε αυτήν.

Η άποψή μου όσον αφορά τη Ρουμανία και τη Βουλγαρία –ιδίως τη Ρουμανία– είναι ότι η ένταξή τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα ωφελούσε τα παιδιά που έχουν εγκαταλειφθεί ή βρίσκονται σε ιδρύματα. Τα ζητήματα αυτά θα εξακολουθήσουν να εγείρονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση και θα επιτευχθεί πρόοδος.

Χαίρομαι που πραγματοποιούμε αυτή τη συζήτηση σήμερα διότι είναι μια ευκαιρία να θίξουμε εκ νέου το ζήτημα. Θέλω να σας ζητήσω, κύριε Επίτροπε, εφόσον η Επιτροπή έχει παρατηρητές εκεί, να μας παράσχετε ακριβή πληροφόρηση σχετικά με το τι συμβαίνει όσον αφορά τον αριθμό των εγκαταλελειμμένων βρεφών. Τι απογίνονται αυτά τα βρέφη; Προσφέρεται η κατάλληλη μέριμνα; Υπάρχουν ακόμη υποθέσεις που εκκρεμούν;

  Παναγιώτης Μπεγλίτης (PSE). – Κύριε Πρόεδρε, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει τη θεσμική και πολιτική ευθύνη να υποβάλει στις 16 Μαΐου τις εκθέσεις προόδου με τον πιο αντικειμενικό και δίκαιο τρόπο, χωρίς εκπτώσεις και στη βάση των ίδιων πολιτικών και οικονομικών κριτηρίων, όπως με τις άλλες υποψήφιες χώρες.

Η Βουλγαρία και η Ρουμανία –κι αυτό πρέπει ιδιαίτερα να το επισημάνουμε– έχουν καταβάλει σημαντικές προσπάθειες και έχουν πετύχει σημαντικές πολιτικές και οικονομικές μεταρρυθμίσεις. Γι' αυτόν το λόγο δεν μπορούν να καταστούν όμηροι, είτε της θεσμικής κρίσης στην οποία βρίσκεται η Ευρωπαϊκή Ένωση, είτε της αμφισβήτησης, σε ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες, της στρατηγικής της διεύρυνσης.

Σήμερα, από τη συζήτησή μας στην Ολομέλεια θα πρέπει να αναδείξουμε ότι παραμένει σταθερός μας στόχος η ένταξη της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας την 1η του Γενάρη του 2007.

Κύριε Επίτροπε, θα ήθελα ιδιαίτερα να επισημάνω ένα ζήτημα που συναντά την ευαισθησία, αλλά και την ανησυχία, των Ευρωπαίων πολιτών και των πολιτών στην Ελλάδα: είναι το ζήτημα της προστασίας του περιβάλλοντος και της πυρηνικής ασφάλειας, κυρίως από την πλευρά της Βουλγαρίας, στη βάση της προγραμματισμένης κατασκευής νέων πυρηνικών αντιδραστήρων στη γειτονική μας χώρα, τη Βουλγαρία. Πιστεύω ότι ο σεβασμός και η εφαρμογή του κοινοτικού κεκτημένου στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας πρέπει να αποτελέσει βασική προτεραιότητα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής την επόμενη περίοδο.

  Olli Rehn, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, επιτρέψτε μου καταρχάς να σας ευχαριστήσω γι’ αυτή την πολύ ουσιαστική, σοβαρή και υπεύθυνη συζήτηση. Κατά την άποψή μου, ο βαθμός στον οποίο συγκλίνουν οι απόψεις μας επιτρέπει την κατάρτιση μιας σύστασης της Επιτροπής τη 16η Μαΐου η οποία θα συνάδει με τις απόψεις που άκουσα να εκφράζει σήμερα το Κοινοβούλιο. Δεν θα μπορέσω να απαντήσω σε όλες σας τις ερωτήσεις τώρα. Σας έχω απαντήσει σε πολυάριθμες περιπτώσεις τις τελευταίες δύο εβδομάδες και τους τελευταίους δύο μήνες, τόσο προφορικώς όσο και γραπτώς. Μετά χαράς εξακολουθώ να απαντώ στις επιστολές σας σχετικά με τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία και την πρόοδο που σημειώνουν αυτές οι χώρες.

Επιτρέψτε μου απλώς να συνοψίσω τις απόψεις και τις θέσεις της Επιτροπής όσον αφορά την ημερομηνία και τους όρους ένταξης της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας. Στόχος μου είναι αμφότερες οι χώρες να μπορέσουν να ενταχθούν τον Ιανουάριο του 2007. Ωστόσο, έχω καθήκον να διασφαλίσω ότι κατά την ένταξή τους πράγματι θα πληρούν τα κριτήρια και θα είναι απολύτως έτοιμες να λειτουργήσουν ως μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Από αυτή την άποψη, η εξεταστική επιτροπή θα συνεχίσει το έργο της τουλάχιστον μέχρι τις 16 Μαΐου.

Θέλω να προσθέσω ότι με τις ρήτρες διασφάλισης και τον συνεχή έλεγχο μπορούν να αντιμετωπιστούν αν παραστεί ανάγκη οι αδυναμίες σε ορισμένους τομείς. Θα σκιαγραφήσουμε αυτές τις αδυναμίες και τον Μάιο και, αν κριθεί αναγκαίο, θα τις περιγράψουμε λεπτομερέστερα στην έκθεση προόδου που θα υποβάλουμε τον Οκτώβριο. Ωστόσο, επιτρέψτε μου συγχρόνως να υπογραμμίσω ότι στην πραγματικότητα το κρίσιμο ζήτημα και για τις δύο χώρες είναι να μην απολέσουν τη δυναμική τους όσον αφορά τις μεταρρυθμίσεις και την εφαρμογή τους. Ο απαραίτητος γνώμονας θα είναι η περαιτέρω πρόοδος που οι δύο χώρες δύνανται να σημειώσουν όσον αφορά τη μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος και την καταπολέμηση της διαφθοράς και της εγκληματικότητας.

Συμφωνώ απολύτως με όσους υποστηρίζουν ότι το ζήτημα δεν είναι ποσοτικό, αλλά είναι άκρως σημαντικό να υπάρχει μια κρίσιμη μάζα για την περαιτέρω προώθηση των μεταρρυθμίσεων ώστε να καταστούν μη αναστρέψιμες. Γι’ αυτό χρειαζόμαστε σαφείς αποδείξεις ότι υπάρχουν και στις δύο χώρες οι διαρθρωτικές συνθήκες για την καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος, διότι τα ζητήματα αυτά υποσκάπτουν την κοινωνία και την οικονομία συνολικά.

Εν κατακλείδι, μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι η Επιτροπή θα παρουσιάσει μια απολύτως αντικειμενική και ισορροπημένη αξιολόγηση στις 16 Μαΐου και μπορώ να σας διαβεβαιώσω επίσης ότι θα υποβάλουμε πρόταση για τη λήψη μιας προσεκτικά σταθμισμένης απόφασης, η οποία θα διατηρήσει τη δυναμική των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων και την επιτόπια εφαρμογή τους πριν και μετά την ένταξη των δύο χωρών.

Αυτή είναι η αποστολή μας ως θεματοφυλάκων των Συνθηκών και γι’ αυτό θα ζητήσω τη στήριξή σας στις 16 Μαΐου και κατά τη συζήτηση που θα ακολουθήσει μετά την υποβολή της εν λόγω έκθεσης.

  Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.

Γραπτή δήλωση (άρθρο 142 του Κανονισμού)

  Marcin Libicki (UEN). – (PL) Η ομιλία του Επιτρόπου Rehn για την προσχώρηση της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας στην ΕΕ αποτελεί πηγή ελπίδας για μένα. Θα ήθελα να τονίσω ότι το πολωνικό κοινοβούλιο ψήφισε σχεδόν ομόφωνα υπέρ της αποδοχής αυτών των χωρών στην ΕΕ, με μόνο μία ψήφο κατά. Αυτό οφείλεται στο ότι πιστεύουμε πως η επέκταση της Ένωσης με την ένταξη νέων χωρών θα αποτελέσει, αφενός, μια έκφραση αλληλεγγύης μεταξύ των ευρωπαϊκών χωρών, ενώ, αφετέρου θα δημιουργήσει νέες ευκαιρίες και προοπτικές τόσο για τις νέες χώρες όσο και για όλη την Κοινότητα. Θα χαιρόμουν ιδιαίτερα αν οι υπόλοιπες χώρες κατάφερναν να προσφέρουν αυτή την έκφραση ευρωπαϊκής αλληλεγγύης όπως η Πολωνία.

Θα πρέπει να επικροτηθεί το γεγονός ότι η Κοινότητα καθορίζει αυστηρές απαιτήσεις για τις υποψήφιες χώρες, ενθαρρύνοντάς τις με αυτόν τον τρόπο να εφαρμόσουν αποτελεσματικά τις μεταρρυθμίσεις που πρέπει να πραγματοποιηθούν. Ελπίζω, ωστόσο, ότι η Επιτροπή θα είναι εξίσου ενεργή στην ενθάρρυνση των κρατών μελών της ΕΕ να είναι όσο το δυνατόν πιο ανοικτά στη Ρουμανία και στη Βουλγαρία όσον αφορά την εφαρμογή των ελευθεριών που παγιώνονται στις Συνθήκες και την αποκήρυξη των μακρών περιόδων παρέκκλισης για την αγορά εργασίας, για παράδειγμα. Αν καθορίσουμε ένα υψηλό επίπεδο υποχρεώσεων, πρέπει επίσης να επιτρέψουμε στις νέες χώρες να ωφεληθούν πλήρως, και όσο το δυνατόν πιο γρήγορα, από τα δικαιώματα που έχουν βάσει των Συνθηκών.

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τις δηλώσεις του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τη διακοπή της βοήθειας στην Παλαιστινιακή Αρχή.

  Hans Winkler, Προεδρεύων του Συμβουλίου. (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει μακρά παράδοση αλληλεγγύης με τον παλαιστινιακό λαό, και αυτό ισχύει για όλα τα θεσμικά της όργανα, και για το Σώμα. Στο παρελθόν πάντα ήμασταν σύμφωνοι για τη βάση και τις αρχές που καθόριζαν αυτήν την αλληλεγγύη με τον παλαιστινιακό λαό και την πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Μέση Ανατολή γενικότερα.

Αυτή η βάση είναι το δικαίωμα ύπαρξης του Ισραήλ μέσα σε ασφαλή και ανεγνωρισμένα σύνορα και το δικαίωμα αυτοδιάθεσης του παλαιστινιακού λαού. Η επονομαζόμενη διαδικασία του Όσλο και ο οδικός χάρτης άρχισαν να δίνουν συγκεκριμένη μορφή σε αυτό το δικαίωμα αυτοδιάθεσης, τη μορφή ενός ανεξάρτητου παλαιστινιακού κράτους δίπλα στο Ισραήλ. Επομένως η Ευρωπαϊκή Ένωση εμμένει στη λύση των δύο κρατών και αυτές τις αρχές εξυπηρετούν όλα τα πολιτικά μέτρα, καθώς και τα μέτρα υποστήριξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Οι αρχές αυτές εξακολουθούν να ισχύουν και, κατά την άποψη του Συμβουλίου, η ειρηνευτική διαδικασία μπορεί να επιτύχει μόνο αν διεξαχθεί σύμφωνα με αυτές τις αρχές, τις οποίες θα ήθελα να επαναλάβω. Πρώτον, πρέπει να γίνει σαφής αποκήρυξη κάθε μορφής βίας για τη λύση της κρίσης και να προτιμηθεί μα ευρεία διαπραγματευτική διαδικασία. Δεύτερον, πρέπει να αναγνωριστεί το δικαίωμα ύπαρξης του Ισραήλ και τέλος, πρέπει να αναγνωριστούν οι υποχρεώσεις που απορρέουν από την υφιστάμενη συμφωνία και τον οδικό χάρτη.

Αυτές είναι οι αρχές που αποτελούν τον γνώμονα για την πολιτική του Συμβουλίου στη Μέση Ανατολή. Ως εκ τούτου, η Ευρωπαϊκή Ένωση εξακολουθεί να υποστηρίζει την ειρηνευτική πολιτική του παλαιστινίου προέδρου Αμπάς, που εξελέγη άμεσα από τον λαό με μεγάλη πλειοψηφία. Το Συμβούλιο παρακολούθησε με μεγάλη προσοχή τα γεγονότα των τελευταίων μηνών στη Μέση Ανατολή. Φυσικά, υπήρχε ελπίδα ότι μία νεοεκλεγείσα παλαιστινιακή κυβέρνηση θα ακολουθούσε τις αρχές που ανέφερα και το Συμβούλιο παρακολούθησε με πολύ μεγάλη προσοχή κατά πόσον μπορεί να διαπιστωθεί εδώ κάποια κίνηση προς αυτήν την κατεύθυνση.

Δυστυχώς, σήμερα είμαστε υποχρεωμένοι να διαπιστώσουμε ότι η κυβέρνηση της Χαμάς δεν δείχνει σαφή διάθεση να δεχτεί ανεπιφύλακτα αυτή τη βάση υποστήριξης από την Ευρωπαϊκή Ένωση – άλλωστε και η αντίδραση στην επίθεση αυτοκτονίας που έγινε στο Τελ Αβίβ την αρχή της περασμένης εβδομάδας δεν ήταν ενθαρρυντικό σημάδι.

Ταυτόχρονα, το Συμβούλιο ενδιαφέρεται επίσης για την περαιτέρω υποστήριξη του παλαιστινιακού λαού και των βασικών αναγκών του. Η πολιτική τόσο του Συμβουλίου όσο και της Επιτροπής πρέπει να καθοριστεί από την τάση μεταξύ, αφενός, του γεγονότος ότι ο παλαιστινιακός λαός επέλεξε μία κυβέρνηση που δεν στηρίζεται στις αρχές που η Ευρωπαϊκή Ένωση θεωρεί δεσμευτικές και, αφετέρου, της δικής μας προσπάθειας να μην αφήσουμε αβοήθητο τον παλαιστινιακό λαό.

Θα ήθελα να πω κατηγορηματικά ότι η Επιτροπή ενήργησε εδώ με μεγάλη υπευθυνότητα αναστέλλοντας ως προληπτικό μέτρο τις πληρωμές και την τεχνική υποστήριξη προς την παλαιστινιακή κυβέρνηση μέχρι να ληφθεί τελική απόφαση.

Το τελευταίο Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατέληξε μετά από μια πολύ σοβαρή και διεξοδική συζήτηση σε συμφωνία ότι θα ανασταλούν επ’ αόριστον οι άμεσες πληρωμές προς την Παλαιστινιακή Αρχή, αλλά ταυτόχρονα θα επιχειρηθεί μέσω ΜΚΟ και διεθνών οργανισμών να διατηρηθεί η παροχή βοήθειας για να συνεχίσουν να καλύπτονται οι βασικές ανάγκες του παλαιστινιακού λαού, μεταξύ άλλων και στους τομείς της υγείας και της παιδείας. Οι μεγάλοι χορηγοί βοήθειας –ο μεγαλύτερος των οποίων εξακολουθεί να είναι η ΕΕ– θα συνεχίσουν την προσπάθεια διατήρησης της βοήθειας χωρίς να πρέπει να δοθούν άμεσα πόροι στα θεσμικά όργανα της παλαιστινιακής κυβέρνησης, και έτσι δεν θα δοθούν άμεσα πόροι στην κυβέρνηση, ούτε και θα διανεμηθούν από αυτήν.

Η Παγκόσμια Τράπεζα, επίσης, εξέτασε σε μία μελέτη όχι μόνο τις επιπτώσεις της μείωσης της βοήθειας αλλά και –κυρίως– τις επιπτώσεις της επίσχεσης φορολογικών και δασμολογικών εσόδων των Παλαιστινίων από την κυβέρνηση του Ισραήλ. Το Συμβούλιο ζήτησε κατηγορηματικά από την ισραηλινή κυβέρνηση να λάβει μέτρα για τη βελτίωση της ανθρωπιστικής και οικονομικής κατάστασης των Παλαιστινίων και ιδίως να δώσει στην Παλαιστινιακή Αρχή τα φορολογικά και δασμολογικά έσοδα που αποτελούν τη σημαντικότερη εισοδηματική πηγή της.

Φυσικά, πρέπει να αναρωτηθούμε αν υπάρχει εναλλακτική γι’ αυτήν την πολιτική. Εμείς πιστεύουμε ότι ενόψει του γεγονότος ότι η Χαμάς είναι μία οργάνωση που συμπεριλαμβάνεται στον κατάλογο των τρομοκρατικών οργανώσεων και δεν δείχνει δείγματα ότι κινείται προς την κατεύθυνση των βασικών αρχών που ανέφερα, η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν έχει άλλη επιλογή από την πολιτική της αναστολής των άμεσων πληρωμών προς την κυβέρνηση, που ελπίζω να είναι μόνο ένα προσωρινό μέτρο.

Θα εξακολουθήσει να αποτελεί προτεραιότητα για μας ο ενστερνισμός από τη νέα παλαιστινιακή κυβέρνηση των θεμελιωδών αρχών που είναι απολύτως απαραίτητες για την επιτυχία της ειρηνευτικής διαδικασίας.

Μια λύση δύο κρατών χωρίς μία Παλαιστινιακή Αρχή που θα λειτουργεί σε δημοκρατική βάση είναι εκ φύσεως αδιανόητη. Πρέπει επομένως να ελπίζουμε ότι η παλαιστινιακή κυβέρνηση θα έχει ως γνώμονα, τόσο μεσοπρόθεσμα όσο και μακροπρόθεσμα, τις αρχές αυτές και πρέπει να εργαστούμε και να δώσουμε ξεκάθαρα μηνύματα προκειμένου να επιτευχθεί αυτό.

Επίσης, είναι σημαντικό να διατηρήσει η Ευρωπαϊκή Ένωση μία κοινή γραμμή με τη διεθνή κοινότητα. Εδώ διαδραματίζει πολύ σημαντικό ρόλο η Τετραμερής για τη Μέση Ανατολή και είναι σημαντικό να μιλάμε ξεκάθαρα και ομόφωνα στις συναλλαγές μας με την παλαιστινιακή κυβέρνηση και τον παλαιστινιακό λαό.

  Benita Ferrero-Waldner, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Προεδρεύων του Συμβουλίου, η εκλογική νίκη της Χαμάς τον Ιανουάριο έφερε την Ευρωπαϊκή Ένωση αντιμέτωπη με μια εντελώς νέα κατάσταση. Υποστηρίξαμε τις παλαιστινιακές εκλογές, ενώ οφείλω επίσης να ομολογήσω ότι σεβαστήκαμε το αποτέλεσμα. Η ουσία, όμως, του θέματος είναι η εμφάνιση μιας Παλαιστινιακής Αρχής στην κυβέρνηση της οποίας κυριαρχούν τα μέλη μιας οργάνωσης η οποία περιλαμβάνεται στον κατάλογο τρομοκρατικών οργανώσεων της ΕΕ και η οποία συνεχίζει ακόμη και σήμερα να προσπαθεί να δικαιολογήσει, για παράδειγμα, τις βομβιστικές επιθέσεις αυτοκτονίας στο Ισραήλ.

Τον Ιανουάριο, το Συμβούλιο και η Τετραμερής όρισαν σαφείς αρχές –οι οποίες μόλις επαναλήφθηκαν– για τη συνέχιση της συνεργασίας με την Παλαιστινιακή Αρχή. Πρώτη εγώ λυπάμαι για το γεγονός ότι η νέα κυβέρνηση έχει αρνηθεί να αποκηρύξει τη βία, να αναγνωρίσει το δικαίωμα ύπαρξης του Ισραήλ και να αποδεχτεί τις ισχύουσες συμφωνίες. Οι αρχές αυτές αποτελούν ουσιαστικά έκφραση της προσήλωσής μας, όπως αναφέραμε, στην προσπάθεια επίτευξης της ειρήνης με ειρηνικά μέσα. Δεν εμφανίζονται για πρώτη φορά: σε αυτές στηρίχθηκε η συνεργασία μας με τους Παλαιστινίους επί σειρά ετών. Κατά συνέπεια, το Συμβούλιο στη συνεδρίασή του πριν από δύο εβδομάδες ενέκρινε, όπως προαναφέρθηκε, την απόφαση της Επιτροπής για προσωρινή αναστολή της βοήθειας προς ή μέσω της παλαιστινιακής κυβέρνησης και των υπουργείων της.

Η ενέργεια της Επιτροπής αποτελεί προληπτικό μέτρο το οποίο έχει στόχο να διασφαλιστεί ότι δεν θα περάσουν κοινοτικοί πόροι από τα χέρια της Χαμάς. Την λάβαμε εν αναμονή πιθανής ανασκευής των θέσεων της Παλαιστινιακής Αρχής, καθώς και οριστικής απόφασης του Συμβουλίου όσον αφορά τις σχέσεις με την Παλαιστινιακή Αρχή. Δεν είναι οριστική απόφαση: επί του παρόντος επανεξετάζουμε τα προγράμματά μας τα οποία σχετίζονται με πληρωμές προς ή μέσω της Παλαιστινιακής Αρχής αναζητώντας πιθανές εναλλακτικές λύσεις. Οι υπηρεσίες μου έχουν ήδη συζητήσει, λόγου χάρη, με τις υπηρεσίες του Προέδρου Μαχμούντ Αμπάς το θέμα της υλοποίησης ορισμένων από αυτά τα προγράμματα, για παράδειγμα, μέσω του γραφείου του Προέδρου.

Θέλω να καταστεί απολύτως σαφές το περιεχόμενο αυτής της απόφασης. Όπως αναφέρθηκε, αναστείλαμε τις πληρωμές προς την παλαιστινιακή κυβέρνηση, αλλά δεν αναστείλαμε τη χορήγηση βοήθειας προς τον παλαιστινιακό λαό. Απεναντίας, μετά τις αρχές του τρέχοντος έτους αυξήσαμε τη βοήθεια που προσφέρουμε στους Παλαιστινίους. Στις 27 Φεβρουαρίου ανακοίνωσα μια δέσμη μέτρων βοήθειας ύψους 120 εκατ. ευρώ, περιλαμβανομένης της παροχής βοήθειας σε πρόσφυγες και της συμβολής στην κάλυψη του κόστους καυσίμων. Αυτό σημαίνει ότι χρησιμοποιήσαμε το ήμισυ σχεδόν του συνήθους ετήσιου προϋπολογισμού μας σε δύο μόλις μήνες. Από τα χρήματα αυτά, 100 εκατ. ευρώ έχουν ήδη διατεθεί, ποσό πενταπλάσιο από αυτό που προσφέραμε την ίδια χρονική περίοδο το 2005.

Πρόκειται δηλαδή για ενίσχυση της βοήθειάς μας προς τον παλαιστινιακό λαό, και όχι για αναστολή της βοήθειας προς τον λαό. Η Επιτροπή γνωρίζει πολύ καλά ότι η οικονομική, κοινωνική και ανθρωπιστική κρίση στα παλαιστινιακά εδάφη, δυστυχώς, επιδεινώνεται. Είδα τις εκθέσεις ορισμένων βουλευτών που επισκέφθηκαν την περιοχή τις τελευταίες ημέρες, και γνωρίζω ότι συμμερίζεστε τη βαθιά μας ανησυχία. Θα προτείνουμε πρόσθετα μέτρα στήριξης του πληθυσμού, αλλά πρέπει να είμαστε σαφείς ως προς το εξής: το κλειδί για την αποτροπή μιας ανθρωπιστικής καταστροφής στα παλαιστινιακά εδάφη βρίσκεται στα χέρια του Ισραήλ και της Παλαιστινιακής Αρχής, και όχι της διεθνούς κοινότητας.

Άκουσα ορισμένους ανθρώπους να ισχυρίζονται ότι η Ευρώπη πληρώνει τους μισθούς των μελών της Παλαιστινιακής Αρχής. Αυτό, απλούστατα, δεν ισχύει. Η δημοσιονομική ενίσχυση που προσφέραμε στο παρελθόν στην Παλαιστινιακή Αρχή συνδεόταν με την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων. Στην καλύτερη περίπτωση κάλυψε λιγότερο από το 10% του κόστους των αμοιβών. Το πραγματικό ζήτημα είναι η δέσμευση από το Ισραήλ των φορολογικών και τελωνειακών εσόδων των Παλαιστινίων. Πρόκειται για παλαιστινιακούς φόρους οι οποίοι έχουν ήδη καταβληθεί. Η δέσμευσή τους σημαίνει ότι δεν μπορούν να προσφερθούν δημόσιες υπηρεσίες, δεν μπορούν να καταβληθούν μισθοί και πολλές οικογένειες θα υποφέρουν.

Το Ισραήλ έχει επίσης αυξήσει τους αποκλεισμούς περιοχών στη Δυτική Όχθη και των διόδων από και προς τη Γάζα. Η αντιμετώπιση αυτών των προβλημάτων θα βοηθήσει περισσότερο τον παλαιστινιακό λαό από οποιοδήποτε άλλο μέτρο που θα μπορούσε να λάβει η ΕΕ. Όλοι μας, ως μέλη της διεθνούς κοινότητας, οφείλουμε να εντείνουμε τις προσπάθειες σε διπλωματικό επίπεδο προκειμένου να πεισθεί το Ισραήλ να μεταβάλει τη στάση του σε αυτά τα δύο θέματα.

Από την πλευρά των Παλαιστινίων, ο Πρόεδρος Αμπάς μπορεί πράγματι να διαδραματίσει κεντρικό ρόλο, μεταξύ άλλων, στις διαπραγματεύσεις με το Ισραήλ. Αναζητούμε τρόπους στήριξής του, αλλά δεν υποστηρίζουμε τη δημιουργία παράλληλων συστημάτων. Απεναντίας, εξετάζουμε, σε συνεργασία με άλλους χορηγούς βοήθειας, τις δυνατότητες δημιουργίας ενός διεθνούς εποπτικού μηχανισμού ο οποίος θα μπορούσε να διευκολύνει τον έλεγχο των πόρων των χορηγών βοήθειας για την κάλυψη των αναγκών, λόγου χάρη, στους τομείς της υγείας και της εκπαίδευσης. Η συνεδρίαση της Τετραμερούς στις 9 Μαΐου είναι μια ευκαιρία προκειμένου να αντιμετωπίσει η διεθνής κοινότητα αυτό το ζήτημα, καθώς και τα μέτρα που μπορεί να λάβει το Ισραήλ για να διευκολύνει την κατάσταση ως προς την ανθρωπιστική πτυχή.

Θέλω, εν κατακλείδι, να υπογραμμίσω την επιθυμία μας να μεταβάλει τη στάση της η κυβέρνηση της Παλαιστινιακής Αρχής, και όχι να αποτύχει. Κατ’ αυτόν τον τρόπο προσπαθούμε να γεφυρώσουμε την αντίφαση μεταξύ των απόψεων που υποστηρίζουν επί του παρόντος τα μέλη της νέας παλαιστινιακής κυβέρνησης και η Χαμάς ως οργάνωση και του στόχου της ΕΕ για διευθέτηση της διαμάχης μεταξύ Ισραηλινών και Παλαιστινίων μέσω διαπραγματεύσεων, έτσι ώστε το Ισραήλ να μπορέσει να συνυπάρξει ειρηνικά με ένα μελλοντικό παλαιστινιακό κράτος βάσει των συνόρων του 1967.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. VIDAL-QUADRAS ROCA
Αντιπροέδρου

  José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, μετά τις δηλώσεις της Προεδρίας του Συμβουλίου και της Επιτροπής, και μετά τα αποτελέσματα των παλαιστινιακών εκλογών, στα οποία αναφέρθηκε η κ. Ferrero-Waldner, είναι σαφές ότι επίκειται μια πολιτική, οικονομική, κοινωνική και ανθρωπιστική κρίση. Γίνεται λόγος ακόμη και για το ενδεχόμενο εμφύλιου πολέμου, το οποίο ελπίζουμε ότι δεν θα υλοποιηθεί.

Εν πάση περιπτώσει, όπως επεσήμανε η κ. Ferrero-Waldner, είναι προφανές ότι βρισκόμαστε αντιμέτωποι με μια διπλή αντίφαση: μια εσωτερική αντίφαση από την πλευρά της Ευρωπαϊκής Ένωσης, διότι δεν είναι δυνατό να συμπεριλαμβάνει η Ευρωπαϊκή Ένωση το κόμμα που κέρδισε τις εκλογές στον κατάλογό της με τις τρομοκρατικές οργανώσεις και, αφετέρου, να συνεισφέρει οικονομικά από τον κοινοτικό προϋπολογισμό σε μια οργάνωση που δεν αποκηρύσσει τη βία.

Υπάρχει επίσης μια εξωτερική πτυχή σε αυτό το πρόβλημα: η διεθνής κοινότητα, κύριε Πρόεδρε, πρέπει να είναι ενωμένη στην απόρριψη της τρομοκρατίας και της βίας.

Πιστεύω ότι το Κοινοβούλιο πρέπει να υποστηρίξει τη δήλωση της Προεδρίας του Συμβουλίου. Πρέπει να είμαστε σταθεροί στην υπεράσπιση των αρχών μας· πρέπει να προσπαθήσουμε να διοχετεύσουμε τη βοήθεια μέσω του Πρόεδρου της Εθνικής Παλαιστινιακής Αρχής· πρέπει να προσπαθήσουμε να διασφαλίσουμε ότι ο παλαιστινιακός λαός δεν θα υποφέρει, όπως επεσήμανε η κ. Ferrero-Waldner, και πρέπει να συνεχίσουμε να παρέχουμε βοήθεια για καθαρά ανθρωπιστικούς λόγους.

Η κ. Ferrero-Waldner είπε επίσης ότι κανείς δεν έχει βοηθήσει τον παλαιστινιακό λαό τόσο πολύ όσο η Ευρωπαϊκή Ένωση. Και αυτό είναι απολύτως αληθές, διότι στα 100 δολάρια που δαπανώνται για αυτή την ειρηνευτική διαδικασία, τα 60 προέρχονται από την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Κύριε Πρόεδρε, δεν μπορούμε να συνεχίσουμε να βοηθάμε τον παλαιστινιακό λαό αν η κυβέρνησή του δεν τον βοηθήσει, αν δεν απορρίψει την τρομοκρατία απόλυτα και οριστικά, αν δεν αποκηρύξει τη βία και αν δεν αναγνωρίσει το κράτος του Ισραήλ και τις συμφωνίες που έχουν επιτευχθεί μεταξύ της Εθνικής Παλαιστινιακής Αρχής και της άλλης πλευράς στην ειρηνευτική διαδικασία. Η βοήθεια πρέπει να εξαρτάται από αυτά τα πράγματα, κύριε Πρόεδρε, και πιστεύω ότι εμείς στο Κοινοβούλιο πρέπει να υποστηρίξουμε πλήρως την Προεδρία του Συμβουλίου και την Επιτροπή, η θέση των οποίων είναι κάτι περισσότερο από λογική.

  Pasqualina Napoletano, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Winkler, κυρία Ferrero-Waldner κυρίες και κύριοι, θέλω να εκφράσω τις επιφυλάξεις μου σχετικά με τις εξελίξεις της ευρωπαϊκής πολιτικής στη δύσκολη κατάσταση της Μέσης Ανατολής. Με ανησυχεί το γεγονός ότι οι αποφάσεις που έλαβε το Συμβούλιο ίσως αποτελέσουν τροχοπέδη στις σταδιακές έστω εξελίξεις μιας αντικειμενικά δύσκολης κατάστασης. Με ανησυχεί επίσης ο κίνδυνος μιας περαιτέρω ριζοσπαστικοποίησης που μπορεί να προκαλέσει η απελπισία των Παλαιστινίων.

Δεν διαφωνώ με την ορθότητα των αιτημάτων που απηύθυνε η Ένωση προς τη νέα κυβέρνηση της Παλαιστίνης. Δεν με πείθουν, ωστόσο, τα μέσα που χρησιμοποιούνται για τον σκοπό αυτόν: ο παλαιστινιακός λαός πρέπει να έχει την αμέριστη οικονομική, πολιτική και ηθική μας υποστήριξη.

Είπατε ότι, εκτός από την ανθρωπιστική βοήθεια, θέλετε να διασφαλίσετε και τη βοήθεια για την εκπαίδευση και την υγεία. Δεν κατανοώ πώς μπορεί να γίνει κάτι τέτοιο χωρίς τη συμμετοχή της κυβέρνησης. Θα πρέπει επίσης να δείξουμε ιδιαίτερη προσοχή στις λεπτές ισορροπίες μεταξύ Προεδρίας και κυβέρνησης στην Παλαιστίνη.

Ολοκληρώνω προτείνοντας τρία πράγματα:

- πρέπει να εργασθούμε για να εδραιωθεί και να επιβεβαιωθεί η επιλογή της εκεχειρίας από πλευράς της Χαμάς·

- πρέπει να εργασθούμε για την εξέλιξη και την ευαισθητοποίηση όλων των παραγόντων της παλαιστινιακής πολιτικής σκηνής με την προοπτική μάλιστα μιας αλλαγής στην κυβέρνηση και να θέσουμε το ζήτημα της αναγνώρισης των συμφωνιών και του οδικού χάρτη και από τι δύο πλευρές·

- πρέπει να εργασθούμε για την αμοιβαία αναγνώριση με στόχο μια τελική λύση.

Στο πλαίσιο αυτό δεν μπορούμε παρά να επιβεβαιώσουμε την αντίθεσή μας σε κάθε μονόπλευρη πρωτοβουλία που θέτει εμπόδια στη δυνατότητα εξεύρεσης μιας λύσης σε εκκρεμή ζητήματα, όπως το ζήτημα των συνόρων και το καθεστώς της Ιερουσαλήμ.

(Χειροκροτήματα από την αριστερή πτέρυγα)

  Graham Watson, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, βρισκόμαστε ενώπιον αδιεξόδου. Υποστηρίξαμε τις δημοκρατικές εκλογές στην Παλαιστίνη και οδηγηθήκαμε στην εκλογή μιας κυβέρνησης της οποίας ηγείται ένα κίνημα το οποίο περιλαμβάνεται στον ευρωπαϊκό κατάλογο διεθνών τρομοκρατικών οργανώσεων. Αν συνεχίσουμε να χορηγούμε οικονομική βοήθεια στην ελεγχόμενη από τη Χαμάς κυβέρνηση θα στηρίζουμε ένα καθεστώς το οποίο αρνείται στους γείτονές του το δικαίωμα ύπαρξής τους· αν τερματίσουμε την οικονομική στήριξη το παλαιστινιακό κράτος δεν θα είναι βιώσιμο, οι θέσεις απασχόλησης 140 000 δημοσίων υπαλλήλων θα τεθούν σε κίνδυνο και, επιπλέον, θα ενισχυθούν οι εντάσεις.

Όλες οι πολιτικές ομάδες του Κοινοβουλίου είναι διχασμένες όσον αφορά τον ενδεδειγμένο τρόπο αντίδρασής μας. Το ίδιο ισχύει και για τη δική μου Ομάδα. Ενισχύσαμε την Παλαιστινιακή Αρχή με 600 εκατ. δολάρια ετησίως επειδή επιθυμούσαμε να επηρεάσουμε την ειρηνευτική διαδικασία. Αν δεν το πράξουμε εμείς, θα το πράξουν άλλοι. Η Χαμάς χρειάζεται 170 εκατ. δολάρια μηνιαίως για την κάλυψη των μισθολογικών αναγκών της. Το Ιράν δήλωσε πριν από δέκα ημέρες ότι θα προσφέρει 50 εκατομμύρια· το Σάββατο η Ρωσία προσέφερε επίσης βοήθεια· οι χώρες του Κόλπου έχουν υποσχεθεί ότι θα προσφέρουν περίπου 80 εκατομμύρια. Από την άλλη πλευρά, το Ισραήλ δεσμεύει φορολογικά έσοδα τα οποία ανήκουν στους Παλαιστινίους, ενώ αυτή την εβδομάδα το αμερικανικό δημόσιο έθεσε φραγμούς στη ροή χρημάτων προς τους Παλαιστινίους καθώς απαγόρευσε στους αμερικανούς υπηκόους να συναλλάσσονται με την πρώτη δημοκρατικά εκλεγμένη Παλαιστινιακή Αρχή.

Ποιο μήνυμα στέλνει η Ευρωπαϊκή Ένωση με την αναστολή της βοήθειας προς τους Παλαιστινίους; Το Συμβούλιο θέλει να τονίσει ότι η παροχή βοήθειας εξαρτάται από μια ρητή πολιτική δέσμευση. Η απάντηση που δόθηκε στους εκπροσώπους του παρόντος Σώματος από μετριοπαθείς Παλαιστινίους και αξιωματούχους της ΕΕ που εργάζονται στην περιοχή είναι ότι δημιουργείται η εντύπωση ότι τιμωρούμε τους Παλαιστινίους επειδή εξέλεξαν μια ελεγχόμενη από τη Χαμάς κυβέρνηση.

Κύριε Προεδρεύων του Συμβουλίου, κυρία Επίτροπε, το κοινό συνήθως διαβάζει τα πρωτοσέλιδα, αλλά όχι απαραιτήτως και τις λεπτομέρειες.

Γνωρίζετε επίσης από τη χώρα σας ότι όταν γίνει κυβέρνηση μία αντιπολιτευτική παράταξη, δεν κάνει πάντα αυτά που έλεγε όσο ήταν στην αντιπολίτευση.

(EN) Κύριε Πρόεδρε, οι Φιλελεύθεροι και Δημοκράτες καλούν τη Χαμάς να αναγνωρίσει το δικαίωμα ύπαρξης του Ισραήλ. Η Χαμάς οφείλει να αντιληφθεί ότι η συμμετοχή σε μια δημοκρατικά εκλεγμένη κυβέρνηση συνοδεύεται από ευθύνες. Οφείλουμε, όμως, να κατανοήσουμε τις ανησυχίες τους, καθώς η εμφάνιση όλο και περισσότερων εποικισμών στη Δυτική Όχθη γίνεται αντιληπτή ως άρνηση από την πλευρά του Ισραήλ του δικαιώματός τους στη δημιουργία ενός βιώσιμου κράτους.

Όσο περισσότερο καθυστερούμε την αναγνώριση αυτής της κυβέρνησης τόσο περισσότερο θα υποφέρουν οι απλοί Παλαιστίνιοι, ενώ και οι Ισραηλινοί θα συνεχίσουν να ζουν υπό καθεστώς φόβου και ανασφάλειας. Έχουμε όλοι την υποχρέωση να δημιουργήσουμε μια νέα δυναμική στη Μέση Ανατολή, εκμεταλλευόμενοι θετικά την αλλαγή των πρωταγωνιστών. Η Χαμάς πρέπει να αντιληφθεί ότι δεν πρόκειται να τύχει ευνοϊκής αντιμετώπισης από τη διεθνή κοινότητα αν δεν αποκηρύξει τη βία και δεν αναγνωρίσει το Ισραήλ και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον οδικό χάρτη.

Στο Ισραήλ πρέπει να πούμε ότι η πολιτική επέκτασης των συνόρων του μέσω των εποικισμών πρέπει να τερματιστεί και ότι τμήματα του τείχους του πρέπει να γκρεμιστούν. Επισήμως, η εκεχειρία της Χαμάς δεν έχει παραβιαστεί παρότι υπάρχουν ορισμένοι που θα επιθυμούσαν το αντίθετο.

Όσο διαρκεί αυτή η εκεχειρία υπάρχει ελπίδα να επανέλθουν οι δύο πλευρές στον διάλογο και τις διαπραγματεύσεις. Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να αναλάβει την πρωτοβουλία των κινήσεων, και να μην την αφήσει σε χώρες όπως το Ιράν.

(Χειροκροτήματα)

  Margrete Auken, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (DA) Κύριε Πρόεδρε, η κατάσταση στην Παλαιστίνη είναι ιδιαίτερα τεταμένη. Ο πληθυσμός υπέστη έναν βάρβαρο αποκλεισμό, διότι επέλεξε άτομα που δεν αρέσουν στη Δύση. Τώρα είναι απομονωμένοι πίσω από το διαχωριστικό τείχος του Ισραήλ, χωρίς καμία δυνατότητα να δημιουργήσουν μια υγιή οικονομία. Οι μόνοι που κερδίζουν από αυτό που συμβαίνει τώρα είναι οι εξτρεμιστές. Υπάρχει, μάλιστα, ένας επικείμενος κίνδυνος να εκραγούν όλα.

Ήμουν μία από τους επτά βουλευτές των πέντε μεγάλων Ομάδων του Κοινοβουλίου που επισκέφθηκαν την περιοχή πριν από δύο εβδομάδες και συναντήθηκαν με τους εκπροσώπους όλων των κομμάτων στο παλαιστινιακό κοινοβούλιο, συμπεριλαμβανομένου του κόμματος Αλλαγή και Μεταρρύθμιση, το οποίο αποτελεί την κοινοβουλευτική πτέρυγα της Χαμάς. Κατέστη σαφές ότι αναγνωρίζουν τα σύνορα προ του 1967 και, ως εκ τούτου, το Ισραήλ. Η Χαμάς εδώ και 18 μήνες πλέον απέχει από τη χρήση σοβαρής βίας κατά του Ισραήλ, ενώ το Ισραήλ βομβάρδιζε συστηματικά τη Γάζα και συχνά σκότωνε άμαχους πολίτες, συμπεριλαμβανομένων παιδιών. Η Χαμάς δεν τέθηκε κατά της τήρησης από την PLO της διαπραγματευτικής πολιτικής που υιοθέτησε. Αν η ΕΕ ήθελε πραγματικά, δεν θα ήταν δύσκολο, εν ολίγοις, να βρει μέσα συνεργασίας με τις παλαιστινιακές αρχές ώστε να ενισχυθεί η ειρηνική ανάπτυξη και να γίνει η Χαμάς πιο δημοκρατική.

Ωστόσο, δεν κάνουμε αυτό. Επιπλέον, αποδεχόμαστε μια κατάσταση στην οποία το Ισραήλ απορρίπτει όλους τους όρους της ΕΕ. Τα δύο μέτρα και σταθμά της ΕΕ και των Ηνωμένων Πολιτειών είναι υπερβολικά προφανή. Γιατί δεν πρέπει το Ισραήλ να αναγνωρίσει την Παλαιστίνη και τα σύνορα προ του 1967; Γιατί να μην σεβαστούν την απόφαση του Δικαστηρίου της Χάγης και να γκρεμίσουν το παράνομο τείχος; Γιατί να μην θέσουν τέλος στην προσάρτηση της Ανατολικής Ιερουσαλήμ; Αψηφώντας τον αποκαλούμενο οδικό χάρτη, κλπ., χτίζουν τώρα κτίρια στη ζώνη Ε1. Γιατί να μην επιστρέψουν στους Παλαιστινίους τα χρήματά τους, δηλαδή όλα τα χρήματα που παρακρατούν παρανόμως; Ο κ. Σολάνα είπε ότι θα πρέπει να το πράξουν. Η κ. Ferrero-Waldner επίσης είπε σαφέστατα ότι θα πρέπει να το πράξουν. Δεν το πράττουν, ωστόσο, και δεν συμβαίνει απολύτως τίποτα. Η ανομία αυξάνεται και η ευθύνη είναι δική μας, δηλαδή της ΕΕ, διότι επιτρέπουμε στο Ισραήλ να αγνοεί αμέριμνο όλες τις συμφωνίες. Όταν συναντούμε τους Παλαιστινίους, ωστόσο, είναι αδύνατο να εξηγήσουμε τα δύο μέτρα και σταθμά που συνηθίσαμε να εφαρμόζουμε σε σχέση με το Ισραήλ. Δεν μπορούν να κατανοήσουν αυτή την προσέγγιση, η εφαρμογή της οποίας από την πλευρά μας είναι ίσως το πιο επικίνδυνο πράγμα που κάνουμε αυτή τη στιγμή. Το πρόβλημα δεν είναι οι χρηματικές συναλλαγές μας, αλλά τα ασταθή δύο μέτρα και σταθμά που εφαρμόζουμε.

  Luisa Morgantini, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, ανάμεσα στην Ιερουσαλήμ και την κατεχόμενη από το 1967 περιοχή του Maleh Adumin ξεκίνησε, νομίζω σήμερα, η κατασκευή ενός ισραηλινού αστυνομικού τμήματος, την οποία χρηματοδοτεί η εθνικιστική Δεξιά με πόρους μιας εθνικιστικής ομάδας. Σε αντάλλαγμα θα παραχωρηθεί ένα παλιό αστυνομικό γραφείο που βρίσκεται στην Rus Al Amud, στο κέντρο της αραβικής συνοικίας της Ανατολικής Ιερουσαλήμ.

Από τις 13 έως τις 15 Απριλίου, δολοφονήθηκαν παιδιά, βομβαρδίστηκε η Γάζα, τραυματίσθηκαν 41 Παλαιστίνιοι και ο στρατός κατέλαβε 10 σπίτια. Τον κατάλογο αυτόν δεν τον έχω συντάξει εγώ· ενημερώνεται καθημερινά από την αντιπροσωπεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην Ιερουσαλήμ. Είναι διαθέσιμος σε όλους.

Στη Γάζα οι πολίτες βομβαρδίζονται και πεινούν και εσείς το γνωρίζετε πολύ καλά! Στη Γάζα, η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να επιβάλει τον σεβασμό των συμφωνιών που έγιναν μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Τετραμερούς σε σχέση με τη Ράφα και το σημείο διέλευσης Tul Karm στη Ράφα. Το σημείο διέλευσης Tul Karm είναι κλειστό και αυτό δεν είναι απλώς ανθρωπιστικό ζήτημα, καθώς δεν αφορά μόνον τους Παλαιστίνιους που πεινούν στη Γάζα: είναι πρόβλημα ελευθερίας και δημοκρατίας.

Οφείλουμε να ανατρέψουμε τους όρους και να αναρωτηθούμε: τι ζητάμε; Δεν μπορούμε να ζητάμε απλώς από την ισραηλινή κυβέρνηση να επιστρέψει τα χρήματα των τελωνειακών δασμών που αποτελούν πραγματική κλοπή ή να σταματήσει την ανέγερση του παράνομου τείχους.

Πρέπει να πιέσουμε την ισραηλινή κυβέρνηση και όχι να υποβάλλουμε απλώς αιτήματα! Ορθώς, κατά την άποψή μου, εξακολουθούμε να ζητάμε από τη Χαμάς να αποκηρύξει τη βία, αλλά θα πρέπει επίσης να αξιοποιήσουμε το γεγονός ότι επί 18 μήνες η Χαμάς δεν έχει προβεί σε βίαιες ενέργειες και δηλώνει ότι προτίθεται να συνεχίσει αυτήν την τακτική.

Υποβάλαμε αιτήματα και η Χαμάς τα απέρριψε. Μιλήσαμε όμως με τη Χαμάς; Έχει κανείς σας συνομιλήσει με τη Χαμάς; Σε εμάς που επισκεφθήκαμε την Παλαιστίνη, είπαν πως όχι! Κανείς δεν αναζήτησε τη Χαμάς! Είναι πραγματικά απαραίτητο να μην υπάρξουν μηνύματα συλλογικής τιμωρίας του παλαιστινιακού λαού. Είναι βεβαίως αλήθεια ότι τα προγράμματα έχουν απλώς ανασταλεί, ωστόσο έχουν διακοπεί! Η αντιπροσωπεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην Ανατολική Ιερουσαλήμ ανακοίνωσε ότι θα σταματήσουν ορισμένα προγράμματα: αυτός που θα υποφέρει θα είναι ο παλαιστινιακός λαός και όχι η Χαμάς.

Σε τελική ανάλυση οι Παλαιστίνιοι είναι διασπασμένοι όπως και εμείς: 235 000 ψήφισαν υπέρ της Χαμάς και 213 000 υπέρ της Αλ Φατάχ και άλλων κομμάτων. Πρέπει να αποδεχθούμε με τόλμη της ευθύνες μας για μια πολιτική που δεν θα φέρει κανένα αποτέλεσμα στη Μέση Ανατολή, εάν δεν εφαρμόσουμε ίδια μέτρα και σταθμά για το Ισραήλ και την Παλαιστίνη. Όπως λένε και πολλοί Ισραηλινοί, είναι απαραίτητο να προχωρήσουμε σε συνομιλίες· ας ακούσουμε λοιπόν τις φωνές υπέρ του διαλόγου που έρχονται από το Ισραήλ!

Πρέπει να κατανοήσουμε όσα συμβαίνουν στην ισραηλινή κυβέρνηση: τι θα πούμε εάν ένας ρατσιστής και ξενόφοβος, όπως ο Liebermann, ανέλθει στην εξουσία; Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει την ικανότητα να πει και να κάνει περισσότερα, εάν όντως επιθυμούμε δύο λαούς και δύο κράτη, σε αντίθεση με αυτό που συμβαίνει τώρα: ένα κράτος που υπάρχει και ένα άλλο που δεν υπάρχει και διαβρώνεται συνεχώς.

  Gerard Batten, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, το κόμμα μου, το Κόμμα Ανεξαρτησίας του Ηνωμένου Βασιλείου, συνήθως επικρίνει την Ευρωπαϊκή Ένωση, οπότε είναι ευχάριστη η αλλαγή που μου επιτρέπει να στηρίξω τουλάχιστον εν μέρει την απόφαση της Επιτροπής να αναστείλει τη χρηματοδότηση της Παλαιστινιακής Αρχής. Ο παλαιστινιακός λαός έλαβε τη θλιβερή απόφαση να εκλέξει ως κυβέρνηση τη Χαμάς, μια τρομοκρατική οργάνωση· πρέπει τώρα να ζήσει με τις συνέπειες αυτής της απόφασης.

Η διάθεση από την Ευρωπαϊκή Ένωση στην Παλαιστίνη χρημάτων των φορολογουμένων αποτελεί μακροχρόνιο σκάνδαλο, καθώς δεν κατέστη ποτέ δυνατό να ελεγχθούν πλήρως οι εν λόγω πόροι και είναι σχεδόν βέβαιο ότι τμήμα τους κατέληξε στα χέρια τρομοκρατών. Ο παλαιστινιακός λαός αξίζει ενδεχομένως να λάβει ανθρωπιστική βοήθεια, όμως αυτή η βοήθεια δεν πρέπει να προέρχεται από την Ευρωπαϊκή Ένωση, τους λογαριασμούς της οποίας αδυνατούν να κλείσουν οι ίδιοι οι εσωτερικοί ελεγκτές της επί 11 συναπτά έτη. Η διάθεση διεθνούς βοήθειας πρέπει να επανέλθει υπό τον έλεγχο των εθνικών κρατών.

  Elmar Brok (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, αυτή είναι μία από τις πιο δύσκολες καταστάσεις που έχουμε συναντήσει, γιατί ό,τι κάνουμε εδώ, είναι λάθος. Είναι αδύνατο να δοθούν άμεσα τα χρήματα των φορολογουμένων σε μία αρχή, σε ένα είδος κυβέρνησης που δεν αποκηρύσσει τη βία, που είναι κατά της αναγνώρισης του δικαιώματος ύπαρξης ενός κράτους. Γι’ αυτό, είναι αδιανόητο να δώσουμε τα χρήματα, μολονότι γνωρίζουμε ότι, από την άλλη, υπάρχουν κάποιοι που το κάνουν και θα αποκτήσουν επιρροή, και αυτό δεν είναι ιδιαίτερα θετικό αποτέλεσμα. Ο μόνος τρόπος για να ασκήσουμε εδώ μια σωστή πολιτική είναι, αφενός, να επιδοκιμάσουμε το γεγονός ότι ανεστάλησαν οι πληρωμές προς την αρχή αυτήν και, αφετέρου, να βρούμε τρόπος για να βοηθήσουμε άμεσα τον πληθυσμό. Ωστόσο, αυτή η βοήθεια πρέπει να είναι εξαιρετικά εμφανής προκειμένου να γίνει εκεί αντιληπτό ότι εμείς είμαστε υποστηρικτές των κοινωνικών και ανθρωπιστικών διαδικασιών. Έτσι θα καταλάβει ο πληθυσμός ότι αξίζει τον κόπο να είναι κανείς υπέρ της ειρήνης. Η πλειοψηφία τόσο των Παλαιστινίων, όσο και των περισσότερων Ισραηλινών, είναι ασφαλώς υπέρ της ειρήνης. Κουράστηκαν από τη βία και θέλουν να συμβιώσουν ειρηνικά σε δύο βιώσιμα κράτη των οποίων η μόνιμη ύπαρξη στην περιοχή θα είναι εξασφαλισμένη.

Σε αυτό το πλαίσιο πρέπει να συνεχίσουμε να εξετάζουμε πώς θα μπορούσε να μας φανεί χρήσιμη μία άλλη νόμιμη αρχή στον παλαιστινιακό τομέα, συγκεκριμένα ο πρόεδρος Αμπάς, και ποια περιθώρια ελιγμών διαθέτει, γιατί έχει εκλεγεί –ακριβώς όπως και το παλαιστινιακό κοινοβούλιο– άμεσα από τον λαό και έχει μία δική του δημοκρατική νομιμοποίηση. Έχει αποκηρύξει τη βία και έχει αναγνωρίσει το δικαίωμα ύπαρξης του κράτους του Ισραήλ και η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει με ποιον τρόπο μπορεί αυτό να μετουσιωθεί σε δράσεις και υποστήριξη.

Αυτές οι δύο είναι οι εναλλακτικές δυνατότητες για την καταβολή των χρημάτων στην Παλαιστινιακή Αρχή υπό τον έλεγχο της Χαμάς, η οποία έκανε τρομερές δηλώσεις μετά την επίθεση αυτοκτονίας, ενώ ο ισραηλινός πρωθυπουργός κ. Olmert μίλησε μετρημένα. Ελπίζω ότι θα μπορέσει να τεθεί σε κίνηση η διαδικασία με τη χρησιμοποίηση και από τη δική μας πλευρά μιας μετρημένης γλώσσας και ευχαριστώ την Προεδρία που καταβάλλει εμφανείς προσπάθειες να οδηγήσει τη διαδικασία προς αυτήν την κατεύθυνση.

  Véronique De Keyser (PSE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, έχω μόνο μια ερώτηση σήμερα και θα μπω κατευθείαν στο θέμα. Δεν θα σας ρωτήσω τι πρόκειται να κάνετε τώρα, αλλά γιατί το κάνατε τώρα.

Ποια είναι η λογική –δεν εννοώ η αιτιολόγηση αλλά μάλλον η λογική– μιας απόφασης που είχε ως άμεση συνέπεια την επανεμφάνιση της βίας, με την τραγική βομβιστική επίθεση στο Τελ Αβίβ και τα δέκα θύματα, η οποία συνιστά παραβίαση της εκεχειρίας από τη Χαμάς; Μιας απόφασης που οδήγησε στο ξέσπασμα της ανθρωπιστικής κρίσης στη Γάζα και στη Δυτική Όχθη, χωρίς εναλλακτικό σχέδιο έτοιμο να τεθεί σε λειτουργία, στη στροφή της Παλαιστίνης προς το Ιράν, την ίδια στιγμή που η διακοπή των διαπραγματεύσεων για την πυρηνική ενέργεια με αυτή τη χώρα μας αναγκάζει να περιμένουμε τα χειρότερα και, τέλος, στην πολιτική αποδυνάμωση του Μαχμούντ Αμπάς, ο οποίος, αν τον υποστηρίζουμε τόσο ανοικτά, κινδυνεύει να χαρακτηριστεί πιόνι της Δύσης;

Εν ολίγοις, αν οι εκλογές επρόκειτο να διεξαχθούν αύριο, φοβάμαι πως η Χαμάς δεν θα συγκέντρωνε πια το 44% των ψήφων αλλά ίσως το 70%. Αυτό είναι πολύ σοβαρό. Ορισμένοι βουλευτές, και είμαι και εγώ μέσα σε αυτούς, στοιχημάτισαν ότι η Χαμάς θα δεσμευόταν να ακολουθήσει την οδό της πολιτικής αντίστασης, αν της δίναμε τον χρόνο να το πράξει. Πρόκειται για ένα τρελό στοίχημα, η ιστορία όμως των τρομοκρατικών οργανώσεων αποδεικνύει ότι αυτή η τρέλα έχει λογική. Ποιος ο λόγος λοιπόν μιας εσπευσμένης απόφασης η οποία θα είχε ανυπολόγιστες πολιτικές συνέπειες; Βρισκόμαστε ενόψει εμφυλίου πολέμου στην Παλαιστίνη, οι αρχές καταρρέουν και η ευρωπαϊκή πολιτική μοιάζει να ταυτίζεται απολύτως με την αμερικανική.

Δεν θέλω να ακούσω τη δικαιολογία ότι η υπομονή είχε εξαντληθεί, ότι η Χαμάς είχε προειδοποιηθεί και ότι θα συνεχίσει να χορηγείται ανθρωπιστική βοήθεια. Οι τεράστιες επιπτώσεις αυτής της απόφασης απαιτούν πιο αξιόπιστες εξηγήσεις. Κανείς σε αυτό το Σώμα δεν αγνοεί ότι μια τρομοκρατική οργάνωση δεν καταθέτει τα όπλα χωρίς διαπραγματεύσεις, ιδίως αν η αιτία της αντίστασής της εξακολουθεί να υφίσταται. Στην Παλαιστίνη η κατοχή είναι πανταχού παρούσα. Όπως είπε η κ. Morgantini, περισσότεροι από 50 θάνατοι σημειώθηκαν από τον Ιανουάριο του 2006, η κατασκευή του τείχους συνεχίζεται, οι όχθες του ποταμού Ιορδάνη προσαρτώνται και η Ανατολική Ιερουσαλήμ ασφυκτιά.

Τι είδους παιχνίδι παίζουμε λοιπόν; Για ποιον λόγο τιμωρούνται οι Παλαιστίνιοι; Ας τολμήσουμε τουλάχιστον να μην μιλάμε πλέον για χρήματα αλλά να στρέψουμε την προσοχή μας στον οδικό χάρτη και να προγραμματίσουμε μια διεθνή διάσκεψη για την Παλαιστίνη και για την ειρήνη. Αυτό ήταν το δεύτερο στάδιο του οδικού χάρτη και περιμένουμε την υλοποίησή του.

(Χειροκροτήματα από την αριστερή πτέρυγα)

  Johannes Voggenhuber (Verts/ALE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κύριε Προεδρεύων του Συμβουλίου, θεωρώ αναπόφευκτη την απόφαση της Επιτροπής και του Συμβουλίου και την επικροτώ. Λυπάμαι για ορισμένες αγορεύσεις που άκουσα την τελευταία μισή ώρα και τις θεωρώ εξαιρετικά μονόπλευρες.

Το Σώμα και η Ευρώπη ανέκαθεν υποστήριζαν την ιδέα της ύπαρξης ενός ξεχωριστού παλαιστινιακού κράτους. Όμως έχουμε φθάσει σε ένα σημείο όπου πρέπει να ξεκαθαριστεί κάτι: δεν υπάρχουν δημοκρατικές εκλογές που θα μπορούσαν να νομιμοποιήσουν την τρομοκρατία, τον αντισημιτισμό και τον ρατσισμό. Δεν υπάρχουν δημοκρατικές εκλογές που θα μπορούσαν να νομιμοποιήσουν ένα σύνταγμα που καλεί σε γενοκτονία, που είναι γεμάτο από ναζιστικά συνθήματα, αναφορές σε εβραϊκές παγκόσμιες συνωμοσίες σαν εκείνες των Πρεσβυτέρων της Σιών και παρόμοιες ναζιστικές προπαγάνδες. Η Ευρώπη δεν μπορεί να το δεχτεί αυτό ως βάση διαπραγματεύσεων και οικονομικής ενίσχυσης. Τα παραπτώματα του Ισραήλ –πείτε τα όπως θέλετε– τα σφάλματα, η χρήση βίας εκ μέρους του, δεν μπορούν να συγκριθούν με αυτό το βασικότατο ιστορικό ζήτημα που πρέπει να αντιμετωπίσουμε εδώ. Επιδοκιμάζω αυτήν τη στάση.

Για την επίλυση αυτής της κρίσης ζητήθηκαν και απομένει να ζητηθούν ακόμα πολλά από το Ισραήλ. Το Ισραήλ δεν πρέπει μόνο να αναγνωρίσει το παλαιστινιακό κράτος, αλλά και να το δημιουργήσει και να το κάνει βιώσιμο. Πρέπει να εκκενώσει τα εδάφη που κατέχει παράνομα, να παραδώσει την Ανατολική Ιερουσαλήμ, να καταργήσει τους κατάλογους του θανάτου, να σταματήσει να στραγγαλίζει την οικονομία και να επιστρέψει τα εδάφη που κέρδισε με την κατασκευή του τείχους. Θα μπορούσα να συνεχίσω επ’ άπειρον αυτήν την απαρίθμηση. Όμως ένα πράγμα δεν μπορεί να απαιτηθεί ποτέ ξανά από το Ισραήλ: να παζαρέψει την ίδια του την ύπαρξη με μία κυβέρνηση που περιλαμβάνει στο πρόγραμμά της την εξολόθρευση των Εβραίων και την καταστροφή του Ισραήλ, που δηλώνει αμέσως μετά τις εκλογές ότι θα εμμείνει σε αυτόν τον στόχο, ότι φυσικά δεν είναι κουτή, ότι θα επιδιώξει τον στόχο αυτόν ρεαλιστικά και προοδευτικά και ότι φυσικά δεν θα δείξει στη Δύση ότι το κάνει αυτό. Αυτό όμως θέλει να κάνει και σήμερα φθάσαμε στο σημείο όπου πρέπει να ειπωθεί αυτό δυνατά και ξεκάθαρα. Σας ευχαριστώ διότι αυτό ακριβώς κάνατε.

  Αδάμος Αδάμου (GUE/NGL). – Κύριε Πρόεδρε, από τις 30 Μαρτίου παρακολουθούμε με δέος μια εξαιρετικά επικίνδυνη επιδείνωση της κατάστασης στα κατεχόμενα παλαιστινιακά εδάφη. Mε βάση την επίσημη ενημέρωση που ο ειδικός συντονιστής του ΟΗΕ για το Μεσανατολικό έκανε στο Συμβούλιο Ασφαλείας, τον τελευταίο μήνα 40 άτομα έχασαν τη ζωή τους και ανάμεσά τους τουλάχιστον 3 παιδιά Παλαιστινίων. Ο φαύλος κύκλος όμως της βίας συνεχίστηκε με επιθέσεις αυτοκτονίας. Καταδικάζουμε τις πράξεις βίας ενάντια σε αμάχους πολίτες, που μόνο πόνο και επιπρόσθετα δεινά μπορούν να φέρουν.

Αυτή η επιδείνωση της κατάστασης δεν συμβάλλει στην επίλυση του προβλήματος. Η Ευρωπαϊκή Ένωση καλείται και πρέπει να διαδραματίσει και το δικό της ρόλο στην αντιμετώπιση της κατάστασης συμβάλλοντας ενεργά στη σταθεροποίηση και την επανέναρξη των συνομιλιών για την επίλυση του παλαιστινιακού προβλήματος.

Εδώ, θέλουμε να εκφράσουμε την υποστήριξή μας στην πρόσφατη δήλωση του Παλαιστίνιου Προέδρου, Μαχμούτ Αμπάς, που εκφράζει την ετοιμότητά του για επανέναρξη των συνομιλιών με το Ισραήλ και την απογοήτευσή μας, κυρία Επίτροπε, για την, προ ολίγου, απόρριψη της πρότασης αυτής από την κυβέρνηση του Ισραήλ.

Πώς μπορεί όμως στα αλήθεια να σταθεροποιηθεί η κατάσταση όταν το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αποφασίζει να παγώσει τα κονδύλια προς την Παλαιστινιακή αρχή, κονδύλια ενίσχυσης που συνδέονται με το αν μπορεί ή όχι ο παλαιστινιακός λαός να επιβιώνει –έστω με δυσκολία– και, ταυτόχρονα, να ενισχύει τις κρατικές του δομές ως εγγύηση για την μελλοντική δημιουργία ανεξάρτητου παλαιστινιακού κράτους;

Και τι μήνυμα στέλνουμε άραγε με την απόφασή μας αυτή στους Ισραηλινούς; Πώς το εισπράττει άραγε το κράτος του Ισραήλ; Μάλλον σαν επιταγή εν λευκώ για τη συνέχιση των πράξεων βίας και του οικονομικού αποκλεισμού, τη στιγμή μάλιστα που η διεθνής κοινότητα τιμωρεί του Παλαιστινίους. Μέχρι τις 9 Μαΐου που θα συνέλθει το κουαρτέτο δεν ξέρει κανείς πόσο αργά θα είναι.

Θέλω να σχολιάσω και τη δήλωση του συναδέλφου, κ. Batten, για τη «θλιβερή» απόφαση που πήρε ο παλαιστινιακός λαός. Αν είναι δυνατόν, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, να χαρακτηρίζουμε «θλιβερή» μια απόφαση που πήρε με ελεύθερο δημοκρατικό τρόπο, και υπό κατοχή μάλιστα, ένας λαός σε εκλογές τις οποίες έχουμε χαρακτηρίσει δίκαιες και διαφανείς.

  Charles Tannock (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, τάσσομαι 150% υπέρ της σοφής απόφασης του Συμβουλίου και της Επιτροπής να παγώσουν κάθε μορφή άμεσης δημοσιονομικής ενίσχυσης προς την Παλαιστινιακή Αρχή της οποίας ηγείται μια Χαμάς η οποία δεν έχει αναθεωρήσει τη στάση της. Αμφισβήτησα εξαρχής τη νομιμοποίηση από τη Δύση και την αποδοχή υποψηφίων της Χαμάς οι οποίοι είναι ένθερμοι υποστηρικτές του ένοπλου αγώνα και της εξάλειψης του κράτους του Ισραήλ από τον χάρτη. Έκανα τον κόπο να διαβάσω το καταστατικό της οργάνωσης, που συντάχθηκε το 1988, το οποίο εκφράζει αντιλήψεις φρικτά μεσαιωνικές και φανατικές, διαπνέεται από αντισημιτισμό και εξαίρει το Τζιχάντ και τον νόμο της Σαρία. Εκ των υστέρων, αντιλαμβανόμαστε ότι έπρεπε να είχαμε εκφραστεί με πολύ μεγαλύτερη σαφήνεια, καθώς το Ισραήλ μας είχε προειδοποιήσει σαφώς τότε ότι δεν έπρεπε να επιτραπεί η συμμετοχή υποψηφίων της Χαμάς στις εκλογές αν δεν αποκήρυσσαν την τρομοκρατική βία, δεν αναγνώριζαν το δικαίωμα ύπαρξης του κράτους του Ισραήλ και δεν εξέφραζαν την προσήλωσή τους στις υποχρεώσεις που ανέλαβε και στις συμφωνίες που συνήψε η ΟΑΠ σχετικά με την ειρηνευτική συμφωνία του Όσλο, με την Τετραμερή και σχετικά με τον ειρηνευτικό οδικό χάρτη.

Άλλωστε, στη Μουσουλμανική Αδελφότητα, τους πνευματικούς καθοδηγητές της Χαμάς στην Αίγυπτο, δεν επιτράπηκε η συμμετοχή στις εκλογές καθώς οι προγραμματικές δηλώσεις της περιελάμβαναν τη βίαιη ανατροπή της κυβέρνησης της χώρας. Επιπλέον, η γενναιόδωρη οικονομική ενίσχυση της Παλαιστινιακής Αρχής αποφασίστηκε με βάση την προσήλωση σε μια λύση δύο κρατών, η οποία θα επιτυγχανόταν μέσω ειρηνικών διαπραγματεύσεων.

Προσωπικά, θεωρώ αποτρόπαιο το γεγονός ότι η κυβέρνηση της Χαμάς υποστήριξε ανοικτά την πρόσφατη επίθεση αυτοκτονίας το Πάσχα στο Τελ Αβίβ, ενώ εξακολουθεί να επιτρέπει την πραγματοποίηση επιθέσεων με ρουκέτες οι οποίες στρέφονται σκοπίμως και αδιακρίτως κατά αμάχων στο Ισραήλ, κάτι που συνιστά έγκλημα πολέμου βάσει του διεθνούς δικαίου.

Τέλος, «δείξε μου τον φίλο σου, να σου πω ποιος είσαι», και την περασμένη εβδομάδα έγινε γνωστή η πληροφορία ότι ο ίδιος ο Οσάμα Μπιν Λάντεν, όπως και ο Πρόεδρος του Ιράν κ. Αχμαντινετζάντ, εξέφρασε τη συμφωνία του με το ισλαμικό πρόγραμμα της Χαμάς και τον λεγόμενο ιερό της πόλεμο κατά του Ισραήλ. Συνεπώς, πρέπει πλέον να παρακάμψουμε τη Χαμάς κατά τη διάθεση ανθρωπιστικής βοήθειας στον παλαιστινιακό λαό, ίσως μέσω του Γραφείου Αρωγής και Έργων των Ηνωμένων Εθνών (UNRWA), μη κυβερνητικών οργανώσεων κλπ., και να ενισχύσουμε συγχρόνως την προβολή του έργου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δεν μπορούμε να προσφέρουμε άμεση δημοσιονομική ενίσχυση σε μια Χαμάς η οποία, ενώ δεν έχει αναθεωρήσει τη στάση της, ηγείται της Παλαιστινιακής Αρχής· κάτι τέτοιο θεωρείται εντελώς απαράδεκτο από τους ψηφοφόρους μου στο Λονδίνο.

  Caroline Lucas (Verts/ALE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, το πρόβλημα της χρηματοδότησης απειλεί την ίδια την ύπαρξη των παλαιστινιακών θεσμικών οργάνων καθώς υπάρχει ορατός κίνδυνος κατάρρευσής τους. Γιατροί και εκπαιδευτικοί δεν έχουν πληρωθεί εδώ και μήνες, ενώ ο ίδιος ο παλαιστινιακός λαός, οι άμαχοι, υφίστανται τις συνέπειες της στάσης της ΕΕ, η οποία ισοδυναμεί με συλλογική τιμωρία του παλαιστινιακού λαού για τις δημοκρατικές επιλογές του. Εκτός αυτού, είναι επίσης εντελώς αντιπαραγωγική. Η αναστολή της χρηματοδότησης υπονομεύει τις ίδιες τις πολιτικές και δικαστικές μεταρρυθμίσεις τις οποίες υποστηρίζει η ΕΕ· η ενέργεια αυτή θα ωθήσει τους πολίτες στους κόλπους ακραίων κύκλων, και ειδικότερα του Ιράν, διακινδυνεύοντας την περαιτέρω αύξηση της επιρροής των φονταμενταλιστών.

Μιλάτε για αρχές, αλλά η στάση της ΕΕ οφείλει να είναι συνεπής. Δεν μπορείτε να απαιτείτε από τη Χαμάς αυτά που δεν απαιτείτε από το Ισραήλ. Πράγματι, η αμοιβαία αναγνώριση και ο τερματισμός της βίας και από τις δύο πλευρές είναι στοιχεία απολύτως αναγκαία, αλλά πρέπει να γίνουν σεβαστά και από τις δύο πλευρές. Το Ισραήλ πρέπει να αναγνωρίσει την Παλαιστίνη και να σταματήσει την άσκηση κρατικής βίας. Το ερώτημά μου, λοιπόν, προς το Συμβούλιο είναι το εξής: σε λίγες ημέρες θα έχει σχηματιστεί η ισραηλινή κυβέρνηση. Θα ζητήσει το Συμβούλιο από τη νέα ισραηλινή κυβέρνηση να εκφράσει την προσήλωσή της στον οδικό χάρτη και στις συμφωνίες που προτάθηκαν στο παρελθόν από την Τετραμερή, καθώς και στον τερματισμό της βίας κατά των Παλαιστινίων, όπως ακριβώς ζητούμε από τη Χαμάς να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια τερματισμού της βίας κατά του Ισραήλ;

  Jana Hybášková (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, δόξα τω Θεώ η πολιτική μας ομάδα είναι ενωμένη ως προς τη στήριξη μιας σαφούς θέσης: της πλήρους υποστήριξης των αποφάσεων της Επιτροπής και του Συμβουλίου. Επιτρέψτε μου, επί τη ευκαιρία, να ευχαριστήσω θερμά την κ. Επίτροπο, η οποία διαβουλεύτηκε και συνεργάστηκε μαζί μας σχεδόν καθημερινά για την αντιμετώπιση της κατάστασης αυτής.

Στηρίζουμε πλήρως την Τετραμερή και τον οδικό χάρτη – την Τετραμερή λόγω της Ρωσίας. Πρέπει να καταστήσουμε σαφές το εξής: δεν έχουμε να κάνουμε με αποτέλεσμα πλήρως δημοκρατικών εκλογών, αλλά με άρνηση των παλαιστινίων εταίρων μας να αναγνωρίσουν τη νομική βάση για αμοιβαία χρηματοδότηση με σκοπό να εφαρμοστούν οι συμφωνίες του Όσλο, του Παρισιού και του Καΐρου και, βεβαίως, να αναγνωρίσουν το κράτος του Ισραήλ. Οφείλουμε να προσφέρουμε ανθρωπιστική βοήθεια και επ’ αυτού συμφωνώ με τη θέση της Ομάδας μας. Η ευρωπαϊκή βοήθεια πρέπει να είναι ορατή και τρέφω σοβαρές αμφιβολίες για το κατά πόσον το Γραφείο Αρωγής και Έργων των Ηνωμένων Εθνών είναι η πραγματικά ενδεδειγμένη επιλογή για τη βελτίωση της προβολής της Ευρώπης. Πρέπει να αναζητήσουμε κάποιο άλλο μέσο.

Οι μηχανισμοί οικονομικής εποπτείας και διεθνούς ελέγχου έχουν τεράστια σημασία, και επ’ αυτού θα ακολουθήσουμε τις υποδείξεις σας και θα σας στηρίξουμε. Γνωρίζουμε ότι έχουν ήδη καταβληθεί 165 εκατ. ευρώ στους Παλαιστινίους, πράγμα που σημαίνει ότι δεν έχουμε σταματήσει την παροχή βοήθειας, αλλά είμαστε παρόντες στην περιοχή, και φρονώ ότι η Επιτροπή πρέπει να είναι πιο εμφατική όσον αφορά το γεγονός ότι έχουμε προσφέρει πόρους για τη στήριξη της δημιουργίας ενός βιώσιμου παλαιστινιακού κράτους.

Σε ποιο σημείο βρισκόμαστε τώρα; Στην τρέχουσα συγκυρία, η Χαμάς, ένα πιλοτικό εγχείρημα της Μουσουλμανικής Αδελφότητας, είναι υποχρεωμένη να στραφεί στο Ιράν για να ζητήσει χρήματα, εξοργίζοντας τους Σαουδάραβες και τους Αιγύπτιους. Αυτό αποτελεί μεγάλη επιτυχία, καθόσον οδηγεί σε διάσπαση στο εσωτερικό της Χαμάς, την οποία έχουμε ήδη αρχίσει να αποδυναμώνουμε. Εντούτοις, πρέπει να ενισχύσουμε τους φιλελεύθερους Παλαιστινίους, απαιτείται μια ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα, καθώς και ένα διεθνές μέσο χρηματοδότησης για την προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, με σκοπό να βοηθήσουμε τους Παλαιστινίους στην ενίσχυση μετριοπαθών, φιλελεύθερων πολιτικών κομμάτων.

  David Hammerstein Mintz (Verts/ALE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, όσον αφορά τη Μέση Ανατολή, εμείς οι Ευρωπαίοι έχουμε μια ξεκάθαρη επιλογή: μπορούμε είτε να συνταχθούμε με τη μεγάλη διεθνή συμμαχία που επιδιώκει την απομόνωση και την τελική κατάρρευση της Παλαιστινιακής Αρχής υπό την ηγεσία της Χαμάς, είτε μπορούμε να επιλέξουμε μια αυτόνομη ευρωπαϊκή πολιτική που θα αποσκοπεί να επιτρέψει στη Χαμάς να κυβερνήσει κάτω από μια σειρά κλιμακούμενων και ρεαλιστικών πολιτικών προϋποθέσεων και προϋποθέσεων ασφαλείας στις οποίες η Ευρωπαϊκή Ένωση θα μπορούσε να απαντήσει με περισσότερο διάλογο, περισσότερη βοήθεια και, πιθανόν, με μέτρα πολιτικής αναγνώρισης.

Ας μην επαναλάβουμε τα λάθη που έγιναν μετά τον πόλεμο του Ιράκ: το χάος και η κατάρρευση των παλαιστινιακών θεσμικών οργάνων θα μπορούσε να ζημιώσει το Ισραήλ, το οποίο επιζητά την ασφάλεια. Το Ισραήλ δεν θα είναι σε θέση να φέρει εις πέρας το δηλωμένο σχέδιό του της μονομερούς απόσυρσης σε μια ατμόσφαιρα αυξανόμενης βίας, κοινωνικής απελπισίας και εκκολαπτόμενου εμφύλιου πολέμου.

Αν πρόκειται να διατυπώσουμε πολιτικές απαιτήσεις στους Παλαιστίνιους, δεν μπορούμε να αγνοήσουμε την πιθανή είσοδο στην ισραηλινή κυβέρνηση του κόμματος του Liberman, με ένα πολιτικό πρόγραμμα που είναι ανοιχτά ρατσιστικό απέναντι στην αραβική μειονότητα του Ισραήλ.

Ένα μέλος μιας κυβέρνησης που μιλά ανοιχτά για μαζική μεταφορά των αραβοϊσραηλινών πληθυσμών και για δραστικό περιορισμό των δικαιωμάτων των Αραβοϊσραηλινών παραβιάζει τις πιο θεμελιώδεις αρχές της εξωτερικής μας πολιτικής.

Ποιες είναι οι απόψεις της Επιτροπής και του Συμβουλίου σχετικά με αυτό;

  Ιωάννης Κασουλίδης (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, είμαι βέβαιος ότι η απόφαση που ελήφθη σχετικά με την αναστολή της βοήθειας ήταν η ενδεδειγμένη. Ήταν ενδεδειγμένη και ελήφθη με ευκολία –όχι ελαφρά τη καρδία, αλλά με ευκολία– καθόσον είναι αποτέλεσμα της τήρησης συγκεκριμένων αρχών. Οι δυσκολίες, όμως, τώρα αρχίζουν.

Βρισκόμαστε σε σημείο καμπής. Είμαι βέβαιος, λαμβάνοντας υπόψη την πρόσφατη ιστορία, ότι αν υπήρχε κατάλογος τρομοκρατικών οργανώσεων πριν από 30 χρόνια, θα συμπεριλάμβανε και την ΟΑΠ. Τα όσα ελέχθησαν σήμερα για τη Χαμάς, καθώς και για τα όσα περιλαμβάνονται στο καταστατικό ή τις δηλώσεις της, ισχύουν επίσης για την ΟΑΠ πριν από 50 χρόνια. Παρ’ όλα αυτά, η ΟΑΠ έγινε συνομιλητής του Ισραήλ στην προσπάθεια εξεύρεσης ειρηνικής λύσης. Ως εκ τούτου, πρέπει να καταβάλουμε κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να ενθαρρύνουμε τη Χαμάς να μεταβάλει τη στάση της και να υιοθετήσει μια στάση η οποία ευελπιστούμε ότι θα προαγάγει την ειρηνευτική διαδικασία. Αυτό δεν είναι όσο δύσκολο μπορεί να φαίνεται, αρκεί να προσφέρουμε στην οργάνωση κάποια περιθώρια ελιγμών: ίσως την αποκήρυξη της βίας, ενδεχομένως μια επ’ αόριστον εκεχειρία για μεγάλο χρονικό διάστημα, ή κάτι παρόμοιο.

Τη δεύτερη δυσκολία καλείστε να την αντιμετωπίσετε εσείς, κυρία Επίτροπε. Είμαι βέβαιος ότι θα το πράξετε με μεγάλη αποτελεσματικότητα και αφοσίωση. Όπως πολύ ορθώς αναφέρατε, δεν πρέπει να τιμωρήσουμε τον παλαιστινιακό λαό, και γι’ αυτό πρέπει να του προσφέρουμε τη βοήθεια με την προϋπόθεση ότι θα κατανοήσει ότι δεν τιμωρείται για μια επιλογή στην οποία προέβη στο πλαίσιο ελεύθερων και δημοκρατικών εκλογών.

  Hans Winkler, Προεδρεύων του Συμβουλίου. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, αυτή η συζήτηση κατέδειξε πόσο σύνθετες και δύσκολες είναι οι αποφάσεις τις οποίες κλήθηκαν να λάβουν το Συμβούλιο και η Επιτροπή. Επαναλαμβάνω –και εμμένω σε αυτό– ότι δεν υπήρχε άλλη επιλογή. Φρονώ –και ευχαριστώ όλες και όλους όσοι υποστήριξαν αυτή τη θέση– ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι μια κοινότητα αξιών η οποία τηρεί συγκεκριμένες αρχές από τις οποίες δεν μπορεί να αποκλίνει. Αυτή είναι μια άποψη την οποία συμμερίζεται ομόφωνα το Συμβούλιο, και είμαι βέβαιος ότι θα επικρατήσει και στο μέλλον – και πρέπει να επικρατήσει.

Συγχρόνως, πολλοί ομιλητές επέμειναν στο ότι δεν πρέπει να λησμονήσουμε τον παλαιστινιακό λαό, και δεν τον λησμονούμε. Ο κ. Κασουλίδης, ο κ. Brok και άλλοι δήλωσαν ότι πρέπει να καταστήσουμε σαφές στον παλαιστινιακό λαό ότι η βοήθεια που λαμβάνει προέρχεται από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Βεβαίως, υπάρχει κίνδυνος να στραφούν οι Παλαιστίνιοι σε άλλες πηγές. Πρέπει να τους κάνουμε να κατανοήσουν ότι είμαστε πρόθυμοι να τους βοηθήσουμε. Πρέπει να κατανοήσουν ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν έχει μόνο την προθυμία αλλά και τη σαφή επιθυμία και βούληση να τους βοηθήσει. Πρέπει όμως να γίνει αντιληπτό ότι δεν μπορούμε να παραβούμε τις αρχές μας.

Η ελπίδα που εξέφρασε ο κ. Watson, ότι δηλαδή τα όσα υποστηρίζει ένα κόμμα όταν βρίσκεται στην αντιπολίτευση αλλάζουν όταν βρεθεί στην κυβέρνηση, είναι σε μεγάλο βαθμό και η ελπίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αναμφίβολα, η διαδικασία θα είναι χρονοβόρα, αλλά η Ένωση οφείλει να καταστήσει σαφείς τις προθέσεις της και να επιδιώξει την επίτευξη των στόχων της. Αυτό ακριβώς, άλλωστε, πράττουμε.

Πολλοί ομιλητές αναφέρθηκαν στην ανάγκη δίκαιης μεταχείρισης. Θέλω να καταστεί απολύτως σαφές ότι το Συμβούλιο στο ψήφισμα και στα συμπεράσματά του επί σειρά ετών, και ιδίως τον τελευταίο μήνα, δεν άφησε ποτέ την παραμικρή αμφιβολία ότι απαιτούμε από το Ισραήλ την ίδια συμμόρφωση προς τις διεθνείς του υποχρεώσεις την οποία ζητούμε και από την κυβέρνηση της Χαμάς. Επιτρέψτε μου να παραθέσω δύο σχετικές προτάσεις από τα συμπεράσματα του τελευταίου Συμβουλίου: «Το Συμβούλιο κάλεσε το Ισραήλ να απόσχει από οιαδήποτε ενέργεια, όπως εποικιστικές δραστηριότητες και την κατασκευή του διαχωριστικού τείχους στο παλαιστινιακό έδαφος, η οποία αντιβαίνει στο διεθνές δίκαιο και απειλεί τη βιωσιμότητα συμφωνίας για λύση βασιζόμενη στη συνύπαρξη δύο κρατών. Το Συμβούλιο προέτρεψε το Ισραήλ να λάβει μέτρα για τη βελτίωση της ανθρωπιστικής και οικονομικής κατάστασης των Παλαιστινίων, μεταξύ άλλων και με την επανέναρξη των μεταβιβάσεων των παρακρατούμενων παλαιστινιακών φορολογικών και τελωνειακών εσόδων».

Η διατύπωση αυτή είναι σαφέστατη και χρησιμοποιούμε τον ίδιο επιτακτικό τόνο έναντι του Ισραήλ όσον αφορά τη συμμόρφωση προς τις επιταγές του διεθνούς δικαίου, πράγμα που θα συνεχίσουμε να κάνουμε.

Η Τετραμερής για τη Μέση Ανατολή θα συνεδριάσει σε επίπεδο Υπουργών Εξωτερικών στις 9 Μαΐου, και βεβαίως η πρόσφατη έκκληση του Προέδρου Αμπάς για διεξαγωγή διεθνούς ειρηνευτικής διάσκεψης θα είναι ένα από τα θέματα της ημερήσιας διάταξης. Δεν μπορώ, ασφαλώς, να προδικάσω την τελική απόφαση, αλλά το θέμα οπωσδήποτε θα συζητηθεί.

Κύριε Κασουλίδη, συμφωνώ ως προς το ότι βρισκόμαστε σε σημείο καμπής: πρέπει να λάβουμε τις ενδεδειγμένες αποφάσεις· πρέπει να βοηθήσουμε τον παλαιστινιακό λαό, τηρώντας συγχρόνως απαρέγκλιτα τις αρχές μας. Αυτή πρέπει να είναι η σταθερή βάση της πολιτικής μας, και σίγουρα θα αποτελέσει τη βάση της πολιτικής του Συμβουλίου.

  Benita Ferrero-Waldner, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, ελέχθη επανειλημμένα ότι βρισκόμαστε σίγουρα ενώπιον μ;iας από τις δυσκολότερες προκλήσεις αυτής της περιόδου στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής. Ευχαριστώ την πλειονότητα των βουλευτών του ΕΚ που μας προσέφεραν τη στήριξή τους σε αυτή την πολύ δύσκολη κατάσταση.

Γιατί δεν προσφέρουμε, απλώς, πόρους στην κυβέρνηση της Χαμάς; Η θέση μας επ’ αυτού υπήρξε σαφέστατη. Υπάρχουν ορισμένες αρχές τις οποίες οφείλει να σέβεται κάθε δημοκρατική κυβέρνηση. Αυτό το κατανοεί πολύ καλά οποιαδήποτε δημοκρατικά εκλεγμένη κυβέρνηση, πρέπει να είναι κατανοητό και το έχουμε εκφράσει με ενάργεια. Επιτρέψτε μου να επαναλάβω ότι δεν έχουμε σταματήσει τη χορήγηση βοήθειας στον παλαιστινιακό λαό, όπως υποστήριξαν ορισμένοι. Απεναντίας, αυξήσαμε τη βοήθεια που προσφέρουμε διαθέτοντας περισσότερα από 100 εκατ. ευρώ ήδη από τις αρχές του έτους. Πέρυσι την ίδια περίοδο δεν είχαμε προσφέρει ούτε το ένα πέμπτο αυτού του ποσού, όπως ήδη ανέφερα. Αρκεί απλώς να ακούσει κανείς αυτά που λέμε. Είναι αλήθεια ότι πρέπει να καταστήσουμε πιο ορατή αυτή τη βοήθεια στον παλαιστινιακό λαό. Πρέπει να κατανοήσουν ότι δεν τους έχουμε εγκαταλείψει, αλλά συγχρόνως είναι προφανές ότι δεν μπορούμε να προσφέρουμε απευθείας βοήθεια σε μια κυβέρνηση η οποία δεν σέβεται αυτές τις πολύ συγκεκριμένες αρχές.

Εντούτοις, όσον αφορά το δεύτερο ζήτημα, είναι επίσης αλήθεια ότι προσπαθούμε να στηρίξουμε τον Μαχμούντ Αμπάς πολύ προσεκτικά, καθώς δεν επιθυμούμε να υπονομεύσουμε τη θέση του. Παρ’ όλα αυτά, αναζητούμε συγχρόνως τρόπους και μέσα ώστε να συνεχιστεί η παροχή βοήθειας, και γι’ αυτό ανέφερα επίσης ότι χρειαζόμαστε έναν διεθνή εποπτικό μηχανισμό ο οποίος να διασφαλίζει ότι οι χρηματοδοτικές ενισχύσεις καταλήγουν στους σωστούς αποδέκτες. Συνεργαζόμαστε ήδη με τα Ηνωμένα Έθνη, το ΔΝΤ, την Παγκόσμια Τράπεζα και άλλους μεγάλους χορηγούς για τη δημιουργία ενός τέτοιου μηχανισμού. Βεβαίως, πρέπει να το επιτύχουμε γρήγορα, κάτι που ισχύει για τομείς όπως η υγεία, η εκπαίδευση κ.ά.

Εφαρμόζουμε μήπως δύο μέτρα και σταθμά; Όπως ανέφερε η Προεδρία του Συμβουλίου, εφαρμόζουμε τα ίδια κριτήρια που εφαρμόσαμε και στο παρελθόν. Διευκρινίζαμε πάντα στους Ισραηλινούς ότι έχουν και οι ίδιοι πολλές υποχρεώσεις. Επιπλέον, τον Σεπτέμβριο του 2005, για παράδειγμα, η Τετραμερής εξέφρασε με ιδιαίτερη ενάργεια την ανησυχία της για την ανάγκη τερματισμού της επέκτασης των εποικισμών και κατάργησης των παράνομων ισραηλινών φυλακίων. Επεσήμανε επίσης ότι συνεχίζουμε να παρακολουθούμε με ανησυχία την πορεία του ισραηλινού διαχωριστικού τείχους, δεδομένου ιδίως ότι έχει ως αποτέλεσμα την κατάσχεση παλαιστινιακών εδαφών, την παρεμπόδιση της κυκλοφορίας ανθρώπων και αγαθών και, ως εκ τούτου, υπονομεύει επίσης την εμπιστοσύνη των Παλαιστινίων στον οδικό χάρτη.

Φρονώ ότι υπήρξαμε όσο το δυνατόν σαφέστεροι, αλλά εκείνο που επιθυμούμε τώρα είναι η έναρξη συνομιλιών μεταξύ της ισραηλινής κυβέρνησης και της Παλαιστινιακής Αρχής. Ο Πρόεδρος Μαχμούντ Αμπάς έχει επιδείξει την προθυμία του προς αυτή την κατεύθυνση.

Προς το παρόν δεν μπορούμε να κάνουμε τίποτε άλλο εκτός από το να τηρούμε απαρέγκλιτα αυτή τη γραμμή. Ευελπιστώ ότι και η ίδια η κυβέρνηση της Χαμάς θα κατανοήσει τα μηνύματά μας. Θέλουμε να τους προσφέρουμε λίγο περισσότερο χρόνο, αλλά πρέπει επίσης να επιδείξουν μεγαλύτερη ευελιξία στις τοποθετήσεις τους, διότι μόνον έτσι θα υπάρξει δυνατότητα συνεργασίας με μια κυβέρνηση η οποία επιδιώκει την ειρήνη με ειρηνικά μέσα.

  Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 142 του Κανονισμού)

  Alessandro Battilocchio (NI). – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η κατάσταση στην Παλαιστίνη γίνεται όλο και πιο τεταμένη. Περισσότερο από κάθε άλλη φορά, η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να σταθεί στο πλευρό του παλαιστινιακού λαού τόσο με πολιτική όσο και με οικονομική υποστήριξη: η κοινοτική βοήθεια και τα εκτελούμενα σχέδια δεν μπορούν να διακοπούν τη στιγμή της μεγαλύτερης ανάγκης, καθώς η περικοπή της βοήθειας δεν θα είχε άλλο αποτέλεσμα από την ενίσχυση της σημερινής αστάθειας.

Τώρα, περισσότερο από κάθε άλλη φορά, η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να εκπέμψει ένα ηχηρό μήνυμα προς τη διεθνή κοινότητα για την προαγωγή της ιδέας «δύο λαοί, δύο κράτη» και για να δώσει μια αποφασιστική απάντηση τόσο στις ιρανικές προκλήσεις για τη μη αναγνώριση του κράτους του Ισραήλ, όσο και στις συνεχείς παρεμβάσεις και αρνήσεις της ισραηλινής κυβέρνησης.

Τώρα, περισσότερο από κάθε άλλη φορά, η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να αποδείξει ότι μπορεί να αποδεχθεί μια δημοκρατικά εκλεγμένη κυβέρνηση επιδεικνύοντας την αναγκαία εμπιστοσύνη στη Χαμάς, έχοντας ωστόσο επίγνωση ότι θα πρέπει να ελέγχει πιο προσεκτικά την ομαλή διεξαγωγή της θεσμικής δραστηριότητας και να εξασφαλίζει ότι οι παρεχόμενοι πόροι δεν διοχετεύονται σε τρομοκρατική δραστηριότητα.

Τώρα, περισσότερο από κάθε άλλη φορά, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει την ευκαιρία να αποδείξει το βάρος της στις διεθνείς διαπραγματεύσεις για την επίλυση της κρίσης, στοχεύοντας στην εδραίωση του ρόλου της ως βασικού συνομιλητή για την προαγωγή των αξιών που εφαρμόσθηκαν επιτυχώς μέχρι σήμερα εντός των συνόρων μας: της ειρήνης, της ανεκτικότητας, της δημοκρατίας.

  David Martin (PSE). – (EN) Θέλω να υπενθυμίσω την κατάσταση του παλαιστινιακού λαού, ο οποίος αυτή την περίοδο αντιμετωπίζει ασύγκριτες δυσκολίες. Η απόφαση της ΕΕ να τερματίσει την άμεση βοήθεια προς τη δημοκρατικά εκλεγμένη Παλαιστινιακή Αρχή θα έχει ενδεχομένως καταστροφικές συνέπειες όσον αφορά την προσφορά στοιχειωδών υπηρεσιών σε μια Παλαιστίνη με σχεδόν άδεια ταμεία.

Ως υπερασπιστής των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και «δίκαιος μεσολαβητής» στη Μέση Ανατολή, η ΕΕ πρέπει να είναι συνεπής ως προς τον τρόπο αντιμετώπισης τρίτων χωρών οι οποίες καταστρατηγούν το διεθνές δίκαιο. Η άρνηση αναγνώρισης ενός κράτους ή των δικαιωμάτων του λαού του αποτελεί μείζονα κατηγορία. Η ίδια, όμως, κατηγορία μπορεί να απευθυνθεί και προς τις ισραηλινές αρχές. Πρέπει, συνεπώς, να αναθεωρήσουμε την απόφαση να ανασταλεί η παροχή βοήθειας ύψους 340 εκατ. βρετανικών λιρών στην Παλαιστινιακή Αρχή ενόψει του προηγούμενου της χρηματοδότησης διαδοχικών ισραηλινών κυβερνήσεων.

Από την πλευρά της, η Χαμάς οφείλει να αναγνωρίσει ότι η δυνατότητά της να εκπληρώσει τα καθήκοντά της και να υπηρετήσει τον παλαιστινιακό λαό θα εξαρτηθεί από τη διάθεσή της να αποκηρύξει τη βία και να αναγνωρίσει τα δικαιώματα του ισραηλινού λαού. Ευελπιστώ ότι η Χαμάς θα στραφεί στη χρήση ειρηνικών μέσων. Ωστόσο, η γνώμη μου είναι ότι η συνεργασία είναι η μόνη βιώσιμη πολιτική επιλογή και ότι η απομόνωση θα επιδεινώσει απλώς τις απελπιστικές συνθήκες διαβίωσης στην Παλαιστίνη, οι οποίες ενισχύουν τα αισθήματα αγανάκτησης και τη βία.

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0047/2006) του κ. José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, εξ ονόματος της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων, σχετικά με μια ενισχυμένη εταιρική σχέση μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Λατινικής Αμερικής (2005/2241(INI)).

  José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra (PPE-DE), εισηγητής. – (ES) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κύριε Προεδρεύων του Συμβουλίου, κυρίες και κύριοι, στην αρχή αυτής της συζήτησης θα ήθελα να αναγνωρίσω τρία πράγματα: καταρχάς, θα ήθελα να αναγνωρίσω την εξαιρετική ανακοίνωση της Επιτροπής. Η αλήθεια είναι ότι έχουν περάσει πολλά χρόνια από την τελευταία φορά που είχαμε μια ανακοίνωση με τέτοιο στρατηγικό όραμα και τέτοια μελλοντική προοπτική όση αυτή που μας παρουσίασε η κ. Ferrero-Waldner, και η οποία είναι ευθυγραμμισμένη με αυτό που ζητούσε το Κοινοβούλιο από τον Νοέμβριο του 2001 στις παραμονές της Συνόδου Κορυφής της Μαδρίτης.

Θα ήθελα να αναγνωρίσω επίσης τη γενναιοδωρία που έδειξε η Προεδρία του Συμβουλίου και, ειδικά, ο κ. Winkler –ο οποίος δεν με ακούει, καθώς έχει μια ζωηρή συζήτηση με τον κ. Voggenhuber– στη συνάντηση του Μπρέγκεντς χθες και προχθές, επιτρέποντας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να απευθυνθεί στους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων, αναγνωρίζοντας με αυτόν τον τρόπο τον ρόλο που έχει διαδραματίσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσον αφορά την προώθηση της ενίσχυσης των σχέσεων μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Λατινικής Αμερικής.

Τρίτον, τα μέλη των Επιτροπών Εξωτερικών Υποθέσεων και Ανάπτυξης, διότι ενέκριναν αυτή την έκθεση ομόφωνα μέσω μιας πολύ ασυνήθιστης ψηφοφορίας –51 ψήφοι υπέρ, 0 ψήφοι κατά και 0 αποχές, και χωρίς καμία τροπολογία στην Ολομέλεια εξ ονόματος των πολιτικών ομάδων– γεγονός που αποδεικνύει σαφώς τη βούληση όλου του Κοινοβουλίου να υποστηρίξει την έκθεση που θα τεθεί σε ψηφοφορία αύριο. Και μάλιστα πρόκειται για μια φιλόδοξη έκθεση, κυρία Επίτροπε: όλοι γνωρίζουν ότι, όπως είπα προηγουμένως, αυτό το Κοινοβούλιο έχει διακριθεί αποτελώντας μία από τις μεγάλες κινητήριες δυνάμεις αυτής της σχέσης και λέγοντας ότι ο αποφασιστικός παράγοντας για την πρόοδο αυτών των σχέσεων τα επόμενα χρόνια είναι πάνω απ’ όλα η πολιτική βούληση και υποστηρίζοντάς την ξεκάθαρα. Ως εκ τούτου, υποβάλαμε ορισμένες πολύ σαφείς προτάσεις: ζητάμε τη δημιουργία μιας Ευρω-λατινοαμερικανικής Συνέλευσης, η οποία θα μπορεί να δώσει στα κοινοβούλια δημοκρατική νομιμότητα ως θεσμικά όργανα που προωθούν και νομιμοποιούν αυτή τη σχέση, και, κύριε Προεδρεύων του Συμβουλίου, θα θέλαμε τα συμπεράσματα της Διάσκεψης Κορυφής της Βιέννης να μην λάβουν μόνο υπόψη τη βούληση των κοινοβουλίων, αλλά επίσης να συστήσουν τη δημιουργία αυτής της Ευρω-λατινοαμερικανικής Συνέλευσης, όπως συνέβη στην περίπτωση της Ευρωμεσογειακής Συνέλευσης.

Ζητάμε επίσης την ανανέωση και την επικαιροποίηση του υπουργικού πολιτικού διαλόγου και συστήνουμε την υιοθέτηση μιας ανανεωμένης διπεριφερειακής πολιτικής ατζέντας, προκειμένου να συμπεριληφθούν νέα θέματα: οι απειλές στη διακυβέρνηση, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος, η διατήρηση του περιβάλλοντος και των φυσικών πόρων, η σύγκλιση των θέσεων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τις θέσεις της Λατινικής Αμερικής στα Ηνωμένα Έθνη και πολλά άλλα θέματα που πρέπει να θεσπιστούν σε πρωτοβουλίες, όπως η υπογραφή του Ευρω-λατινοαμερικανικού Χάρτη για την ειρήνη και την ασφάλεια.

Ωστόσο, κύριε Πρόεδρε, ο πολιτικός διάλογος και η πολιτική βούληση θα εξαντληθούν κάποια στιγμή και δεν θα έχουν κανένα αποτέλεσμα αν δεν συνοδευτούν από δράσεις που θα μας επιτρέψουν να περάσουμε από τα λόγια στα έργα, και από αυτή την άποψη οι διασκέψεις κορυφής –και υπάρχουν πάρα πολλές– αποτυγχάνουν και δέχονται μεγάλη κριτική. Ένας τομέας στον οποίο μπορούμε σαφώς να περάσουμε από τα λόγια στα έργα είναι αυτός του εμπορικού στοιχείου των συμφωνιών σύνδεσης. Είναι σαφές ότι πρέπει να σημειώσουμε πρόοδο στη Συμφωνία με τη Mercosur, καθώς δυστυχώς δεν έχει επιτευχθεί καμία πρόοδος μέχρι στιγμής, αν και όχι από έλλειψη βούλησης εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης: στη Βιέννη πρέπει να καθορίσουμε ένα ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα για την ολοκλήρωση αυτής της Συμφωνίας.

Κυρία Επίτροπε, θα ήθελα να σας μιλήσω με απόλυτη ειλικρίνεια: κατά την άποψη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ο χρόνος για συμφωνίες συνεργασίας και πολιτικού διαλόγου με την Κοινότητα των Άνδεων και την Κοινότητα της Κεντρικής Αμερικής έχει περάσει προ πολλού, και συνιστούμε να ληφθεί στη Βιέννη η απόφαση να προχωρήσουμε στο στάδιο των συμφωνιών σύνδεσης. Γνωρίζω ότι μπορεί να υπάρχει ένας βαθμός αβεβαιότητας αυτή τη στιγμή, με την απόφαση της Βενεζουέλας να αποχωρήσει από την Κοινότητα των Άνδεων, αλλά τώρα περισσότερο από ποτέ η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να στείλει ένα ξεκάθαρο και σαφές μήνυμα προς αυτή την κατεύθυνση, προκειμένου να μην ενισχυθεί η θέση εκείνων που είναι εναντίον των διαδικασιών ολοκλήρωσης.

Θα ολοκληρώσω, κύριε Πρόεδρε, αναφέροντας δύο πρωτοβουλίες πολύ γρήγορα, για να μην κάνω κατάχρηση του χρόνου: την πίστωση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, η οποία θα θέλαμε να πάρει το όνομα της Επιτρόπου, λόγω της επιμονής της, διότι προώθησε ένα ταμείο κοινωνικής συνοχής που αποτελεί απόλυτη καινοτομία στην ιστορία της Ευρωπαϊκής Ένωσης· και μια πρωτοβουλία που δεν θέλουμε να πάει χαμένη: αυτή του Διπεριφερειακού Ταμείου Αλληλεγγύης, ενός Ταμείου που δεν πρόκειται να κοστίσει χρήματα στην Ένωση, διότι δεν ζητάμε επιπρόσθετη βοήθεια, ενός Ταμείου που υποστηρίζεται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τους Λατινοαμερικάνους εταίρους μας. Αν και δεν ζητάμε απόλυτη δέσμευση για αυτό το Ταμείο, ζητάμε τουλάχιστον να μελετηθεί και να ληφθεί υπόψη στα συμπεράσματα της Διάσκεψης Κορυφής.

Κύριε Πρόεδρε, η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν μπορεί να ομφαλοσκοπεί, με μια πολιτική αυταρέσκειας όπως στον μύθο του Νάρκισσου: στη Διάσκεψη Κορυφής της Βιέννης πρέπει να στείλει ένα σαφές και ξεκάθαρο μήνυμα της δέσμευσής μας σε μια περιοχή που περιμένει πολλά από εμάς. Ελπίζουμε επίσης ότι η Επίτροπος και η Προεδρία του Συμβουλίου θα αποδείξουν τη δέσμευσή τους διασφαλίζοντας, με τις προσπάθειες όλων, την επιτυχία αυτής της Διάσκεψης Κορυφής της Βιέννης.

  Hans Winkler, Προεδρεύων του Συμβουλίου. (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, καταρχάς θα ήθελα να ευχαριστήσω θερμά τον κ. Salafranca Sánchez-Neyra για την εξαίρετη έκθεση, αλλά και για τα ευγενικά λόγια που απηύθυνε προς το Συμβούλιο. Λυπάμαι πολύ που δεν ξέρω τόσο καλά ισπανικά ώστε να εκφωνήσω μία ομιλία σε αυτήν τη γλώσσα, όμως η συνεργασία μου με την παρούσα Επιτροπή ήταν μια σκληρή εκπαιδευτική εμπειρία, χάρη στην οποία κατάφερα να καταλαβαίνω αρκετά ισπανικά κι έτσι κατάλαβα τι μου είπε. Τον ευχαριστώ γι’ αυτό.

Στην πράξη, η συμμετοχή μου στην πρόσφατη συνάντηση στο Dornbirn της Αυστρίας ήταν μεταξύ άλλων και μια ένδειξη για το ότι η Προεδρία του Συμβουλίου ενδιαφέρεται πολύ για μια ενισχυμένη συνεργασία σε επίπεδο κοινοβουλίων. Φυσικά, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα εκπροσωπηθεί στην τέταρτη διάσκεψη κορυφής που θα γίνει στη Βιέννη στις 12 Μαΐου, όπως και τα περιφερειακά και υποπεριφερειακά κοινοβούλια της Λατινικής Αμερικής. Πρόκειται για μια πολύ σημαντική πτυχή της συνεργασίας μεταξύ των περιφερειών και φυσικά το Συμβούλιο το επιδοκιμάζει αυτό.

Δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι αυτή η διάσκεψη κορυφής προσφέρει μια μοναδική ευκαιρία για να επιτευχθεί ενίσχυση της συνεργασίας και επιτρέψτε μου να πω με κάποια περηφάνια ότι η διεξαγωγή αυτής της διάσκεψης κορυφής ήταν εκούσια απόφαση της αυστριακής ομοσπονδιακής κυβέρνησης, που αποσκοπεί μεταξύ άλλων να δείξει πόσο σημαντικό είναι για μας να γίνει για πρώτη φορά αυτή η διάσκεψη κορυφής ΕΕ-Λατινικής Αμερικής και Καραϊβικής εκτός του αμερικανικού ή ιβηρικού πλαισίου. Είχα την ευκαιρία να συμμετάσχω ο ίδιος στην πρώτη διάσκεψη κορυφής το 1999 στο Ρίο ντε Τζανέιρο ως συνεργάτης της σημερινής Επιτρόπου. Αν θέλουμε να κάνουμε μια σύγκριση του τότε με το τώρα, διαπιστώνουμε ότι καλύψαμε μια μεγάλη απόσταση και αυτό είναι κάτι για το οποίο μπορούμε να είμαστε υπερήφανοι. Θα ήθελα να ευχαριστήσω ιδίως το Κοινοβούλιο και φυσικά και την Επιτροπή για τη συμβολή τους σε αυτήν την επιτυχημένη πορεία.

Το Συμβούλιο συμφωνεί απόλυτα με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή ως προς τους σημαντικότερους στόχους και επίπεδα δράσης της εταιρικής σχέσης ΕΕ-Λατινικής Αμερικής. Αυτό είναι επίσης πολύ σαφές στα συμπεράσματα που ενέκρινε στο το Συμβούλιο τέλος Φεβρουαρίου, όπου επανέλαβε ότι είναι αποφασισμένο να ενισχύσει αυτήν τη συμμαχία προς το συμφέρον και των δύο περιοχών. Είναι προς το συμφέρον μας να ενισχύσουμε αυτήν τη συνεργασία προκειμένου να προωθήσουμε τις κοινές μας αξίες και τα κοινά μας συμφέροντα και να συμβάλουμε από κοινού στην ειρήνη και τη σταθερότητα, στην προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθώς και στην ενίσχυση της συμμετοχής των πολιτών και της δημοκρατίας.

Η κοινωνική συνοχή, η αειφόρος ανάπτυξη, η προστασία και η ενίσχυση του περιβάλλοντος σε παγκόσμια βάση στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών είναι θέματα στα οποία έχουμε πλέον παράδοση καλής συνεργασίας με τους εταίρους μας στη Λατινική Αμερική. Με αυτήν την ευκαιρία θα ήθελα να υπογραμμίσω ιδίως την καλή συνεργασία, ειδικά των τελευταίων μηνών, μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των περισσοτέρων χωρών της Λατινικής Αμερικής σε θέματα που αφορούν τη μεταρρύθμιση των Ηνωμένων Εθνών. Επίσης, είμαστε ευγνώμονες απέναντι σε εκείνες τις λατινοαμερικανικές χώρες που προσέφεραν αξιοσημείωτη υποστήριξη σε σχέση με την λήψη της απόφασης για σύσταση ενός Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων.

Στην τρίτη διάσκεψη κορυφής ΕΕ-Λατινικής Αμερικής που έγινε το 2004 στη Γκουανταλαχάρα αναλάβαμε ορισμένες πολύ φιλόδοξες υποχρεώσεις που συμπεριλαμβάνουν ειδικότερα το ότι και οι δύο εταίροι θα επιδιώκουν την θέσπιση φορολογικών και οικονομικών μέτρων που θα διευκολύνουν την καλύτερη κατανομή του πλούτου και την άσκηση των κατάλληλων κοινωνικών πολιτικών. Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα συνεχίσει να στηρίζει αυτές τις προσπάθειες ενδυνάμωσης των δημοκρατικών θεσμών, της υπεύθυνης διακυβέρνησης και του κράτους δικαίου και καταπολέμησης των ναρκωτικών και του οργανωμένου εγκλήματος, που συμπεριλαμβάνει και το εμπόριο ανθρώπων.

Ο κατάλογος των δραστηριοτήτων που πραγματοποιήθηκαν μετά τη Γκουανταλαχάρα είναι πολύ εντυπωσιακός και η Προεδρία του Συμβουλίου πήρε το θάρρος να διαβιβάσει ένα αντίγραφο στο Σώμα για να μοιραστεί στα μέλη –καθώς και, φυσικά, στην Επιτροπή– διότι θεωρούμε αποτελεί μια πολύ σημαντική παρουσίαση όσων επιτύχαμε αυτά τα δύο χρόνια.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση επιδιώκει έναν στοχοθετημένο πολιτικό διάλογο όχι μόνο με ολόκληρη την περιοχή και με τα διάφορα φόρα για την ολοκλήρωση, αλλά και με τις επιμέρους χώρες, και ο κ. Salafranca Sánchez-Neyra αναφέρθηκε στις διάφορες διαπραγματεύσεις που είτε άρχισαν, είτε πρόκειται να αρχίσουν και που φυσικά θέλουμε να συνεχιστούν. Ελπίζουμε ότι ένα από τα ουσιαστικά αποτελέσματα της διάσκεψης κορυφής θα είναι η έναρξη διαπραγματεύσεων με την Κεντρική Αμερική. Αισθανόμαστε πραγματικά κάποια ανησυχία σχετικά με τη μελλοντική εξέλιξη της Κοινότητας των Άνδεων, καθώς η πρόσφατη δήλωση αποχώρησης της Βενεζουέλας δημιουργεί ερωτήματα που πρέπει να διαλευκανθούν και να απαντηθούν τόσο σε πολιτικό όσο και σε νομικό επίπεδο. Πριν από λίγες μόνο εβδομάδες είχα μία συνάντηση με τον Υπουργό Εξωτερικών του Περού και είχαμε την ευκαιρία να συζητήσουμε το ζήτημα αυτό. Μπορώ να διαβεβαιώσω όλα τα μέλη του Σώματος και εσάς, κύριε Salafranca Sánchez-Neyra, ότι μας ενδιαφέρει πολύ η συνέχιση αυτής της διαδικασίας, φυσικά όμως πρέπει να υπάρχουν οι σωστές προϋποθέσεις γι’ αυτό.

Επιστρέφοντας στις συζητήσεις που κάναμε πριν από λίγες ημέρες στο Dornbirn, θα ήθελα να ρίξω φως σε ορισμένους τομείς όπου μου φαίνεται απαραίτητη η περαιτέρω συνεργασία, μολονότι δεν θέλω να υπεισέλθω τώρα σε λεπτομέρειες. Πρόκειται για τους τομείς της εκπαίδευσης, της κατάρτισης, της μετανάστευσης και της προστασίας του περιβάλλοντος, στους οποίους πιστεύω ότι θα είναι δυνατόν να συνεχιστεί η ενισχυμένη συνεργασία.

Οι προετοιμασίες για τη διάσκεψη κορυφής που θα πραγματοποιηθεί στις 12 Μαΐου στη Βιέννη έχουν αρχίσει και προχωρούν καλά. Υψηλόβαθμοι αξιωματούχοι είχαν τη δυνατότητα να διεξαγάγουν και να ολοκληρώσουν πολύ σημαντικές διαπραγματεύσεις και έτσι μπορούμε να είμαστε γενικά αισιόδοξοι –και χάρη στη βοήθεια που προσέφερε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η έκθεσή του– ότι η διάσκεψη κορυφής της Βιέννης θα είναι καλή, πραγματικά ουσιαστική και επιτυχημένη από πολιτική σκοπιά.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΗΣ κ. KAUFMANN
Αντιπροέδρου

  Benita Ferrero-Waldner, Μέλος της Επιτροπής. (ES) Κυρία Πρόεδρε, κύριε Προεδρεύων του Συμβουλίου, κυρίες και κύριοι, είναι μεγάλη τιμή για μένα να είμαι εδώ μαζί σας για άλλη μία φορά σήμερα, για την έγκριση της έκθεσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με μια πιο ενισχυμένη εταιρική σχέση μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Λατινικής Αμερικής. Θα ήθελα ιδιαίτερα να χαιρετίσω αυτή την εξαίρετη πρωτοβουλία και να συγχαρώ ειδικά τον κ. Salafranca για το σπουδαίο έργο που επιτέλεσε σε αυτή την έκθεση.

Όπως γνωρίζετε, αυτή η έκθεση αποτελεί την απάντηση του Κοινοβουλίου στις προτάσεις που υπέβαλε η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της στις 8 Δεκεμβρίου. Θα ήθελα να εκφράσω τις πιο θερμές ευχαριστίες μου για την πολιτική υποστήριξη που μας δώσατε και για τον τρόπο που έχει ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων μας.

Πιστεύω ότι, όσον αφορά την Ευρώπη, το παρόν πλαίσιο είναι εξαιρετικά καλό από την άποψη της δημιουργίας εταιρικής σχέσης με τη Λατινική Αμερική. Αφενός, το Συμβούλιο είναι πιο δεκτικό στην ανακοίνωσή μας και υιοθέτησε συμπεράσματα σχετικά με το θέμα αυτό στα τέλη Φεβρουαρίου. Αφετέρου, η σημερινή Προεδρία αντιμετωπίζει την επιτυχία της 4ης Διάσκεψης Κορυφής Ευρωπαϊκής Ένωσης-Λατινικής Αμερικής/Καραϊβικής, η οποία θα διεξαχθεί στη Βιέννη στις 12 Μαΐου, ως μία από τις προτεραιότητες του προγράμματος εργασίας της. Χάρη στα τρία θεσμικά όργανα, λοιπόν, η Επιτροπή έχει την απαραίτητη πολιτική υποστήριξη για να συνεχίσει να προχωρά μπροστά. Και ελπίζω ότι αυτό αποτελεί μεγάλη πρόοδο.

Ωστόσο, δεν είναι αρκετό για να είναι αυτή η Σύνοδος Κορυφής επιτυχής. Όπως λένε οι Άγγλοι «χρειάζονται δύο για να χορέψουν ταγκό». Ενώ η Ευρώπη είναι διατεθειμένη να δεσμευτεί περισσότερο με τη Λατινική Αμερική, ελπίζω ότι θα υπάρξει μια αποφασιστική δέσμευση και από την πλευρά της Λατινικής Αμερικής. Συνεπώς, πιστεύω ότι η Διάσκεψη Κορυφής της Βιέννης προσφέρει επίσης μια ευκαιρία να δοκιμαστεί η βούληση και η αποφασιστικότητα των χωρών της Λατινικής Αμερικής και ελπίζω ότι αυτό θα μεταφραστεί σε συγκεκριμένη πρόοδο.

Θα ήθελα να σας πω ότι εκτιμώ πάρα πολύ το γεγονός ότι τα δύο θεσμικά μας όργανα συμμερίζονται την ίδια άποψη, διότι είμαστε όλοι πεπεισμένοι ότι η δημιουργία μιας πιο ισχυρής εταιρικής σχέσης είναι επίκαιρη, σημαντική και απαραίτητη για τους ακόλουθους λόγους:

Καταρχάς, η Λατινική Αμερική είναι μία από τις λίγες περιοχές στον κόσμο που μπορεί να θεωρηθεί φυσικός σύμμαχος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ειδικά λόγω των κοινών αξιών μας.

Δεύτερον, υπάρχουν πολλές προκλήσεις που μπορούν να αντιμετωπιστούν πιο αποτελεσματικά μέσω μιας αναθεωρημένης εταιρικής σχέσης και μία από αυτές είναι η έλλειψη κοινωνικής συνοχής, η οποία επηρεάζει τόσο την Ευρώπη όσο και τη Λατινική Αμερική. Πιστεύω ότι είναι πολύ σημαντικό να σημειώσουμε μεγαλύτερη πρόοδο σε αυτόν τον τομέα και ελπίζω ότι θα υπάρξουν πραγματικά συγκεκριμένα αποτελέσματα.

Τρίτον, ελπίζω ότι η σημερινή συζήτηση σχετικά με τη Λατινική Αμερική θα στείλει ένα θετικό μήνυμα στους εταίρους μας, διαβεβαιώνοντάς τους ότι η Ευρώπη διατηρεί ένα έντονο ενδιαφέρον για την περιοχή τους. Χρειαζόμαστε ισχυρούς, σταθερούς και αξιόπιστους εταίρους στη Λατινική Αμερική.

Θα ήθελα τώρα να ασχοληθώ με το επόμενο θέμα που εξετάζουμε, το οποίο είναι η Διάσκεψη Κορυφής της Βιέννης. Αυτή η Διάσκεψη Κορυφής διεξάγεται σε ένα πλαίσιο σημαντικών προκλήσεων και ανταλλαγών, καθώς και αλλαγών, στη Λατινική Αμερική και στην Καραϊβική. Η πλειοψηφία των χωρών της περιοχής έχουν υιοθετήσει δημοκρατικά συστήματα, έχουν ξεκινήσει φιλόδοξες οικονομικές και κοινωνικές μεταρρυθμίσεις και έχουν μεγάλο δυναμικό ανάπτυξης, αλλά δυστυχώς εξακολουθούν να υπάρχουν μεγάλες κοινωνικές ελλείψεις, κυρίως λόγω του γεγονότος ότι η οικονομική πρόοδος δεν έχει φτάσει στην πλειοψηφία του πληθυσμού και αυτό οδηγεί, ή έχει οδηγήσει, σε απογοήτευση από ορισμένες δημοκρατικές κυβερνήσεις, λόγω της αδυναμίας τους να συμμορφωθούν με τους όρους του κοινωνικού συμφώνου.

Δόθηκε μεγάλη προσοχή στην εμφάνιση των νέων πολιτικών κινημάτων στη Λατινική Αμερική, τα οποία ορισμένοι θεωρούν ως άμεση απειλή στις παραδοσιακές πολιτικές, οικονομικές και κοινωνικές δομές. Αυτά τα φαινόμενα δεν χρειάζεται να αντιμετωπίζονται αρνητικά, αλλά αντίθετα θα πρέπει να τα εξετάζουμε στο πλαίσιο μιας εξέλιξης που αποσκοπεί στην επίτευξη μιας πιο δίκαιης κοινωνίας. Πιστεύω ότι δεν χρειάζεται να επισημάνω πόσο σημαντικό είναι να γίνει αυτή η μετάβαση μέσω των υφιστάμενων και αξιόπιστων δημοκρατικών θεσμών.

Εκτιμώ ότι η Διάσκεψη Κορυφής της Βιέννης προσφέρει μια άριστη ευκαιρία να επιτευχθεί αυτή η ορατότητα και να διεξαχθεί αυτός ο διάλογος σχετικά με την κοινωνική συνοχή, αλλά και με την περιφερειακή ολοκλήρωση και την πολυμέρεια. Η συνάντηση του Μπρέγκεντς διεξήχθη σε αυτό το πλαίσιο και είμαι πολύ ικανοποιημένη, καθώς ήταν πραγματικά επιτυχής.

Τώρα πρέπει να προχωρήσουμε με τη θέσπιση ενός δικτύου συμφωνιών σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των χωρών και των περιοχών της Λατινικής Αμερικής. Για τον σκοπό αυτόν, θα ήθελα να συστήσω στα κράτη μέλη να διαπραγματευτούν πρώτα με την Κεντρική Αμερική. Η απόφαση αυτή εξαρτάται ακόμα από μία σαφή ένδειξη των χωρών της Κεντρικής Αμερικής ότι σημειώνουν πρόοδο με τη δική τους στρατηγική ολοκλήρωσης, αλλά είμαι πολύ αισιόδοξη και πιστεύω ότι αυτές οι αποφάσεις θα επισημοποιηθούν στη συνεδρίαση των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων της Κεντρικής Αμερικής που θα διεξαχθεί από τις 5 έως τις 7 Μαΐου.

Όσον αφορά την Κοινότητα των Άνδεων, η κατάσταση δυστυχώς έχει γίνει πιο περίπλοκη μετά την αποχώρηση της Βενεζουέλας από την Κοινότητα πριν από μερικές ημέρες, όπως γνωρίζουμε. Μίλησα προσωπικά με τον Πρόεδρο Μοράλες και εξακολουθούμε να ελπίζουμε ότι οι εσωτερικές συναντήσεις στο πλαίσιο της Κοινότητας των Άνδεων θα μπορέσουν να ανοίξουν μια οδό προόδου.

Όσον αφορά τη Mercosur, γνωρίζω ότι η κατάσταση είναι, δυστυχώς, πολύ πιο δύσκολη, αλλά εξακολουθώ να ελπίζω ότι η Βιέννη θα παράσχει τουλάχιστον ισχυρή πολιτική ώθηση προκειμένου να σημειωθεί πρόοδος με τις διαπραγματεύσεις που διεξάγονται παράλληλα με τις διαπραγματεύσεις της Ντόχα. Σκοπεύουμε να εδραιώσουμε όλη τη συνεργασία μας σε οικονομικές και αναπτυξιακές δραστηριότητες μέσω προγραμμάτων ενίσχυσης και θα θέλαμε σημαντική υποστήριξη από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, ύψους 4 δισ. ευρώ.

Επιπλέον, ελπίζουμε ότι η Βιέννη θα είναι επίσης μια ευκαιρία να ανακοινώσουμε τη δημιουργία μιας διατλαντικής κοινοβουλευτικής συνέλευσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Λατινικής Αμερικής. Πιστεύω ότι αυτό θα είναι πολύ σημαντικό και θα φέρει επίσης πιο κοντά τους λαούς στο μέλλον.

Τέλος, κυρία Πρόεδρε, είναι ευθύνη όλων μας να διασφαλίσουμε ότι η συμμαχία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής θα είναι πιο ισχυρή και πιο αποτελεσματική και ότι θα έχει μακροπρόθεσμο μέλλον.

  Miguel Ángel Martínez Martínez (PSE), συντάκτης γνωμοδότησης της Επιτροπής Ανάπτυξης. – (ES) Κυρία Πρόεδρε, αγαπητή Benita, αγαπητέ Hans, κυρίες και κύριοι, μιλώ ως σοσιαλιστής συντονιστής στην Επιτροπή Ανάπτυξης, αλλά και ως συντάκτης της γνωμοδότησης αυτής της επιτροπής σχετικά με την εταιρική σχέση μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Λατινικής Αμερικής.

Θέλαμε να τονίσουμε ότι, μολονότι αυτές οι σχέσεις έχουν ασφαλώς μια σημαντική πολιτική διάσταση –η οποία εκφράστηκε καλά από τον κ. Salafranca– πρέπει επίσης να εξεταστούν και να αναπτυχθούν από την άποψη της συνεργασίας για την ανάπτυξη και των στρατηγικών στόχων και δεσμεύσεων που το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή έθεσαν μερικούς μήνες πριν στην τριμερή δήλωση την οποία γνωρίζουμε ως Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την Ανάπτυξη.

Συνεπώς, είμαστε ευχαριστημένοι καθώς το ψήφισμα επί του οποίου πρόκειται να ψηφίσουμε συμπεριλαμβάνει την πρότασή μας ότι η εξάλειψη της φτώχειας στη Λατινική Αμερική και η συμβολή στην επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας εκεί εντός του καθορισμένου χρονοδιαγράμματος πρέπει να τεθούν σε προτεραιότητα στο πλαίσιο των Ευρω-λατινοαμερικανικών σχέσεων.

Πιστεύουμε επίσης ότι είναι σημαντικό να αναγνωρίσουμε τις προσπάθειες που καταβάλλουν ορισμένες λατινοαμερικανικές χώρες, όπως η Κούβα, η Βενεζουέλα ή η Χιλή, προκειμένου να υλοποιήσουν αυτούς τους στόχους για τους λαούς τους και, κάτι που είναι ακόμη πιο αξιοθαύμαστο, να βοηθήσουν άλλες χώρες της περιοχής τους ώστε να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι και στις δικές τους κοινωνίες.

  Fernando Fernández Martín, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (ES) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να ξεκινήσω εκφράζοντας την αλληλεγγύη μου προς την κουβανή αντικαθεστωτική Marta Beatriz Roque, απόγονο ευρωπαίων πολιτών από τις Κανάριες Νήσους, η οποία σήμερα το πρωί έπεσε θύμα επίθεσης από τραμπούκους της δικτατορίας του Κάστρο καθώς προσπαθούσε να βγει από το σπίτι της στην Αβάνα.

Κυρία Επίτροπε, η Ομάδα του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών είναι πολύ ικανοποιημένη με την ανακοίνωσή σας σχετικά με μια πιο ενισχυμένη εταιρική σχέση μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Λατινικής Αμερικής. Για πρώτη φορά εδώ και χρόνια, κυρία Ferrero-Waldner, η Επιτροπή και το Κοινοβούλιο χρησιμοποιούν την ίδια γλώσσα όταν μιλάνε για τη Λατινική Αμερική.

Ο κ. Salafranca υπέβαλε μια φιλόδοξη έκθεση, την οποία δεν πρόκειται να επαναλάβω. Κυρία Επίτροπε, πρέπει να γνωρίζετε ότι, όταν υπερασπιστείτε την πρότασή σας στη Βιέννη, στην 4η Διάσκεψη Κορυφής ΕΕ-Λατινικής Αμερικής/Καραϊβικής, θα έχετε την πλειοψηφική, αν όχι την ομόφωνη, υποστήριξη του συνόλου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Οι καιροί δεν είναι ευνοϊκοί για μια πρόταση όπως αυτή, αλλά πολλοί από εμάς είμαστε πεπεισμένοι ότι έχουμε μια μοναδική ευκαιρία να σημειώσουμε πρόοδο προς τη σωστή κατεύθυνση. Ο εισηγητής είπε ότι για πολλά χρόνια δηλώναμε τις καλές μας προθέσεις προς τη Λατινική Αμερική, η οποία βιώνει περίπλοκες καταστάσεις τόσο εσωτερικά όσο και στις σχέσεις της με τον υπόλοιπο κόσμο. Πρέπει να επιλύσει πολλά από τα προβλήματά της μόνη της, όπως την παρούσα κρίση με την Κοινότητα των Άνδεων, αλλά πρέπει να στείλουμε ένα εξαιρετικά σαφές μήνυμα υποστήριξης.

Η Διάσκεψη Κορυφής πρέπει να δώσει μια εντολή για την έναρξη, και όπου είναι αναγκαίο, για την ενίσχυση, των διαπραγματεύσεων για μια συμφωνία σύνδεσης με την Κοινότητα των Άνδεων, με την Κεντρική Αμερική και με τη Mercosur. Πρόκειται για μια ελάχιστη προϋπόθεση χωρίς την οποία δεν υπάρχει τίποτα. Αν η Ένωση δεν λάβει ορισμένα σαφή και ξεκάθαρα μέτρα για να ενισχύσει τις σχέσεις μας με τη Λατινική Αμερική και με τα θεσμικά όργανα υποπεριφερειακής ολοκλήρωσης που διαθέτει, μπορεί να μην έχουμε άλλη παρόμοια ευκαιρία για πολλά χρόνια.

  Giovanni Claudio Fava, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (IT) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, είμαι ευγνώμων στην κ. Ferrero-Waldner και στον κ. Salafranca Sánchez-Neyra, τον οποίο η Ομάδα μας υποστήριξε και του οποίου χαιρετίζει την εργασία που συζητείται σήμερα. Εκτιμούμε την έκθεσή του γιατί είναι επίκαιρη, πρακτική και γιατί διαθέτει ένα σπάνιο προτέρημα: τον πολιτικό ρεαλισμό.

Ο κ. Salafranca Sánchez-Neyra μας υπενθυμίζει ότι θα πρέπει να εφαρμόσουμε επιτέλους μια στρατηγική προσέγγιση έναντι της Λατινικής Αμερικής και να αποκτήσουμε μια συνολική άποψη που θα θέτει σε τάξη όλα τα σημεία που μας ενδιαφέρουν: την κοινωνική, την οικονομική και την πολιτιστική πτυχή.

Πρέπει να λάβουμε υπόψη ότι έχουν αλλάξει πολλά σε αυτήν την ήπειρο και έχουν εμφανισθεί νέοι κοινωνικοί και πολιτικοί πρωταγωνιστές. Πρέπει να λάβουμε υπόψη αυτούς τους νέους παράγοντες και, ασφαλώς, τους αυτόχθονες και τους μιγάδες, οι οποίοι παρέμεναν έως πρόσφατα στο περιθώριο των πολιτικών διεργασιών.

Θα πρέπει να αντιμετωπίσουμε επίσης με ρεαλισμό το γεγονός ότι συχνά, οι διαδικασίες περιφερειακής ολοκλήρωσης καθυστερούν και, από αυτήν την άποψη, η εμπειρία μας μπορεί να σταθεί αρωγός και να υποστηρίξει το έργο που επιτελούν οι χώρες της Λατινικής Αμερικής. Τέλος, όπως υπενθύμισε ο κ. Salafranca Sánchez-Neyra, πρέπει να λάβουμε υπόψη ότι σε αυτήν την ήπειρο η φτώχεια εξακολουθεί να ενδημεί: το 45% του πληθυσμού ζει κάτω από το όριο της φτώχειας!

Ωστόσο, παρά τις όποιες αντιφάσεις, το κατά κεφαλή ΑΕγχΠ που παράγει η Λατινική Αμερική φτάνει τα 2 800 δολάρια, δηλαδή το τριπλάσιο σε σχέση με την Κίνα. Αυτό αποδεικνύει ότι η Λατινική Αμερική παραμένει μια ήπειρος με έντονες οικονομικές ανισότητες και αδικίες στην εισοδηματική πολιτική.

Υπό αυτό το πρίσμα, η Διάσκεψη Κορυφής της Βιέννης αντιπροσωπεύει μια μεγάλη ευκαιρία. Πρώτον, προκειμένου να επανορθώσουμε για το χαμηλό ενδιαφέρον που έχει επιδείξει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο παρελθόν έναντι της Λατινικής Αμερικής και, δεύτερον, για να επενδύσουμε σε μια πρωτοβουλία συνεργασίας ικανή να εξαλείψει πράγματι τη φτώχεια, με τρόπο ώστε η πολιτική δράση να μην καταλήγει σε ένα άθροισμα μεμονωμένων πρωτοβουλιών. Χρειάζεται μια στρατηγική όπως συνιστά η Επιτροπή και όπως επαναλαμβάνει στην έκθεσή του ο εισηγητής.

  Cecilia Malmström, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (SV) Κυρία Πρόεδρε, τα τελευταία χρόνια η ΕΕ ασχολείται ιδιαίτερα και έχει εστιάσει στις περιοχές της άμεσης γειτονίας μας, ειδικά στο πλαίσιο της διεύρυνσης. Είναι φυσικό λοιπόν τα νέα κράτη μέλη και τα κράτη που συνορεύουν με την Ένωση να αποτελούν, και να συνεχίσουν να αποτελούν, πρώτη προτεραιότητά μας. Εντούτοις, είναι σημαντικό να μην ξεχνούμε τον υπόλοιπο κόσμο. Δυστυχώς, φαίνεται ορισμένες φορές ότι η Λατινική Αμερική έχει καταλήξει να παραμελείται κάπως και αυτό είναι λυπηρό. Η πορεία της ανάπτυξης στη Λατινική Αμερική είναι τρομερά εντυπωσιακή –αν και αντιφατική– και περιλαμβάνει οικονομική ανάπτυξη, δημοκρατική σταθεροποίηση, επιτροπές συμφιλίωσης και πρόοδο όσον αφορά την ευημερία. Η Χιλή έχει την πρώτη γυναίκα πρόεδρο. Παράλληλα, ένα μεγάλο τμήμα του πληθυσμού εξακολουθεί να ζει κάτω από το όριο της φτώχειας. Υπάρχει μεγάλη ανισότητα, τα ανθρώπινα δικαιώματα παραβιάζονται σε πολλές χώρες και οι λαϊκιστές έχουν καταλάβει τη Βενεζουέλα και τη Βολιβία. Στην Κούβα, ο Φιντέλ Κάστρο εδώ και 47 χρόνια φυλακίζει τους αντιπάλους, διώκει τους αντιφρονούντες και εμποδίζει τον λαό του να ασκεί θεμελιώδη δικαιώματα όπως οι ελευθερίες του λόγου, του συνέρχεσθαι και του τύπου και οι ελεύθερες εκλογές. Το Κοινοβούλιο έχει συζητήσει για την Κούβα σε διάφορες περιστάσεις. Η Ομάδα μου επικρίνει το γεγονός ότι το Συμβούλιο υιοθέτησε μια ηπιότερη στάση σχετικά με το καθεστώς Κάστρο και ότι δεν παρασχέθηκε επαρκής στήριξη στη δημοκρατική αντιπολίτευση, στους αντιπροσώπους της οποίας έχει απονεμηθεί δύο φορές το βραβείο Ζαχάρωφ του Κοινοβουλίου.

Τον Μάιο πρόκειται να διεξαχθεί στη Βιέννη μια διάσκεψη κορυφής μεταξύ της ΕΕ και της Λατινικής Αμερικής. Ελπίζουμε, φυσικά, ότι θα είναι πολύ επιτυχής. Είναι σημαντικό να συνάψουμε τελικά τη στρατηγική εταιρική σχέση για την οποία εμείς σε αυτή την Αίθουσα έχουμε συζητήσει τόσες πολλές φορές και την οποία ζητούμε τόσον καιρό. Αυτή η εταιρική σχέση πρέπει να είναι ευρεία. Υπάρχουν πολλοί τομείς όπου μπορούμε να συνεργαστούμε, στους οποίους δεν συμπεριλαμβάνονται μόνο η πολιτική, η οικονομία, τα κοινωνικά και πολιτιστικά θέματα, κλπ., αλλά και οι πολιτικές για το περιβάλλον, την έρευνα και την ασφάλεια και, ειδικά, η επίλυση των συγκρούσεων. Πρέπει επίσης να μεταρρυθμίσουμε την εμπορική πολιτική μας προκειμένου να αυξήσουμε τις αμοιβαίες ανταλλαγές σε αυτόν τον τομέα. Πρέπει να υπάρξει συνεργασία σε μακροπρόθεσμη και τακτική βάση. Οι μεμονωμένες διασκέψεις κορυφής είναι σημαντικές, αλλά δεν είναι αρκετές. Όπως έγραψε ο κ. Salafranca Sánchez-Neyra στην έκθεσή του, η κοινοβουλευτική διάσταση θα μπορούσε να ενισχυθεί με μια κοινή συνέλευση. Η επαφή με την κοινωνία των πολιτών, για παράδειγμα με σπουδαστές, είναι επίσης σημαντική προκειμένου να ενισχυθεί η συνεργασία και το αίσθημα αλληλεγγύης.

Θα ήθελα να συγχαρώ τον κ. Salafranca Sánchez-Neyra για την έκθεσή του. Εγκρίθηκε ομόφωνα από την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων και περιέχει πολλές θετικές και έξυπνες συστάσεις που υποστηρίζουμε. Η ομοφωνία με την οποία εγκρίθηκε η έκθεση δείχνει πόσο σημαντικό είναι για το σύνολο του Κοινοβουλίου, ανεξαρτήτως πολιτικών ομάδων και παρά τις ελαφρώς διαφορετικές απόψεις για τις μεμονωμένες διαδικασίες ανάπτυξης, να αναγνωρίσει ότι πρέπει πραγματικά να εμβαθύνουμε αυτή τη συνεργασία. Το γεγονός ότι είμαστε τόσο ενωμένοι όσον αφορά αυτό το θέμα είναι σημαντικό. Θέλουμε να επιτευχθεί συνεργασία μακροπρόθεσμη και υψηλής ποιότητας, στην οποία θα δοθεί προτεραιότητα. Κυρία Πρόεδρε, πιστεύω πως θα διαπιστώσετε την απόδειξη αυτής της ενότητας αν ρίξετε μια γρήγορη ματιά στον κατάλογο των ομιλητών, διότι δεν είναι μόνο οι ισπανοί ομιλητές που παρεμβαίνουν σε αυτή τη συζήτηση και συμμετέχουν σε αυτό το θέμα.

  Raül Romeva i Rueda, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (ES) Κυρία Πρόεδρε, τις παραμονές της Διάσκεψης Κορυφής της Βιέννης, η έκθεση Salafranca μας προσφέρει για άλλη μία φορά την ευκαιρία να μιλήσουμε για την τρέχουσα κατάσταση δύο αδελφικών περιοχών που είναι επίσης σαφώς ενωμένες. Είναι μια πολύ καλή στιγμή για να συμβεί αυτό διότι, όπως αναφέρθηκε, η Λατινική Αμερική διέρχεται ορισμένες αλλαγές που πιστεύω ότι είναι πραγματικά ελπιδοφόρες. Αυτές οι αλλαγές δείχνουν ότι, σε κάποιες περιπτώσεις, ορισμένες ομάδες που δεν είχαν φωνή και καθόλου δικαιώματα στην πραγματικότητα, τώρα διεκδικούν δημοκρατικά αυτή τη φωνή και αυτά τα δικαιώματα και πιστεύω ότι αυτό είναι κάτι που πρέπει να χαιρετίσουμε με κάθε δυνατό τρόπο.

Ο εισηγητής γνωρίζει ότι δεν είμαστε απόλυτα σύμφωνοι με τη στρατηγική και τους στόχους που προτείνονται στην έκθεση: υπάρχουν ορισμένες διαφωνίες, οι οποίες πιστεύω ότι είναι αναμενόμενες σε μια κατάσταση όπως αυτή, αλλά ορισμένα στοιχεία μάς επιτρέπουν να είμαστε αισιόδοξοι και θετικοί. Ως εκ τούτου, πιστεύω ότι πρέπει να υιοθετήσουμε μια γενικά θετική άποψη για αυτή την έκθεση.

Θα ήθελα, ωστόσο, να σχολιάσω τουλάχιστον τρεις πτυχές. Καταρχάς, για εμάς, το μεγάλο πρόβλημα –και πρέπει να συνεχίσουμε να επιμένουμε σε αυτό– πηγάζει από τον καθορισμό μιας ζώνης ελεύθερων συναλλαγών και αυτό είναι κάτι που πρέπει να εξετάσουμε. Θα αισθανόμασταν πολύ πιο άνετα αν μιλούσαμε για μια σφαιρική διαπεριφερειακή συνεργασία. Πάνω απ’ όλα διότι δεν υπάρχει συναίνεση ή ομόφωνη άποψη στην περιοχή ότι αυτή η ζώνη ελεύθερων συναλλαγών είναι τόσο θετική ιδέα όσο φαίνεται να είναι.

Δεύτερον, καθώς βρίσκονται εδώ δύο Αυστριακοί –μία αυστριακή Επίτροπος και φυσικά ένας Αυστριακός που εκπροσωπεί την Προεδρία του Συμβουλίου– θα ήθελα να εκμεταλλευτώ αυτή την ευκαιρία για να επισημάνω ότι το θέμα των δολοφονιών γυναικών, το οποίο έχει συζητηθεί σε αυτό το Σώμα κατ’ επανάληψη, πρέπει να έχει προεξέχουσα θέση στη Διάσκεψη Κορυφής της Βιέννης. Πιστεύω ότι η καταπολέμηση των δολοφονιών γυναικών είναι σημαντική και δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να αγνοηθεί.

Τρίτον, είναι επίσης σημαντικό να θυμόμαστε την καταπολέμηση της ατιμωρησίας, πάνω απ’ όλα διότι τα πολλά πράγματα που συμβαίνουν στη Λατινική Αμερική θα επιφέρουν θετικά αποτελέσματα μόνο αν καταπολεμηθεί παράλληλα η ατιμωρησία.

  Willy Meyer Pleite, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (ES) Κυρία Πρόεδρε, η Ομάδα μου δέχθηκε τη συναίνεση, αν και καταστήσαμε σαφές ότι είχαμε σοβαρές επιφυλάξεις για τις παραγράφους 6, 21 και 66 σχετικά με τον ορισμό της ευρω-λατινοαμερικανικής ζώνης ελεύθερων συναλλαγών.

Θα ήθελα να ζητήσω από τον κ. Salafranca να κάνει άλλη μια προσπάθεια, διότι, μετά την έκθεση αυτή, είχαμε τη συνάντηση στο Μπρέγκεντς – την τρίτη πολύ σημαντική κοινοβουλευτική συνάντηση περισσοτέρων από 90 βουλευτών από τη Λατινική Αμερική, την Καραϊβική και την Ευρώπη.

Αυτή η έννοια εμφανίζεται σε πολύ διαφορετική μορφή στη δήλωση του Μπρέγκεντς. Η ιδέα της ευρω-λατινοαμερικανικής ζώνης δεν εμφανίζεται σχεδόν καθόλου, βασικά κατόπιν αιτήματος των βουλευτών από τη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική.

Συνεπώς, θα ήθελα να μπορέσει η Ομάδα μου να συνεχίσει να αποτελεί μέρος αυτής της συναίνεσης αύριο, αλλά με μια διαφορετική διατύπωση, διότι έχει διεξαχθεί η συνάντηση του Μπρέγκεντς και αυτό που πρέπει να κάνουμε είναι να ακούσουμε τι είπαν οι εταίροι μας, καθώς σε εκείνους απευθύνεται αυτή η βασική, σημαντική και στρατηγική πρόταση. Και πιστεύω ότι εμείς, οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, πρέπει επομένως να αντιμετωπίσουμε τη δήλωση του Μπρέγκεντς ως σημείο συνάντησης.

Επιπλέον, πιστεύω ότι υπάρχει ένας υψηλός βαθμός συμφωνίας, σχετικά με τη σημασία αυτής της διπεριφερειακής στρατηγικής σχέσης, σχετικά με τη δημιουργία μιας κοινοβουλευτικής συνέλευσης Ευρωπαϊκής Ένωσης-Λατινικής Αμερικής, σχετικά με την περιφερειακή ολοκλήρωση και σχετικά με το Διπεριφερειακό Ταμείο Αλληλεγγύης, το οποίο, παρεμπιπτόντως, στη δήλωση του Μπρέγκεντς και όσον αφορά την κ. Ferrero-Waldner, τροποποιήθηκε και αυτό, διότι δεν υπήρχε καμία αναφορά στη δυνατότητα της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής να συμμετάσχουν μέσω προτάσεων. Αν δεν είναι σε θέση να το κάνουν, τότε δεν μιλάμε για διπεριφερειακό ταμείο, αλλά για ένα ευρωπαϊκό ταμείο που χορηγεί βοήθεια στη Λατινική Αμερική και στην Καραϊβική σύμφωνα με την διακριτική ευχέρεια της Ευρώπης.

Σε αυτή τη βάση, λοιπόν, ζητώ –και ξέρω ότι μας έχει μείνει πολύ λίγος χρόνος– μια τελευταία προσπάθεια από τον κ. Salafranca ούτως ώστε οι παράγραφοι 6, 21 και 66, οι οποίες αναφέρουν μία ευρω-λατινοαμερικανική ζώνη ελεύθερων συναλλαγών, να διατυπωθούν σύμφωνα με τη δήλωση του Μπρέγκεντς.

  Irena Belohorská (NI). – (SK) Κυρίες και κύριοι, θα ήθελα ξεκινώντας να ευχαριστήσω τον κ. Salafranca όχι μόνο για την έκθεσή του, αλλά και για την εποικοδομητική του προσέγγιση στις συζητήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τις χώρες της Λατινικής Αμερική και της Καραϊβικής στις αρχές της εβδομάδας. Εκτιμώ επίσης τον τρόπο με τον οποίο ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κ. Borrell διηύθυνε αυτές τις συζητήσεις στο Μπρέγκεντς, οι οποίες ολοκληρώθηκαν με την έγκριση μιας τελικής κοινής δήλωσης.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί βασικό εταίρο για τις χώρες της Λατινικής Αμερικής, όχι μόνο στο εμπόριο, τη βιομηχανία, την επιστήμη και την τεχνολογία, αλλά και από την άποψη της βοήθειας στον εκδημοκρατισμό της κοινωνίας. Η συνεργασία ανάμεσα στις δύο περιοχές έχει ήδη φτάσει σε ένα στάδιο όπου πρέπει πλέον να θεσμοθετηθεί, γι’ αυτό ακριβώς χαιρετίζω την πρόταση σύστασης μιας Ευρω-Λατινοαμερικανικής Διατλαντικής Συνέλευσης προκειμένου να προωθηθεί και να επεκταθεί η ανταλλαγή πληροφοριών και να παρασχεθεί το κατάλληλο πλαίσιο για νομοθετικές κινήσεις σε αμοιβαίες σχέσεις. Η παγκοσμιοποίηση έχει εξαλείψει τις ανισότητες της πληροφόρησης και έχει επιταχύνει τη μετάδοση των πληροφοριών και γι’ αυτό πρέπει να εντατικοποιηθεί η ανθρώπινη πτυχή των οικονομικών σχέσεων.

Θα ήθελα να σας ευχαριστήσω που συμπεριλάβατε τις παρατηρήσεις μου για την κατάσταση των γυναικών και τη θέση τους σε αυτές τις χώρες. Το εμπόριο λευκής σαρκός, με τη μεταχείριση των γυναικών και των παιδιών σαν πόρνες και η ανεπαρκής αντιπροσώπευση των γυναικών στην κοινωνία αποτελεί ένα θέμα που πρέπει να επιλυθεί όχι μόνο στην Ευρώπη, αλλά και στις χώρες της Λατινικής Αμερικής. Κυρία Επίτροπε, υποστηρίζω τη σύσταση ενός διπεριφερειακού ταμείου αλληλεγγύης το οποίο θα προορίζεται κυρίως για την εκπαίδευση, την εξάλειψη του αναλφαβητισμού και την υποστήριξη της κοινωνικής συνοχής. Εντούτοις, ζητώ τα χρήματα να φτάσουν εκεί που προορίζονται να φτάσουν, δηλαδή στους πολίτες, στους φοιτητές και στη νεότερη γενιά και όχι στα καθεστώτα που έχουν προβλήματα με τη δημοκρατία. Σας εύχομαι κάθε επιτυχία στη διάσκεψη κορυφής της Βιέννης.

  Charles Tannock (PPE-DE). – (EN) Κυρία Πρόεδρε, δυστυχώς, τα τελευταία χρόνια, ιδίως μετά την τελευταία διεύρυνση της ΕΕ, τα κράτη μέλη της οποίας είναι τώρα 25, η Λατινική Αμερική άρχισε να μας απασχολεί πολιτικά πολύ λιγότερο από ό,τι, λόγου χάρη, την περίοδο μετά την ένταξη της Πορτογαλίας και της Ισπανίας τις δεκαετίες του 1980 και 1990. Ας ελπίσουμε, ωστόσο, ότι η διάσκεψη κορυφής της 12ης Μαΐου θα αλλάξει αυτή την κατάσταση.

Ως εισηγητής για την ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας, χρειάστηκε να προσαρμοστώ και να αποδεχθώ ότι τα στρατηγικά συμφέροντα της ΕΕ έχουν αναγκαστικά εστιαστεί πλέον στους γείτονές μας προς την Ανατολική Ευρώπη και τον Καύκασο και στους ευρωμεσογειακούς εταίρους μας, καθώς και στα στρατηγικά μας συμφέροντα σε περιοχές όπως η Κίνα και Ινδία. Εντούτοις, η παραμέληση της Λατινικής Αμερικής θα αποβεί εις βάρος μας. Δεν έχουμε απλώς κοινή πολιτιστική κληρονομιά και θεμελιώδεις δυτικές αξίες όσον αφορά τη δημοκρατία, τα ανθρώπινα δικαιώματα και το κράτος δικαίου – ενώ μικρό τμήμα της επικράτειας της ΕΕ βρίσκεται στην περιοχή με τη μορφή της Γαλλικής Γουιάνας. Ωστόσο, στον αγώνα για τον έλεγχο των φυσικών πόρων δεν πρέπει να επιτρέψουμε, λόγου χάρη, στην Κίνα να εκπορθήσει τα πετρελαϊκά αποθέματα της Βενεζουέλας, ή να σταματήσουμε να στηρίζουμε τις προσπάθειες του Προέδρου Ουρίμπε της Κολομβίας στον αγώνα του κατά των μαρξιστών τρομοκρατών και εμπόρων ναρκωτικών της ομάδας FARC.

Η περιοχή κινδυνεύει τώρα από κάποιο βαθμό πολιτικής αστάθειας, με την εμφάνιση δημαγωγών όπως οι Πρόεδροι Μοράλες και Τσάβες στη Βολιβία και τη Βενεζουέλα αντίστοιχα, οι οποίοι διατηρούν στενές σχέσεις με την κομουνιστική δικτατορία του Κάστρο στην Κούβα και απορρίπτουν τις δυτικές αντιλήψεις περί ελευθερίας και δημοκρατίας. Η Αϊτή είναι επίσης μια χώρα η οποία βρίσκεται επί του παρόντος σε κατάσταση αστάθειας και ανομίας. Ευτυχώς, η πρόσφατη τεράστια αύξηση των τιμών του πετρελαίου και των καταναλωτικών αγαθών ωφέλησε μεγάλο τμήμα της περιοχής, όμως οφείλουμε να χαιρετίσουμε την επιτυχία των συμφωνιών ελευθέρου εμπορίου του Μεξικού και της Χιλής με την ΕΕ και να επιδιώξουμε την επέκτασή τους στις χώρες της Mercosur, καθώς η περιφερειακή οικονομική ολοκλήρωση και η πολυμέρεια προσφέρουν τη λύση προκειμένου να μην ανατραπεί η επισφαλής σταθερότητα στην περιοχή.

Προσωπικά, ευελπιστώ ειλικρινά ότι θα επιτύχουμε εν τέλει τη δημιουργία μιας ζώνης ελευθέρου εμπορίου μεταξύ της Ευρώπης και της Λατινικής Αμερικής έως το 2010, όπως προτείνεται, καθώς οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής φαίνεται να μην ενδιαφέρονται πλέον ιδιαιτέρως για τη δημιουργία μιας ζώνης ελευθέρου εμπορίου στην αμερικανική ήπειρο και επιδιώκουν διμερείς συμφωνίες με επιμέρους χώρες της Λατινικής Αμερικής οι οποίες φρονώ ότι σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα θα υπονομεύσουν την περιφερειακή ολοκλήρωση η οποία είναι τόσο σημαντική για τους λατινοαμερικάνους φίλους μας.

  Luis Yáñez-Barnuevo García (PSE). – (ES) Κυρία Πρόεδρε, για να μην μακρηγορήσω στην παρέμβασή μου, θα ήθελα να συγχαρώ τον κ. Salafranca, την κ. Ferrero-Waldner και τον κ. Winkler, για το Συμβούλιο, σχετικά με αυτή την σύγκλιση των τριών θεσμικών οργάνων, την οποία περιέγραψαν εξαιρετικά.

Πιστεύω ότι το κλειδί για τις σχέσεις Ευρώπης και Λατινικής Αμερικής –και δεν πρέπει να χάσουμε αυτή τη γενική εικόνα– είναι η συμπληρωματική φύση των δύο περιοχών, οι οποίες μοιράζονται αξίες, ιδανικά, ιστορία, πολιτισμό και παραδόσεις και οι οποίες εκπροσωπούν πάνω από 50 χώρες και πάνω από χίλια εκατομμύρια κατοίκους. Μαζί αξίζουν πολύ περισσότερα απ’ ό,τι τα μέρη χωριστά και μπορούν να αντιμετωπίσουν τα προβλήματα και τις προκλήσεις της παγκοσμιοποίησης με πολύ μεγαλύτερη επιτυχία. Αν αυτό ληφθεί υπόψη, η Διάσκεψη Κορυφής της Βιέννης μπορεί να επιτύχει. Αυτή είναι η κατεύθυνση που πρέπει να ακολουθήσουμε.

Τέλος, κυρία Ferrero-Waldner, ας μην εγκαταλείψουμε τις χώρες των Άνδεων απλά επειδή μία από αυτές παραγκώνισε την Κοινότητα των Άνδεων: δεν μπορούμε να επιβραβεύσουμε την χώρα που έχει μποϋκοτάρει την Κοινότητα, αλλά αντίθετα πρέπει να ανταμείψουμε τις χώρες εκείνες όπως την Κολομβία, το Περού, τον Ισημερινό και –ποιος ξέρει;– τη Βολιβία, που θέλουν να διατηρήσουν μια συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Ένωση.

  Αθανάσιος Παφίλης (GUE/NGL). – Κύρια Πρόεδρε, η έκθεση και η στρατηγική ανακοίνωση της Επιτροπής για ενισχυμένη εταιρική σχέση μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Λατινικής Αμερικής εξυπηρετούν τους στόχους του ευρωπαϊκού κεφαλαίου να αποκτήσει μεγαλύτερο ακόμη μερίδιο από τη Λατινική Αμερική δημιουργώντας συνθήκες για ασύδοτη δράση του. Τα άλλα είναι ωραία λόγια. Ορισμένοι είναι πιο ειλικρινείς.

Οι όροι τους οποίους θέτει το ψήφισμα και η Επιτροπή δεν έχουν καμία σχέση με την ισοτιμία και τις αμοιβαία επωφελείς σχέσεις. Στην πραγματικότητα, καλούν τις χώρες της Λατινικής Αμερικής να υιοθετήσουν και να εφαρμόσουν την πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον οικονομικό και πολιτικό τομέα ακόμη και να αποδεχθούν την εξωτερική της πολιτική. Μέσα από αυτή τη σχέση επιχειρείται, στο όνομα της ανάπτυξης, η μεγαλύτερη καταλήστευση των χωρών και, ταυτόχρονα, επεμβάσεις στο εσωτερικό τους ώστε να αποτραπούν προοδευτικές εξελίξεις. Δεν γίνεται καμία αναφορά στην άρση του παράνομου και απαράδεκτου εμπάργκο των Ηνωμένων Πολιτειών κατά της Κούβας.

Ωστόσο, τα λαϊκά και κοινωνικά κινήματα της Λατινικής Αμερικής, καθώς και οι κυβερνήσεις μιας σειράς χωρών, ήδη έχουν καταγγείλει και αγωνίζονται κατά αυτής της πολιτικής που προτείνεται μέσα από τις εκθέσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των ΗΠΑ και αναζητούν άλλους δρόμους ισότιμων αμοιβαία επωφελών σχέσεων των χωρών σε όφελος των λαών.

Εμείς συντασσόμαστε με αυτούς και καλά κάνει και ανησυχεί το Συμβούλιο για την αποχώρηση από την κοινότητα των Άνδεων της Βενεζουέλας: είναι ένας εναλλακτικός και προοδευτικός δρόμος συνεργασίας αυτών των χωρών.

  Luca Romagnoli (NI). – (IT) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, προσφάτως η Λατινική Αμερική παρουσίασε ανάπτυξη ανώτερη της προβλεπόμενης και σημαντικό ρόλο σε αυτό διαδραμάτισε ασφαλώς η Mercosur, ο τέταρτος οικονομικός χώρος στον κόσμο.

Η ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Λατινικής Αμερικής, μέσω της ιεράρχησης μιας αμφίδρομης στρατηγικής εταιρικής σχέσης από πολιτική και θεσμική άποψη, προκειμένου να επιτευχθεί ένας καλύτερος προσανατολισμός στην οικονομική συνεργασία και στην κοινωνικοπολιτιστική ολοκλήρωση μεταξύ των δύο ηπείρων, αποτελούν στόχους με τους οποίους δεν μπορεί παρά να συμφωνεί το κόμμα που εκπροσωπώ και η κοινή λογική των πολιτών.

Τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και τα κράτη μέλη, όπως η Ιταλία και η Ισπανία, καθώς και οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, έχουν μεγάλα συμφέροντα σε αυτήν την περιοχή, η οποία διαμορφώνεται σε έναν εκ των πόλων ανάπτυξης της παγκόσμιας οικονομίας. Για παράδειγμα, περισσότερες από τις μισές ιταλικές επιχειρήσεις στη Λατινική Αμερική, έχουν γραφεία σε χώρες της Mercosur. Συμφωνούμε συνεπώς με την πρόθεση της Επιτροπής να επεκτείνει τον διάλογο και τα θέματα αμοιβαίου ενδιαφέροντος σε όσα ορθώς επισημαίνονται στην έκθεση του κ. Salafranca Sánchez-Neyra, προσέχοντας, ωστόσο, ώστε η επιβεβαιωθείσα ανάγκη μεγαλύτερης ενίσχυσης των εμπορικών συναλλαγών να μην οδηγήσει σε υπέρμετρη ελευθέρωση με συνέπεια τον αθέμιτο ανταγωνισμό προς την ευρωπαϊκή βιομηχανία.

Μεταξύ των στόχων της έκθεσης Salafranca Sánchez-Neyra συγκαταλέγεται και η καταπολέμηση της φτώχειας. Όσον αφορά το ζήτημα αυτό συμφωνώ με την ανάγκη να υποστηριχθεί η αγροτική μεταρρύθμιση στη Νότιο Αμερική. Η διάσπαση των μεγάλων ιδιοκτησιών τους περασμένους αιώνες στην Ευρώπη είχε ως αποτέλεσμα μια σημαντική ώθηση στην καλλιέργεια της γης και, εκτός από τη λύση του προβλήματος της φτώχειας στην ήπειρό μας, ευνόησε και τη μετέπειτα βιομηχανική της ανάπτυξη: θα ήμουν συνεπώς ευγνώμων στον συνάδελφο κ. Salafranca Sánchez-Neyra εάν προσέθετε αυτήν τη θέση στην έκθεσή του.

  Bogusław Sonik (PPE-DE). – (PL) Κυρία Πρόεδρε, η Λατινική Αμερική εξάπτει τη φαντασία και τα αισθήματα των ανθρώπων από τότε που ανακαλύφθηκε. Έτσι ήταν και έτσι είναι και σήμερα. Είναι μια ήπειρος μεγάλης δημιουργικής, καλλιτεχνικής, μουσικής και λογοτεχνικής έμπνευσης. Είναι μια ήπειρος έντονης και άφθονης πίστης. Είναι μια ήπειρος στην οποία οι χριστιανοί από άλλες ηπείρους στρέφονται με ελπίδα. Ως ευρωπαίοι πολιτικοί, πρέπει να στραφούμε σε αυτή την ήπειρο με την ελπίδα μιας στενής συνεργασίας και με την ελπίδα ότι θα καταφέρουμε να εκμεταλλευτούμε τους αιώνες πολιτιστικών δεσμών για να προωθήσουμε τη δυναμική ανάπτυξη σε όλους τους τομείς τόσο στη Λατινική Αμερική όσο και στην Ευρώπη.

Θα ήθελα τώρα να αναφερθώ στην έκθεση Salafranca. Στην έκθεσή του, ο κ. Salafranca έθεσε τα θεμέλια για πρακτική συνεργασία και σκιαγράφησε μια γενική πολιτική και ένα ολοκληρωμένο όραμα πολιτικής στενότερων οικονομικών, ασφαλιστικών και κοινωνικών δεσμών. Ο στόχος της έκθεσης είναι να δώσει στη Λατινική Αμερική την ευρωπαϊκή εμπειρία στον τομέα της ολοκλήρωσης, δηλαδή κοινές δομές, κοινές πρακτικές, όργανα και θεσμούς που λειτουργούν αποτελεσματικά, προγράμματα που ανοίγουν τον δρόμο στη συνεργασία με την Ευρώπη και μια βούληση για αντιμετώπιση των προκλήσεων του σύγχρονου κόσμου μαζί με την ΕΕ.

Η Λατινική Αμερική, ωστόσο, παλεύει επίσης με τεράστια προβλήματα, στα οποία συμπεριλαμβάνεται η φτώχεια, η κοινωνική ανισότητα, η ανισότητα των ευκαιριών, η κοινωνική καθυστέρηση, η δυστυχία του ινδικού πληθυσμού της ηπείρου, η έλλειψη υποδομών, η δύναμη των καρτέλ ναρκωτικών, οι συμμορίες διεφθαρμένων νέων και η απάθεια. Στην επίλυση όλων αυτών των προβλημάτων, η Λατινική Αμερική θα πρέπει να βασιστεί στη βοήθεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό, ωστόσο, δεν σημαίνει και την περιττή διάδοση των διοικητικών δομών της ΕΕ στη Λατινική Αμερική. Θα πρέπει να βρεθούν μορφές συνεργασίας που δεν θα οδηγήσουν σε ένα πλήθος δαπανηρών νέων θέσεων στις αντιπροσωπείες της ΕΕ που διαρκώς επεκτείνονται.

Τέλος, θα ήθελα να αναφέρω κάτι ακόμα: η συνεργασία θα πρέπει να περιλαμβάνει μια ρήτρα για την προστασία των πολιτικών ελευθεριών και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Η Λατινική Αμερική είναι μια πολύ ευαίσθητη ήπειρος ως προς αυτό το θέμα, γεγονός που μαρτυρά και η ιστορία της. Ωστόσο, παρατηρούμε επί του παρόντος επικίνδυνα αντιδημοκρατικά πειράματα στη Βενεζουέλα, στη Βολιβία και στην κομμουνιστική Κούβα. Μια ρήτρα για την προστασία των πολιτικών ελευθεριών και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων πρέπει να εφαρμοστεί ανεπιφύλακτα.

  Richard Howitt (PSE). – (EN) Κυρία Πρόεδρε, η προαγωγή του εμπορίου και της οικονομικής συνεργασίας αποτελεί ορθό στόχο αυτής της έκθεσης, αλλά η οικονομική ανάπτυξη στη Λατινική Αμερική μπορεί να είναι βιώσιμη μόνο μέσω της αυστηρής προσήλωσης στο κράτος δικαίου και στον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Συμφωνώ με τα όσα ανέφερε ο εισηγητής και οι συνάδελφοι του κόμματός του όσον αφορά την καταδίκη των παραβιάσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Κούβα, αλλά τους καλώ να επιδείξουν συνέπεια και να στρέψουν τις επικρίσεις τους και στην Κολομβία, στην οποία, σύμφωνα με δήλωση του Οργανισμού Αμερικανικών Κρατών, παραστρατιωτικές ομάδες οι οποίες υποτίθεται ότι είχαν αποστρατευτεί εξοπλίζονται εκ νέου.

Ευελπιστώ ότι η κ. Επίτροπος θα επιβεβαιώσει απόψε τη συμφωνία της με την Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα ότι το γραφείο της στην Κολομβία θα διατηρήσει τη διπλή λειτουργία του, περιλαμβανομένης της παρακολούθησης, και δεν θα περιορίσει τα καθήκοντά του στην απλή παροχή τεχνικής συνδρομής.

Τέλος, η Λατινική Αμερική είναι στρατηγικός εταίρος της Ευρώπης. Χαιρετίζω τη συμβολή της Βραζιλίας στη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων και τη συμβολή αρκετών χωρών της Λατινικής Αμερικής σε ειρηνευτικές αποστολές στην Αϊτή, όμως ευελπιστώ επίσης ότι στη διάσκεψη κορυφής της Βιέννης οι λατινοαμερικάνοι εταίροι μας θα υποστηρίξουν έναν διαπραγματευτικό γύρο του ΠΟΕ ο οποίος θα αποβλέπει σε πραγματική ανάπτυξη, δεδομένου ιδίως ότι χώρες όπως η Βολιβία ή η Ονδούρα και η Νικαράγουα είναι οι ίδιες φτωχές χώρες οι οποίες βαρύνονται με υψηλά χρέη και έχουν πολλά να κερδίσουν.

  Tobias Pflüger (GUE/NGL). – (DE) Κυρία Πρόεδρε, η προγραμματισμένη διάσκεψη κορυφής της Βιέννης μεταξύ της ΕΕ και της Λατινικής Αμερικής που έδωσε το έναυσμα για την παρούσα έκθεση θα είναι η μεγαλύτερη διάσκεψη με συμμετοχή πολλών κρατών στο πλαίσιο της αυστριακής Προεδρίας. Αυτό είναι καλό γιατί επαναφέρει επιτέλους στην ημερήσια διάταξη τη Λατινική Αμερική. Στη Βιέννη θα γίνει επίσης εναλλακτική διάσκεψη κορυφής με βασικούς συνδέσμους από τη Λατινική Αμερική και την ΕΕ, η οποία χαίρει της κατηγορηματικής υποστήριξης της Ομάδας μας.

Αυτές οι ομάδες βάσης αγωνίζονται ιδίως εναντίον οποιασδήποτε σύνδεσης μεταξύ της Λατινικής Αμερικής και των κρατών μελών της ΕΕ που θα βασίζεται στη νεοφιλελεύθερη ιδέα του ανεμπόδιστου ελεύθερου εμπορίου και είναι ατυχές γεγονός ότι στην έκθεση Salafranca συμπεριλαμβάνονται πολλές τέτοιες ιδέες που αφορούν το ανεμπόδιστο νεοφιλελεύθερο ελεύθερο εμπόριο, ενώ διατυπώνεται και η ιδέα να ευθυγραμμιστεί η Λατινική Αμερική με αυτό που θεωρεί η ΕΕ ως σκεπτικό για την ασφάλεια. Αυτό το διάστημα συμβαίνουν στη Λατινική Αμερική πολλές αλλαγές, οι περισσότερες δε είναι θετικές και αξίζουν την υποστήριξή μας, και από αυτή τη συζήτηση καταλαβαίνω πολύ καλά ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα είναι μία ευρεία έννοια κι έτσι όλα τους –τα ατομικά και κοινωνικά δικαιώματα, καθώς και το ανθρώπινο δικαίωμα στην ανεξάρτητη ανάπτυξη– αποτελούν ένα ενιαίο σύνολο. Αυτή τη γενική προσέγγιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων θα πρέπει να υιοθετήσουμε, ενώ με ιδεολογικές αγορεύσεις σαν αυτήν του κ. Tannock δεν φθάνουμε πουθενά. Αυτό που χρειάζεται από εμάς ο πληθυσμός της Λατινικής Αμερικής είναι υποστήριξη, και μάλιστα συγκεκριμένη πολιτική υποστήριξη.

  Leopold Józef Rutowicz (NI). – (PL) Κυρία Πρόεδρε, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον κ. Salafranca για την έκθεσή του. Πιστεύω ότι αυτά τα 92 σημεία που υποβλήθηκαν και είναι προς το κοινό μας όφελος θα πρέπει να επιλεγούν για άμεση εφαρμογή. Οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις επενδύουν στην οικονομία της περιοχής και η Ευρωπαϊκή Ένωση παρέχει χρηματοδοτική βοήθεια προκειμένου να λυθούν τα κοινωνικά και οικονομικά προβλήματα. Οι λατινοαμερικανικές χώρες σημείωσαν πέρυσι αύξηση του ΑΕγχΠ κατά 3-4% και αποτελούν μια μεγάλη εξαγωγική αγορά όχι για την Ευρωπαϊκή Ένωση, αλλά για την Ασία. Οι «οικονομικοί τίγρεις» μάχονται επιθετικά για τα πλούσια αποθέματα πρώτων υλών που υπάρχουν στην περιοχή, περιορίζοντας με αυτόν τον τρόπο τις πιθανότητες για συνεργασία σε αυτόν τον τομέα μεταξύ της ΕΕ και της Λατινικής Αμερικής.

Εκτός από τα ψηφίσματα, θα πρέπει να εκμεταλλευτούμε την πολιτιστική μας κληρονομιά και τους υφιστάμενους οικονομικούς δεσμούς με τη Λατινική Αμερική για να καταρτίσουμε ένα αποδοτικό οικονομικό πρόγραμμα, βασισμένο σε κοινές δράσεις και οφέλη, προκειμένου να αποφύγουμε την απώλεια των οικονομικών οφελών της συνεργασίας. Εκτός από τις εκθέσεις που προσδιορίζουν ένα όραμα μελλοντικών μέτρων, εκτιμώ ότι απαιτείται και μια αναθεώρηση των μεθόδων εργασίας των οργάνων της ΕΕ, ώστε να αντιδρούν άμεσα στις αλλαγές που προκύπτουν από τη λειτουργία της παγκόσμιας αγοράς και αποβαίνουν εις βάρος των πολιτών μας.

  Alojz Peterle (PPE-DE). – (ES) Κυρία Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, ως βουλευτής του Κοινοβουλίου που δεν γεννήθηκε στην Ιβηρική Χερσόνησο, ένα λεπτό είναι αρκετό για μένα για να εκφράσω την πεποίθησή μου ότι το σημερινό επίπεδο συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Λατινικής Αμερικής δεν αντικατοπτρίζει τα συμφέροντα των χωρών και των πολιτών και των δύο πλευρών.

Είμαι πολύ ικανοποιημένος με την άριστη έκθεση του κ. Salafranca, μέσω της οποίας το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καταδεικνύει τη συμβολή του στην πολιτική βούληση που απαιτείται για την ισχυρή και πραγματική ανάπτυξη των στρατηγικών σχέσεων.

Θα ήθελα να επισημάνω ότι αυτή η ανάπτυξη ωφελεί όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση, όχι μόνο μερικά από τα μέλη της.

Τέλος, πιστεύω ότι δεν είναι σημαντικές μόνο οι διμερείς σχέσεις με την κάθε χώρα ξεχωριστά ή με τη Mercosur ή με την Κοινότητα των Άνδεων, αλλά και οι σχέσεις με ολόκληρη τη Λατινική Αμερική.

  Hans Winkler, Προεδρεύων του Συμβουλίου. (DE) Κυρία Πρόεδρε, στο Dornbirn –που αξίζει να αναφερθεί πως απέχει λίγα μόνο χιλιόμετρα από το Bregenz– στη «δήλωση του Dornbirn» αναφέρθηκε κάτι που θεωρώ πολύ σημαντικό, συγκεκριμένα ότι: «η διάσκεψη κορυφής μεταξύ Λατινικής Αμερικής, Καραϊβικής και Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν είναι μόνο κάτι που θα γίνει στις 12 Μαΐου.» Η διάσκεψη κορυφής είναι μία διαδικασία, της οποίας είναι μέρος τόσο η συνάντηση στο Dornbirn όσο και οι εκδηλώσεις γύρω από τη διάσκεψη. Θεωρώ ιδιαίτερα σημαντικό να υπογραμμίσω –όπως έκανα και στο Dornbirn– ότι στο περιθώριο της διάσκεψης κορυφής θα γίνει μία συνάντηση των σημαντικότερων επιχειρηματιών των δύο περιοχών, γιατί οι επιχειρηματίες είναι αυτοί που μπορούν να δώσουν στη Λατινική Αμερική τη δυνατότητα να απολαμβάνει μεγαλύτερη ευημερία.

Θα ήθελα επίσης να παρατηρήσω –και απευθύνομαι στον κ. Pflüger– ότι θα γίνει και μία μεγάλη συνάντηση εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών των δύο περιοχών που την περιμένουμε με μεγάλη ανυπομονησία. Είναι και αυτό σημαντικό γιατί η προαγωγή της κοινωνίας των πολιτών στη Λατινική Αμερική είναι ένα από τα μελήματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η εναλλακτική σύνοδος που αναφέρατε, θα είναι αναμφισβήτητα μία πολύ ενδιαφέρουσα εκδήλωση, ελπίζω δε ότι θα διεξαχθεί σωστά και ειρηνικά.

Ο κ. Romeva i Rueda και η κ. Belohorská έθιξαν ένα θέμα που έχει πραγματικά ιδιαίτερη σημασία και για την αυστριακή Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, την κ. Ursula Plassnik: πρόκειται για το θέμα της βίας κατά των γυναικών και του εμπορίου ανθρώπων και ειδικότερα γυναικών και κοριτσιών. Το θέμα αυτό έχει μεγάλη σημασία για την αυστριακή Προεδρία γενικότερα και ασφαλώς θα συζητηθεί στη διάσκεψη κορυφής της Βιέννης.

Ο κ. Yañez-Barnuevo García απηύθυνε έκκληση στην Ευρωπαϊκή Ένωση να μην εγκαταλείψει την Κοινότητα των Άνδεων και ασφαλώς δεν πρόκειται να το κάνει. Παρακολουθούμε πολύ στενά τις εξελίξεις, αλλά φυσικά μας ενδιαφέρει να παραμείνουν ισχυρές οι υποπεριφερειακές ενώσεις και οργανώσεις της Λατινικής Αμερικής, αφού είναι οι δυνάμει εταίροι μας, και ελπίζουμε ότι ίσως να αποδειχθεί πως δεν είναι απαραίτητη η αποχώρηση της Βενεζουέλας, που ασκεί τώρα την προεδρία, η οποία δεν έχει ακόμα πραγματοποιηθεί επίσημα ούτε έχει επιβεβαιωθεί από κάποιο υπουργικό συμβούλιο, έτσι ώστε να μπορέσουμε ως Ευρωπαϊκή Ένωση να αρχίσουμε διαπραγματεύσεις με την Κοινότητα των Άνδεων.

Όπως είπε η Επίτροπος, πρέπει να αναληφθούν υποχρεώσεις και από τις δύο πλευρές. Εμείς ως Ευρωπαϊκή Ένωση είμαστε έτοιμοι γι’ αυτό και φυσικά οι λατινοαμερικάνοι εταίροι μας πρέπει να είναι πρόθυμοι να κάνουν το ίδιο.

  Benita Ferrero-Waldner, Μέλος της Επιτροπής. (DE) Κυρία Πρόεδρε, εφόσον η διάσκεψη κορυφής θα γίνει στη Βιέννη, θα ήθελα να πω δυο λόγια στα γερμανικά: χαίρομαι για την πολύ ευρεία συμφωνία που επιτεύχθηκε ανάμεσα στα τρία θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τη λατινοαμερικανική διάσκεψη κορυφής και το ζήτημα της Λατινικής Αμερικής.

Εργαστήκαμε όλοι πολύ σκληρά για να το επιτύχουμε αυτό, με μερικές εξαίρετες προπαρασκευαστικές συναντήσεις όπως η συνάντηση των υπουργών για την κοινωνική συνοχή στις Βρυξέλλες, συναντήσεις για θέματα μετανάστευσης και για τα ναρκωτικά στην Καρθαγένη, μια συνάντηση της κοινωνίας των πολιτών στη Βιέννη, μια συνάντηση επιχειρηματιών που πρόκειται να γίνει και φυσικά η κοινοβουλευτική συνάντηση στο Dornbirn. Όλα αυτά σημαίνουν πως τώρα έχουμε πραγματικά μία ευρύτερη βάση από ποτέ και αυτό είναι πολύ σημαντικό. Ωστόσο, έχουμε ακόμα πολλά και σημαντικά πράγματα να κάνουμε στις επόμενες δύο εβδομάδες, που –κυρίως– ελπίζουμε να μας οδηγήσουν προς μία κατεύθυνση που θα μας επιτρέψει να εγκαινιάσουμε αυτή τη συμφωνία σύνδεσης με την Κοινότητα των Άνδεων. Οπωσδήποτε, γνωρίζω ότι η αυστριακή Προεδρία καταβάλλει σημαντικές προσπάθειες γι’ αυτό.

Ωστόσο, οι διασκέψεις κορυφής κρίνονται πάντα με βάση το ποιοι συμμετέχουν σε αυτές. Από όσα γνωρίζω, μέχρι τώρα έχουν δεχτεί να συμμετάσχουν 18 λατινοαμερικάνοι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων. Θεωρώ πολύ σημαντικό να μετουσιωθεί τώρα αυτή η αξιοσημείωτη δήλωση ενδιαφέροντος σε συγκεκριμένη δράση. Εμείς θα συνεχίσουμε να βασιζόμαστε σε αυτό, γιατί πρέπει να αποτελέσει τη βάση της συνεργασίας για την επόμενη επταετία.

Ως προς την ουσία θα ήθελα επίσης να πω ότι, πέρα από τα θέματα με τα οποία ασχοληθήκαμε σήμερα, θα συζητηθεί φυσικά και το ζήτημα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της ενίσχυσης των θεσμών, το οποίο συμπεριλαμβάνει και τη βία κατά των γυναικών στο Ciudad Juárez. Συζήτησα η ίδια το ζήτημα αυτό με τον μεξικανό Υπουργό Δικαιοσύνης και γνωρίζω ότι ενδιαφέρεται πάρα πολύ γι’ αυτό. Αναφορικά με την Κολομβία θα ήθελα επίσης να σας πω ότι ασφαλώς υποστηρίζουμε τους εκεί υπεύθυνους για τα ανθρώπινα δικαιώματα, το ίδιο και τα θύματα ανάμεσα στον πληθυσμό. Η επίσημη υπεύθυνη για αυτά τα ζητήματα που αφορούν τις γυναίκες επισκέφτηκε πρόσφατα τόσο το Σώμα όσο και την Επιτροπή και διεξαγάγαμε εντατικές συνομιλίες για το θέμα αυτό.

Γενικά πιστεύω ότι καλύψαμε ένα πραγματικά ευρύ φάσμα θεμάτων, τώρα όμως πρέπει να συνεργαστούμε ώστε να τα επιτύχουμε πραγματικά όλα αυτά, πράγμα που θα κάνει τη διάσκεψη κορυφής μια πραγματική επιτυχία.

  José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra (PPE-DE), εισηγητής. – (ES) Σας ευχαριστώ, κυρία Πρόεδρε. Ήθελα να κάνω ένα πολύ σύντομο σχόλιο και να θέσω δύο διαδικαστικά θέματα τα οποία πιστεύω ότι μπορεί να διευκολύνουν τη ψηφοφορία επί αυτής της έκθεσης κατά την αυριανή συνεδρίαση της Ολομέλειας.

Το σχόλιό μου είναι ότι ο Προεδρεύων του Συμβουλίου δεν έχει κανέναν λόγο να ζητά συγνώμη για τα ισπανικά του, τα οποία πιστεύω ότι είναι εξαιρετικά, όπως και η βούλησή του να συμβάλει στην αρμονική συνεργασία μεταξύ Επιτροπής, Συμβουλίου και Κοινοβουλίου. Η παρουσία του στο Μπρέγκεντς το απέδειξε αυτό.

Οι άλλες δύο παρατηρήσεις μου, κυρία Πρόεδρε, σχετίζονται με την πρωτοβουλία του κ. Romagnoli να υποβάλει μία τροπολογία σχετικά με τη γεωργική μεταρρύθμιση. Λυπάμαι που ο κ. Romagnoli δεν υπέβαλε αυτή την τροπολογία εντός της χρονικής προθεσμίας που προβλέπεται για την υποβολή της σύμφωνα με τον Κανονισμό, αλλά αν την υποστηρίζουν οι υπόλοιποι βουλευτές, δεν έχω καμία αντίρρηση να δεχτώ μια προφορική τροπολογία αύριο στην Ολομέλεια.

Όσον αφορά το σχόλιο του κ. Meyer, θα ήθελα να πω στον κ. Meyer ότι η δήλωση του Μπρέγκεντς βασίζεται σε αυτή την έκθεση του Κοινοβουλίου, και όχι η έκθεση του Κοινοβουλίου στη δήλωση του Μπρέγκεντς. Γνωρίζετε πολύ καλά ότι, αν ήμουν διατεθειμένος να κάνω μία παραχώρηση στη διαπραγμάτευση του τελικού εγγράφου, αυτό οφειλόταν σε ένα πνεύμα συναίνεσης και όχι επειδή δεν είχα μια μεγάλη πλειοψηφία προς υποστήριξη των θέσεων που υιοθετήσαμε.

Αυτό που θα ήθελα να σας πω, ωστόσο, κύριε Meyer, πολύ φιλικά και ειλικρινά, είναι ότι όταν ψηφίζω ή μιλάω εξ ονόματός μου ή εξ ονόματος της πολιτικής μου ομάδας, το κάνω αποδεχόμενος πλήρως τη σημασία που μπορεί να συνεπάγεται αυτό, και, μολονότι εγώ δεν σας το έχω ζητήσει ποτέ αυτό, θα ήμουν παρ’ όλ’ αυτά διατεθειμένος να αλλάξω την αναφορά στην ευρω-λατινοαμερικανική ζώνη ελεύθερων συναλλαγών με την αναφορά που ζήτησε ο κ. Romeva, ο οποίος δεν παρίσταται αυτή τη στιγμή στην Αίθουσα, και να την αντικαταστήσω με τη ζώνη σφαιρικής διαπεριφερειακής συνεργασίας, στις τρεις εν λόγω παραγράφους, οι οποίες είναι οι παράγραφοι 6, 21 και 66.

Αυτό ήταν το σχόλιο που ήθελα να κάνω, κυρία Πρόεδρε, χάριν της συναίνεσης, και πιστεύω ότι αύριο το Κοινοβούλιο θα είναι σε θέση να δώσει μια ενωμένη απάντηση, προκειμένου να διασφαλίσει με τη βοήθεια όλων μας, την επιτυχία αυτής της Διάσκεψης Κορυφής, πάνω απ’ όλα χάρη στις προσπάθειες της Επιτροπής και της Προεδρίας του Συμβουλίου.

  Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί αύριο στις 11.00.

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την προφορική ερώτηση του κ. Giuseppe Gargani προς το Συµβούλιο, εξ ονόµατος της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων, σχετικά με την τροποποίηση του Πρωτοκόλλου περί Προνοµίων και Ασυλιών (O-0002/2006 – B6-0004/2006).

  Giuseppe Gargani (PPE-DE), συντάκτης. – (IT) Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, για άλλη μία φορά, όπως τόσες άλλες φορές στο παρελθόν, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συζητά ένα πολύ λεπτό ζήτημα που αφορά την ασυλία.

Είναι τιμή μου που ανοίγω και πάλι τη συζήτηση με την ερώτησή μου εξ ονόματος της επιτροπής και των συντονιστών της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων. Πιστεύω πως όλοι οι συνάδελφοι έχουν συνειδητοποιήσει την ανάγκη κοινών κανόνων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε θέματα ασυλίας, καθώς πρόκειται για έναν ιστορικό στόχο του οργάνου μας.

Πριν από μια εικοσαετία, ένας συνάδελφός μας ονόματι Donnez, πέτυχε την έγκριση μιας έκθεσης σχετικά με την ευρωπαϊκή κοινοβουλευτική ασυλία για να ξεπεραστεί μια κατάσταση που ήταν ήδη ανεπαρκής και ακατάλληλη για τις συνολικές φιλοδοξίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Το Πρωτόκολλο περί Προνομίων και Ασυλιών προέβλεπε ότι οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δεν μπορούν να διωχθούν για την ψήφο που δίδουν, αλλά παράλληλα παρέπεμπε στην εθνική νομοθεσία των βουλευτών όσον αφορά τους κανόνες ασυλίας.

Η προσέγγιση αυτή είχε ασφαλώς τη δική της λογική και, δεδομένου ότι την περίοδο εκείνη το Κοινοβούλιο αποτελούσε μια συνέλευση των διαφόρων εθνικών κοινοβουλίων, ο κανόνας είχε έναν σκοπό και μια αιτιολογία. Σήμερα, ωστόσο, αντιλαμβάνονται όλοι ότι, χάρη στις άμεσες εκλογές και όλες τις κατακτήσεις που μεσολάβησαν, ενώ ούτε και το Κοινοβούλιο έχει μείνει στάσιμο, υπάρχει μια νομολογία και ένας συγκεκριμένος κώδικας συμπεριφοράς της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων, η οποία είχε διατυπώσει και υποστηρίξει μια διαφορετική θέση και στην προηγούμενη κοινοβουλευτική περίοδο, σύμφωνα με την οποία όλοι οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου πρέπει να υπόκεινται σε ένα κοινό καταστατικό, ένα κοινό οργανωτικό σημείο αναφοράς.

Η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων, αλλά και ολόκληρο το Κοινοβούλιο, γνωρίζουν πόσο δύσκολο είναι να εφαρμόζονται οι εθνικές νομοθεσίες των βουλευτών: η Αγγλία έχει μια συγκεκριμένη νομοθεσία, η Γερμανία μια άλλη και η Ιταλία μια τρίτη, η οποία εν συνεχεία τροποποιήθηκε. Αυτό δεν ευνοεί την αξιοπιστία και δεν οδηγεί στην αυτονομία ή στην πραγματική ανεξαρτησία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Μετά από τόσες συζητήσεις, ακόμη και εσείς κυρία Πρόεδρε, υπό την τρέχουσα ιδιότητά σας ως Πρόεδρος του Σώματος, θα γνωρίζετε το καθεστώς των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το οποίο συζητήθηκε και εγκρίθηκε από την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων, καθώς και από το Σώμα με δύο διαφορετικές ευκαιρίες.

Το Συμβούλιο, ωστόσο, αντιτέθηκε στην εκ νέου ενσωμάτωση του θέματος στο πρωτογενές δίκαιο και αναγκασθήκαμε να τροποποιήσουμε το τμήμα του καθεστώτος που αφορούσε τις οργανωτικές πτυχές του Κοινοβουλίου. Ακολούθησε μια –δύσκολη– περίοδος διαπραγμάτευσης, η οποία οδήγησε σε ένα αποτέλεσμα. Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, το πρόβλημα είναι ότι το Συμβούλιο αποφάσισε να συγκαλέσει διακυβερνητική συνέλευση των κρατών μελών για την επικύρωση των αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Θεωρώ πως τώρα έχουμε καταλήξει σε μια πολύ σημαντική ισορροπία: συζητήσαμε και, με μεγάλη διορατικότητα, παραχωρήσαμε στο σύνολο των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προνόμια που αναδεικνύουν τον ρόλο του Κοινοβουλίου και ενισχύουν την ανεξαρτησία του.

Ασφαλώς, δεδομένου ότι από τη δέσμευση του Συμβουλίου έχει παρέλθει ουσιαστικά ένας χρόνος, θελήσαμε με αυτήν την ερώτηση να επισπεύσουμε την ολοκλήρωση της διαδικασίας. Εάν πριν από είκοσι χρόνια ο συνάδελφός μας κ. Donnez είχε αντιληφθεί ήδη αυτήν την ανάγκη και η ανάγκη αυτή, όπως αποδεικνύει η ψηφοφορία του Κοινοβουλίου, έχει παραμείνει σημαντική και θεμελιώδης, το Συμβούλιο οφείλει να επικυρώσει αμέσως όσα αποφασίσαμε και θεσπίσαμε. Κάναμε ένα μεγάλο άλμα προόδου και όταν αναγνωρισθεί θα μπορέσουμε να αναθέσουμε στους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου έναν πολύ πιο σημαντικό και πολύτιμο ρόλο.

Κυρία Πρόεδρε, όπως γνωρίζετε, το τμήμα του καθεστώτος που εγκρίναμε ήταν το λιγότερο σημαντικό. Το είχα πει τότε και το επαναλαμβάνω σήμερα ότι αυτό είναι ένα θεμελιώδες ζήτημα που αφορά τον Κανονισμό μας, ενισχύει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και προπαντός τον ρόλο μας.

Αυτή είναι παρότρυνση προς το Συμβούλιο και ελπίζω ότι θα την υποστηρίξει το σύνολο του Κοινοβουλίου, όλες οι Ομάδες και όλοι οι βουλευτές, καθώς έτσι μόνο θα μπορέσουμε να πιέσουμε το Συμβούλιο.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. COCILOVO
Αντιπροέδρου

  Hans Winkler, Προεδρεύων του Συμβουλίου. (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, κύριε Gargani, απαντώντας στην ερώτησή σας θα ήθελα να πω καταρχάς ότι επαναλαμβάνω με χαρά αυτό που ήδη ειπώθηκε στο παρελθόν: το Συμβούλιο επιδοκιμάζει την έγκριση ενός καθεστώτος για τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, που επιτεύχθηκε τον περασμένο Ιούλιο μετά από μακρές διαπραγματεύσεις και θα εξασφαλίσει στα μέλη τις ίδιες προϋποθέσεις άσκησης της εντολής τους με έναρξη ισχύος το 2009, δηλαδή την επόμενη κοινοβουλευτική περίοδο. Σε μία δήλωση για το καθεστώς, το Συμβούλιο δήλωσε όντως ότι καταρχήν είναι διατεθειμένο να εξετάσει τη δυνατότητα τροποποίησης του πρωτοκόλλου περί προνομίων και ασυλιών των βουλευτών κατά την έγκριση του καθεστώτος. Ασφαλώς, το Συμβούλιο θα παραμείνει πιστό σε αυτήν τη δήλωση και θα ήθελα να υπογραμμίσω ότι εξακολουθούμε να είμαστε διατεθειμένοι να εξετάσουμε αυτό το θέμα μολονότι, όπως γνωρίζετε, το καθεστώς δεν θα τεθεί σε ισχύ πριν από το 2009 με τη σύσταση του επόμενου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Όσον αφορά το ζήτημα της σύγκλησης μίας διακυβερνητικής διάσκεψης, θα ήθελα καταρχάς να υπογραμμίσω ότι η διαδικασία έχει οριστεί στο άρθρο 48 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και ότι βάσει αυτού του άρθρου, η κυβέρνηση κάθε κράτους μέλους ή η Επιτροπή μπορεί να υποβάλει στο Συμβούλιο προτάσεις για την τροποποίηση των Συνθηκών στις οποίες βασίζεται η Ένωση. Βάσει της παραγράφου 7 της εν λόγω διάταξης, ο πρόεδρος του Συμβουλίου συγκαλεί διάσκεψη εκπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών εφόσον το Συμβούλιο, μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και εάν είναι ανάγκη με την Επιτροπή, παρουσιάσει γνωμοδότηση υπέρ της σύγκλησης μιας τέτοιας διάσκεψης. Αυτοί είναι οι κανόνες της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Ως εκπρόσωπος όμως του Συμβουλίου, θα ήθελα να θέσω ένα θέμα για προβληματισμό σε σχέση με την εξέταση του ερωτήματος αν είναι δεδομένες οι προϋποθέσεις για τη σύγκληση διακυβερνητικής διάσκεψης. Αν διεξαγάγουμε αυτήν τη στιγμή μια τέτοια διάσκεψη, θα διακόψουμε την περίοδο περισυλλογής που αφορά την εκ βάθρων εξέταση των στόχων και του μέλλοντος της Ευρώπης. Αφήνω ανοιχτό το ερώτημα αν θα ήταν σωστό να συγκαλέσουμε διακυβερνητική διάσκεψη μόνο για την τροποποίηση των προνομίων και ασυλιών των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Πρέπει να παραδεχτώ ότι κατά τη δική μας άποψη, είναι αμφίβολο αν μια διάσκεψη που θα ασχολείτο μόνο με τα προνόμια και τις ασυλίες των μελών του Σώματος θα συνέβαλε στην παρούσα φάση στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης των πολιτών προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Εμείς πιστεύουμε ότι μάλλον δεν θα γινόταν κατανοητό κάτι τέτοιο.

Από τη διατύπωση της σημερινής ερώτησης, το Συμβούλιο υποθέτει ότι κατά τα άλλα, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν προτίθεται να κάνει νέες προτάσεις αναφορικά με το περιεχόμενο, αλλά επιβεβαιώνει τις επιθυμίες του προηγούμενου Κοινοβουλίου. Αυτό είναι σημαντικό για την περαιτέρω εργασία μας. Οπωσδήποτε, όπως ξέρετε, σε μία διακυβερνητική διάσκεψη αποτελεί προνόμιο των εκπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών να αποφασίζουν για τη βάση των συζητήσεων που θα διεξαγάγουν. Φυσικά, η Προεδρία του Συμβουλίου δεν μπορεί σε αυτή τη φάση να προβλέψει την απόφαση μίας αυτόνομης διακυβερνητικής διάσκεψης.

Παρ’ όλ’ αυτά, ήθελα να φέρω στη συζήτηση αυτούς τους μάλλον γενικούς συλλογισμούς. Το θέμα δεν είναι αν το Συμβούλιο είναι ή όχι πρόθυμο να εκπληρώσει μια υπόσχεση που έχει δώσει: φυσικά και είναι. Όμως το ερώτημα είναι αν είναι τώρα η σωστή ώρα για να γίνει ένα τέτοιο βήμα με μόνο σκοπό την τροποποίηση των Συνθηκών ως προς τα προνόμια και τις ασυλίες.

  Maria da Assunção Esteves, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (PT) Κύριε Πρόεδρε, η πολική Ευρώπη που θέλουμε να οικοδομήσουμε απαιτεί μια νέα θεσμική και έννομη τάξη, η οποία θα καλύπτει τους θεσμοθετημένους κανόνες για τους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Κάθε κοινοβούλιο έχει ένα ειδικό καθεστώς για τους βουλευτές, στο οποίο καθορίζονται λεπτομερώς οι αξίες της αυτονομίας και της αντιπροσώπευσης, ωστόσο, το ειδικό καθεστώς για τους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προχωρά περαιτέρω. Μας βοηθά να κατανοήσουμε τη σημασία του Κοινοβουλίου στην ανάπτυξη της πολιτικής Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ένα ενιαίο καθεστώς βουλευτών, με το κατάλληλο σύστημα προνομίων και ασυλιών, αποτελεί βασική προϋπόθεση για μια καλά ολοκληρωμένη πολιτική Ένωση, της οποίας το σύστημα αντιπροσώπευσης μεγάλης κλίμακας βασίζεται στις αρχές της δημοκρατίας. Το σύστημα των προνομίων και των ασυλιών των βουλευτών είναι άρρηκτα συνυφασμένο με το καθεστώς. Είναι διαφορετικό από το πλαίσιο προνομίων και ασυλιών άλλων υπαλλήλων της Ένωσης και δεν πρέπει να επιτραπεί ο κατακερματισμός του σύμφωνα με τις προτιμήσεις κάθε κράτους μέλους.

Η ερώτηση που απευθύνει σήμερα το Κοινοβούλιο στο Συμβούλιο δεν είναι απλά τυπικής φύσεως. Σκοπός της είναι να υπογραμμίσει τη διαφορά ανάμεσα σε μια ιδέα της Ευρώπης ως ολοκληρωμένη δημοκρατική δομή με το Κοινοβούλιο στο κέντρο της και σε μια ιδέα της Ευρώπης ως κατακερματισμένη δομή.

Επιπλέον, η αναθεώρηση του συστήματος προνομίων και ασυλιών αποτελεί μέρος μιας δέσμευσης που ανέλαβε το Συμβούλιο. Η πιθανότητα διεξαγωγής μιας διακυβερνητικής διάσκεψης, τώρα ή κάποια στιγμή στο μέλλον, θα μπορούσε να συζητηθεί. Είναι σαφές ότι πρέπει να αντιστοιχιστεί η επιθυμητή προσαρμογή με το καθεστώς του συστήματος προνομίων και ασυλιών. Είμαστε επίσης βέβαιοι ότι η Διακυβερνητική Διάσκεψη πρέπει να ακούσει τη φωνή του Κοινοβουλίου, τόσο τώρα όσο και στο μέλλον.

  Katalin Lévai, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (HU) Συμφωνώ με τη σύσταση του Προέδρου Gargani ότι η σημασία του καθεστώτος των βουλευτών του ΕΚ αποτελεί ένα θέμα που θα πρέπει να συζητήσουμε. Θεωρώ εξαιρετικά λυπηρό το γεγονός ότι τις τελευταίες δεκαετίες το Κοινοβούλιο δεν κατάφερε να επιλύσει ικανοποιητικά, με δική του πρόταση, αυτό το σημαντικό θέμα και το καθεστώς των βουλευτών του. Πιστεύω ότι πρέπει να δώσουμε στο Κοινοβούλιο το δικαίωμα να ρυθμίζει, με δική του πρωτοβουλία, το νομικό καθεστώς.

Ας μην ξεχνούμε ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι το μόνο όργανο της Ευρωπαϊκής Ένωσης που εκλέγεται απευθείας από τους πολίτες, συνιστώντας την ενσάρκωση της βούλησης των ευρωπαίων πολιτών και την εθνική κυριαρχία, και γι’ αυτό διαδραματίζει καίριο ρόλο στη μείωση του δημοκρατικού ελλείμματος του ευρωπαϊκού θεσμικού συστήματος, δημιουργώντας μια Ευρώπη των πολιτών και υπερνικώντας την αποξένωση από τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η σημασία της διεξαγωγής της Διακυβερνητικής Διάσκεψης είναι αναμφίβολη και, αντί να διαφωνούμε, θα ήταν προτιμότερο να αφήσουμε πίσω όλες τις συγκρούσεις συμφερόντων που την εμποδίζουν, διότι πρόκειται πράγματι για ένα πολύ σημαντικό θέμα. Οι μειούμενες προσελεύσεις στις ευρωπαϊκές εκλογές και η –ας ελπίσουμε μόνο παροδική– διακοπή της ευρωπαϊκής συνταγματικής διαδικασίας, καθώς και η αποτυχία της γαλλικής και της ολλανδικής εθνικής ψηφοφορίας αποδεικνύουν ότι η υλοποίηση της ευρωπαϊκής ιδέας για τους πολίτες είναι τώρα πιο επιτακτική από ποτέ.

Εντούτοις, μέχρι να υπάρξει μια πιθανότητα ικανοποιητικής επίλυσης του θέματος του καθεστώτος, τα λυπηρά γεγονότα που συνέβησαν στο τέλος του προηγούμενου κύκλου μπορεί να προκύψουν ξανά, συνοδευόμενα από τη μειωμένη εμπιστοσύνη των πολιτών. Ως εκ τούτου, προτείνω να εντάξουμε την έγκριση του καθεστώτος των βουλευτών του ΕΚ στην ημερήσια διάταξή μας το συντομότερο δυνατόν.

  Marek Aleksander Czarnecki (NI). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, σήμερα συζητούμε τις αλλαγές στο Πρωτόκολλο περί Προνομίων και Ασυλιών των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Κατά τη γνώμη μου, θα πρέπει να εστιάσουμε καταρχάς στην τροποποίηση του νόμου περί ασυλίας των βουλευτών το συντομότερο δυνατόν. Η κατάσταση που αντιμετωπίζουμε σήμερα απέχει πολύ από το ιδανικό. Έχουμε τόσους διαφορετικούς κανονισμούς στην Ευρωπαϊκή Ένωση όσα και τα κράτη μέλη. Κάθε χώρα έχει διαφορετικούς κανόνες. Αυτό δεν συνάδει ούτε με την αρχή της ίσης μεταχείρισης ούτε με την επίκαιρη διερεύνηση αυτών των θεμάτων από την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων του Κοινοβουλίου. Θα πρέπει να δημιουργήσουμε ένα ομοιόμορφο σύστημα που θα είναι το ίδιο για τους βουλευτές από όλες τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτοί οι κανονισμοί θα καταστήσουν επίσης αδύνατη τη χρησιμοποίηση των διαφόρων πρακτικών που υποχρεωθήκαμε να αντιμετωπίσουμε πολλές φορές, διά των οποίων οι κυβερνήσεις μεμονωμένων χωρών εξαπέλυαν αβάσιμες κατηγορίες στους βουλευτές ως μέρος της εκστρατείας τους εναντίον μιας ενοχλητικής αντιπολίτευσης.

  Manuel Medina Ortega (PSE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, πιστεύω ότι ο εκπρόσωπος του Συμβουλίου, ο κ. Winkler, απάντησε πολύ σωστά στην κατάσταση που αντιμετωπίζουμε σήμερα: δεν έχουμε καταφέρει ακόμη να εγκρίνουμε το Σύνταγμα και, επιπλέον, αν διεξήγαμε μια συζήτηση σε αυτό το σημείο σχετικά με τα προνόμια και τις ασυλίες των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, θα διαπιστώναμε πιθανότατα ότι η πλειοψηφία της ευρωπαϊκής κοινής γνώμης δεν θα ήταν διατεθειμένη να εγγυηθεί στους βουλευτές του Κοινοβουλίου τις ασυλίες και τα προνόμια που απολαμβάνουμε σήμερα.

Αυτή τη στιγμή, εγώ, ως βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου –και το εννοώ αυτό με απόλυτη ειλικρίνεια– θα προτιμούσα να μην έχω κανένα προνόμιο ή ασυλία: θα προτιμούσα να με αντιμετωπίζουν όπως έναν οποιοδήποτε πολίτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Και το λέω αυτό διότι, στο παρελθόν, κατά την διάρκεια της τελευταίας κοινοβουλευτικής περιόδου για την ακρίβεια, αυτό το Κοινοβούλιο έκανε κατάχρηση των εξουσιών του στο πεδίο των προνομίων και της ασυλίας για να καλύψει ορισμένα είδη εγκληματικής δραστηριότητας.

Πιστεύω οτι αυτή τη στιγμή υπάρχουν δύο δυνατότητες. Αν η δικαστική εξουσία σε κάθε κράτος μέλος είναι ανεξάρτητη και μεροληπτική, τότε αυτή είναι η καλύτερη διασφάλιση που μπορούμε να έχουμε· υπάρχουν ορισμένες χώρες που δεν αναγνωρίζουν κανένα προνόμιο, υπάρχουν τουλάχιστον δύο ή τρεις που δεν τα αναγνωρίζουν. Αν ξεκινούσαμε μια συζήτηση σχετικά με το καθεστώς σε αυτό το στάδιο, πιστεύω ότι αυτό που θα έπρεπε πιθανότατα να προτείνει το Κοινοβουλίου θα ήταν πολύ απλά η κατάργηση κάθε είδους προνομίων ή ασυλίας για τους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τα οποία δεν απολαμβάνουν όλοι οι πολίτες στο σύνολό τους. Αν οι πολίτες πρέπει να λογοδοτούν στο δικαστικό σύστημα και να εναποθέτουν την εμπιστοσύνη τους σε αυτό, δεν καταλαβαίνω γιατί οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα πρέπει να έχουν προνομιακή μεταχείριση.

Εν πάση περιπτώσει, συμφωνώ με τα λόγια του κ. Winkler, ο οποίος εξέφρασε τη νομική άποψη και ο οποίος έχει δίκιο: δεν είναι η κατάλληλη στιγμή να ξεκινήσουμε μια συζήτηση και μια Διακυβερνητική Διάσκεψη σχετικά με το θέμα και, αν το κάναμε, εμείς στο Κοινοβούλιο θα έπρεπε να επανεξετάσουμε την κατάσταση από την άποψη των σχέσεών μας με τους πολίτες.

  Giuseppe Gargani (PPE-DE), συντάκτης. – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, στην προηγούμενη παρέμβασή μου παρέλειψα να πω κάτι, το οποίο κατά την άποψή μου ανήκει στο πεδίο του ευρωπαϊκού δικαίου: η ασυλία δεν αποτελεί ατομικό προνόμιο των βουλευτών, αλλά όλου του οργάνου.

Πιστεύω πως η θέση αυτή μας κληροδοτείται από την ιστορική παράδοση και την ουσιαστική σημασία της ασυλίας. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, οι αντίθετες θέσεις και οι προσπάθειες για τη θέσπιση εξαιρέσεων σε αυτόν τον κανόνα είναι δημαγωγικές και πρέπει να το δηλώσουμε απερίφραστα. Στην επιτροπή και στο Σώμα έχουμε εγκρίνει και έχουμε συζητήσει πολλές φορές ένα συγκεκριμένο μέτρο. Εάν το Συμβούλιο και οι Προεδρίες των προηγούμενων εξαμήνων είχαν ανταποκριθεί ταχύτερα, το μέτρο αυτό θα είχε ήδη επικυρωθεί από το Συμβούλιο.

Δεδομένου ότι το προνόμιο αυτό αναδεικνύει τον ρόλο και την ανεξαρτησία του Κοινοβουλίου, εάν το Συμβούλιο το εντάξει στην ημερήσια διάταξη, εκτός από το τεράστιο κύρος που θα αποκτούσε η εν ενεργεία Προεδρία, θα μπορούσε ίσως να ανοίξει τον δρόμο για το Σύνταγμα.

Η τροχοπέδη στη Συνταγματική Συνθήκη και οι δυσκολίες που συναντά η έγκρισή της στην Ευρώπη δεν πρέπει να περιορίζουν τον ρόλο του Κοινοβουλίου στο σύνολό του. Εξάλλου, οι εθνικές νομοθεσίες υπάρχουν, αλλά έχουν ελάχιστη σημασία, καθώς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκλέγεται με καθολική ψηφοφορία.

  Hans Winkler, Προεδρεύων του Συμβουλίου. (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να ξεκαθαρίσω το εξής: φυσικά, τα λόγια μου δεν θα πρέπει να ερμηνευτούν ως απόρριψη των δικαιολογημένων προνομίων των μελών του Σώματος, τα οποία υπάρχουν σε όλα τα κράτη μας, είναι δικαιολογημένα και είναι αναμφίβολο ότι τα αναγνωρίζει το Συμβούλιο.

Ως Προεδρία του Συμβουλίου θα παρουσιάσουμε, φυσικά, στα κράτη μέλη την επιθυμία που εκφράστηκε εδώ και θα επισημάνουμε όλα τα στοιχεία, και τη δήλωση που μνημονεύτηκε ήδη αρκετές φορές εδώ. Οπωσδήποτε, το νέο καθεστώς θα τεθεί σε ισχύ το 2009. Κάθε απόφαση που θα ληφθεί τώρα σχετικά με μια Διακυβερνητική Διάσκεψη, θα πρέπει βέβαια να επικυρωθεί από όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης σύμφωνα με τις απαιτήσεις των συνταγμάτων τους.

Επομένως, ακόμη κι αν συγκληθεί άμεσα μία Διακυβερνητική Διάσκεψη –πράγμα που, όπως είπα, δεν το θεωρώ σωστό– και υιοθετήσει έναν τέτοιο κανονισμό, είναι δύσκολο, ή τουλάχιστον απίθανο, να φανταστεί κανείς ότι ο κανονισμός αυτός θα τεθεί σε ισχύ πριν αρχίσει η επόμενη κοινοβουλευτική περίοδος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Τελειώνοντας θα ήθελα να αναφερθώ στο ερώτημα που τέθηκε στη συζήτηση σχετικά με τη συνεργασία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με οποιαδήποτε τέτοια Διακυβερνητική Διάσκεψη. Σχετικά με αυτό θα ήθελα να διασαφηνίσω ότι κάθε τέτοια συμμετοχή και η έκτασή της ασφαλώς θα πρέπει να οριστούν στην απόφαση του Συμβουλίου για τη σύγκληση της Διακυβερνητικής Διάσκεψης, όπου θα πρέπει να οριστούν οι συνθήκες συμμετοχής άλλων θεσμικών οργάνων στη διάσκεψη.

  Πρόεδρος. Ανακοινώνω ότι έλαβα δύο προτάσεις ψηφίσματος⁽¹⁾ βάσει του άρθρου 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού.

Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί την Πέμπτη, στις 11.00.

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τις παρεμβάσεις ενός λεπτού επί σημαντικών πολιτικών θεμάτων.

  Zita Pleštinská (PPE-DE). – (SK) Μετά το ατύχημα με τον αντιδραστήρα 4 του Τσερνομπίλ μόλις είκοσι χρόνια πριν, ένα ραδιενεργό νέφος κάλυψε όχι μόνο την πρώην Σοβιετική Δημοκρατία, αλλά όλη την Ευρώπη. Εγώ προσωπικά βίωσα τον φόβο που γεννιέται από την άγνοια, καθώς το ολοκληρωτικό καθεστώς στην πρώην Τσεχοσλοβακία δεν ενημέρωσε όσους ζούσαμε κοντά στα ουκρανικά σύνορα για το τι είχε συμβεί, για την απειλή που αντιμετωπίζαμε ή για το πώς να προστατευθούμε.

Η πραγματική έκταση της τραγωδίας έγινε γνωστή αρκετές ημέρες αργότερα. Οι παραβιάσεις των κανονισμών ασφαλείας, το ανθρώπινο λάθος και μια επακόλουθη έλλειψη πληροφόρησης είχαν ως αποτέλεσμα τη μάταια απώλεια της ζωής ανθρώπων στην περιφέρειά μου. Το κατεστραμμένο περιβάλλον και η μοίρα των ατόμων με ανίατες ασθένειες αποτελούν μια σοβαρή προειδοποίηση προς όλους μας.

Κυρίες και κύριοι, ζητώ να τηρήσουμε σήμερα ενός λεπτού σιγή για τα θύματα της τραγωδίας του Τσερνομπίλ, τόσο για εκείνα που δεν επέζησαν όσο και για εκείνα που φέρουν τις συνέπειές της.

  Yannick Vaugrenard (PSE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, οι δημοκρατίες μας στηρίζονται σε αδιαπραγμάτευτες αρχές: ειρήνη και ελευθερία, αμοιβαίος σεβασμός και, κατά το δυνατόν, αδελφοσύνη. Οι τραγωδίες της ιστορίας, κυρίως του Δευτέρου Παγκοσμίου Πολέμου, ανάγκασαν τελικά τους γηραιότερους να αναγνωρίσουν την απόλυτη ανάγκη εδραίωσης της ειρήνης στην ήπειρό μας. Η μνήμη συμβάλλει στη δημιουργία ενός υγιέστερου κόσμου και αρνούμενοι τα διδάγματα της ιστορίας, απορρίπτοντάς τα, κινδυνεύουμε να καταδικαστούμε να ξαναζήσουμε αυτά τα γεγονότα.

Γι’ αυτό, ως Ευρωπαίοι, δεν μπορούμε να ανεχθούμε τις επανειλημμένες δηλώσεις του Προέδρου του Ιράν στις οποίες αρνείται το Ολοκαύτωμα, υποστηρίζει έναν μύθο και ζητά την εξαφάνιση του Ισραήλ. Θα ήταν απαράδεκτο από μέρους μας να υποτιμήσουμε τη σοβαρότητα αυτών των δηλώσεων και να τις αγνοήσουμε προς όφελος ποιος ξέρει ποιας απαράδεκτης ρεαλιστικής πολιτικής ή ρεαλιστικής οικονομίας. Όλοι, τόσο εμείς όσο και ο λαός του Ιράν, πρέπει να αναλάβουμε τις ευθύνες μας και να επιμείνουμε ώστε να ανακαλέσει ο κ. Αχμαντινετζάντ αυτές τις αχαρακτήριστες δηλώσεις. Δεν μπορούμε να επιτρέψουμε τη συμμετοχή μιας χώρας η οποία υποστηρίζει τέτοιου είδους δηλώσεις διά στόματος του Προέδρου της να μετάσχει σε μια αθλητική διοργάνωση η οποία θα διεξαχθεί στην ευρωπαϊκή επικράτεια. Ομοίως, δεν μπορούμε να ανεχθούμε την παρουσία της στη Νυρεμβέργη, καθόσον αυτό θα αποτελούσε προσβολή της μνήμης των θυμάτων του Ολοκαυτώματος.

  Marian Harkin (ALDE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να θίξω ένα ζήτημα που αφορά την τύχη των εργαζομένων από τρίτες χώρες. Ας υποθέσουμε ότι κάποιος έρχεται στην Ιρλανδία για λίγα χρόνια προκειμένου να κερδίσει κάποια χρήματα. Τι συμβαίνει όταν το πρόσωπο αυτό έχει την ατυχία να πεθάνει αιφνιδίως; Μόνο τον περασμένο μήνα υπήρξαν δύο υποθέσεις στις οποίες τρεις λετονοί και τέσσερις πολωνοί εργαζόμενοι έχασαν τη ζωή τους σε δύο διαφορετικά τροχαία δυστυχήματα. Προφανώς, οι οικογένειες των θανόντων επιθυμούν τον επαναπατρισμό των σορών τους, αλλά σε ορισμένες υποθέσεις –όχι απαραιτήτως σε αυτές που μόλις ανέφερα– αδυνατούσαν απλούστατα να καλύψουν τα έξοδα επαναπατρισμού των σορών των αγαπημένων τους προσώπων.

Γνωρίζω περιπτώσεις στην Ιρλανδία στις οποίες τοπικά υγειονομικά κέντρα, φίλοι, γείτονες, συνάδελφοι κλπ. συγκέντρωσαν τα αναγκαία ποσά για τον επαναπατρισμό των σορών. Εντούτοις, δεν θεωρώ ότι πρέπει να αφήνουμε τέτοια ζητήματα στην τύχη. Ως Ένωση διευκολύνουμε την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων. Πρέπει, λοιπόν, είτε να δημιουργηθεί κάποιο ταμείο που θα βοηθά οικογένειες οι οποίες αδυνατούν να καλύψουν τα έξοδα επαναπατρισμού, ή δεν τα καλύπτει η ασφάλειά τους, είτε ενδεχομένως να εξετάσουμε το ενδεχόμενο χρησιμοποίησης των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης στην Ευρώπη για τον σκοπό αυτόν.

  Thomas Wise (IND/DEM). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να επισημάνω στο κοινό ένα ακόμη παράδειγμα της υποκρισίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά την αντιμετώπιση περιβαλλοντικών θεμάτων.

Στο σημερινό φύλλο της εφημερίδας Νέα της Μόσχας αναφέρεται ότι η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης, η οποία χρηματοδοτείται με δημόσιους πόρους, προετοιμάζεται να στηρίξει το εξαιρετικά αμφιλεγόμενο σχέδιο Σακάλιν II. Αυτή η πρόταση άντλησης πετρελαίου από την υφαλοκρηπίδα του ρωσικού νησιού Σακάλιν δεν απειλεί μόνο την οικονομία και τον τρόπο ζωής των κατοίκων του νησιού· δημιουργεί επίσης κίνδυνο περιβαλλοντικής καταστροφής τεραστίων διαστάσεων.

Οι τοπικοί αλιείς και διεθνείς περιβαλλοντικές οργανώσεις απευθύνουν εκκλήσεις στην ΕΤΑΑ να μην χορηγήσει δάνειο περίπου 300 εκατ. ευρώ για τη χρηματοδότηση του έργου. Τώρα βλέπουμε το πραγματικό πρόσωπο της ΕΕ, το οποίο δεν είναι καθόλου φιλικό προς το περιβάλλον.

Τόσο η Ευρωπαϊκή Κοινότητα όσο και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων είναι μέτοχοι σε μια τράπεζα η οποία προτίθεται να χρηματοδοτήσει ένα έργο το οποίο θα στρέφεται προς την αντίθετη ακριβώς κατεύθυνση από την προστασία του περιβάλλοντος. Πρόκειται για υποκρισία στην πιο θλιβερή της μορφή.

  Jaromír Kohlíček (GUE/NGL). – (CS) Κυρίες και κύριοι, κάθε φορά που ακούω αναφορές σχετικά με την κατάσταση κατά την προεκλογική περίοδο σε ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες, σκέφτομαι ότι αυτό δεν θα μπορούσε να συμβεί ποτέ στην Ευρώπη. Ειδικά στην ΕΕ, αναγνωρίζουμε τις δημοκρατικές αξίες, διεξάγουμε πολιτισμένες προεκλογικές εκστρατείες και οι σωματικές επιθέσεις δεν υφίστανται εδώ. Ωστόσο, αυτό δεν ισχύει πλέον. Στη Δημοκρατία της Τσεχίας, ο αντιπρόεδρος ενός πολιτικού κόμματος που συγκέντρωνε περίπου το 20% των προτιμήσεων στα δημοψηφίσματα έπεσε θύμα επίθεσης και άγριου ξυλοδαρμού από τρία άτομα πέντε εβδομάδες πριν από τις εκλογές. Ο εν λόγω άνδρας είναι ο σημερινός βουλευτής του τσεχικού κοινοβουλίου Jiří Dolejš. Ωστόσο, εξακολουθούμε να συζητούμε ήρεμα την ιδέα της ασυλίας των πολιτικών. Την ημέρα της διάλυσής της, η Βουλή των Αντιπροσώπων καταδίκασε τις δεξιές τάσεις της κοινωνίας.

Κυρίες και κύριοι, αν αυτά τα περιστατικά αποτελούσαν τον κανόνα στα κράτη μέλη της ΕΕ, θα έλεγα ότι πρέπει επειγόντως να κάνουμε κάτι γι’ αυτό. Σας ευχαριστώ για τα λόγια αλληλεγγύης σας.

  Zsolt László Becsey (PPE-DE). – (HU) Δυστυχώς, πρέπει –όλο και συχνότερα– να ερχόμαστε αντιμέτωποι με το γεγονός ότι οι χώρες της Ευρώπης, και ειδικά της Κεντρικής Ευρώπης, πλήττονται από πλημμύρες ως αποτέλεσμα των αλλαγών του κλίματος και των ανελέητων αποψιλώσεων. Αυτό συμβαίνει αυτή τη στιγμή. Μια τεράστια μάχη κατά των πλημμύρων λαμβάνει χώρα κατά μήκος του Δούναβη, κυρίως στη Ρουμανία, και κατά μήκος του ποταμού Tisza στην Ουγγαρία και στο βόρειο τμήμα της Σερβίας, στη Βοϊβοντίνα. Τα ύδατα έχουν ήδη σπάσει τα αναχώματα σε πολλές περιοχές.

Είμαι ιδιαίτερα ικανοποιημένος που η Ευρωπαϊκή Ένωση δημιούργησε το Ταμείο Αλληλεγγύης πριν λίγα χρόνια και το χρησιμοποιεί. Πιστεύω ότι η κατάσταση που αναπτύσσεται αυτή τη στιγμή στην επικράτειά μου, τη νότια Ουγγαρία, και ειδικά στις γειτονικές χώρες, μπορεί να απαιτήσει τη χρήση αυτού του Ταμείου Αλληλεγγύης. Ζητώ από το Συμβούλιο να επιδείξει ευελιξία όσον αφορά τη χρησιμοποίηση της βοήθειας, σύμφωνα με την προσέγγιση της Επιτροπής. Αυτό θα δώσει τη δυνατότητα στις πληγείσες περιοχές –συμπεριλαμβανομένων των υποψήφιων και εταίρων κρατών– να κατανοήσουν πραγματικά το γεγονός ότι η Ευρώπη βοηθά. Στην οδηγία περί πλημμύρων που εκπονείται, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να αναλάβει ένα μεγαλύτερο μέρος της ελάφρυνσης των βαρών των κινδύνων που επωμίζονται τα κράτη μέλη, εξετάζοντας ειδικά τη συνεργασία με τρίτες χώρες. Και αυτό, επίσης, αποτελεί τώρα επίκαιρο θέμα.

Εφιστώ ακόμα την προσοχή στο γεγονός ότι οι γεωργοί θα πρέπει να λαμβάνουν την άμεση βοήθεια σε περίπτωση πλημμύρας. Επιπλέον, αν στην πορεία των αντιπλημμυρικών διαδικασιών οι εκτάσεις τους πρέπει να αποσυρθούν από την καλλιέργεια, θα πρέπει να παραμένουν δικαιούχοι της βοήθειας.

  Françoise Castex (PSE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, πριν από έξι μήνες ήμουν μέλος της αποστολής παρατηρητών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις παλαιστινιακές εκλογές. Δεδομένης της παρουσίας της ΕΕ κατά τη διεξαγωγή των εκλογών στην Παλαιστίνη, θεωρώ παράλογη την απόφαση του Συμβουλίου να αναστείλει την οικονομική βοήθεια προς την Παλαιστινιακή Αρχή. Αρνούμαστε το αποτέλεσμα μιας εκλογικής διαδικασίας την οποία υποστηρίξαμε και τον ομαλό τρόπο διεξαγωγής της οποίας επαινέσαμε. Αυτό εξυπηρετεί στ’ αλήθεια τη δημοκρατία;

Αναστέλλοντας την οικονομική βοήθεια, τιμωρούμε το σύνολο του παλαιστινιακού λαού, δηλαδή τιμωρούμε όχι μόνο τους ισλαμιστές της Χαμάς αλλά και τον άμαχο πληθυσμό, τα παιδιά, τις γυναίκες, τους ειρηνιστές, τους δημοκράτες, οι οποίοι θέλω να υπενθυμίσω ότι εκπροσωπούνταν από δώδεκα επιπλέον καταλόγους υποψηφίων κατά τη διάρκεια των εκλογών. Αναστέλλοντας τη βοήθεια σημαίνει ότι καταφέρουμε ένα θανάσιμο πλήγμα σε ένα αναδυόμενο και εύθραυστο κράτος, εφόσον εκείνοι που κυρίως πλήττονται είναι οι 150 000 παλαιστίνιοι δημόσιοι υπάλληλοι που επιβλέπουν επίσης τις υγειονομικές και εκπαιδευτικές υπηρεσίες και οι οποίοι συντηρούν περισσότερο από το 1/4 του πληθυσμού. Η Παγκόσμια Τράπεζα έκρουσε ήδη τον κώδωνα του κινδύνου για μια επικείμενη ανθρωπιστική κρίση. Η διεθνής βοήθεια δεν εξυπηρετεί μόνο στην ενίσχυση του ενός ή του άλλου κόμματος που ασκεί την εξουσία αλλά, βάσει των συμφωνιών του Όσλο, διασφαλίζει την ίδια την ύπαρξη της Παλαιστινιακής Αρχής και των κυριότερων δημόσιων υπηρεσιών της.

Θέλω, τέλος, να σας εκφράσω ευθέως την ανησυχία που αισθάνομαι τόσο εγώ όσο και πολλοί άλλοι Ευρωπαίοι. Η απόφαση αυτή ήταν άστοχη και θα συμβάλει στην ενίσχυση της Χαμάς. Είναι πιθανόν να καταστήσει πιο ριζοσπαστικό τον παλαιστινιακό πληθυσμό σε μια περίοδο κατά την οποία έχει περισσότερη ανάγκη τη βοήθεια παρά μαθήματα ηθικής, προκειμένου να μπορέσει να συνεχίσει να ελπίζει σε μια δίκαιη και διαρκή ειρήνη και να πιστεύει στη δημοκρατία.

  Bernard Piotr Wojciechowski (NI). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, εξ ονόματος των κατοίκων της Βαρσοβίας, θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή του Κοινοβουλίου στην προγραμματισμένη κατασκευή οδών ταχείας κυκλοφορίας σε αστικοποιημένες περιοχές της πολωνικής πρωτεύουσας. Το έργο προβλέπει οδούς διέλευσης που θα οδηγήσουν την κυκλοφορία των οχημάτων στη μέση πυκνοκατοικημένων οικιστικών περιοχών. Η εφαρμογή αυτού του σχεδίου θα αποτελέσει απειλή για την υγεία εκατοντάδων χιλιάδων κατοίκων της πόλης. Οι εκπομπές σωματιδίων θα δεκαπλασιαστούν, αν και τα αποδεκτά επίπεδα έχουν ήδη ξεπεραστεί κατά 50% ή ακόμα και κατά 120%. Δεν θα πρέπει να ξεχαστούν και οι άλλες απειλές για την υγεία, όπως το μονοξείδιο του άνθρακα, το βενζένιο, οι υδρογονάνθρακες και άλλες χημικές ουσίες.

Το έργο βασίζεται σε απαρχαιωμένα σχέδια χωροταξικής ανάπτυξης, τα οποία δεν λαμβάνουν υπόψη την αύξηση της πόλης και την κατασκευή νέων οικιστικών ζωνών. Γι’ αυτόν ακριβώς τον λόγο οι δρόμοι θα διέρχονται μέσα από οικιστικά τετράγωνα και ένας από αυτούς θα διέρχεται μέσα από το διαμορφωμένο πάρκο Mazowiecki στην περιοχή Wawer. Θα προσέθετα ότι αυτό αντίκειται στο πρόγραμμα Natura 2000 της ΕΕ. Ελπίζω ότι υπάρχουν άτομα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο που ενδιαφέρονται για το καλό του περιβάλλοντος στην Πολωνία και για την υγεία των χιλιάδων κατοίκων της Πολωνίας.

  Antonio Tajani (PPE-DE). – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, χθες στο Μιλάνο, επ’ ευκαιρία μιας εκδήλωσης για να τιμηθεί η επέτειος της απελευθέρωσης της Ιταλίας και της Ευρώπης από τον ναζιστικό ζυγό, συνέβη ένα πολύ σοβαρό επεισόδιο αντισημιτισμού και βίαιου ρατσισμού. Κάποιοι αποδοκίμασαν την εβραϊκή ταξιαρχία που πολέμησε για την απελευθέρωση της Ευρώπης, έκαψαν δύο ισραηλινές σημαίες και αποδοκίμασαν την Υπουργό Παιδείας. Ακόμη πιο σοβαρό όμως είναι το γεγονός ότι αποδοκίμασαν τον πατέρα της Υπουργού Παιδείας, ο οποίος έλαβε μέρος στην Αντίσταση, φυλακίσθηκε στο Νταχάου και τιμήθηκε με το αργυρό και χάλκινο μετάλλιο της Αντίστασης.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να λάβει δυναμική θέση προκειμένου να μην ξανασυμβούν ποτέ πια παρόμοια επεισόδια! Κύριε Πρόεδρε, ζητώ επισήμως από το Προεδρείο του Κοινοβουλίου να παρέμβει για να καταδικάσει απερίφραστα διά στόματος του Προέδρου του αυτά τα επεισόδια ρατσιστικού αντισημιτισμού.

  Guy Bono (PSE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να επανέλθω στο θέμα των επιθέσεων των οποίων υπήρξαν θύματα στη χώρα μου, τη Γαλλία, νεαροί γερμανοί μαθητές οι οποίοι μετείχαν σε εκπαιδευτικό πρόγραμμα ανταλλαγής σπουδαστών με ορισμένα σχολεία των προαστίων του Παρισιού. Οι μαθητές αυτοί έγιναν δεκτοί με ναζιστικούς χαιρετισμούς, ενώ ορισμένοι νεαροί τους κυνήγησαν πετώντας τους πέτρες. Αυτά τα γεγονότα είναι εξαιρετικά σοβαρά και θέλω να εκφράσω την ενόχλησή μου. Παρόμοια συμβάντα, δυστυχώς, δεν μπορούν να χαρακτηριστούν μεμονωμένα.

Όταν γνωρίζουμε ότι η δημιουργία της ευρωπαϊκής ιδέας οφείλεται στην ανάγκη τερματισμού της ξενοφοβίας και των πολέμων μεταξύ των λαών, τέτοιου είδους ενέργειες είναι απαράδεκτες. Θέλησα να παρέμβω επειδή κάποιοι έχουν την τάση να υποβαθμίζουν παρόμοιες ενέργειες ισχυριζόμενοι ότι είναι συνηθισμένες. Αυτή, όμως, η αντίληψη για το τι είναι «συνηθισμένο» είναι απαράδεκτη και οι πολίτες δυστυχώς δεν το αντιλαμβάνονται πλέον. Νομίζω ότι έχουμε καθήκον να αντιδράσουμε δυναμικά.

Θέλω να δηλώσω σε όλες και όλους σας, κυρίες και κύριοι, και ιδίως στους γερμανούς φίλους μας, ότι δεν επικροτούμε αυτές τις συμπεριφορές και ότι δεν είμαστε καθόλου διατεθειμένοι να τις αποσιωπήσουμε. Ως μέλος της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας, αποφάσισα να αποστείλω επιστολή στον Υπουργό Εθνικής Παιδείας της χώρας μου καλώντας τον να λάβει τα ενδεδειγμένα μέτρα ώστε να αντιμετωπιστούν παρόμοια επαίσχυντα συμβάντα.

  Danutė Budreikeitė (ALDE). – (LT) Το τελευταίο ενάμισι έτος, 15 εταιρείες ηλεκτρονικών και συναφών ειδών διέκοψαν τις κατασκευαστικές τους δραστηριότητες στην Ευρώπη. Τον περασμένο Οκτώβριο, η τσεχική εταιρεία «Tesla Ecimex» και η λιθουανική εταιρεία «Ekranas», οι οποίες παράγουν λυχνίες καθοδικών ακτίνων, υπέβαλαν ένα αίτημα για εφαρμογή από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέτρων αντιντάμπινγκ εναντίον της Κίνας, της Μαλαισίας, της Νότιας Κορέας και της Ταϊλάνδης. Στις 11 Ιανουαρίου του τρέχοντος έτους, αναφέρθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ότι ξεκίνησε μια έρευνα για το αντιντάμπινγκ. Εντούτοις, η εταιρεία «Tesla Ecimex» ήδη διέκοψε τις δραστηριότητές της. Τον Απρίλιο σταμάτησε και η «Ekranas». Οι εταιρείες δεν είναι σε θέση να ανταγωνιστούν τους κατασκευαστές από τη Νότια Ασία και τη Λατινική Αμερική, οι οποίοι λαμβάνουν κρατική ενίσχυση μέσω της εφαρμογής πολιτικών ευνοϊκών για τις επιχειρήσεις. Στη Λιθουανία, 5 000 εργαζόμενοι, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων σε επικουρικές εταιρείες, χάνουν τις θέσεις εργασίας τους. Στο μεταξύ, οι προοπτικές για την αγορά ηλεκτρονικών ειδών και η πώληση της «Ekranas» είναι θετικές. Καλώ μετ’ επιτάσεως την Επιτροπή να εφαρμόσει μέτρα αντιντάμπινγκ πιο ενεργά και να κάνει ό,τι μπορεί για να βοηθήσει τους ευρωπαίους κατασκευαστές και τον θεμιτό ανταγωνισμό.

  Mario Borghezio (IND/DEM). – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, η επίθεση που δέχθηκε στο Μιλάνο η ιταλίδα Υπουργός κ. Letizia Moratti, η οποία αναγκάσθηκε από τις ύβρεις και τις απειλές να εγκαταλείψει την παρέλαση για τον εορτασμό της 25ης Απριλίου, ημέρα κατά την οποία εορτάζεται η απελευθέρωση της Ιταλίας, αποτελεί αναμφίβολα ένα όνειδος που πρέπει να καταγγείλουμε σε ευρωπαϊκό επίπεδο, δεδομένου μάλιστα ότι καταπατά τις αξίες της ελευθερίας που μας ενώνουν σε αυτό το Κοινοβούλιο και είναι ασύμβατες με όσους επιχειρούν να εκφοβίσουν εκείνους που έχουν διαφορετική άποψη.

Κύριε Πρόεδρε, ζητώ την απερίφραστη καταδίκη των ενεργειών αυτών και συγκεκριμένα της καύσης των ισραηλινών σημαιών και της εκδήλωσης των αντιεβραϊκών αισθημάτων μισαλλοδοξίας, ενώ παράλληλα οφείλουμε να εκφράσουμε την αλληλεγγύη μας στην ιταλίδα Υπουργό, η οποία συνόδευε στην πορεία τον πατέρα της, πρώην κρατούμενο του Νταχάου, καθηλωμένο σε αναπηρικό καροτσάκι. Είναι πολύ σοβαρά γεγονότα από τα οποία πρέπει να πάρουμε αποστάσεις, καθώς μάλιστα συνέβησαν κατά τη διάρκεια μιας πορείας προς τιμήν της απελευθέρωσης της χώρας μας.

  Neena Gill (PSE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, έχει περάσει περισσότερο από ένα έτος μετά την απόφαση του βασιλιά Γκιανέντρα του Νεπάλ να αναλάβει την απόλυτη εξουσία. Εξ ονόματος της αντιπροσωπείας στην Ένωση για την Περιφερειακή Συνεργασία της Νότιας Ασίας, επιθυμώ να εκφράσω την ικανοποίησή μας για την υπαναχώρηση του βασιλιά και τη συμφωνία του εχθές υπέρ της αποκατάστασης της δημοκρατίας.

Αυτό, όμως, είναι μόνο το πρώτο βήμα προς την αποκατάσταση της ειρήνης και της δημοκρατικής σταθερότητας. Επιβάλλεται πλέον να μετάσχουν οι Μαοϊστές στη δημοκρατική διαδικασία και να αποκηρύξουν τη βία. Τους απευθύνω έκκληση, ως πρόεδρος της αντιπροσωπείας για τις σχέσεις με τις χώρες της Νότιας Ασίας και την Ένωση για την Περιφερειακή Συνεργασία της Νότιας Ασίας, να ακούσουν και να ανταποκριθούν σε αυτό το μήνυμα.

Τις τρεις τελευταίες εβδομάδες, ο κόσμος παρακολούθησε έντονες διαμαρτυρίες και ανθρώπινο πόνο στο Νεπάλ και αισθανόμαστε μεγάλη ανακούφιση για τη σταδιακή αποκατάσταση της ηρεμίας στους δρόμους του Κατμαντού. Ωστόσο, η ΕΕ και όλοι οι εξωτερικοί εταίροι που μετέχουν σε αυτή τη διαδικασία πρέπει να βρίσκονται σε εγρήγορση διότι αυτές οι θετικές εξελίξεις σηματοδοτούν ένα σημείο καμπής· δεν πρέπει να αποτελέσουν μια ακόμη χαμένη ευκαιρία για τη δημοκρατία στο Νεπάλ. Οφείλουμε να παρακολουθούμε πολύ προσεκτικά τις εξελίξεις. Καλώ επιτακτικά την Επιτροπή, το Συμβούλιο και όλους τους εξωτερικούς εταίρους να λάβουν τα αναγκαία μέτρα ώστε να αποτραπεί το ενδεχόμενο νέας διολίσθησης της χώρας αυτής στη σύγχυση και τη βία.

  Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (PSE). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, τον Νοέμβριο του 2005 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε για πρώτη φορά τις νέες πρωτοβουλίες περιφερειακής πολιτικής Jaspers, Jeremie και Jessica. Πρόκειται για νέα μέσα ενίσχυσης ιδιαίτερης σημασίας για τα νέα μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα οποία έχουν σκοπό να διευκολύνουν την απορρόφηση της χρηματοδότησης στον τομέα της πολιτικής συνοχής από το 2007 έως το 2013. Οι πρωτοβουλίες απέσπασαν τη θερμή υποστήριξη του Κοινοβουλίου, της Επιτροπής των Περιφερειών και της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, οι οποίες από την πλευρά τους προσπαθούν να προωθήσουν τις προαναφερόμενες νέες ευκαιρίες χρηματοδότησης για περιφερειακές πρωτοβουλίες.

Ωστόσο, δεν υπάρχουν πραγματικές ενδείξεις μιας αποτελεσματικής ενημερωτικής εκστρατείας μεγάλης κλίμακας, την ευθύνη της οποίας θα έχει η Επιτροπή. Παρά το γεγονός ότι έχουν ήδη παρέλθει έξι μήνες από την πρώτη παρουσίασή τους, είναι αδύνατον να βρεθεί ένα φυλλάδιο ή οποιουδήποτε είδους έκδοση για το θέμα αυτό, πόσο μάλλον στις εθνικές γλώσσες. Οι άμεσα ενδιαφερόμενοι, με άλλα λόγια οι τοπικές αυτοδιοικήσεις και οι επιχειρήσεις, λαμβάνουν μόνο τυπικές πληροφορίες. Υπάρχει μια έλλειψη ευρέως διαθέσιμης κατάρτισης επί του θέματος. Τα προγράμματα υποτίθεται ότι θα ξεκινήσουν την 1η Ιανουαρίου 2007, συνεπώς δεν καταλαβαίνω τι περιμένει η Επιτροπή. Είναι ώρα να ξεκινήσει μια επαγγελματική και συντονισμένη εκστρατεία ενημέρωσης.

  Μάριος Ματσάκης (ALDE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, προχθές συμπληρώθηκαν 91 έτη από τη γενοκτονία των Αρμενίων. Αυτό το φρικτό έγκλημα κατά της ανθρωπότητας διαπράχθηκε εις βάρος των Αρμενίων της Οθωμανικής Αυτοκρατορίας κατά τη διάρκεια του Πρώτου Παγκοσμίου Πολέμου. Είχε οπωσδήποτε σχεδιαστεί και εφαρμοστεί από την τουρκική κυβέρνηση της εποχής και οδήγησε στον θάνατο περίπου 1,5 εκατομμυρίου ανδρών, γυναικών και παιδιών. Οι περισσότεροι θάνατοι επήλθαν ως αποτέλεσμα φρικτών βασανιστηρίων, σφαγής και λιμοκτονίας.

Μνημονεύοντας αυτά τα αθώα θύματα της οθωμανικής βαρβαρότητας οφείλουμε να επαναλάβουμε την απαίτησή μας προς τη σημερινή τουρκική κυβέρνηση να ξεπεράσει την εγκληματική της εμμονή στην απόλυτη άρνηση της γενοκτονίας των Αρμενίων και τουλάχιστον, έστω και τόσο καθυστερημένα, να έχει την εντιμότητα να ζητήσει συγγνώμη από τον αρμενικό λαό για το φοβερό ολοκαύτωμα το οποίο υπέστη.

  Gerard Batten (IND/DEM). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, στην προηγούμενη περίοδο συνόδου αποκάλυψα την καταγγελία ότι ο Ρομάνο Πρόντι υπήρξε ενδεχομένως πράκτορας της KGB. Εν τω μεταξύ, ο κ. Πρόντι έχει γίνει πρωθυπουργός της Ιταλίας. Ως εκ τούτου, θα είναι μέλος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και θα έχει πρόσβαση σε εμπιστευτικές πληροφορίες.

Η KGB –η σημερινή Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ασφάλειας, FSB– έχει κεντρικό ρόλο στο θεσμοποιημένο δίκτυο οργανωμένου εγκλήματος και διαφθοράς που κυριαρχεί στη Ρωσία. Όσο μπορεί κανείς να παραιτηθεί από την Κόζα Νόστρα άλλο τόσο μπορεί να παραιτηθεί και από την KGB. Επαναλαμβάνω, συνεπώς, το αίτημά μου να διερευνήσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τις εν λόγω καταγγελίες. Πρώην ανώτερα στελέχη της KGB είναι διατεθειμένα να καταθέσουν σε μια τέτοια έρευνα, υπό τις κατάλληλες συνθήκες.

Είναι απαράδεκτο να μην αντιμετωπίζεται αυτή η κατάσταση, δεδομένης μάλιστα της σημασίας των σχέσεων της Ρωσίας με την Ευρωπαϊκή Ένωση. Το Κοινοβούλιο δεν πρέπει να εμποδιστεί από το γεγονός ότι πρώην ανώτερα στελέχη του Κομουνιστικού Κόμματος από την Ανατολική Ευρώπη είναι τώρα μέλη της Επιτροπής.

  Marianne Mikko (PSE). – (ET) Κυρίες και κύριοι, ο Ψυχρός Πόλεμος δεν έχει τελειώσει, ακόμα και τον 21ο αιώνα. Κάνω αυτή την αναμφισβήτητη δήλωση υπό το πρίσμα της απαγόρευσης των εισαγωγών κρασιού από τη Γεωργία και τη Μολδαβία που επέβαλε η Ρωσική Ομοσπονδία στις 27 Μαρτίου.

Με τον χαρακτηρισμό του μολδαβικού κρασιού ως μη συμμορφούμενου με τις αυστηρές ρωσικές υγειονομικές απαιτήσεις, η Ρωσία καταστρέφει την οικονομία της Μολδαβίας. Αυτό είναι ένα πολύ σοβαρό θέμα. Σύμφωνα με τα στατιστικά στοιχεία, το 85% του κρασιού της Μολδαβίας πωλείται στη ρωσική αγορά.

Πρόκειται για μια ψυχρά υπολογισμένη κίνηση τιμωρίας, διότι τα τελευταία χρόνια η Μολδαβία επιδιώκει στενότερη ενσωμάτωση με την Ευρώπη και όχι με τη Ρωσία.

Κυρίες και κύριοι, μέχρι σήμερα το Κρεμλίνο παραμένει ανίκανο να παράσχει τα αποτελέσματα έστω και μίας ανάλυσης εμπειρογνωμόνων που να αποδεικνύει ότι το μολδαβικό κρασί είναι δηλητηριώδες. Ως εκ τούτου, προτείνω η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων να διενεργήσει μια ανεξάρτητη ανάλυση της ποιότητας του μολδαβικού κρασιού.

Προτείνω επίσης εμείς, ως βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, να οργανώσουμε μια γευστική δοκιμή κρασιού κατά τη σύνοδο της ολομέλειας στις Βρυξέλλες προκειμένου να προσδιορίσουμε οι ίδιοι την ποιότητα του κρασιού της Μολδαβίας, μιας χώρας που επιδιώκει την προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Και θα προέτρεπα τους επιχειρηματίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης να εισάγουν μολδαβικό κρασί. Σας ευχαριστώ.

  Bruno Gollnisch (NI). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, πρόσφατα το Κοινοβούλιο ενέκρινε ψηφίσματα στα οποία καταδικαζόταν, για παράδειγμα, ο τρόπος με τον οποίο διεξήχθησαν οι εκλογές σε ορισμένες χώρες, όπως η Λευκορωσία, όπου φαίνεται ότι ο απερχόμενος υποψήφιος διέθετε μακράν περισσότερους πόρους από τον υποψήφιο της αντιπολίτευσης. Δεν θα έπρεπε, εντούτοις, να φροντίσουμε πρώτα τα του οίκου μας;

Μόλις πληροφορήθηκα, λόγου χάρη, ότι στο Βέλγιο ο αρχηγός του Εθνικού Μετώπου, Daniel Féret, έχει κριθεί μη εκλόγιμος υποψήφιος για δέκα χρόνια. Πρόκειται πραγματικά για έναν πρωτότυπο τρόπο με τον οποίο τα κόμματα του κατεστημένου, χρησιμοποιώντας ως υποχείριο τη δικαστική εξουσία, απομακρύνουν απλώς έναν αντίπαλο από την αναμέτρηση.

(Απευθυνόμενος σε βουλευτή που τον διέκοψε διαμαρτυρόμενος):

Δεν πιστεύω καθόλου στην ανεξαρτησία της βελγικής δικαιοσύνης. Πιστεύω πως υπάρχουν μερικοί παλιάνθρωποι στο βελγικό δικαστικό σώμα, οι οποίοι παραβιάζουν με κυνικό και σκανδαλώδη τρόπο τα ανθρώπινα δικαιώματα και κυρίως το δικαίωμα της αντιπολίτευσης να λάβει μέρος στις εκλογές. Αυτό συμβαίνει σε μια χώρα διεφθαρμένη, η οποία δεν σέβεται τα ανθρώπινα δικαιώματα και την οποία η Ευρώπη θα έπρεπε να απομονώσει.

Ας φροντίσουμε λοιπόν πρώτα τα του οίκου μας.

  Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει την κοινή συζήτηση

- της έκθεσης (A6-0108/2006) του κ. Jan Mulder, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2004: Τμήμα III, Επιτροπή [SEC(2005)1159 - C6-0351/2005 - 2005/2090(DEC)] [SEC(2005)1158 - C6-0352/2005 - 2005/2090(DEC)] [2005/2090(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0119/2006) του κ. Markus Ferber, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2004: Τμήμα I, Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο [2005/2091(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0111/2006) του κ. Nils Lundgren, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2004: Τμήμα II, Συμβούλιο [2005/2092(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0112/2006) του κ. Nils Lundgren, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2004: Τμήμα IV, Δικαστήριο [2005/2093(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0113/2006) του κ. Nils Lundgren, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2004: Τμήμα V, Ελεγκτικό Συνέδριο [2005/2094(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0114/2006) του κ. Nils Lundgren, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2004: Τμήμα VI, Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή [2005/2095(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0115/2006) του κ. Nils Lundgren, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2004: Τμήμα VII, Επιτροπή των Περιφερειών [2005/2096(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0116/2006) του κ. Nils Lundgren, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2004: Τμήμα VIII(A), Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής [2005/2042(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0117/2006) του κ. Nils Lundgren, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2004: Τμήμα VIII(B), Eυρωπαίος Eπόπτης Προστασίας Δεδομένων [2005/2208(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0110/2006) της κ. Ρόδης Κράτσα-Τσαγκαροπούλου, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2004 [COM(2005)0485 - C6-0430/2005 -2005/2157(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0094/2006) του κ. Umberto Guidoni, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2004 [2005/2106(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0093/2006) του κ. Umberto Guidoni, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για την Βελτίωση των Συνθηκών Διαβιώσεως και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2004 [2005/2107(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0095/2006) του κ. Umberto Guidoni, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά µε την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση για το οικονομικό έτος 2004 [2005/2108(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0096/2006) του κ. Umberto Guidoni, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας για το οικονομικό έτος 2004 [2005/2109(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0097/2006) του κ. Umberto Guidoni, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά µε την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2004 [2005/2110(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0098/2006) του κ. Umberto Guidoni, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2004 [2005/2111(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0099/2006) του κ. Umberto Guidoni, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2004 [2005/2112(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0100/2006) του κ. Umberto Guidoni, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Μεταφραστικού Κέντρου των οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2004 [2005/2113(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0101/2006) του κ. Umberto Guidoni, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2004 [2005/2114(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0092/2006) του κ. Umberto Guidoni, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά µε την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργάνου για την Ενίσχυση της Δικαστικής Συνεργασίας (Eurojust) για το οικονομικό έτος 2004 [2005/2115(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0102/2006) του κ. Umberto Guidoni, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά µε την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2004 [2005/2116(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0103/2006) του κ. Umberto Guidoni, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά µε την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2004 [2005/2117(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0104/2006) του κ. Umberto Guidoni, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά µε την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2004 [2005/2118(DEC)],

- της έκθεσης (A6-0105/2006) του κ. Umberto Guidoni, εξ ονόματος της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2004 [2005/2119(DEC)].

  Jan Mulder (ALDE), εισηγητής. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, γύρω στις 15.00 σήμερα το μεσημέρι, ρώτησα τι ώρα περίπου θα λάβω τον λόγο και έμαθα ότι θα ήταν γύρω στις 17.45. Η ώρα είναι 19.45. Δεν ξέρω ποιος είχε τη φρόνηση να συνθέσει αυτή την ημερήσια διάταξη, αλλά πιστεύω ότι δεν διευκολύνει το Κοινοβούλιο η διεξαγωγή μιας συζήτησης σχετικά με την απαλλαγή των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων τέτοια ώρα.

Περνώντας στην ημερήσια διάταξη και μπαίνοντας αμέσως στο θέμα, θα συμβούλευα το Κοινοβούλιο να χορηγήσει απαλλαγή στην Επιτροπή για το οικονομικό έτος 2004. Μπορεί αυτό να σας εκπλήσσει, διότι όπως όλοι γνωρίζουν και όπως ίσως θα πουν πολλοί, το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν έχει εκδώσει δήλωση αξιοπιστίας σχετικά με τη διεξαγωγή πολιτικής της Επιτροπής εδώ και 11 συναπτά έτη. Ποιος λοιπόν ο λόγος της χορήγησης απαλλαγής; Έχω δύο επιχειρήματα υπέρ αυτής της κίνησης. Πρώτον, η σημερινή Επιτροπή ήταν εν ενεργεία περίπου έναν μήνα το 2004 και, δεύτερον, η σημερινή Επιτροπή ξεκίνησε πολύ φιλόδοξα με σκοπό να επιτύχει μια θετική δήλωση αξιοπιστίας. Θα επιστρέψω σε αυτό το θέμα εντός ολίγου.

Αν και είναι ατυχές ότι ο κ. Wynn είναι απών, θα ήθελα να ξεκινήσω με το ψήφισμα του περασμένου έτους, το οποίο κατάρτισε και στο οποίο εισήγαγε αρκετά νέα στοιχεία, με βασικότερο το ότι θεωρήσαμε ότι η ανώτατη πολιτική αρχή σε κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να κάνει μια δήλωση στην αρχή και στο τέλος κάθε οικονομικού έτους βεβαιώνοντας ότι όλα τελούν εν τάξει όσον αφορά τον πολιτικό έλεγχο. Είναι λυπηρό ότι αυτή η απαίτηση του Κοινοβουλίου συνάντησε μεγάλη αντίσταση στα κράτη μέλη.

Από τότε υπήρξαν πολλές εξελίξεις. Συνήφθη μια διοργανική συμφωνία με την οποία επιτύχαμε συμβιβασμό με το Συμβούλιο καταλήγοντας ότι δεν είναι σημαντικό αν το πολιτικό επίπεδο θα είναι το ανώτατο ή όχι. Θα δεχθούμε και μια δήλωση σε οποιοδήποτε επίπεδο που είναι κατάλληλη γι’ αυτόν τον σκοπό σε κάθε κράτος μέλος, εφόσον γίνει αυτή η δήλωση. Θα ήθελα να μάθω από την Επιτροπή τι προτίθεται να κάνει με τη διοργανική συμφωνία.

Μια άλλη εξέλιξη ήταν το γεγονός ότι ορισμένες χώρες λένε τώρα ότι διαφωνούν με αυτό. Θα ήθελα να μάθω ποια είναι η απάντηση της Επιτροπής σε αυτή τη θέση, διότι έχω την εντύπωση ότι όλο και περισσότερες χώρες συμμερίζονται αυτή την άποψη. Πρέπει να πω σε όλα αυτά ότι ποτέ δεν είναι αποκλειστικά υπεύθυνα τα κράτη μέλη, πάντα η Επιτροπή φέρει τη βασική ευθύνη.

Θα πρέπει να επικροτήσουμε θερμά το σχέδιο δράσης της Επιτροπής. Είναι θετικό το γεγονός ότι εισάγονται κοινές προδιαγραφές, εφαρμόζεται ολοκληρωμένος έλεγχος, υπάρχει καλύτερη συνεργασία με τα εθνικά ελεγκτικά συνέδρια, κλπ. Θα το εκτιμούσαμε επίσης, σε διαφορετικό θέμα, αν η Επιτροπή προσδιόριζε τομείς κινδύνου στον προϋπολογισμό, δηλαδή τους τομείς με υψηλό και χαμηλό κίνδυνο. Είναι συνεπώς σημαντικό τα κράτη μέλη να επωμιστούν την πολιτική ευθύνη τους. Αυτό είναι κάτι που το απαιτούμε και από την ίδια την Επιτροπή. Δεν θα πρέπει να υπογράφει μόνο ο Γενικός Διευθυντής για τους ετήσιους λογαριασμούς. Εκτιμούμε ότι ο Επίτροπος που είναι αρμόδιος για έναν συγκεκριμένο τομέα πολιτικής θα πρέπει επίσης να προσθέτει την υπογραφή του.

Θα συνοψίσω την ομιλία μου διότι ο χρόνος περνάει. Ο Πρόεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου δημοσίευσε για άλλη μία φορά την ετήσια έκθεσή του τον Νοέμβριο και έκανε μια ενδιαφέρουσα σύσταση. Πρότεινε την ιδέα μιας αξιολόγησης από ομοτίμους, το οποίο σημαίνει ότι οι πρώην πρόεδροι των εθνικών ελεγκτικών συνεδρίων θα εξετάζουν αν η μεθοδολογία και οι εργασιακές πρακτικές των συναδέλφων τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι σωστές ή όχι. Θεωρούμε ότι αυτή η πρόταση είναι σημαντική και την επικροτούμε. Θα θέλαμε να διαδραματίσουμε ενεργό ρόλο σε αυτή την προσπάθεια με το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Υπάρχει ακόμα πολύ έργο που πρέπει να επιτελέσει το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο. Στην έκθεση απαλλαγής, έγινε μια ειδική έκκληση για δύο εκθέσεις, εκ των οποίων η πρώτη θα αφορά τη διαχείριση των πόρων που χορηγούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση στα όργανα του ΟΗΕ. Ποια είναι η προστιθέμενη αξία για την Ευρώπη αν δίνουμε τα χρήματα μέσω των Ηνωμένων Εθνών; Δεύτερον, πώς διεξάγεται ο δημοσιονομικός έλεγχος εκεί;

Θέλουμε επίσης αντικείμενο της έρευνας του Ελεγκτικού Συνεδρίου να γίνουν για μια φορά και οι μη κυβερνητικοί οργανισμοί. Πόσο είναι το «μη κυβερνητικό» ποσοστό σε αυτούς τους μη κυβερνητικούς οργανισμούς; Πόσα χρήματα έχουν στη διάθεσή τους;

Τέλος, τα προσεχή έτη θα είναι καίριας σημασίας για την Επιτροπή. Θα πρέπει να υπάρξει μια θετική δήλωση αξιοπιστίας κάποια στιγμή.

Είμαι ευγνώμων στα μέλη της Γραμματείας της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών για την τεράστια αποτελεσματικότητά τους και τις ικανότητές τους, καθώς και στο επιτελείο μου, ασφαλώς.

  Markus Ferber (PPE-DE), εισηγητής. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Αντιπρόεδρε της Επιτροπής, κυρίες και κύριοι, θα ήθελα να πω αρχικά ότι αισθάνθηκα κάποια έκπληξη διότι φαίνεται πως υπήρχε εδώ αρκετός χρόνος για πολλά σημαντικά πράγματα όπως οι αγορεύσεις ενός λεπτού, ενώ το θέμα αν δαπανώνται σωστά τα χρήματα του ευρωπαίου φορολογουμένου εξετάζεται γύρω στην ώρα της βραδινής διακοπής.

Δεύτερον, θα χαιρόμουν αν μπορούσα να πω σήμερα, όπως ο εισηγητής για τον προϋπολογισμό της Επιτροπής, ότι οι αρχές του Σώματος έκαναν τα πάντα σωστά και ότι είχαμε μόνο λίγα προβλήματα, γιατί δεν καλύφθηκαν πολλές από τις θέσεις που δημιουργήθηκαν σχετικά με τη διεύρυνση, γιατί είχαμε το μεγαλύτερο ποσοστό μη εκτέλεσης, δηλαδή μεταφορών πιστώσεων, που σημειώθηκε σε ολόκληρη την ιστορία του προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου, καθώς και μερικά άλλα πράγματα.

Ωστόσο, τις τελευταίες ημέρες βγήκε στο φως μια ιστορία που πρέπει οπωσδήποτε να αναφερθεί εδώ εξαιτίας των ιδιαιτεροτήτων της. Πιστεύω πράγματι ότι είναι συνετό να μην χορηγήσουμε προς το παρόν απαλλαγή για τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου. Θα ήθελα όμως να διασαφηνίσω επίσης πως θεωρώ λυπηρό το γεγονός ότι οι υπηρεσίες του Κοινοβουλίου δεν ενέκριναν μια διαδικασία που θα έδινε τη δυνατότητα να εξηγήσουμε γιατί δεν χορηγούμε την απαλλαγή. Θεωρώ ότι αυτό που παρουσίασε η νομική υπηρεσία του Κοινοβουλίου σήμερα το απόγευμα στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών, εις βάρος των συμφερόντων των μελών –και, επιτρέψτε μου να προσθέσω, κύριε Αντιπρόεδρε, εις βάρος των συμφερόντων του προεδρείου– ήταν απαράδεκτο. Πρόκειται για μία απαράδεκτη κατάσταση και αυτό και μόνο απαιτεί ιδιαίτερη εξέταση.

Υπάρχει και κάτι άλλο που είναι εξίσου απαράδεκτο. Πρέπει να εξετάσουμε αν ο δήμος του Στρασβούργου, διαθέτοντας ένα οικόπεδο στο οποίο ένα ολλανδικό ταμείο συνταξιοδότησης κατασκεύασε ένα κτίριο, συνήψε με εμάς μία συμφωνία εκμίσθωσης που αφορά ένα πολύ διαφορετικό ποσόν από εκείνο που καταβάλλει στο ταμείο συνταξιοδότησης – και μάλιστα όχι σε βάρος αλλά προς όφελος του Στρασβούργου. Για να είμαι απόλυτα σαφής, το θέμα δεν είναι εδώ η έδρα του Κοινοβουλίου στο Στρασβούργο –που ορίζεται στις Συνθήκες– αλλά το αν πραγματικά ο σκοπός μίας τέτοιας υπενοικίασης είναι να χορηγούμε με το ενοίκιο που καταβάλλουμε στον δήμο του Στρασβούργου μία άμεση επιδότηση στον προϋπολογισμό της πόλης – γιατί αυτό ακριβώς θα ήταν. Δεδομένου ότι αυτή η συμφωνία δεν υπογράφηκε μόλις χθες, αλλά αν η τωρινή μου πληροφόρηση είναι σωστή, υπάρχει από το 1980, πρέπει να εξετάσουμε και το θέμα ποιος γνώριζε ήδη στο παρελθόν εδώ στο Σώμα για την κατάσταση αυτή και ποιος δεν προστάτευσε σε αυτό το πλαίσιο τα συμφέροντα των ευρωπαίων φορολογουμένων συνάπτοντας αυτή τη συμφωνία εκμίσθωσης άμεσα με το ταμείο συνταξιοδότησης. Αν είχε γίνει αυτό, θα μπορούσαμε να ενοικιάσουμε φθηνότερα το κτίριο. Αν λοιπόν κάποιος εδώ στο Σώμα τα γνώριζε αυτά και δεν ενήργησε προς το συμφέρον των ευρωπαίων φορολογουμένων, αυτό χρήζει ιδιαίτερης εξέτασης. Αυτό ακριβώς θα κάνουμε μαζί.

Ως εκ τούτου, δεν μπορώ παρά να παρακαλέσω –για την ώρα είναι μόνο μια παράκληση, όμως ο Κανονισμός προσφέρει και άλλες δυνατότητες για την περαιτέρω διαδικασία– να δώσει η διοίκηση όλες τις πληροφορίες που έχει στη διάθεσή της. Επίσης, δεν μπορώ παρά να ζητήσω από τον δήμο του Στρασβούργου να δώσει όλες τις πληροφορίες που διαθέτει και να συνεργαστεί πολύ στενά με το Σώμα στο ζήτημα αυτό. Αν δεν το κάνει και αν η σχετική συζήτηση χρησιμοποιηθεί μόνο ως πρόσχημα για την επιχειρηματολογία ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αναζητεί μια καλή ευκαιρία για να εγκαταλείψει για πάντα το Στρασβούργο, τότε ο ίδιος ο δήμος του Στρασβούργου θα συμβάλει σε αυτό ακριβώς που δεν θέλει να συμβεί.

Αυτός είναι ο λόγος της έκκλησής μου – διάβασα το δελτίο τύπου που εξέδωσε σήμερα το απόγευμα ο δήμος του Στρασβούργου και από όσα κατάλαβα με τα στοιχειώδη γαλλικά μου, αυτό δεν είναι το είδος συνεργασίας που φαντάζομαι. Ο δήμος του Στρασβούργου κερδίζει ήδη από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χωρίς να χρειάζεται τέτοιες πληρωμές. Γι’ αυτό, ζητώ να συνεργαστεί μαζί μας για να διασαφηνιστεί το ζήτημα. Αυτός είναι ο μόνος τρόπος με τον οποίο μπορούμε να ενεργήσουμε προς το συμφέρον των φορολογουμένων και έτσι θα μπορέσουμε να βγάλουμε τα σωστά συμπεράσματα. Θα ήθελα ασφαλώς να ευχαριστήσω όλους όσους συνεργάστηκαν μαζί μου για την προετοιμασία της έκθεσης, τις υπηρεσίες, τη γραμματεία της επιτροπής και τους συναδέλφους μου, όμως λυπάμαι γιατί πρέπει να συστήσω να καταψηφίσετε αύριο την έκθεση και να μη χορηγήσετε απαλλαγή για τον προϋπολογισμό προκειμένου να μπορέσουμε να διερευνήσουμε με σοβαρότητα όλα τα θέματα που ανέφερα.

(Χειροκροτήματα)

  Nils Lundgren (IND/DEM), εισηγητής. – (SV) Κύριε Πρόεδρε, η πολιτική νομιμότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι περιορισμένη και μειούμενη. Η έλλειψη εμπιστοσύνης στην ΕΕ είναι, δυστυχώς, εύλογη. Η ΕΕ δεν επιδεικνύει πειστική αποφασιστικότητα να περιορίσει τις παρατυπίες, την απάτη και την κατάχρηση εξουσίας στα θεσμικά της όργανα. Στην πραγματικότητα, δεν υπάρχει καμία πρόθεση να απαιτηθεί η υποχρέωση λογοδοσίας. Επικρατεί το ένστικτο της συγκάλυψης. Οι κοινοποιούντες κάποια δυσλειτουργία χάνουν τις θέσεις εργασίας τους αντί να επιβραβεύονται. Οι απάτες και τα σκάνδαλα δεν ερευνώνται και για όσα ερευνώνται δεν γίνονται προσφυγές στο δικαστήριο. Η απαλλαγή χορηγείται παρά το γεγονός ότι δεν γνωρίζουμε αν όλα έγιναν σωστά.

Μια πλειοψηφία αυτού του Σώματος φαίνεται ότι θέλει να αποκρύψει από τους πολίτες τις δυσάρεστες αλήθειες για την Ευρωπαϊκή Ένωση ώστε να μην γίνει η ΕΕ ακόμα πιο αντιπαθής. Αυτή είναι μια βαθύτατα αντιδημοκρατική στάση. Καθήκον μας είναι να εξάγουμε την αλήθεια και να απαιτούμε τη λογοδοσία εξ ονόματος των πολιτών μας και όχι να τους κρύβουμε την αλήθεια.

Ως εισηγητής για την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών, καθήκον μου ήταν να ασχοληθώ με το θέμα της χορήγησης απαλλαγής στα «Λοιπά θεσμικά όργανα», τα οποία είναι επτά συνολικά. Δεν βρήκα κανέναν λόγο να θέσω υπό αμφισβήτηση τον Διαμεσολαβητή και τον Επόπτη Προστασίας Δεδομένων. Τέσσερα από τα υπόλοιπα πέντε όργανα επιδέχονται επίκρισης, αλλά όχι τόσο σοβαρού χαρακτήρα ώστε να υπάρχει λόγος αμφισβήτησης της χορήγησης απαλλαγής. Το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, το Ελεγκτικό Συνέδριο και η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή βρίσκονται σε αυτή τη θέση. Όσον αφορά την Επιτροπή των Περιφερειών, ωστόσο, εκτιμώ ότι απαιτούνται περαιτέρω έρευνες πριν λάβουμε μια απόφαση σχετικά με το θέμα της χορήγησης απαλλαγής.

Κατά τη διάρκεια του 2004, η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αντιμετώπισε προβλήματα σχετικά με παρατυπίες όσον αφορά την επιστροφή των δαπανών ταξιδιού των βουλευτών. Ελπίζουμε ότι αυτό το πρόβλημα αποτελεί πλέον παρελθόν. Υπήρξαν προβλήματα με τα κτίρια Belliard I και II και αναμένω μια πλήρη αναφορά αυτών των προβλημάτων στην προσεχή έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Όσον αφορά το Συμβούλιο, πολλοί από τους κινδύνους εντοπίζονται, ως συνήθως, στις διοικητικές δραστηριότητες που αφορούν τα έργα ανέγερσης κτιρίων στα οποία συμμετέχει το Συμβούλιο. Με αυτή την ευκαιρία θα ήθελα να τονίσω τα πλεονεκτήματα της ενοικίασης κτιρίων αντί να εμπλεκόμαστε οι ίδιοι σε τόσο μεγάλα έργα ανέγερσης κτιρίων. Θα ήταν επίσης χρήσιμο αν το Συμβούλιο δημιουργούσε σαφέστερους ορισμούς των διοικητικών και λειτουργικών δαπανών αντίστοιχα.

Οι εσωτερικοί έλεγχοι του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου δεν ήταν καθόλου ικανοποιητικοί το 2004. Ο εσωτερικός ελεγκτής του ενεργούσε και ως επικεφαλής της μονάδας εκ των προτέρων επαλήθευσης, κάτι που είναι απλώς απαράδεκτο. Επιπλέον, ο εσωτερικός ελεγκτής δεν ολοκλήρωσε καμία από τις έρευνές του από τότε που διορίστηκε το 2003. Το Κοινοβούλιο αναμένει να δει ενεργά μέτρα και σοβαρές βελτιώσεις σε αυτόν τον τομέα.

Τα μαζικά έργα ανέγερσης κτιρίων του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου που εκτελούνται επί του παρόντος μόνο ανησυχία μπορούν να προκαλέσουν. Είναι συνεπώς ουσιαστικό να υποβληθεί μια πλήρης και λεπτομερής έκθεση προόδου σχετικά με αυτό το έργο στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών.

Το γεγονός ότι το Δικαστήριο δεν απαιτεί από τους δικαστές να δηλώσουν τα οικονομικά τους συμφέροντα είναι απαράδεκτο. Ανεξάρτητα από το αν υπάρχει ή όχι επί του παρόντος νομική απαίτηση για να το πράξουν, το Δικαστήριο πρέπει να εκπονήσει τους δικούς του δεσμευτικούς κανόνες σε αυτόν τον τομέα. Σχετικά με τη χρήση υπηρεσιακών οχημάτων, το Κοινοβούλιο ζητεί ξανά από το Δικαστήριο να μην επιτρέπει τη χρήση τους για ιδιωτικούς σκοπούς.

Όσον αφορά το Ελεγκτικό Συνέδριο, το γεγονός ότι λίγες μεγάλες λογιστικές εταιρείες με έδρα το Λουξεμβούργο κατέχουν κυρίαρχη θέση ως προς τη διεξοδική εξέταση των λογαριασμών του Δικαστηρίου είναι ανησυχητικό, μολονότι το Κοινοβούλιο κατανοεί ότι είναι δύσκολο να αποφύγει το Δικαστήριο αυτή την κατάσταση. Είναι συνεπώς εξαιρετικά σημαντικό να υπάρχει μια ανοικτή, δίκαια και κατανοητή διαδικασία υποβολής προσφορών.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει προβλήματα με την οργανωτική του διάρθρωση, η οποία χρειάζεται μεταρρύθμιση. Αυτό είναι κάτι που πρέπει να αντιμετωπιστεί στην παράλληλη αξιολόγηση πριν από την τροποποίηση της οργάνωσης του Δικαστηρίου, κατά προτίμηση σύμφωνα με την πρόταση μεταρρύθμισης που καταρτίστηκε από τη βρετανική Βουλή των Λόρδων.

Και πάλι, το Κοινοβούλιο θα πρέπει να ζητήσει από το Ελεγκτικό Συνέδριο να μην επιτρέπει τη χρήση των υπηρεσιακών οχημάτων για ιδιωτικούς σκοπούς.

Περνάω τώρα στο μαύρο μας πρόβατο, δηλαδή την Επιτροπή των Περιφερειών, η οποία, από τα «Λοιπά όργανα» που εξετάστηκαν, συγκέντρωσε τις περισσότερες επικρίσεις από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Κατά τη διάρκεια του 2004, ο εσωτερικός έλεγχος διεξήχθη στην πραγματικότητα από έναν και μόνο εσωτερικό ελεγκτή και μάλιστα προσωρινό. Ένας εσωτερικός ελεγκτής που εξαρτάται από μία διαρκώς ανανεώσιμη σύμβαση απασχόλησης πρέπει να δυσκολεύεται πολύ να διατηρήσει την ανεξαρτησία του από τη διοίκηση του εν λόγω οργανισμού. Είναι αβάσιμη λοιπόν η άποψη ότι η Επιτροπή των Περιφερειών δεν θα έπρεπε, τότε, να διενεργήσει εσωτερικό έλεγχο το 2004, παρά τις έντονες επικρίσεις του Κοινοβουλίου για αυτό το θεσμικό όργανο όσον αφορά το έτος 2003. Ακόμα δεν έχουμε λάβει εξήγηση για το γεγονός ότι ο εσωτερικός ελεγκτής που απασχολήθηκε μέχρι τον Μάιο του 2004 δεν ήταν σε θέση να εκπονήσει εκθέσεις εσωτερικού ελέγχου.

Εξακολουθεί να διεξάγεται μια έρευνα της OLAF στην Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την επιστροφή των δαπανών των βουλευτών, στην οποία εφαρμόστηκε ένας συντελεστής διόρθωσης. Χορηγήθηκαν πληρωμές για τις οποίες δεν υπήρχαν βάσιμες αποδείξεις ως προς το δικαίωμα χορήγησής τους. Είναι προφανές ότι αυτό θα έπρεπε να είχε ανακαλυφθεί από την Επιτροπή των Περιφερειών κατά τη διάρκεια του 2004 και οι πληρωμές αυτές θα έπρεπε να είχαν διακοπεί. Παρά ταύτα, οι διαχειριστές της Επιτροπής δηλώνουν ότι δεν τίθεται ζήτημα ύπαρξης υποθέσεων απάτης. Ως προς αυτό το θέμα, δεν έχουν δοθεί σαφείς πληροφορίες ούτε για τη λήψη μέτρων για την επιστροφή των εσφαλμένων πληρωμών. Η κατάσταση επιδεινώνεται από το γεγονός ότι οι εν λόγω πληρωμές χορηγήθηκαν σε άτομα που κατείχαν βασικές θέσεις στη διοίκηση. Τα τελευταία χρόνια, η Επιτροπή των Περιφερειών χαρακτηρίζεται ως έναν βαθμό από παρατυπίες διαφόρων ειδών, αποδεικνύοντας ότι η υποσχόμενη αλλαγή κουλτούρας στο εσωτερικό του οργανισμού δεν έχει πραγματοποιηθεί. Όπως φαίνεται τώρα η OLAF θα υποβάλει την τελική της έκθεση στα μέσα Μαΐου. Θα ήταν ανεύθυνο να χορηγήσουμε απαλλαγή πριν μάθουμε τα αποτελέσματα αυτής της έρευνας.

Η αναδιοργάνωση της Επιτροπής των Περιφερειών σε πολλές περιπτώσεις είχε ως συνέπεια την προαγωγή ατόμων που συμμετείχαν σε πιθανές παρατυπίες, γεγονός που είναι επίσης παράτυπο.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο συνεχίζει την έρευνά του σχετικά με τα κτίρια Belliard I και ΙΙ. Θα πρέπει επίσης να εξεταστεί το έργο Montoyer. Μέχρι σήμερα δεν έχει δοθεί καμία εξήγηση σχετικά με τους λόγους για τους οποίους το άτομο που ήταν αρμόδιο για την υποδομή έχει αποσύρει τη δήλωσή του ως διατάκτης με μερική μεταβίβαση για το οικονομικό έτος 2004. Πρέπει επίσης να λάβουμε εξηγήσεις σχετικά με τους λόγους για τους οποίους εγώ ως εισηγητής δεν ενημερώθηκα γι’ αυτό και πρέπει να αποσαφηνιστεί σε εμάς πώς καθορίστηκε η ημερομηνία θεωρητικής αποδοχής. Μήπως η αποζημίωση που απαίτησε η κατασκευαστική εταιρεία έπρεπε ίσως να είναι υψηλότερη; Επιπλέον, απαγορεύθηκε στον εσωτερικό ελεγκτή της Επιτροπής των Περιφερειών η πρόσβαση στα έγγραφα που ζήτησε σχετικά με αυτό το θέμα. Υπάρχουν επίσης σοβαροί λόγοι να περιμένουμε το αποτέλεσμα της εν εξελίξει έρευνας του Ελεγκτικού Συνεδρίου επί του θέματος πριν χορηγήσουμε απαλλαγή.

Θα ήθελα με αυτή την ευκαιρία να ενημερώσω το Συμβούλιο για τον περίεργο τρόπο με τον οποίο αντιμετωπίστηκε η Επιτροπή των Περιφερειών από την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών. Έλαβα πληροφορίες από διάφορες πηγές οι οποίες υποδεικνύουν ότι υπήρχαν πολύ περισσότερα θέματα προς επίκριση στον τομέα της οικονομικής ευθύνης της Επιτροπής των Περιφερειών από αυτά για τα οποία η ίδια η Επιτροπή παρείχε πληροφορίες. Για τον λόγο αυτόν, έλαβα τη σύμφωνη γνώμη της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού προκειμένου να εξετάσουμε τους ερευνητές της OLAF και τους εσωτερικούς ελεγκτές της Επιτροπής των Περιφερειών για το 2004 κεκλεισμένων των θυρών. Η συνεδρίαση προγραμματίστηκε για το πρωί της 21ης Μαρτίου 2006, ημέρα Τρίτη. Η Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών συνεδρίασε στις 15.00 την προηγούμενη ημέρα και ξεκίνησε με την έγκριση της ημερήσιας διάταξης, κατόπιν της οποίας μια πλειοψηφία ζήτησε ξαφνικά να ακυρωθεί η εξέταση που ήταν προγραμματισμένη για το πρωί της επόμενης ημέρας.

Μια πλειοψηφία των μελών της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών αρνήθηκε τότε να μελετήσει της πληροφορίες που εγώ, ως εισηγητής, θεωρούσα ζωτικής σημασίας για την υιοθέτηση μιας θέσης σχετικά με το θέμα της απαλλαγής. Δεν έμαθα τους λόγους. Εκτιμώ ότι, προκειμένου να προστατευθούν τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ, η επιτροπή πρέπει να λάβει υπόψη όλες τις συναφείς πληροφορίες επί αυτών των θεμάτων. Η πλειοψηφία της επιτροπής αρνήθηκε να μελετήσει τις πληροφορίες και ψήφισε υπέρ της πρότασης προς το Κοινοβούλιο να χορηγήσει απαλλαγή αμέσως, παρά το γεγονός ότι εγώ ως εισηγητής πιστεύω ότι θα πρέπει να περιμένουμε το αποτέλεσμα των εν εξελίξει ερευνών από την OLAF και το Ελεγκτικό Συνέδριο.

Γνωρίζω ότι τα μέλη της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών είχαν τώρα την ευκαιρία να μελετήσουν έγγραφα που υποδεικνύουν διάφορες παρατυπίες. Αν το Κοινοβούλιο χορηγήσει απαλλαγή παρά ταύτα, δεν θα είναι, κατά συνέπεια, δυνατόν να επικαλεστεί άγνοια στη συνέχεια. Μπορούν να γίνουν συγκρίσεις με αυτό που συμβαίνει τώρα όσον αφορά τη χορήγηση απαλλαγής στον Πρόεδρο στο πλαίσιο των μισθωμάτων στο Στρασβούργο.

Επί αυτού του θέματος, το Κοινοβούλιο καταλήγει στο συμπέρασμα ότι έχουν προκύψει νέες πληροφορίες που πρέπει να μελετηθούν πριν ληφθεί μια απόφαση για την απαλλαγή. Υπάρχει ένας ακριβής παραλληλισμός με την κατάσταση που αφορά την Επιτροπή των Περιφερειών. Η μόνη διαφορά είναι ότι το θέμα του Στρασβούργου έγινε γνωστό στα μέσα ενημέρωσης. Πρέπει να δημοσιευθούν άρθρα στις εφημερίδες για να υπάρξει ανταπόκριση από τους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου; Δεν θα έπρεπε να είναι προφανές ότι οι βουλευτές θα αποφασίσουν να καταψηφίσουν τη χορήγηση απαλλαγής στην Επιτροπή των Περιφερειών μέχρι να αποσαφηνιστούν όλες οι αμφιβολίες;

Ως εκ τούτου, καλώ όλους τους βουλευτές να μελετήσουν προσεκτικά τα θέματα επί των οποίων θα ψηφίσουν αύριο. Επειδή δεν έχουν αποσαφηνιστεί όλες οι αμφιβολίες, θα σας ζητούσα να ψηφίσετε κατά της χορήγησης απαλλαγής για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης από την Επιτροπή των Περιφερειών για το οικονομικό έτος 2004. Αν διεξαχθεί ψηφοφορία επί της έκθεσης, θα σας ζητούσα να ψηφίσετε υπέρ των τροπολογιών που καταθέσαμε ο κ. Staes κι εγώ με σκοπό τη λήψη των στοιχείων της υπόθεσης. Αυτό πρέπει να κάνουμε αν θέλουμε να λάβουμε σοβαρά υπόψη το αίτημα για λογοδοσία, η οποία αποτελεί κεντρικό στοιχείο της δημοκρατικής διαδικασίας.

  Ρόδη Κράτσα-Τσαγκαροπούλου (PPE-DE), Εισηγήτρια. – Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, ως εισηγήτρια για την απαλλαγή που αφορά τα ευρωπαϊκά ταμεία ανάπτυξης, θέλω κατ' αρχάς να σας αναφέρω ότι τα ταμεία αυτά είναι σημαντικά και πολύτιμα εργαλεία για να προωθήσουμε την αλληλεγγύη, την ευημερία στον κόσμο, την ειρήνη, τις αρχές της δικαιοσύνης και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Η Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών εξετάζει την εκτέλεση του προϋπολογισμού των ταμείων αυτών και διατυπώνει τις απόψεις της για την όσο το δυνατόν καλύτερη διαχείριση με αποτελεσματικότητα και διαφάνεια.

Όσον αφορά λοιπόν το 6ο, 7ο, 8ο και 9ο Ταμείο για το οικονομικό έτος 2004, λαμβάνοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, την ανταλλαγή απόψεων που είχαμε με την Επιτροπή και τον ίδιο τον Επίτροπο, κύριο Louis Michel, προτείνουμε τη χορήγηση απαλλαγής στην Επιτροπή. Προτείνουμε επίσης έγκριση του κλεισίματος των λογαριασμών των ταμείων αυτών για το έτος 2004.

Με το ψήφισμα που προτείνει η επιτροπή μας στην ολομέλεια τονίζεται η σημασία που έχουν τα ευρωπαϊκά περιφερειακά ταμεία για τη συμβολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην επίτευξη των στόχων της Χιλιετίας με κύριο στόχο την εξάλειψη της φτώχιας. Εκφράζουμε την ανησυχία μας από το γεγονός ότι μόνο 12 εκατ. ευρώ (0,4% του προϋπολογισμού) διατίθενται για τη βασική εκπαίδευση, 74 εκατ. (μόνο 2,7%) στη βασική υγεία, παρά τις συστάσεις που έκανε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο περσινό του ψήφισμα.

Είναι πολύ σημαντικό να προωθήσουμε μέσω των ευρωπαϊκών ταμείων ανάπτυξης τις αρχές του εκδημοκρατισμού, της χρηστής διακυβέρνησης και της ισότητας των ευκαιριών για να πετύχουμε τον διπλό στόχο: αφενός τη βιώσιμη ανάπτυξη των χωρών που επωφελούνται αλλά και την αποτελεσματικότερη απορρόφηση των πόρων, όπως οφείλουμε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ως εκλεγμένοι εκπρόσωποι των ευρωπαίων πολιτών.

Οι στόχοι αυτοί αφορούν τόσο τα ευρωπαϊκά όργανα και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες στις χώρες ΑΚΕ που επωφελούνται από τα ταμεία, όσο και τις εθνικές αρχές διαχείρισης, καθώς και τα κοινοβούλια των χωρών αυτών.

Ένα άλλο θέμα στο οποίο αναφερόμαστε είναι ότι, όσον αφορά τα κονδύλια που διαχειρίζεται η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, τα οποία δεν ελέγχονται ούτε από το Ελεγκτικό Συνέδριο ούτε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής, θεωρούμε ότι θα πρέπει να βελτιωθεί η διαφάνεια και η αποτελεσματικότητα εάν προσκομίζονται πληροφορίες και επισημαίνονται στοιχεία στις εκθέσεις της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων σχετικά με τα ευρωπαϊκά ταμεία ανάπτυξης.

Θεωρούμε επίσης ότι η εγγραφή των ταμείων αυτών στον κοινοτικό προϋπολογισμό θα άρει πολλές από τις περιπλοκές και το κόστος διαχείρισης και η εκτέλεση των διαδοχικών ταμείων θα συμβάλει στην επιτάχυνση της ρευστοποίησής τους και θα εξαλείψει το σχετικό δημοκρατικό έλλειμμα.

Κάτι άλλο το οποίο μας ανησυχεί είναι το ποσόν το οποίο μένει προς εκκαθάριση. Πρέπει να μειωθεί, προωθώντας δράσεις ευέλικτες και με γρηγορότερα αποτελέσματα.

Τέλος, επιθυμούμε να ενισχυθεί η ορατότητα της εξωτερικής δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι ευρωπαίοι πολίτες είναι περήφανοι γι' αυτήν την πολιτική αλληλεγγύης και οι πολίτες του τρίτου κόσμου την επιζητούν, την έχουν ανάγκη. Είναι καιρός η πολιτική μας στόχευση και η αποτελεσματική μεθόδευση να συνδυασθούν με καλύτερη επικοινωνία και ορατότητα όσον αφορά τις δράσεις μας ως αυτοτελείς δράσεις, αλλά και στο πλαίσιο διεθνών οργανισμών, στον ΟΗΕ ή στη Διεθνή Τράπεζα και άλλους οργανισμούς.

  Πρόεδρος. – Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί την Πέμπτη, στις 11.00.

(Η συνεδρίαση διακόπτεται στις 20.15 και επαναλαμβάνεται στις 21.00)

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. FRIEDRICH
Αντιπροέδρου

  Πρόεδρος. Ακολουθεί η συνέχεια της κοινής συζήτησης για τη χορήγηση απαλλαγής για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2004.

  Umberto Guidoni (GUE/NGL), εισηγητής. – (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, κύριε Επίτροπε, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ανήκει το σημαντικό καθήκον να χορηγήσει την απαλλαγή για το οικονομικό έτος 2004 σε 14 ευρωπαϊκούς οργανισμούς, οι οποίοι επιχορηγούνται εξολοκλήρου, εν μέρει ή εμμέσως από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Δεν θα σταθώ σήμερα στις ιδιαιτερότητες και στα προβλήματα που αντιμετωπίζει κάθε οργανισμός, αλλά θα περιορισθώ στην επισήμανση των στοιχείων που προέκυψαν ως βασικά σημεία κοινής συζήτησης.

Θα ήθελα επί τη ευκαιρία να επισημάνω κάτι που είπα ήδη, ήτοι ότι η απαλλαγή χορηγείται σε 14 από τους 27 υπάρχοντες οργανισμούς. Πράγματι, αναρωτιέμαι πόσοι από εσάς γνωρίζουν τον πραγματικό αριθμό και τις αρμοδιότητες αυτών των οργανισμών. Δεν είναι πολλοί, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, και ασφαλώς είναι ελάχιστοι οι ευρωπαίοι πολίτες που έχουν σαφή άποψη επί του θέματος και ίσως θα ήταν σκόπιμο να οργανώσουμε προγράμματα ενημέρωσης όσον αφορά τους οργανισμούς και τις αρμοδιότητές τους.

Δεν είναι τυχαίο ότι μετά τη συζήτηση της εκθέσεώς μου στην επιτροπή ανατέθηκε μία μελέτη, η οποία βρίσκεται υπό εξέλιξη, για να αναλυθεί και να διασαφηνισθεί η κατάσταση των ευρωπαϊκών οργανισμών. Από τη μελέτη προκύπτουν όσα επισημαίνονται ήδη στην έκθεση, ήτοι η έλλειψη εναρμόνισης μεταξύ των διαφόρων οργανισμών και ο κίνδυνος ανεπαρκούς διαφάνειας λόγω των δυσκολιών ελέγχου από το Κοινοβούλιο.

Για τον σκοπό αυτόν καλώ στην έκθεση το Συμβούλιο να ξεκινήσει το ταχύτερο δυνατόν τις διαπραγματεύσεις για την ολοκλήρωση της πρότασης διοργανικής συμφωνίας που παρουσίασε η Επιτροπή κατόπιν αιτήματος του Κοινοβουλίου, το οποίο, στην έκθεση σχετικά με την απαλλαγή των οργανισμών για το 2003, είχε ζητήσει τη σύναψη μιας διοργανικής συμφωνίας με σκοπό την ένταξη όλων των οργανισμών σε ένα κοινό πλαίσιο κανονισμών.

Όσον αφορά τις εξουσίες του Κοινοβουλίου όσον αφορά τη χορήγηση απαλλαγής, θέλησα να υπογραμμίσω πόσο άδικη είναι η σημερινή κατάσταση, υπενθυμίζοντας ότι, σύμφωνα με το άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού, το Κοινοβούλιο χορηγεί απαλλαγή για την εκτέλεση των προϋπολογισμών των οργανισμών οι οποίοι δημιουργούνται από την Κοινότητα, διαθέτουν νομική προσωπικότητα και λαμβάνουν πράγματι επιχορηγήσεις από τον προϋπολογισμό.

Είναι, ωστόσο, σημαντικό να επισημάνουμε ότι στην πραγματικότητα δεν χρηματοδοτούνται όλοι αυτοί οι οργανισμοί πλήρως ή έστω και εν μέρει με επιχορηγήσεις από τον προϋπολογισμό, μπορούμε συνεπώς να συμπεράνουμε ότι η απόφαση σχετικά με την απαλλαγή αφορά τόσο τη χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό, όσο και άλλες μορφές χρηματοδότησης αυτών των οργανισμών. Ασφαλώς, η κατάσταση είναι απαράδεκτη και έχει ως αποτέλεσμα μερικοί από τους οργανισμούς που έχουν ιδρυθεί από την Ένωση να είναι υπόλογοι για τον τρόπο με τον οποίο δαπανούν έσοδα από πηγές εκτός του προϋπολογισμού, ενώ άλλοι οργανισμοί, που δεν επιδοτούνται από τον προϋπολογισμό, δεν είναι υπόλογοι.

Μια τροπολογία που πρότεινα στον δημοσιονομικό κανονισμό και εγκρίθηκε από την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών, θεσπίζει αυτήν ακριβώς την αρχή: εάν ο κανονισμός εγκριθεί με αυτήν την τροπολογία, θα ενισχυθούν στο μέλλον οι εξουσίες ελέγχου του Κοινοβουλίου προς όφελος των αρχών της διαφάνειας και της δημοκρατίας.

Για την εκπόνηση της έκθεσης μεγάλη ήταν η βοήθεια που προσέφεραν οι αναλύσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι οποίες αποκάλυψαν ορισμένες παρατυπίες πολύ μικρής σημασίας και για τον λόγο αυτόν συμφωνώ με την απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το οποίο πρότεινε τη χορήγηση της απαλλαγής στους διευθυντές και των 14 οργανισμών που ελέγχθηκαν. Μετά λύπης, ωστόσο, πρέπει να επισημάνω ότι η ανάλυση που ζητήθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο είναι εκ φύσεως απλώς τεχνικού χαρακτήρα, ενώ δεν διενεργείται κανένας έλεγχος όσον αφορά τις μεθόδους δαπάνης του πόρων κατά το τρέχον έτος.

Στο έγγραφο εργασίας που συνοδεύει τις εκθέσεις, στάθηκα σε αυτό το σημείο, προτείνοντας στο Ελεγκτικό Συνέδριο να περιλάβει στην ετήσια αξιολόγηση για τα προσεχή έτη έναν έλεγχο της ποιότητας των υπηρεσιών, των αρμοδιοτήτων, των δραστηριοτήτων, καθώς και της αποτελεσματικότητας του τρόπου με τον οποίο δαπανάται ο προϋπολογισμός κάθε οργανισμού.

Πολλά από τα αναφερθέντα προβλήματα επαναλαμβάνονται και συνεπώς πρόκειται για μια οριζόντια ανάλυση των προβλημάτων που ανέκυψαν στους διάφορους οργανισμούς: ένα από τα προβλήματα αυτά αφορά τον δημοσιονομικό κανονισμό, ο οποίος έχει εκπονηθεί για τους οργανισμούς, ενώ οι επόμενοι δημοσιονομικοί κανονισμοί για κάθε οργανισμό έχουν εκπονηθεί για τη στενότερη δυνατή παρακολούθηση του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού που δημιούργησε η Επιτροπή.

Το κριτήριο αυτό που ισχύει γενικώς, ορισμένες φορές είναι ακατάλληλο για τους μικρότερους οργανισμούς, για τους οποίους θα ήταν αναγκαίο να προβλεφθούν οι αναγκαίες μεταρρυθμίσεις. Αυτή είναι μία από τις βασικές αντιρρήσεις που διατύπωσε το Ελεγκτικό Συνέδριο. Κοινά για διάφορους οργανισμούς είναι επίσης τα προβλήματα που αφορούν την επιλογή του προσωπικού, καθώς οι οργανισμοί έχουν ασφαλώς ανάγκη από περισσότερη βοήθεια σε σχέση με τα μεγαλύτερα όργανα. Θεωρώ, συνεπώς, σημαντικό το γεγονός ότι η Επιτροπή θέτει στη διάθεση των οργανισμών αυτών τις υπηρεσίες που παρέχει η EPSO, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Επιλογής Προσωπικού, καθώς και άλλες οριζόντιες υπηρεσίες, όπως η κατάρτιση και η νομική υπηρεσία.

Ένα άλλο πρόβλημα αφορά την εσωτερική εποπτεία, η οποία για ορισμένους οργανισμούς είναι ιδιαίτερα επιβαρυντική. Θεωρώ, συνεπώς, πως θα ήταν χρήσιμο να παρουσιάσει η Επιτροπή μια έκθεση σχετικά με τη σημερινή κατάσταση, περιγράφοντας τόσο τις υφιστάμενες ικανότητες εσωτερικής εποπτείας κάθε οργανισμού, όσο και τις ανάλογες υπηρεσίας που μπορεί να προσφέρει η Επιτροπή στους μικρότερους οργανισμούς.

Τέλος, θα σταθώ σε ένα πρόβλημα που πυροδότησε έντονη συζήτηση και είχε ως συνέπεια την ανάπτυξη δύο διισταμένων γραμμών σκέψης μεταξύ Κοινοβουλίου και Επιτροπής, το ζήτημα δηλαδή που αφορά την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης, η οποία ιδρύθηκε το 2000 για να παράσχει βοήθεια στην ανασυγκρότηση, στην ανάπτυξη και στη σταθερότητα των περιοχών του Κοσσυφοπεδίου, της Σερβίας, του Μαυροβουνίου και της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας μέσω του προγράμματος CARDS. Μετά την ολοκλήρωση του προγράμματος, η Επιτροπή έλαβε την απόφαση να κλείσει την Υπηρεσία εντός του 2008.

Λαμβάνοντας υπόψη το εξαιρετικό έργο που επιτέλεσε αυτά τα χρόνια και για να αποφύγουμε την απώλεια μιας πολύτιμης εμπειρίας που αναπτύχθηκε κατά τη διάρκεια πολλών χρόνων δραστηριότητας, στην έκθεσή μου προτείνω την επέκταση της εντολής, προκειμένου να χρησιμοποιήσουμε την Υπηρεσία για την παροχή βοήθειας ανασυγκρότησης όπου είναι αναγκαία, επί παραδείγματι στο Ιράκ, στο Αφγανιστάν, στο Πακιστάν ή στις χώρες που επλήγησαν προσφάτως από το τσουνάμι, έτσι ώστε να συμπληρώνεται η ανθρωπιστική βοήθεια που παρέχει η ECHO, η Υπηρεσία της Επιτροπής για την παροχή βοήθειας σε φυσικές καταστροφές ή σε ένοπλες συγκρούσεις σε εδάφη εκτός της ΕΕ. Πιστεύω ότι αυτά ήταν όσα έπρεπε να αναφέρω σχετικά με την έκθεση, η οποία ελπίζω να ψηφισθεί στην επόμενη συνεδρίαση.

  Siim Kallas , Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. – (ET) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι.

Σήμερα βλέπουμε ένα ποτήρι το οποίο είναι ασφαλώς μόνο μισογεμάτο, αλλά σταδιακά γεμίζει.

Φέτος, εκτός από τη θετική έγκριση του λογιστικού συστήματος του προϋπολογισμού, των εσόδων, των πιστώσεων των διοικητικών δαπανών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης, το Ελεγκτικό Συνέδριο είναι ικανοποιημένο και με την εποπτεία των γεωργικών δαπανών και με την ενίσχυση που χορηγήθηκε στα υποψήφια κράτη. Οι δαπάνες που ενέκρινε το Ελεγκτικό Συνέδριο αντιστοιχούν σχεδόν στο ένα τρίτο του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Χαίρομαι που αυτή η πρόοδος αντανακλάται και στις εκθέσεις του Κοινοβουλίου, καθώς και για το γεγονός ότι προτάθηκε να εγκρίνει το Κοινοβούλιο την εκτέλεση του προϋπολογισμού από την Επιτροπή.

Επιτρέψτε μου να εκφράσω την ειλικρινή ευγνωμοσύνη μου στους εισηγητές, κ. Jan Mulder, κ. Ρόδη Κράτσα-Τσαγκαροπούλου (η οποία εξέτασε το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης) και κ. Szabolcs Fazakas, Πρόεδρο της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών του Κοινοβουλίου, οι οποίοι διηύθυναν ικανά όλη τη διαδικασία. Το Κοινοβούλιο κατάρτισε έναν εκτεταμένο κατάλογο συστάσεων για βελτιώσεις. Η Επιτροπή προτίθεται να τηρήσει τις περισσότερες από αυτές και να υποβάλει αναφορά σχετικά με το θέμα όπως απαιτείται.

Όλοι γνωρίζουμε ότι το ποτήρι δεν έχει γεμίσει ακόμα μέχρι πάνω, αλλά το Κοινοβούλιο υποστηρίζει το σχέδιο που ενέκρινε η Επιτροπή τον Ιούνιο του 2005 για την κατάρτιση ενός ολοκληρωμένου πλαισίου εσωτερικού ελέγχου, καθώς και το σχέδιο δράσης που ενέκρινε η Επιτροπή τον Ιανουάριο του 2006.

Τώρα που ξέρουμε τι λείπει, επιτρέψτε μου να επικεντρωθώ σε αυτό. Πρώτον, επικροτώ το Κοινοβούλιο για το κείμενο της διοργανικής συμφωνίας, το οποίο προέκυψε ως αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων που διεξήχθησαν με το Συμβούλιο και για πρώτη φορά αναφέρει θέματα ελέγχου και έγκρισης του προϋπολογισμού.

Όλοι γνωρίζουμε ότι η εφαρμογή αυτής της πολιτικής συμφωνίας απαιτεί συνεχή προσπάθεια και η Επιτροπή προτίθεται ασφαλώς να κάνει ό,τι μπορεί προκειμένου να επιτύχει αυτόν τον στόχο.

Θέλουμε επίσης να βελτιώσουμε την έκφραση της λογοδοσίας έναντι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του ευρωπαίου φορολογούμενου. Σκοπεύουμε να δώσουμε μεγάλη προσοχή σε τρία μέτρα.

Πρώτον, θα ενισχύσουμε τη διαδικασία για την εκπόνηση των Ετήσιων Εκθέσεων Δραστηριοτήτων και θα βελτιώσουμε τη συνάφειά της στις Γενικές Διευθύνσεις. Θα κάνουμε επίσης τροποποιήσεις στην Έκθεση Σύνθεσης, αν και όχι τόσο περίπλοκες όσο πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Δεύτερον, θα ενισχύσουμε τη διαφάνεια στη χρήση των πόρων της ΕΕ. Την προσεχή εβδομάδα η Επιτροπή θα εγκρίνει μια Πράσινη Βίβλο σχετικά με την ευρωπαϊκή πρωτοβουλία διαφάνειας. Ως μέρος του εγγράφου, η Επιτροπή θα προτείνει την εισαγωγή μιας υποχρέωσης για τα κράτη μέλη να εκδίδουν τον κατάλογο των δικαιούχων των πόρων της ΕΕ υπό επιμερισμένη διαχείριση. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή θα δημιουργήσει μια κεντρική δικτυακή πύλη.

Τρίτον, θα συνεχίσουμε να αυξάνουμε τη συμμετοχή των εθνικών ελεγκτικών οργάνων. Την περασμένη εβδομάδα, η Επιτροπή απέστειλε σε κάθε εθνικό ελεγκτικό όργανο λεπτομερείς καταλόγους όλων των πληρωμών που καταβλήθηκαν στο εκάστοτε κράτος μέλος το 2005, καλώντας τους ταυτόχρονα να παράσχουν τα αποτελέσματα των εσωτερικών ελέγχων τους στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο. Αυτό είναι ένα αρχικό στάδιο της εφαρμογής του Σχεδίου Δράσης μας και γνωρίζω ότι πολλά εθνικά ελεγκτικά όργανα είναι διατεθειμένα να επαληθεύσουν την ορθή χρήση των πόρων της ΕΕ στις χώρες τους. Συνεπώς, έχουν γίνει τα πρώτα βήματα προς αυτή την κατεύθυνση και σκοπεύω να θίξω αυτό το θέμα στη συνεδρίαση της συντονιστικής επιτροπής του ευρωπαϊκού και των εθνικών ελεγκτικών συνεδρίων, η οποία θα διεξαχθεί στην Πολωνία στα τέλη του τρέχοντος έτους.

Αξιότιμοι βουλευτές, στην ομιλία μου στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πέρυσι είπα ότι «η κινητοποίηση και η παρακίνηση των κρατών μελών δεν θα είναι εύκολη και η Επιτροπή συνεχίζει να χρειάζεται την υποστήριξή σας». Είχα αυτή την υποστήριξη το περασμένο έτος και θέλω να επιβεβαιώσω ότι εμείς, από την πλευρά μας, θα κάνουμε ό,τι μπορούμε. Ως πρώτο βήμα, σκοπεύουμε να ακολουθήσουμε τις συστάσεις που θα εγκρίνετε σήμερα.

Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας.

  Danutė Budreikeitė (ALDE), συντάκτρια γνωμοδότησης της Επιτροπής Ανάπτυξης. – (LT) Μετά την αξιολόγηση της χρήσης του γενικού προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2004, η Επιτροπή Ανάπτυξης εκτιμά ότι παρά τις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, εξακολουθούν να υπάρχουν τομείς όπου η χρήση του προϋπολογισμού θα μπορούσε να βελτιωθεί. Η Επιτροπή Ανάπτυξης υποστηρίζει την άποψη του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι πρέπει να καθοριστούν αντικειμενικοί, χρήσιμοι και σαφείς δείκτες, οι οποίοι θα καταστήσουν δυνατή την εκτίμηση των αποτελεσμάτων της ενίσχυσης και ελπίζουμε ότι αυτοί οι δείκτες θα εκπονηθούν και θα εφαρμοστούν την περίοδο 2007-2013. Η Επιτροπή Ανάπτυξης θεωρεί θετικό το γεγονός ότι έχει βρεθεί ένα μέσο συμπερίληψης τομέων ενίσχυσης στον προϋπολογισμό, πρακτική που είναι πιο αποτελεσματική από τη γενική χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό. Εντούτοις, με βάση την εμπειρία της τελευταίας διεύρυνσης, η Επιτροπή Ανάπτυξης καλεί μετ’ επιτάσεως την Επιτροπή να διασφαλίσει την ενίσχυση των δυνατοτήτων διοικητικής διαχείρισης της πολιτικής ανάπτυξης στη Βουλγαρία και στη Ρουμανία πριν αυτά τα κράτη προσχωρήσουν στην ΕΕ.

Κατόπιν της αξιολόγησης της εφαρμογής του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το 2004, πρέπει να τονίσουμε ότι δεν υπάρχει πλέον άλλο περιθώριο βελτίωσης. Όπως και στο παρελθόν, η ενίσχυση από τους χορηγούς βοήθειας συντονίζεται ανεπαρκώς, δεν έχει καταρτιστεί ακόμα μιας μέθοδο αποτελεσμάτων για την αξιολόγηση της συνεργασίας των μελών της Κοινότητας, χωρίς την οποία είναι αδύνατον να προχωρήσουμε στην επιθυμητή «προσέγγιση βάσει αποτελεσμάτων» στην προσπάθειά μας να εφαρμόσουμε τους Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας.

Ένα άλλο θέμα – η ανάγκη να έχει η Επιτροπή μια σαφέστερη απόδειξη της επιλεξιμότητας των κρατών για τη λήψη ενίσχυσης, να ενισχύσει τη συνεργασία με τους τοπικούς αντιπροσώπους και να χρησιμοποιήσει τους δείκτες που ενθαρρύνουν την αποτελεσματική χρήση των δημόσιων οικονομικών.

Όσον αφορά το θέμα της αναπτυξιακής βοήθειας, υπάρχει ο κίνδυνος να μην χρησιμοποιηθούν έως και 700 εκατ. ευρώ μέχρι το τέλος του 2007. Ταυτόχρονα, το δέκατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης αυξάνεται και τα κράτη μέλη είναι υποχρεωμένα να αυξήσουν την αναπτυξιακή βοήθεια. Ως εκ τούτου, όπως και τα προηγούμενα έτη, η Επιτροπή πρέπει να καταβάλει μεγαλύτερη προσπάθεια στη διαχείριση των πόρων για την εφαρμογή της αναπτυξιακής πολιτικής.

  Joseph Muscat (PSE), συντάκτης γνωμοδότησης της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, βρίσκομαι σε κάπως δύσκολη θέση, καθόσον συμφωνώ με την πλειονότητα των απόψεων που εξέφρασαν οι εισηγητές σχετικά με τον γενικότερο προσανατολισμό της έκθεσης και το κατά πόσον πρέπει να χορηγηθεί απαλλαγή κατά την αυριανή μας ψηφοφορία. Επ’ αυτού, συμφωνώ με τη γραμμή της Ομάδας ΕΣΚ. Εντούτοις, βρίσκομαι εδώ ως συντάκτης της γνωμοδότησης της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και, ως εκ τούτου, οφείλω να συγχαρώ τις Γενικές Διευθύνσεις τις οποίες εξετάσαμε –ΓΔ Υγείας και Προστασίας των Καταναλωτών, ΓΔ Φορολογίας και Τελωνειακής Ένωσης και ΓΔ Εσωτερικής Αγοράς– για τον τρόπο με τον οποίο χειρίστηκαν τα ζητήματα που επισημάνθηκαν.

Πρέπει να επισημανθεί το γεγονός ότι το ίδιο το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν αναφέρθηκε συγκεκριμένα σε επισημάνσεις σχετικά με τα θέματα εφαρμογής της πολιτικής για την προστασία των καταναλωτών, της πολιτικής για την εσωτερική αγορά και της τελωνειακής πολιτικής. Εντούτοις, η επιτροπή μας ζητά να υιοθετηθεί μια πιο διαφανής αλλά ευέλικτη προσέγγιση όσον αφορά τον τρόπο χορήγησης των ενισχύσεων και τη διαχείριση των κοινοτικών ταμείων.

  Michael Cramer (Verts/ALE), συντάκτης γνωμοδότησης της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, ως συντάκτης της γνωμοδότησης της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού θα ήθελα να υπογραμμίσω ότι το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχει ήδη παράδοση στο να επικρίνει τα διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών. Για παράδειγμα, στην τελευταία του έκθεση για τη διαφάνεια αναφέρει ότι «η Επιτροπή καθιέρωσε πολύπλοκες ετήσιες διοικητικές διαδικασίες για την αξιολόγηση και την επιλογή σχεδίων ΔΕΔ-Μ, που δεν είχαν πάντα ως αποτέλεσμα να είναι διαθέσιμες οι σχετικές πληροφορίες για την αξιολόγηση». Επίσης, το Ελεγκτικό Συνέδριο συνιστά «να αναπτύξει η Επιτροπή μία σαφή μεθοδολογία για την αξιολόγηση προτάσεων που υποβάλλονται στο πλαίσιο του προγράμματος ΔΕΔ-Μ και να τη δημοσιεύσει σε ένα εγχειρίδιο». Αυτό έχει καθυστερήσει.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο επέκρινε επίσης τον συντονισμό και δήλωσε σχετικά ότι «ο συντονισμός των διαφόρων πηγών κοινοτικής χρηματοδότησης για έργα υποδομής στον τομέα των μεταφορών από τις διάφορες Γενικές Διευθύνσεις δεν επιτρέπει στην Επιτροπή να ανακαλύψει όλες τις περιπτώσεις υπερβολικής ή διπλής χρηματοδότησης». Ενόψει της στενότητας των προϋπολογισμών, αυτό είναι απαράδεκτο.

Για να λυθεί αυτό το πρόβλημα, το Ελεγκτικό Συνέδριο κάνει μάλιστα και ορισμένες συγκεκριμένες προτάσεις: «Η Επιτροπή πρέπει να θεσπίσει τις κατάλληλες νομικές βάσεις, διαδικασίες και μέσα προκειμένου να βελτιώσει τον συντονισμό της χρηματοδότησης των υποδομών των μεταφορών και να επισημάνει ενδεχόμενες περιπτώσεις υπερβολικής ή διπλής χρηματοδότησης. Αυτό πρέπει να γίνεται, όπου είναι αναγκαίο, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη». Εγώ θα ήθελα να προσθέσω σε αυτό ότι πρέπει να διορίζονται υπεύθυνοι σε όλα τα επίπεδα και πρέπει να συνάγονται συμπεράσματα.

Επίσης, υπάρχουν ελλείμματα ως προς την οδική ασφάλεια και τα δικαιώματα των επιβατών. Για την οδική ασφάλεια χρησιμοποιήθηκε μόνο το 60% των πιστώσεων πληρωμών και μόνο το 11% των πιστώσεων πληρωμών χρησιμοποιήθηκε για την προστασία των δικαιωμάτων των επιβατών. Και αυτό θα πρέπει να αλλάξει στο μέλλον.

Τελειώνοντας, θα ήθελα να ευχαριστήσω θερμά το Ελεγκτικό Συνέδριο. Απευθύνω έκκληση στην Επιτροπή να λύσει αυτά τα προβλήματα και να δεχτεί τις προτάσεις προκειμένου του χρόνου να είναι δυνατόν να σπάσει αυτή η παράδοση των επικρίσεων από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Όπως δηλώνει στα παραρτήματα ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την ασφάλεια στη θάλασσα (EMSA), οι οργανισμοί για την ασφάλεια στη θάλασσα και στις εναέριες μεταφορές πρέπει μελλοντικά να κάνουν καλύτερη χρήση των πόρων που διαθέτουν, μολονότι οι οργανισμοί αυτοί ήταν ακόμα νέοι και είχαν κάποια αρχικά προβλήματα το 2004.

  Gérard Deprez (ALDE), συντάκτης γνωμοδότησης της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, ως συντάκτης της γνωμοδότησης της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, θέλω καταρχάς να εκφράσω την εκτίμησή μου για το έργο των διαφόρων εισηγητών και κυρίως του κ. Mulder όσον αφορά τον γενικό προϋπολογισμό, καθώς και του κ. Guidoni όσον αφορά τους οργανισμούς. Πρόκειται ουσιαστικά για τις δύο εκθέσεις στις οποίες αναλύονται άμεσα τα θέματα που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιότητας της επιτροπής μας.

Καταρχάς, όσον αφορά τον γενικό προϋπολογισμό της ΕΕ, επικροτώ το γεγονός ότι ο κ. Mulder συμπεριέλαβε στην έκθεσή του δύο κρίσιμες παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν στο δικό μου σχέδιο γνωμοδότησης και ψηφίστηκαν από την επιτροπή μας. Η πρώτη παρατήρηση αφορά το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού στον τομέα «Ελευθερία, Ασφάλεια και Δικαιοσύνη», όσον αφορά κυρίως τις πληρωμές.

Παρότι διαπιστώνεται βελτίωση σε σχέση με το 2003, όπου το ποσοστό ήταν μόλις 68%, το ποσοστό εκτέλεσης των πληρωμών το 2004 παρέμεινε ανεπαρκές, στο 83%, και βρίσκεται σαφώς κάτω από τον μέσο όρο εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Αυτό οδήγησε σε σημαντική αύξηση του υπολοίπου προς εκκαθάριση, από 160 σε 238 εκατ. ευρώ. Προφανώς, η Γενική Διεύθυνση Δικαιοσύνης, Ελευθερίας και Ασφάλειας πρέπει να εντείνει τις προσπάθειές της για τη βελτίωση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Αυτό θα έχει ακόμα μεγαλύτερη σημασία στο πλαίσιο των νέων δημοσιονομικών προοπτικών για την περίοδο 2007-2013, με την προϋπόθεση ότι θα εγκριθούν σύντομα από το Κοινοβούλιό μας, κάτι που ελπίζω ότι θα γίνει. Κατά τη διάρκεια των επτά προσεχών ετών, οι δημοσιονομικοί πόροι που θα διατεθούν στον τομέα «Ελευθερία, Ασφάλεια και Δικαιοσύνη» θα αυξηθούν σημαντικά, σε ποσοστό της τάξης του 163%, απολαμβάνοντας τη μεγαλύτερη αύξηση μεταξύ των κατηγοριών και υποκατηγοριών του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης. Η διαχείριση της Γενικής Διεύθυνσης Δικαιοσύνης, Ελευθερίας και Ασφάλειας πρέπει να ενδυναμωθεί ώστε να ανταποκριθεί στην πολιτική προτεραιότητα της δημιουργίας ενός πραγματικού χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης.

Η δεύτερη παρατήρηση του γενικού εισηγητή αφορά τις ανησυχίες που εκφράστηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο σχετικά με τον τρόπο χρησιμοποίησης του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τους Πρόσφυγες από ορισμένα κράτη μέλη και, κυρίως, σχετικά με τις αδυναμίες των υφιστάμενων εθνικών συστημάτων ελέγχου. Σε αυτόν τον τομέα, όπως και σε πολλούς άλλους τομείς κοινής διαχείρισης, η Επιτροπή ταλαιπωρείται προφανώς περισσότερο από την αδυναμία των κρατών μελών παρά από τις δικές της ανεπάρκειες. Επικροτώ την επιλογή του γενικού μας εισηγητή να καταστήσει το πρόβλημα αυτό κεντρικό στοιχείο της έκθεσής του. Η αντιπροσωπεία του Κοινοβουλίου κατά τη διάρκεια των τριμερών συζητήσεων για την ανανέωση της διοργανικής συμφωνίας, ορθώς επέμεινε στο να λάβει από το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη πιο συγκεκριμένες δεσμεύσεις σχετικά με την παρακολούθηση των κεφαλαίων που υπόκεινται στο καθεστώς της κοινής διαχείρισης. Δυστυχώς, γνωρίζουμε ότι τα αποτελέσματα δεν ανταποκρίθηκαν στις προσδοκίες μας.

Επιτρέψτε μου να πω δυο λόγια για τους οργανισμούς, πολλοί εκ των οποίων ανήκουν στον τομέα «Ελευθερία, Ασφάλεια και Δικαιοσύνη». Αν εξαιρέσουμε τη Europol –και δράττομαι της ευκαιρίας να υπενθυμίσω στο Σώμα, όπως κάθε φορά, την επιθυμία μας να την μετατρέψουμε το ταχύτερο δυνατόν από ένα απλό διακυβερνητικό σώμα, όπως είναι σήμερα, σε κοινοτικό οργανισμό– αν την εξαιρέσουμε λοιπόν, υπάρχουν τουλάχιστον τέσσερις άλλοι λειτουργικοί οργανισμοί στον τομέα της ελευθερίας, της ασφάλειας και της δικαιοσύνης, χωρίς να συνυπολογίζω την Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία (ΕΑΑ). Αυτοί οι τέσσερις οργανισμοί είναι το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας, το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα και το Ευρωπαϊκό Όργανο για την Ενίσχυση της Δικαστικής Συνεργασίας (Eurojust).

Ο εισηγητής μας σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής για την εκτέλεση του προϋπολογισμού των οργανισμών, κ. Guidoni, γνωρίζει ασφαλώς ότι οι οργανισμοί –και το είπε εξάλλου πριν από λίγο– δεν αντιμετωπίζονται πάντα θετικά από ορισμένους βουλευτές ή από την κοινή γνώμη. Το αναφέρει στην έκθεσή του και σας παραθέτω τα λόγια του: «οι Κοινοτικοί οργανισμοί δεν έχουν πάντοτε καλή εικόνα ή θετική αντιμετώπιση από τον Τύπο». Προσθέτει, και τον στηρίζω επ’ αυτού, ότι ορισμένοι από αυτούς τους οργανισμούς δεν αξίζουν αυτή την αρνητική εικόνα και ότι αυτό πρέπει να γίνει γνωστό στους πολίτες της ΕΕ χρησιμοποιώντας τα κατάλληλα μέσα, όποτε κρίνεται αναγκαίο, ώστε να αιτιολογείται η ύπαρξή τους και να επισημαίνονται τα αποτελέσματά τους.

Ως εισηγητής της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, επιτρέψτε μου να δηλώσω με σαφήνεια ότι, κατά τη γνώμη μου, και αν εξαιρέσουμε ορισμένες δικαιολογημένες επικρίσεις όσον αφορά την υπηρεσία που εδρεύει στη Βιέννη, η διαχείριση των οργανισμών που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιότητάς μας είναι πολύ καλή. Παράγουν έργο υψηλής ποιότητας, και δεν γνωρίζω να υπάρχουν άλλοι μηχανισμοί οι οποίοι θα μπορούσαν να εκτελέσουν καλύτερα τα καθήκοντα που έχουν αναλάβει οι υπάρχοντες οργανισμοί. Αυτό ισχύει, λόγου χάρη, στην περίπτωση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα ή του Ευρωπαϊκού Οργάνου για την Ενίσχυση της Δικαστικής Συνεργασίας. Θέλω επίσης, εκμεταλλευόμενος αυτή την ευκαιρία, να ανακοινώσω –παρότι ίσως προτρέχω σε ένα θέμα που αφορά επόμενη συζήτηση– ότι θα καταθέσω προτάσεις για την ενίσχυση των εν λόγω οργανισμών στο πλαίσιο του προϋπολογισμού του 2007.

  Piia-Noora Kauppi (PPE-DE), συντάκτρια γνωμοδότησης της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, η σημερινή συζήτηση της έκθεσης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού δεν θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί σε πιο κατάλληλη στιγμή. Τα όσα πληροφορηθήκαμε πρόσφατα όσον αφορά την αγορά δύο διαφορετικών κτιρίων γραφείων στο Στρασβούργο καταδεικνύουν την απόλυτη ανάγκη γνωστοποίησης περισσότερων πληροφοριών σχετικά με την υπεκμίσθωση των εν λόγω κτιρίων από τον Δήμο του Στρασβούργου.

Φαίνεται ότι ο Δήμος του Στρασβούργου, ο οποίος ενοικιάζει τα κτίρια από μια εταιρεία επενδύσεων σε ακίνητα, μάλλον υπερχρεώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η υπερχρέωση αυτή ενδέχεται να αποδίδει ετησίως 2,7 εκατ. ευρώ. Αυτή η κατάσταση επικρατεί ίσως τα τελευταία 25 χρόνια. Θεωρώ ότι πρόκειται για σκάνδαλο: όχι μόνο ως προς την ουσία του θέματος, αλλά και εξαιτίας του γεγονότος ότι η πληροφορία αυτή είχε μέχρι σήμερα αποκρυφθεί από το Κοινοβούλιο.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να διενεργήσει επισταμένη έρευνα προκειμένου να εξακριβωθεί το ταχύτερο δυνατόν αν αληθεύουν οι καταγγελίες για υπερχρέωση από τον Δήμο του Στρασβούργου. Εάν αληθεύουν, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο οφείλει να εξετάσει αμέσως τη δυνατότητα άσκησης δικαστικής προσφυγής κατά του Δήμου του Στρασβούργου. Με έκπληξη μάλιστα πληροφορήθηκα ότι η δήμαρχος του Στρασβούργου αρνήθηκε να απαντήσει στις ερωτήσεις του αντιπροέδρου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επί του θέματος. Αναρωτιέμαι γιατί άλλαξε τόσο ξαφνικά η επικοινωνιακή πολιτική των δημοτικών αρχών του Στρασβούργου, οι οποίες συνήθως ανταποκρίνονται αμέσως και με προσοχή, ίσως μάλιστα με υπερβολική εξυπηρετικότητα, στα αιτήματα των βουλευτών του ΕΚ.

Εξ ονόματος της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων, θέλω να δηλώσω ότι, σε γενικές γραμμές, στις εκθέσεις σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού δεν προσφέρονται επαρκή στοιχεία σχετικά με το πώς ο προϋπολογισμός πέτυχε να προαγάγει τις ίσες ευκαιρίες για τις γυναίκες στη διευρυμένη Ένωση, ενώ δεν προσφέρεται η δυνατότητα αξιολόγησης του αντίκτυπου του προϋπολογισμού από την άποψη της ισότητας των φύλων, παρά το αίτημα του Σώματος για συνεκτίμηση της ισότητας των φύλων στον προϋπολογισμό. Η Επιτροπή πρέπει στο μέλλον να παρέχει στοιχεία σχετικά με την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου στις πολιτικές και τα στοιχεία αυτά πρέπει να περιλαμβάνονται στις εκθέσεις σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού. Το έχουμε ζητήσει επανειλημμένα και φρονώ ότι η Επιτροπή οφείλει επιτέλους να το πράξει.

  Alexander Stubb, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να διατυπώσω τρεις επισημάνσεις. Η πρώτη επισήμανση είναι ότι η ώρα διεξαγωγής αυτής της συζήτησης είναι απαράδεκτη: υποτίθεται ότι θα ξεκινούσε στις 18.00 και τώρα είναι 21.30. Θα βρισκόμαστε εδώ όλη τη νύχτα και πρόκειται για ένα από τα σημαντικότερα θέματα που συζητούμε. Μήπως προσπαθούμε να κρύψουμε κάτι από την κοινή γνώμη;

Η δεύτερη επισήμανσή μου είναι ότι είμαι σκιώδης εισηγητής για την έκθεση Mulder σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στην Επιτροπή. Θέλω να συγχαρώ τον συνάδελφο και φίλο μου, κ. Mulder, για την εξαίρετη έκθεσή του και να επισημάνω ότι το 80% των καταχρήσεων των κοινοτικών πόρων συμβαίνει στα κράτη μέλη. Η Επιτροπή επιτελεί θαυμάσιο έργο. Δεν χρειαζόμαστε περισσότερο έλεγχο, αλλά καλύτερο έλεγχο.

Η τρίτη και τελευταία επισήμανσή μου αφορά τη χορήγηση απαλλαγής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Θέλω να θίξω τέσσερις πτυχές. Πρώτον, στο παρόν στάδιο είναι πολύ σημαντικό να μείνουμε πιστοί στα γεγονότα. Πρέπει να ξεκινήσουμε από τη διερεύνηση των πραγματικών περιστατικών. Είναι πολύ εύκολο να αναρωτιέται ο καθένας μας για το κατά πόσον το Στρασβούργο είναι η κατάλληλη έδρα. Δεν νομίζω ότι αυτό είναι το μείζον ζήτημα επί του παρόντος. Ας εξετάσουμε πρώτα τι πραγματικά συνέβη. Δεύτερον, πρέπει εν προκειμένω να εξεταστούν δύο πλευρές: πρέπει να εξετάσουμε τις ενέργειες της διοίκησης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τα τελευταία 25 χρόνια, καθώς και τις ενέργειες του Δήμου του Στρασβούργου στο ίδιο διάστημα. Φαίνεται πραγματικά ότι έχει μάλλον παραβιαστεί το πνεύμα της συμφωνίας που έχουμε με τον ίδιο τον δήμο. Τρίτον, χρειαζόμαστε περισσότερες πληροφορίες. Συμφωνώ με τον κ. Ferber, τον εισηγητή επί του θέματος, ο οποίος δήλωσε πρόσφατα ότι το δελτίο Τύπου των δημοτικών αρχών του Στρασβούργου –στο οποίο αναφέρθηκε η κ. Kauppi– είναι τελείως ελεεινό. Οφείλουν να προσφέρουν πολύ περισσότερες πληροφορίες ή να αντικαταστήσουν στο σύνολό της την υπηρεσία δημοσίων σχέσεων του Δήμου. Δεν μας προσφέρεται η παραμικρή πληροφορία όσον αφορά τα πραγματικά περιστατικά.

Τέλος, πρέπει να ψηφίσουμε κατά της χορήγησης απαλλαγής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και να ξεκινήσουμε την έρευνα.

  Dan Jørgensen, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (DA) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να ξεκινήσω προσυπογράφοντας όσα είπε ο κ. Stubb. Είναι σκανδαλώδες να συζητάμε ένα τόσο σημαντικό θέμα όσο η διαδικασία απαλλαγής σε τόσο προχωρημένη ώρα μετά από παρεμβάσεις ενός λεπτού gia θέματα όπως αν ο κ. Πρόντι ήταν πράκτορας της KGB. Πρέπει να πω –με μια αίσθηση μαύρου χιούμορ που, ωστόσο, περιέχει μια δόση αλήθειας– ότι, στη συγκεκριμένη περίπτωση, είναι ίσως καλύτερα που οι άνθρωποι έξω από το κτίριό μας δεν ενδιαφέρονται γι’ αυτά που κάνουμε, διότι θα γινόμασταν αντικείμενο γελοιοποίησης, αν μπορούσε κανείς να δει πραγματικά σε τι θέματα δίνουμε προτεραιότητα στην ημερήσια διάταξη εις βάρος αυτού του εξαιρετικά σημαντικού θέματος.

Θέλω να ευχαριστήσω τον κ. Mulder, ο οποίος επιτέλεσε εξαίρετο έργο στην έκθεσή του. Πιστεύω ότι η όλη διαδικασία ήταν χρήσιμη και εποικοδομητική. Μόνο έτσι είναι δυνατόν να επιτευχθεί ένα τόσο εντυπωσιακό αποτέλεσμα όσο αυτό που πέτυχε, το οποίο θα γίνει αποδεκτό από μεγάλη πλειοψηφία στο Κοινοβούλιο. Η διαδικασία απαλλαγής είναι εξαιρετικά σημαντική. Θέλω επίσης να συμφωνήσω με τη σύστασή του να χορηγήσουμε φυσικά απαλλαγή στην Επιτροπή. Ασφαλώς, πρέπει να συνοδευτεί από πολλές παρατηρήσεις διότι, και φέτος, υπάρχει το βασικό θέμα της δυσαρέσκειάς μας. Δυστυχώς, δεν έχουν γίνει αρκετά. Υπάρχουν δυστυχώς πολλοί τομείς στους οποίους δεν μπορούμε να δώσουμε ικανοποιητικές εγγυήσεις ότι η διαχείριση των χρημάτων των ευρωπαίων φορολογουμένων γίνεται σωστά.

Τούτου λεχθέντος, υπάρχουν, ωστόσο, και λόγοι για αισιοδοξία. Υπάρχουν αρκετοί τομείς στους οποίους σημειώνεται πρόοδος. Ας πάρουμε, για παράδειγμα, το ολοκληρωμένο σύστημα διοικητικού ελέγχου στη σφαίρα της γεωργίας, όπου τέθηκε σε εφαρμογή μια διαδικασία που στην πραγματικότητα αποδείχθηκε ότι ήταν αποτελεσματική και η οποία, επιπλέον, για πρώτη φορά οδήγησε το Ελεγκτικό Συνέδριο να γράψει απευθείας στην έκθεσή του ότι σημειώθηκε σημαντική πρόοδος σε αυτόν τον τομέα. Ο έπαινος είναι ασφαλώς επιθυμητός.

Υπάρχει επίσης λόγος να επισημανθεί εν προκειμένω ότι, στο πλαίσιο αυτής της διαδικασίας και ειδικά σχετικά με την απαίτησή μας για ετήσια δήλωση αξιοπιστίας από τα κράτη μέλη, επετεύχθη τώρα μια συμφωνία όπως αυτή που θέλαμε, όσον αφορά τις δημοσιονομικές προοπτικές, ανάμεσα στα διάφορα θεσμικά όργανα. Αυτό είναι κάτι ακόμα για το οποίο θα πρέπει, ασφαλώς, να είμαστε ικανοποιημένοι.

Τέλος, θέλω να πω λίγα λόγια γι’ αυτό που με απασχόλησε περισσότερο σε αυτή τη διαδικασία, δηλαδή τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις μας για περισσότερη διαφάνεια και ειλικρίνεια. Το θέμα εδώ είναι οι ομάδες εργασίας της Επιτροπής και οι πολλές επιτροπές που τελούν υπό την αιγίδα της Επιτροπής. Μας απασχολούν επίσης οι μεμονωμένες χώρες όσον αφορά τα χρήματα που καταβάλλονται. Επί αυτού του θέματος, είμαι πολύ ικανοποιημένος με τις διασφαλίσεις που έδωσαν οι Επίτροποι σήμερα.

  Ona Juknevičienė, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (LT) Σήμερα, θα επιχειρήσω ίσως να απαντήσω στον κ. Stubb και στον κ. Jørgensen, οι οποίοι ρώτησαν γιατί συζητάμε αυτό το θέμα τόσο αργά και από ποιους θέλουμε να κρυφτούμε – από την κοινωνία ή από τον εαυτό μας. Θα ήθελα να σας υπενθυμίσω ότι πέρυσι, πάλι τον Απρίλιο, ψηφίσαμε επί της έγκρισης του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το 2003, για τον οποίο ήμουν η βασική εισηγήτρια. Και πρότεινα ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα έπρεπε να εγκαταλείψει τις εργασίες του στο Στρασβούργο. Σήμερα, είμαι σκιώδης εισηγήτρια και θα ήθελα να σας υπενθυμίσω ότι πέρυσι οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αποφάσισαν να διατηρήσουν τρεις χώρους εργασίας και να συνεχίσουν τις συνόδους στο Στρασβούργο. Κάθε χρόνο, αυτές οι εργασίες ή η οργάνωσή τους κοστίζουν στους πολίτες της Κοινότητας 200 εκατ. ευρώ. Κύριε Πρόεδρε, έχουμε το δικαίωμα να εκπλησσόμεθα κατόπιν τούτου για το γεγονός ότι η δημοτική αρχή του Στρασβούργου προσπαθεί να εξασφαλίσει υπερβολικά υψηλές τιμές για τα κτίρια; Δεν νομίζω, διότι την ενθαρρύναμε εμείς οι ίδιοι να προχωρήσει σε αυτή την ενέργεια. Η διατήρηση της έδρας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο Στρασβούργο είναι καταδικασμένη να οδηγεί σε απώλεια χρημάτων μέχρι να την εγκαταλείψουμε. Δεν αποτελεί είδηση το γεγονός ότι υπάρχουν οικονομικοί φορείς ή άτομα που διαπράττουν απάτη ή διαφθείρονται. Αλλά συχνά η συμπεριφορά τους ενθαρρύνεται από μια μονοπωλιακή κατάσταση, από παράλογους νόμους ή πολιτικές αποφάσεις. Εμείς οι ίδιοι, αγαπητοί συνάδελφοι βουλευτές του Κοινοβουλίου, αποφασίσαμε να χρησιμοποιήσουμε τα κτίρια στο Στρασβούργο γνωρίζοντας ότι αυτό θα κοστίσει αδικαιολογήτως υψηλά ποσά χρημάτων και θα οδηγήσει σε απώλειες για την πόλη και τους κατοίκους της, καθώς χρησιμοποιούμε αυτά τα κτίρια μόνο λίγες μέρες τον μήνα. Αυτό είναι βασική οικονομική λογική. Πολλές φορές υπολογίστηκε και συζητήθηκε ότι αν μεταφερόταν ένα άλλο θεσμικό όργανο στα κτίρια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το οποίο θα εργαζόταν όλο το έτος, αυτό θα ωφελούσε περισσότερο την πόλη τόσο οικονομικά όσο και δημοσιονομικά. Κατά συνέπεια, πρέπει να δεχθούμε ότι όλοι το γνωρίζουμε αυτό, αλλά για κάποιον λόγο δεν θέλουμε να αλλάξουμε την κατάσταση. Πιστεύω ότι οι πολίτες του Στρασβούργου, όπως όλοι οι άλλοι πολίτες της Κοινότητας, έγιναν όμηροι των εσφαλμένων αποφάσεων που εμείς οι ίδιοι πήραμε. Υποστηρίζω την πρόταση να αναβληθεί η έγκριση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου μέχρι να εξετάσουμε πόσες ακόμα απώλειες έχουν υποστεί οι πολίτες της Ευρώπης. Είναι πολύ σημαντικό να διαπιστώσουμε αν υπήρξε διαφθορά ή παραβιάσεις νόμων και συμφωνιών, αλλά είναι ακόμα πιο σημαντικό, αξιότιμοι βουλευτές του Κοινοβουλίου, να λάβουμε επιτέλους την απόφαση να σταματήσουμε αυτή την αδικαιολόγητη, επαίσχυντη σπατάλη των χρημάτων των Ευρωπαίων. Πρέπει να εργαζόμαστε αποτελεσματικά σε έναν χώρο και πρέπει να χρησιμοποιούμε τα χρήματα εκεί που είναι πιο αναγκαία.

  Bart Staes, εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι βουλευτές, έχω να κάνω τρεις παρατηρήσεις. Καταρχάς, θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή σας στις τροπολογίες που κατέθεσα αναφορικά με τις εκθέσεις Mulder και Guidoni σχετικά με την υπηρεσία για την ανασυγκρότηση της πρώην Γιουγκοσλαβίας. Όταν επισκεφθήκαμε το Κοσσυφοπέδιο με μια ad hoc αντιπροσωπεία τον Φεβρουάριο, διαπιστώσαμε ιδίοις όμμασιν το εξαιρετικό έργο που επιτέλεσε η υπηρεσία ανασυγκρότησης και δεν θα πρέπει να παραβλέψουμε την εμπειρογνωμοσύνη της. Εξ ου και το αίτημα, ειδικά σε αυτή την κρίσιμη καμπή όπου το Κοσσυφοπέδιο θα κερδίσει πιθανώς την ανεξαρτησία του φέτος, να μην καταργηθεί αυτή η υπηρεσία αμέσως, αλλά αυτό να γίνει σταδιακά και να εφαρμοστεί η εμπειρογνωμοσύνη σε άλλες περιοχές συγκρούσεων στον κόσμο, συμπεριλαμβανομένου του Ιράκ και του Αφγανιστάν.

Δεύτερον, όσον αφορά την απαλλαγή του Κοινοβουλίου, θα ήθελα να υπογραμμίσω την εξαιρετική συνδρομή του κ. Ferber. Εκπόνησε μια άριστη έκθεση. Το σχέδιο έκθεσής του ήταν ακόμα καλύτερο από την έκθεση που ψηφίστηκε τελικά από την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών, αλλά πρέπει να αναφερθεί ότι υπάρχουν νέες αποκαλύψεις που πρέπει να διερευνηθούν. Αυτό σημαίνει ότι, τελικά, θα πρέπει να καταψηφίσουμε την έκθεσή του και τη χορήγηση απαλλαγής. Θα ήθελα να καταστήσω απολύτως σαφές ότι αυτό δεν μειώνει την αξία του έργου του κ. Ferber ή των παρατηρήσεων της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών, αλλά αποτελεί ένα προληπτικό μέτρο προκειμένου να κερδίσουμε έξι μήνες για να ανακαλύψουμε τι ακριβώς έχει συμβεί και ας ελπίσουμε ότι εμείς, μαζί με τον δήμο του Στρασβούργου, τη γαλλική κυβέρνηση, τη διοίκηση αυτού του Σώματος και όλους τους εμπλεκόμενους, θα καταφέρουμε να καταλήξουμε σε συμπεράσματα με πλήρη διαφάνεια.

Η τρίτη παρατήρησή μου αφορά την Επιτροπή των Περιφερειών. Λυπάμαι για το γεγονός ότι, πριν από την ψηφοφορία στην επιτροπή, δεν διενεργήσαμε ακρόαση με τους δύο εσωτερικούς ελεγκτές που θα συμμετείχαν κατόπιν αιτήματος του κ. Lundgren και οι οποίοι θα μας υποδείκνυαν τυχόν παρατυπίες και πιθανή απάτη. Αντ’ αυτού, υπάρχει τώρα στην κρυφή αίθουσα του Κοινοβουλίου ένα ογκώδες, εμπιστευτικό έγγραφο που υποδεικνύει ότι κάτι μπορεί να μην πηγαίνει καλά. Αυτό επίσης απαιτεί διεξοδική έρευνα και γι’ αυτό θα ζητήσω όχι μόνο από τους συναδέλφους μου, αλλά και από το σύνολο του Σώματος, να καταψηφίσει την απαλλαγή της Επιτροπής των Περιφερειών.

  Esko Seppänen, εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL. – (FI) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, θα ήθελα να συνεχίσω τη συζήτηση σχετικά με την απαλλαγή του Κοινοβουλίου. Ο προϋπολογισμός του Κοινοβουλίου για το 2004 ήταν 1 321 εκατ. ευρώ. Αν το Κοινοβούλιο είχε μόνο μία γλώσσα και μόνο έναν χώρο διεξαγωγής των εργασιών, το 60% αυτής της δαπάνης θα μπορούσε να εξοικονομηθεί. Η διεξαγωγή των περιόδων συνόδων της ολομέλειας του Κοινοβουλίου στο Στρασβούργο κοστίζει πάνω από 200 εκατ. ευρώ. Από αυτά, περίπου 10 εκατ. ευρώ δαπανώνται για τη μίσθωση των κτιρίων Salvador de Madariaga και Winston Churchill. Το Κοινοβούλιο λαμβάνει το 20% όλων των διοικητικών δαπανών της ΕΕ για δική του χρήση. Πρόκειται για ένα τόσο μεγάλο ποσό χρημάτων που δεν είναι εύκολο να δαπανηθεί όλο.

Στα τέλη του περασμένου έτους, υπήρχε ένα πλεόνασμα 85 εκατ. ευρώ στον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου, ένα πλεόνασμα για το οποίο έπρεπε γρήγορα να επινοηθεί μια χρήση. Το Προεδρείο πρότεινε τελικά την αγορά των κτιρίων Madariaga και Churchill. Αυτά τα κτίρια ανήκουν στην SCI-Erasme, ένα ολλανδικό συνταξιοδοτικό ταμείο, ή σε θυγατρική της. Το Κοινοβούλιο, ωστόσο, πλήρωνε μίσθωμα στον δήμο του Στρασβούργου. Κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων αγοράς, προέκυψε ότι για 25 χρόνια ο δήμος χρέωνε στο Κοινοβούλιο περισσότερα από όσα πλήρωνε στην Erasme. Ο δήμος του Στρασβούργου, συνεπώς, αποκόμιζε οικονομικά οφέλη από το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο διατηρούσε την έδρα του στην πόλη. Ο δήμος αρνήθηκε να αποκαλύψει πόσα χρήματα επιπλέον χρεώθηκαν με αυτόν τον τρόπο.

Αυτή η κατάσταση είναι απαράδεκτη. Η Ομάδα μας υποστηρίζει τη διενέργεια πλήρους και ενδελεχούς έρευνας επί αυτού του θέματος. Για τον λόγο αυτόν, προτιθέμεθα να απορρίψουμε την έκθεση του κ. Ferber και να την αναπέμψουμε στην επιτροπή για περαιτέρω εξέταση. Λόγω των νέων τομέων σύγχυσης που προέκυψαν, οφείλουμε να κάνουμε το ίδιο και για την έκθεση σχετικά με την απαλλαγή της Επιτροπής των Περιφερειών που εκπόνησε ο κ. Lundgren.

  Nils Lundgren , εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (SV) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα ξεκινώντας να ευχαριστήσω τους υπαλλήλους που με βοήθησαν στο έργο σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής. Οι προσπάθειές τους ήταν αξιέπαινες και εξαιρετικά εκτεταμένες. Όπως αναφέρθηκε, το έργο αυτό ήταν, επιπλέον, ένας δύσκολος αγώνας.

Τώρα προέκυψαν πληροφορίες ότι το Στρασβούργο κακώς χρέωνε μίσθωμα στο Κοινοβούλιο για πολλά χρόνια. Θέλω να τονίσω ότι, πριν χορηγηθεί απαλλαγή, το Στρασβούργου πρέπει να δώσει στο Κοινοβούλιο πρόσβαση σε όλα τα έγγραφα που αφορούν τα κτίρια. Αν δεν το πράξει, το Κοινοβούλιο πρέπει να παραπέμψει το θέμα στην OLAF. Επιπροσθέτως, το Κοινοβούλιο δεν πρέπει φυσικά να υπογράψει κανένα συμβόλαιο πώλησης μέχρι να διασαφηνιστεί αυτό το θέμα.

Αν τα θεσμικά όργανα της ΕΕ είχαν σαφή βούληση να διεξαγάγουν έρευνα και να απαιτήσουν λογοδοσία και αν η Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών είχε εκτελέσει σωστά το έργο της και ενεργούσε ως ελεγκτικό όργανο όπως θα έπρεπε, αυτά δεν θα είχαν συμβεί. Πρέπει να υπάρχει σαφής βούληση να διερευνώνται λεπτομερώς οι παρατυπίες όταν αυτές συμβαίνουν και όχι μόνο όταν τις μαθαίνουν τα μέσα ενημέρωσης.

Θέλω επίσης να προσθέσω ότι, στην εξέταση της έκθεσης του κ. Ferber, η Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών έσβησε τις επικρίσεις της έκθεσης για το εθελοντικό σύστημα συντάξεων. Πρόκειται για ένα σύστημα χωρίς καμία νομική βάση, το οποίο δεν προβλέπει πώς θα πρέπει να καλύπτονται τα ελλείμματα του ταμείου. Είναι άδικο να υποχρεούνται οι ευρωπαίοι φορολογούμενοι να καλύπτουν τα ελλείμματα του ταμείου συντάξεων. Το γεγονός ότι οι εισφορές των βουλευτών στο σύστημα πληρώνονται από το σύστημα του Κοινοβουλίου για την επιστροφή των γενικών δαπανών είναι επίσης αξιοπρόσεκτο. Αυτό που πρέπει να γίνει είναι να πληρώνουν οι βουλευτές τις εισφορές τους από το δικό τους προσωπικό εισόδημα. Το σύστημα θα πρέπει να καταργηθεί.

  Mogens N.J. Camre, εξ ονόματος της Ομάδας UEN. –(DA) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα, καταρχάς, να ευχαριστήσω τον συνάδελφό μου βουλευτή, κ. Mulder, για το επιμελές έργο που επιτέλεσε, καθώς και να ευχαριστήσω τους υπόλοιπους εισηγητές. Είναι, φυσικά, λυπηρό ότι, και φέτος πάλι, δεν έχουμε μια άμεση δήλωση αξιοπιστίας. Όπως είναι γνωστό, η ΕΕ θα έπρεπε να αποτελεί πρότυπο για τα κράτη μέλη, ειδικά για τις νέες χώρες με νέες και άπειρες διοικήσεις. Αμφιβάλλω, ωστόσο, αν αποτελούμε καλό πρότυπο, αν λάβει κανείς υπόψη το σοβαρό πρόβλημα που έχουμε καθώς δεν έχουμε καταφέρει μέχρι σήμερα να παρουσιάσουμε μια άμεση δήλωση αξιοπιστίας. Συμφωνώ με την παρατήρηση του κ. Mulder ότι είναι απογοητευτικό το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν προτίθενται να εκδώσουν δηλώσεις σχετικά με την επιτήρηση των πόρων που έχουν λάβει. Πρέπει να διασφαλίσουμε ότι αυτό θα γίνει.

Ισχύει βέβαια και το γεγονός ότι η ευθύνη για τη διοίκηση δεν μπορεί να ανήκει μόνο στην Επιτροπή, αλλά ότι το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη φέρουν επίσης μέρος της ευθύνης. Υπάρχουν διάφορες καταστάσεις ή υποθέσεις στις οποίες δεν μπορώ να συστήσω τη χορήγηση απαλλαγής, απλώς διότι τότε θα τη χορηγούσαμε στα τυφλά. Σε ορισμένους τομείς αναλαμβάνουμε καθήκοντα τα οποία, στην πραγματικότητα, δεν μπορούμε να φέρουμε εις πέρας. Απόδειξη αυτού είναι η κατάσταση σχετικά με τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου, όπως περιέγραψε σήμερα ο κ. Ferber. Χθες ήμασταν βέβαιοι ότι όλα ήταν σε τάξη και ήμασταν έτοιμοι να χορηγήσουμε απαλλαγή, αλλά στη διάρκεια της νύχτας αλλάξαμε γνώμη.

Είναι βέβαια καθαρά τυχαίο ότι βρισκόμαστε τώρα σε μια κατάσταση στην οποία πρέπει να ζητήσουμε την αναβολή της απαλλαγής, διότι απλώς δεν γνωρίζουμε αρκετά. Είναι φυσικά πολύ περίεργο το γεγονός ότι, για 25 χρόνια, τόσο η διοίκηση του Κοινοβουλίου όσο και το τμήμα εσωτερικού ελέγχου μας παρέβλεπαν –ή τουλάχιστον έτσι λένε– μια εξαιρετικά αμφισβητούμενη πληρωμή στον δήμο του Στρασβούργου. Στην πραγματικότητα, πρόκειται για πληρωμή σε έναν πλεονέκτη μεσάζοντα και, αν κάποιος από τη διοίκησή μας θα προτιμούσε να πιστέψουμε ότι δεν το γνώριζαν αυτό, πρέπει να πω ότι δεν πιστεύω ότι η διοίκηση είναι τόσο ανίκανη.

Επιπλέον, πρέπει να αναρωτηθούμε αν είναι πραγματικά δυνατή η σύναψη τέτοιων οικονομικών συμφωνιών χωρίς προσεκτική αξιολόγηση των διαφόρων επιλογών και προσφορών. Όχι, φυσικά και δεν είναι. Κάποιος βοήθησε κάποιον άλλον να εξασφαλίσει ένα παράνομο μερίδιο των χρημάτων των φορολογούμενων και, αν γνωρίζω το σύστημα, κανείς δεν θα θεωρηθεί υπεύθυνος διότι, φυσικά, κανείς δεν γνώριζε τίποτα. Όπως είπε ο προηγούμενος Πρόεδρος της Επιτροπής, κ. Πρόντι, για το σκάνδαλο της Eurostat: για ό,τι δεν γνωρίζει κανείς δεν μπορεί να θεωρηθεί υπεύθυνος. Μην διαβάζετε λοιπόν τα συμβόλαια. Με αυτόν τον τρόπο μπορείτε πάντα να λέτε ότι δεν γνωρίζατε τίποτα και έτσι να είστε άμοιροι ευθυνών.

Όπως λέω, θα μπορούσαμε να τη γλιτώσουμε με τη χορήγηση απαλλαγής, αλλά δεν θα τη χορηγήσουμε. Μπορώ να συστήσω την αναβολή της χορήγησης απαλλαγής, όπως πρότεινε ο κ. Ferber. Όσον αφορά τους άλλους τομείς, η στάση μας περιγράφεται στην έκθεση.

  Hans-Peter Martin (NI). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, ασφαλώς μπορούμε να παραπονεθούμε γι’ αυτήν την ώρα. Σχεδόν 100 εκατομμύρια άνθρωποι παρακολουθούν τώρα ζωντανά –όχι εδώ, αλλά μπροστά στην τηλεόραση όπου βρίσκεται ο υπόλοιπος κόσμος– τον αγώνα Βαρκελώνης-Μιλάνου. Παρενθετικά, το αποτέλεσμα είναι 0:0. Κι εδώ; Βλέπω τρία κορίτσια εδώ και έντεκα αγόρια – μάλιστα από το ένα ζητήθηκε ειδικά να μείνει. Αναρωτιέται κανείς τι το πολιτικό έχει αυτή η συζήτηση: είναι θέμα ουσίας. Πρόκειται –αν το πάρουμε στα σοβαρά, πράγμα που δεν κάνουμε αν κρίνω από τα χασμουρητά της Επιτροπής– για τη χορήγηση απαλλαγής, για δισεκατομμύρια ευρώ.

Όμως όλοι γνωρίζουμε –αν το εξετάσουμε πραγματικά καλά– ότι κανείς εδώ δεν μπορεί να συμφωνήσει με τη χορήγηση απαλλαγής με ήσυχη συνείδηση, αν βέβαια έχει ακόμα συνείδηση. Ξέρουμε όλοι καλά τη νοοτροπία «το ένα χέρι νίβει το άλλο». Ξέρουμε ότι επιτρέψαμε να ισοπεδωθεί αυτή η Ευρώπη, αυτή η Ένωση, από ένα σύστημα τύπου Μαφίας όπου ο καθένας κάνει, πολύ λογικά, ακριβώς αυτό που κάνει κάποιος άλλος. Τι το φοβερό υπάρχει λοιπόν σχετικά με τον δήμο του Στρασβούργου; Κάνει ακριβώς το ίδιο με αυτό που έκαναν πολλά μέλη του Σώματος: αποκομίζει κάποιο οικονομικό όφελος. Αυτό που συμβαίνει εδώ είναι επικίνδυνο, πολύ επικίνδυνο.

Εξήντα ένα χρόνια μετά το τέλος του πολέμου, προχωρούμε προς το τέλος της δημοκρατίας και της ευημερίας μεγάλου μέρους του πληθυσμού της Ευρώπης, επειδή απλά αφήνουμε τα πράγματα να κυλούν, επειδή ο Επίτροπος που είναι αρμόδιος για την καταπολέμηση της απάτης, ο κ. Kallas, δεν μπορεί να υλοποιήσει την ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για τη διαφάνεια, για την οποία μιλούσε, διότι τα χέρια του είναι διαρκώς δεμένα, ακριβώς επειδή δεν υπάρχει πια ηγεσία στην πολιτική. Σας παρακαλώ να ακούσετε αύριο τη συνείδηση που είχατε τουλάχιστον πριν μπείτε στην πολιτική και να απορρίψετε όλες τις επονομαζόμενες εκθέσεις για την απαλλαγή.

Πρέπει να κάνουμε μια καινούργια αρχή – αυτό είναι το μόνο που μπορεί να βοηθήσει την Ευρώπη σε αυτήν την κατάσταση!

  Véronique Mathieu (PPE-DE). – (FR) Κύριε Πρόεδρε, ως σκιώδης εισηγήτρια για τους οργανισμούς, θέλω να ευχαριστήσω τους αρμόδιους επί της ουσίας εισηγητές για την εμπειρία και τη ευρύτητα των αντιλήψεών τους, και κυρίως τον κ. Guidoni για την εξαιρετική ικανότητά του να ακούει τις απόψεις των άλλων.

Θεώρησα σκόπιμο να θέσω κάποια ζητήματα σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού των οργανισμών. Το πρώτο ζήτημα αφορά το γεγονός ότι, από τους 30 υφιστάμενους οργανισμούς, μόλις οι 14 υποβάλλονται στον έλεγχο του Κοινοβουλίου. Είναι απαραίτητο κατά τη γνώμη μου και οι υπόλοιποι 16, οι προϋπολογισμοί των οποίων χρηματοδοτούνται από τους ευρωπαίους φορολογούμενους, να υπόκεινται στην αρμοδιότητα του Κοινοβουλίου ενόψει της χορήγησης απαλλαγής. Επιπλέον, η διεύρυνση σε 25 κράτη μέλη έχει αυξήσει το βάρος που επωμίζονται οι οργανισμοί, χωρίς να έχουν τεθεί στη διάθεσή τους οι αναγκαίοι πόροι που θα επιτρέψουν την αποτελεσματική τους λειτουργία. Πρέπει να είμαστε ανεκτικοί απέναντι σε αυτούς τους οργανισμούς, λαμβάνοντας υπόψη τις μάλλον ιδιαίτερες συνθήκες που επικρατούν ως προς αυτό το ζήτημα.

Από την άλλη μεριά, τα αμφιλεγόμενα θέματα που ανακύπτουν συνεχώς πρέπει να αντιμετωπιστούν σύντομα. Στα θέματα αυτά περιλαμβάνονται ο Οργανισμός Περιβάλλοντος και τα 906 000 ευρώ των φόρων που εισέπραξε εσφαλμένα ο δήμος της Κοπεγχάγης από το 2000 έως το 2004, όπως και το Μεταφραστικό Κέντρο των οργάνων της ΕΕ και τα αμφισβητούμενα 7,5 εκατομμύρια ευρώ, το 1/4 του ετήσιου προϋπολογισμού του δηλαδή, για την πληρωμή των φόρων των εργοδοτών. Αυτά τα περιστατικά είναι γνωστά εδώ και πολλά χρόνια χωρίς να έχει γίνει τίποτε στην πράξη για την αντιμετώπισή τους. Αυτό είναι εντελώς απαράδεκτο. Όσον αφορά το μέλλον του Οργανισμού Ανασυγκρότησης, την προοδευτική δηλαδή παύση των εργασιών του το 2008, όπως ορίστηκε από την Επιτροπή, δεν διαπιστώνω προσωπικά κανένα πρόβλημα, δεδομένου ότι ο οργανισμός αυτός χαρακτηρίστηκε εξαρχής προσωρινός.

Όπως και άλλοι συνάδελφοί μου, δεν θα μπορούσα να μην αναφερθώ στο ζήτημα που συζητούν όλοι σήμερα, τον Δήμο του Στρασβούργου. Η νομιμότητα της έδρας του Κοινοβουλίου δεν αμφισβητείται σε καμία περίπτωση σήμερα, ούτε βέβαια εμπίπτει στο πεδίο αρμοδιότητας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή των βουλευτών του. Θέλω να δηλώσω ότι ο καθορισμός της έδρας βασίζεται στις Συνθήκες. Δεν τίθεται λοιπόν υπό συζήτηση σε καμία περίπτωση σήμερα.

Τούτου λεχθέντος, οι φήμες που κυκλοφορούν τελευταία σχετικά με το υπερβολικό τίμημα που καταβάλλει ως ενοίκιο το Κοινοβούλιο στον Δήμο του Στρασβούργου επί 25 χρόνια πρέπει να διαλευκανθούν πλήρως και δημοσίως. Πρέπει, συνεπώς, να συσταθεί εξεταστική επιτροπή του Κοινοβουλίου και το θέμα να παραπεμφθεί στην OLAF. Όλα τα εμπλεκόμενα μέρη –οι υπηρεσίες του Κοινοβουλίου, ο Δήμος του Στρασβούργου, οι γαλλικές και ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές– πρέπει να μας παράσχουν όσο το δυνατόν περισσότερες επιπρόσθετες πληροφορίες.

  Edith Mastenbroek (PSE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, σε συζητήσεις αυτού του είδους υπάρχει πάντα ο κίνδυνος να αρχίσουν οι βουλευτές να επαναλαμβάνουν πράγματα που έχουν ειπωθεί από προηγούμενους ομιλητές. Συνεπώς, επιτρέψτε μου να επαναλάβω καταρχάς τις επικρίσεις που διατύπωσαν αρκετοί συνάδελφοι σχετικά με την ώρα διεξαγωγής αυτής της συζήτησης. Είναι σκανδαλώδες το γεγονός ότι ο χρόνος διεξαγωγής της συζήτησης δεν συνάδει με τη σπουδαιότητα των εκθέσεων που συζητούμε.

Συμφωνώ με τη δήλωση του κ. Staes ότι η έκθεση του κ. Ferber είναι εξαίρετη. Η Ομάδα ΕΣΚ δεν έχει καμία ένσταση όσον αφορά την έκθεση στην παρούσα της μορφή. Ζητείται η θέσπιση καθεστώτος των βοηθών των βουλευτών και η διεξαγωγή διαλόγου με το Προεδρείο σχετικά με τον πολιτικό τους ρόλο. Χαιρετίζουμε όλες αυτές τις προτάσεις. Εντούτοις, φρονώ ότι η συντριπτική πλειοψηφία των βουλευτών όλων των πολιτικών ομάδων θα υποστηρίξει με την ψήφο της την πρόταση του εισηγητή να μην χορηγηθεί απαλλαγή αύριο, γεγονός το οποίο επικροτώ, καθώς είναι πολύ σωστό.

Είναι πολύ σωστό να μην χορηγήσουμε απαλλαγή βάσει μιας έκθεσης στην οποία θα αναφέρεται ότι είναι απολύτως φυσιολογικό να καταβάλλουμε ένα ποσό ενοικίου Χ, όταν όλοι γνωρίζουμε πλέον ότι το εν λόγω ποσό ενδέχεται να είναι υπερβολικά υψηλό. Επιπλέον, δεν συμφωνώ με τους συναδέλφους που υποστήριξαν ότι το δελτίο Τύπου που εξέδωσε σήμερα το Στρασβούργο συμβάλλει απλώς στην ασάφεια. Το περιεχόμενό του είναι σαφέστατο. Εδώ, στη δεύτερη σελίδα του δελτίου, αναφέρεται ότι ο Δήμος χρειάζεται χρήματα για την παροχή υπηρεσιών, ενώ επιδιώκει τη μελλοντική του οικονομική εξασφάλιση ενόψει του κινδύνου μετακόμισης. Συγγνώμη, αλλά πού είναι τα σχετικά τιμολόγια; Είμαστε η Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών! Υποτίθεται ότι ελέγχουμε αυτά τα πράγματα, και αυτό ακριβώς θα κάνουμε εφεξής.

Σε μια άλλη παράγραφο αναφέρεται ότι η απόφαση του Julian Priestley να διακόψει την καταβολή του ενοικίου συνιστά ουσιαστικά αθέτηση σύμβασης. Θα ήθελα να δω τη σύμβαση στην οποία αναφέρεται ότι το τίμημα που καταβάλλουμε είναι το ενδεδειγμένο. Αν δεν είναι το ενδεδειγμένο, τότε ορθώς συστήνουμε αυτή την επιτροπή διερεύνησης.

Συνεπώς, χαιρετίζω την απόφαση να συστηθεί αυτή η ομάδα εργασίας. Συμφωνώ επίσης με την άποψη του κ. Stubb ότι το θέμα της συζήτησης δεν είναι το Στρασβούργο ως έδρα του Κοινοβουλίου, όμως όλοι γνωρίζουμε ότι κάποια στιγμή στην πορεία της συζήτησης θα τεθεί το θέμα της έδρας. Πρέπει όλοι να διατηρήσουμε τη νηφαλιότητά μας, αλλά η άποψή μου επί του θέματος είναι σαφής και γνωστή σε οποιονδήποτε από τους παρόντες ενδιαφέρεται να τη μάθει.

  Margarita Starkevičiūtė (ALDE). – (LT) Θα ήθελα να συζητήσω την έκθεση σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού των οργανισμών. Πρέπει να τονιστεί ότι η έγκριση των χρηματοοικονομικών λογαριασμών τους αντανακλά μόνο τη χρηματοοικονομική κατάσταση των υπηρεσιών, αλλά για να εκτιμηθεί ολοκληρωμένα η χρήση των πόρων των οργανισμών, πρέπει να διενεργηθεί ένας εσωτερικός έλεγχος των δραστηριοτήτων αυτών των οργανισμών. Εξάλλου, οι οργανισμοί πρέπει να δαπανούν τα χρήματα σωστά.

Επί του παρόντος, κατά την ανάγνωση της έκθεσης εσωτερικού ελέγχου, είναι απόλυτα ασαφές το γιατί ένας οργανισμός κατάφερε να διενεργήσει πολλούς ελέγχους ενώ ένας άλλος μόνο ελάχιστους. Γιατί σε έναν οργανισμό υπάρχει ένα συγκεκριμένο ποσοστό εργαζομένων που ασχολούνται με τις διοικητικές και επιχειρησιακές δραστηριότητες, ενώ σε έναν άλλο οργανισμό υπάρχει διαφορετικό ποσοστό.

Όλα αυτά, ειδικά η βεβαίωση των ελεγκτών ότι ένα τμήμα του προϋπολογισμού θα μεταφερθεί στο προσεχές έτος, υποδεικνύουν ότι οι οργανισμοί δεν διαχειρίζονται τους πόρους αποτελεσματικά. Κατά συνέπεια, θα ήθελα να προτείνω να συζητήσει το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο την πιθανότητα διεύρυνσης των ειδικών ετήσιων εκθέσεών του για τους οργανισμούς και την προσθήκη σε αυτές μιας ανάλυσης «κόστους-οφέλους» των δραστηριοτήτων των οργανισμών.

Αμφιβάλλω αν τα θεσμικά όργανα με δραστηριότητες ίδιες με των οργανισμών, που δεν λογοδοτούν δηλαδή σε κανέναν, είναι χαρακτηριστικά μιας ΕΕ που προάγει τις δημοκρατικές αξίες. Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, κ. Trichet, παρίσταται συχνά στην επιτροπή μου –σχετικά με την Οικονομία– για να απαντήσει σε ερωτήσεις που του απευθύνουν οι βουλευτές των Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Λογοδοτεί μέσω των βουλευτών στους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εντούτοις, οι επικεφαλής των οργανισμών δεν λογοδοτούν σε κανέναν και στις απαντήσεις της προς τα σχόλια του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου για την εύρεση λαθών, η Επιτροπή επισημαίνει ότι μπορεί μόνο να βοηθήσει τους οργανισμούς να επιλύσουν αυτά τα προβλήματα, αλλά οι ίδιοι οι οργανισμοί πρέπει να αποφασίσουν αν θα εφαρμόσουν ή όχι τις συστάσεις των ελεγκτών. Πιστεύω ότι θα έπρεπε να λογοδοτούν στις αρμόδιες επιτροπές στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

  Jonas Sjöstedt (GUE/NGL). – (SV) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα κι εγώ να πω λίγα λόγια για την έκθεση σχετικά με την απαλλαγή για το Κοινοβούλιό μας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Έχουμε ένα τεράστιο σκάνδαλο εδώ με τα μισθώματα και το Στρασβούργο. Ασφαλώς συμμερίζομαι την άποψη ότι δεν μπορεί να χορηγηθεί απαλλαγή υπό αυτές τις συνθήκες. Δεν αρκεί απλώς να αναβάλουμε την απαλλαγή. Πρέπει να αποσαφηνίσουμε όλες τις αμφιβολίες πριν τακτοποιηθεί οριστικά το θέμα.

Ωστόσο, αυτός δεν είναι ο μόνος λόγος για την άρνηση της απαλλαγής στο Κοινοβούλιο. Η αλήθεια είναι ότι η έκθεση σχετικά με την απαλλαγή υπέστη τροποποιήσεις και πολλές σοβαρές επικρίσεις για το σύστημα των συντάξεων διαγράφηκαν. Πιστεύω πως και μόνο αυτή η επίκριση αποτελεί επαρκεί λόγο για να αρνηθούμε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο την απαλλαγή. Όχι μόνο διότι το συνταξιοδοτικό μας στερείται νομικής βάσης και δεν πληρώνεται από τους μισθούς μας, αλλά και διότι ρυθμίζεται ανεπαρκώς και έχει τεράστια ελλείμματα που πληρώνονται από τους φορολογούμενους. Επιπροσθέτως, δεν λήφθηκε καθόλου υπόψη η κριτική του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Και αυτό το θέμα πρέπει να διερευνηθεί περαιτέρω στην πορεία των προσεχών εργασιών.

ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΟΥ κ. ONYSZKIEWICZ
Αντιπροέδρου

  Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk (UEN). – (PL) Κύριε Πρόεδρε, στη συζήτηση για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2004, θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή σας σε διάφορα θέματα σχετικά με τον έλεγχο της εκτέλεσης του προϋπολογισμού τα οποία θεωρώ βασικά. Λάβαμε μια πολύ εκτενή έκθεση από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Υποβλήθηκαν επίσης σε αυτό το Σώμα πάνω από δώδεκα εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2004. Παρά αυτή την αφθονία υλικού, ωστόσο, εξακολουθούμε να γνωρίζουμε πολύ λίγα σχετικά με το πώς εκτελέστηκε πραγματικά ο προϋπολογισμός και πώς δαπανήθηκαν οι πόροι που περιελάμβανε.

Αυτό οφείλεται πρώτον στο γεγονός ότι οι πληροφορίες στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι μάλλον γενικής φύσεως, διότι το Συνέδριο ερευνά κυρίως τη συμμόρφωση των λογιστικών στοιχείων, ή «τη λογιστική πραγματικότητα» όπως είναι γνωστή, και αυτή, όπως αποδεικνύει η ζωή, έρχεται συχνά σε αντίθεση με την αντικειμενική πραγματικότητα. Δεύτερον, τα εκ των υστέρων ευρήματα του Συνεδρίου συχνά δεν δίνουν απαντήσεις στα πιο σημαντικά ερωτήματα ως προς την αξιολόγηση της ορθολογιστικής εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Τα ερωτήματα αυτά είναι: σε τι δαπανώνται οι πόροι, αν οι καθορισμένοι στόχοι επιτυγχάνονται πραγματικά μέσω αυτών των πόρων, αν υπάρχουν καταχρήσεις πόρων και, τέλος, αν κάποιοι πόροι έχουν σπαταληθεί. Η εξεύρεση απαντήσεων σε αυτά τα ερωτήματα είναι βασική προκειμένου να αξιολογηθεί η εκτέλεση του προϋπολογισμού βάσει στοιχείων.

Ο βαθμός στον οποίο είναι απαραίτητες αυτές οι πληροφορίες υποδεικνύεται από τα ευρήματα του απευθείας ελέγχου που διενεργήθηκε από τους ελεγκτές του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εφαρμογή του προγράμματος Tacis. Περίπου 7 δισ. ευρώ δαπανήθηκαν σε αυτό το πρόγραμμα από το 1991 ως το 2005. Το πρόγραμμα είχε ως στόχο την παροχή οικονομικής ενίσχυσης στις χώρες εταίρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης από την Ανατολική Ευρώπη και την Κεντρική Ασία, οι οποίες υφίσταντο μεταρρυθμίσεις. Για παράδειγμα, το 2005 αυτές οι χώρες περιελάμβαναν τη Λευκορωσία, τη Γεωργία, το Καζακστάν, την Κιργιζία, τη Μολδαβία, τη Ρωσία, το Τατζικιστάν, το Τουρκμενιστάν, την Ουκρανία και το Ουζμπεκιστάν. Με τη βοήθεια του προγράμματος, επρόκειτο να επιτευχθούν 29 αυστηρώς καθορισμένοι στόχοι. Οι ελεγκτές του Συνεδρίου διαπίστωσαν ότι επετεύχθησαν μόνο πέντε. Αν η πλειονότητα των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης ελέγχονταν με αυτόν τον τρόπο, θα μπορούσαμε να διαπιστώσουμε πόσο ορθολογιστικά και αποτελεσματικά δαπανώνται οι πόροι της ΕΕ.

Ακόμα και ένας τόσο γενικός έλεγχος επέτρεψε στο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, για 11η συνεχή φορά θα ήθελα να τονίσω, να δηλώσει ότι οι λογαριασμοί που υποβλήθηκαν δεν ήταν απαλλαγμένοι από λάθη. Φαίνεται λοιπόν ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση χρειάζεται ένα ολοκληρωμένο σύστημα ελέγχου των δαπανών, με εκτεταμένη συμμετοχή των εθνικών ελεγκτικών οργάνων στα κράτη μέλη. Μόνο οι εκθέσεις που εκπονούνται στο πλαίσιο αυτού του συστήματος θα επιτρέψουν να δοθούν απαντήσεις στα προαναφερθέντα ερωτήματα και τα συμπεράσματα αυτών των ελέγχων θα μπορούσαν να βοηθήσουν να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των δημοσιονομικών δαπανών στο μέλλον.

  James Hugh Allister (NI). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, παρότι μπορούν να λεχθούν πολλά σχετικά με τις αδυναμίες της διαδικασίας απαλλαγής για την εκτέλεση του προϋπολογισμού στην ΕΕ και στο εσωτερικό των θεσμικών οργάνων, θέλω να εστιάσω την προσοχή μου στην κατάχρηση των κοινοτικών πόρων που εμφανίζεται σε εθνικό επίπεδο. Οφείλω να επισημάνω μια απάτη που διαπράττουν ορισμένες κυβερνήσεις, ακόμη και η κυβέρνηση της χώρας μου, του Ηνωμένου Βασιλείου, εις βάρος των περιφερειών της Ευρώπης και της ΕΕ.

Σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 του Συμβουλίου, τα κοινοτικά κονδύλια πρέπει να λειτουργούν βάσει της αρχής της προσθετικότητας και δεν μπορούν να υποκαθιστούν τις δαπάνες των κρατών μελών. Εντούτοις, τα κονδύλια της ΕΕ δεν χρησιμοποιούνται στην πράξη κατ’ αυτόν τον τρόπο. Έχω στα χέρια μου επιστολή του Υπουργού Οικονομικών της περιφέρειάς μου στην οποία παραδέχεται ότι οι κοινοτικοί πόροι που χορηγούνται για λογαριασμό της Βόρειας Ιρλανδίας διοχετεύονται απευθείας στο βρετανικό δημόσιο και, συνεπώς, χρησιμοποιούνται για τη μείωση του επιπέδου φορολογίας και δανεισμού στο σύνολο της χώρας.

Αυτό παραβιάζει την αρχή της προσθετικότητας και στερεί από περιφέρειες όπως η δική μου πόρους τους οποίους η Ευρώπη χορηγεί με σκοπό να επιτευχθεί πραγματική αύξηση των δαπανών στην περιοχή. Θέλω, λοιπόν, να ζητήσω να αναφέρεται ρητώς στον κανονισμό που θα διέπει τις νέες δημοσιονομικές προοπτικές μετά το 2007 ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να αποδεικνύουν ότι ισχύει στην πράξη η αρχή της προσθετικότητας στις περιφέρειες για λογαριασμό των οποίων ζητείται ευρωπαϊκή χρηματοδότηση. Μόνον έτσι θα διασφαλιστεί η επίτευξη ουσιαστικού οικονομικού αντίκτυπου προς όφελος των εν λόγω περιφερειών. Αυτή η εξαπάτηση των περιφερειών συνεχίζεται εδώ και πολλά χρόνια. Είναι καιρός να τη σταματήσουμε.

  Daniel Caspary (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, η διαφάνεια δημιουργεί εμπιστοσύνη. Όλοι οι εκπρόσωποι και τα μέλη των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων εξαρτώνται απόλυτα από την εμπιστοσύνη των πολιτών. Από αυτήν την άποψη, η Ευρώπη είναι πολύ καλύτερη από τη φήμη της, όμως στις περισσότερες περιπτώσεις, πραγματικά δεν είναι δύσκολο να δημιουργηθεί ακόμα μεγαλύτερη διαφάνεια, κι αυτό μπορώ να σας το δείξω χρησιμοποιώντας μερικά παραδείγματα από τα «λοιπά θεσμικά όργανα».

Χρησιμοποιώντας το παράδειγμα του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου: πότε θα δημοσιοποιήσουν επιτέλους οι δικαστές του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου τα οικονομικά τους συμφέροντα; Πότε ο εσωτερικός ελεγκτής του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου θα ολοκληρώσει τουλάχιστον μερικές από τις εργασίες που περιλαμβάνει το πρόγραμμά του και θα τις θέσει στη διάθεσή μας; Πότε θα εφαρμόσει επιτέλους πλήρως το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο τα πρότυπα του εσωτερικού ελέγχου;

Υπάρχει και το παράδειγμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου: πότε θα δημοσιοποιήσουν τα μέλη του τα οικονομικά τους συμφέροντα δημιουργώντας έτσι την απαραίτητη διαφάνεια;

Το ίδιο ισχύει για την Επιτροπή των Περιφερειών: γιατί γίνονται εκεί τόσο λίγοι έλεγχοι και επιθεωρήσεις; Γιατί η θέση του εσωτερικού ελεγκτή δεν είχε καλυφθεί επαρκώς για τόσο μεγάλο διάστημα; Γιατί η Επιτροπή των Περιφερειών δεν ήταν σε θέση να ολοκληρώσει την ετήσια έκθεση προόδου της πριν από τον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου; Κατά τις διαβουλεύσεις στην επιτροπή υπήρξαν ορισμένες ιδιαίτερα αντιφατικές συζητήσεις σχετικά με την Επιτροπή των Περιφερειών.

Ως εισηγητής για την χορήγηση απαλλαγής στα «λοιπά θεσμικά όργανα» για το 2005, σας λέω από τώρα ότι θα τα εξετάσω πολύ καλά όλα αυτά.

Θα πω μόνο λίγα λόγια για το «σκάνδαλο της ενοικίασης του Στρασβούργου»: επιδοκιμάζω θερμά το γεγονός ότι τουλάχιστον η πλειονότητα των μελών κατάφερε να διαχωρίσει αυτήν την περίπτωση από τη γενικότερη συζήτηση που αφορά την έδρα του Κοινοβουλίου.

  Edit Herczog (PSE). – (HU) Όσον αφορά την Επιτροπή των Περιφερειών, πιστεύω ότι η έγκριση της απαλλαγής για τον προϋπολογισμό του 2004 είναι δικαιολογημένη. Εκτιμώ την κατά βάση θετική και συνεργατική προσέγγιση της Επιτροπής των Περιφερειών, η οποία γίνεται ορατή από το γεγονός ότι δεν έκανε καμία προσπάθεια να αποφύγει ή να ελαχιστοποιήσει την ευθύνη της για τις ελλείψεις που αποκαλύφθηκαν τα προηγούμενα χρόνια και στη διάρκεια του τρέχοντος έτους. Πρέπει να αναφερθεί ότι ορισμένες παρατυπίες –δηλαδή η καθυστέρηση διορισμού του εσωτερικού ελεγκτή– οφείλονταν σε εξωτερικούς παράγοντες και σε αυτές τις περιπτώσεις η Επιτροπή δεν μπορεί να θεωρηθεί υπεύθυνη. Όσον αφορά το θέμα της ιδιοκτησίας που προκαλεί τη δυσκολία, η Επιτροπή των Περιφερειών δεν φέρει μεμονωμένη, ανεξάρτητη ευθύνη και το Κοινοβούλιό μας δεν θα ήταν ούτε συνεπές ούτε εποικοδομητικό αν επέκρινε ένα θεσμικό όργανο για κάτι για το οποίο δεν επικρίνεται το άλλο θεσμικό όργανο που διαχειριζόταν αυτή την ιδιοκτησία, δηλαδή η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή.

Είναι καθησυχαστικό το γεγονός ότι χάρη στο έργο της επιτροπής εμπειρογνωμόνων του Κοινοβουλίου μας και στο μερικώς άριστο έργο του εισηγητή, οι παρατυπίες που διαπιστώθηκαν έχουν ήδη εξεταστεί από τις αρμόδιες χρηματοοικονομικές αρχές. Υπό αυτές τις συνθήκες, δεν βλέπω την ανάγκη ή το όφελος της αναβολή της απαλλαγής. Κατά τη διάρκεια των εργασιών της επιτροπής εμπειρογνωμόνων πριν από αυτή τη συζήτηση, συζητήσαμε ήδη ό,τι μπορεί να συζητηθεί στο πλαίσιο της αρμοδιότητας του θεσμικού οργάνου μας και η αναβολή δεν θα βοηθήσει το έργο μας, το έργο της OLAF ή τη λειτουργία της Επιτροπής των Περιφερειών.

Η ολοκληρωμένη έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με το υπό εκπόνηση σχέδιο για τη διαχείριση ιδιοκτησιών μας παρέχει μια σαφή εγγύηση. Πιστεύω ότι μια εποικοδομητική προσέγγιση θα ήταν πιο χρήσιμη: ας εκτιμήσουμε τα θετικά βήματα που έκανε η Επιτροπή των Περιφερειών σε απάντηση των προηγούμενων προτάσεών μας, ας εκτιμήσουμε τη στάση συνεργασίας που επιδεικνύει και ας της δώσουμε ψήφο εμπιστοσύνης, ελπίζοντας ότι θα συνεχίσει το έργο της στο ίδιο πνεύμα, καθώς προετοιμαζόμαστε να κάνουμε ακριβώς αυτό και για όλα τα άλλα θεσμικά όργανα.

Θα ήθελα μόνο να προσθέσω, με μια τελευταία πρόταση, ότι η θέση μου σχετικά με όλα τα θέματα του Στρασβούργου που συζητήθηκαν προηγουμένως είναι ότι τα συμπεράσματά μας δεν πρέπει να βασίζονται σε αισθήματα, αλλά αποκλειστικά σε στοιχεία.

  José Javier Pomés Ruiz (PPE-DE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, πρέπει να ξεκινήσω διαμαρτυρόμενος για τη νυχτερινή ώρα κατά την οποία διεξάγουμε αυτή τη συζήτηση και ευχαριστώντας τον Γενικό Γραμματέα μας, Julian Priestley, που παρίσταται εδώ. Αλλά είναι πολύ σημαντικό να διαβεβαιώσουμε τους πολίτες ότι τα χρήματα δαπανώνται σωστά. Γιατί αυτή η συζήτηση διεξάγεται το βράδυ; Θέλει να προστατέψει κανείς τον Δήμο του Στρασβούργου; Μην μου απαντήσετε τώρα· σας ζητώ απλά, όταν διεξάγουμε ξανά αυτή τη συζήτηση σε έξι μήνες, αν αναβάλουμε πράγματι την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού, η συζήτηση να γίνει νωρίς το πρωί, πριν τυπωθούν οι εφημερίδες, όπως έχει συμβεί σε αυτή την περίπτωση.

Αυτή η συζήτηση σχετικά με ένα τόσο σημαντικό θέμα επισκιάζεται από το πρόβλημα που αντιμετωπίζουμε σε σχέση με τον Δήμο του Στρασβούργου, ο οποίος ωφελείται σημαντικά από την παρουσία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκεί δώδεκα εβδομάδες τον χρόνο. Το Παρίσι τον προστατεύει. Γι’ αυτό μετέφερε την Εθνική Σχολή Διοίκησης από το Παρίσι στο Στρασβούργο. Γιατί; Θέλει να αναζωογονήσει το Στρασβούργο· καταλαβαίνουμε το ενδιαφέρον του.

Ο Δήμος του Στρασβούργου, όπως είπε ο κ. Stubb, δημοσίευσε μια ανακοίνωση. Αν η ανακοίνωση έχει σκοπό να εξηγήσει τη διαφορά μεταξύ των χρημάτων που πληρώνονται από το Κοινοβούλιο και των χρημάτων που λαμβάνουν οι ιδιοκτήτες του κτιρίου, πρέπει να τους ζητήσουμε «τα λεφτά μας πίσω», για να χρησιμοποιήσω τα λόγια της Μάργκαρετ Θάτσερ. Ευτυχώς, ξέρουμε ποιος έχει τα παραπάνω χρήματα και πού βρίσκονται, και ευτυχώς είναι σε θέση φερεγγυότητας.

Αν η έρευνα που θα πρέπει να εξετάσει αυτή την ακατανόητη διαφορά καταλήξει ότι ο Δήμος του Στρασβούργου πρέπει να επιστρέψει τα χρήματα, είμαι βέβαιος ότι θα το πράξει και ότι οι γαλλικές αρχές θα το πράξουν.

Αυτή η συζήτηση είναι πολύ σημαντική. Θυμάμαι όταν η κ. Cresson, πρώην σοσιαλίστρια πρωθυπουργός της Γαλλίας, αρνήθηκε να δεχθεί, εδώ στο Κοινοβούλιο, ότι είχε σπαταλήσει ορισμένα από τα χρήματα για τα οποία ήταν υπεύθυνη. Τελικά, τα δικαστήρια υποχρέωσαν την κ. Cresson να αναλάβει ευθύνη, και σε εκείνο το σημείο όλη η Επιτροπή έπρεπε να αναλάβει συλλογική ευθύνη. Ελπίζω τα πράγματα να μην φτάσουν τόσο μακριά αυτή τη φορά. Είμαι βέβαιος ότι ο Δήμος του Στρασβούργου θα κάνει ό,τι μπορεί για να επιστρέψει τα χρήματα, αν τα μόνα του επιχειρήματα είναι αυτά που διατυπώνονται σε αυτό το αδύναμο δελτίο τύπου που μας απέστειλε.

  Terence Wynn (PSE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, συγχαίρω τον κ. Mulder για την έκθεσή του, κυρίως επειδή στο πλαίσιο αυτής της διαδικασίας χορήγησης απαλλαγής για το 2004 εκμεταλλεύεται την ώθηση που δώσαμε με τη χορήγηση απαλλαγής για το 2003 όσον αφορά τις εθνικές δηλώσεις. Η διατύπωση αυτών των παραγράφων είναι πολύ σημαντική, ιδίως της παραγράφου 26, στην οποία αναφέρεται ότι τα εθνικά κοινοβούλια πρέπει να ενθαρρυνθούν ώστε να μετέχουν στον έλεγχο της χρησιμοποίησης των κοινοτικών πόρων. Ευελπιστώ ότι η Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών θα επιδιώξει την επίτευξη αυτού του στόχου και θα ενθαρρύνει τους συναδέλφους μας στα εθνικά κοινοβούλια να συζητήσουν ουσιαστικά το θέμα αυτό μαζί μας. Αυτό το επισημαίνω λόγω της στάσης την οποία ανέκαθεν τηρούσε το Συμβούλιο επί του θέματος.

Οφείλουμε επίσης να συγχαρούμε τους συναδέλφους μας για τον τριμερή διάλογο μέσω του οποίου επιτύχαμε τη συμφωνία, στο πλαίσιο της διοργανικής συμφωνίας, σχετικά με τις δηλώσεις – παρότι δεν χρησιμοποιείται ο συγκεκριμένος όρος. Εντούτοις, πληροφορούμαι –και ο κ. Kallas ίσως μπορεί να το επιβεβαιώσει– ότι πέντε κράτη μέλη έχουν δηλώσει ότι δεν θα συμμορφωθούν με το περιεχόμενο της διοργανικής συμφωνίας. Πληροφορούμαι ότι, μεταξύ αυτών των κρατών μελών, η Ισπανία, το Βέλγιο, η Γερμανία, η Γαλλία και ενδεχομένως η Ιταλία έχουν δηλώσει ότι, παρά τα όσα ορίζονται στη διοργανική συμφωνία σχετικά με τη σύνταξη ετησίων δηλώσεων, δεν πρόκειται να τηρήσουν αυτή την υποχρέωση. Θα ήταν χρήσιμο αν μπορούσε να μας διευκρινίσει ο κ. Επίτροπος αυτή την πτυχή.

  Simon Busuttil (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, ενόψει των σοβαρών καταγγελιών όσον αφορά την ενοικίαση και την αγορά από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δύο κτιρίων στο Στρασβούργο, το Σώμα πρέπει να τονίσει ότι θα λάβει αμέσως μέτρα για τη διερεύνηση των εν λόγω καταγγελιών με ταχύτητα, αυστηρότητα και διαφάνεια. Πρέπει να αποφύγουμε το ατόπημα να σπεύσουμε σε πρόωρα συμπεράσματα. Εκείνο που προέχει τώρα είναι η έρευνα, η διατύπωση των ερωτημάτων και η απάντησή τους, ώστε να μπορέσουμε από κοινού να φωτίσουμε πλήρως τα πραγματικά περιστατικά.

Δεν πρέπει να υπάρχει η παραμικρή αμφιβολία ότι θα θέσουμε όλα τα αναγκαία ερωτήματα και θα απαιτήσουμε πλήρεις και ικανοποιητικές απαντήσεις. Αν διαπιστωθεί ότι το Κοινοβούλιο καταβάλλει όντως υπερβολικό τίμημα, δεν θα διστάσουμε να απαιτήσουμε, όπως μας υπενθύμισε ο κ. Pomés Ruiz, την επιστροφή των χρημάτων μας. Δεδομένου ότι πρόκειται για χρήματα των φορολογουμένων, θα ζητήσουμε οπωσδήποτε την επιστροφή τους.

Συμφωνώ με την πρόταση του εισηγητή να ψηφίσουμε κατά της χορήγησης απαλλαγής, αναβάλλοντας έτσι τη διαδικασία, καθόσον δεν έχουμε άλλη επιλογή. Η κατάσταση αυτή θα μπορούσε ίσως να αποφευχθεί αν η Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών είχε ενημερωθεί σχετικά με τις καταγγελίες προτού εγκρίνει την έκθεσή της σχετικά µε την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου πριν από έναν μήνα. Εν προκειμένω, όμως, η Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών ενέκρινε την έκθεσή της έχοντας πλήρη άγνοια της κατάστασης.

Συνεπώς, πρώτιστος στόχος μας πρέπει να είναι η επείγουσα, εμπεριστατωμένη και διαφανής διερεύνηση των περιστατικών, έτσι ώστε να διασφαλίσουμε την επαρκή προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά και των ευρωπαίων φορολογουμένων. Αυτό αναμένουν άλλωστε από εμάς σήμερα οι φορολογούμενοι.

(Χειροκροτήματα)

  Inés Ayala Sender (PSE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να συμμετάσχω κι εγώ στη γενική χορωδία ανησυχίας και κατάπληξης για την κατάσταση που αντιμετωπίζουμε σήμερα την παραμονή της ψηφοφορίας για την απαλλαγή σχετικά με την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2004, την οποία, στην πραγματικότητα, είχαμε προετοιμάσει και την οποία η Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών είχε προετοιμάσει εξαιρετικά προσεκτικά και με βάση όλες τις απαραίτητες πληροφορίες.

Ακριβώς την παραμονή αυτής της συζήτησης βρεθήκαμε αντιμέτωποι με μια πληροφορία που δημοσιεύθηκε στον Τύπο... Μπορώ να σας πω ότι στην Ισπανία ορισμένες φορές δημοσιεύονται ειδήσεις στον Τύπο που δεν είναι πραγματικά 100% αληθείς ή έχουν διαστρεβλωθεί· επομένως, εφόσον η Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών, η Νομική Υπηρεσία –και πολύ σωστά σε αυτό το σημείο, πιστεύω– μας συμβούλεψε να μην ψηφίσουμε, καθώς δεν ήταν δική μας έκθεση, αλλά έκθεση της Ολομέλειας –καθώς από τη στιγμή που ψηφίσαμε την έκθεση του κ. Ferber γίνεται έκθεση της Ολομέλειας– θα ήθελα να ζητήσω από τους βουλευτές και από τον κ. Ferber ειδικά –αν και δεν τον βλέπω στην Αίθουσα αυτή τη στιγμή– να μην μας αναγκάσουν να ψηφίσουμε για την απαλλαγή, όταν αυτό δεν σημαίνει πραγματικά απαλλαγή.

Ζητώ από τον κ. Ferber να αποφύγει μια ψηφοφορία η οποία μπορεί να είναι διφορούμενη, να ερμηνευτεί λανθασμένα και να διαστρεβλωθεί για άλλη μία φορά από τον Τύπο. Αντίθετα, σας ζητώ, πριν από την ψηφοφορία, να εξετάσετε το ενδεχόμενο αναπομπής της έκθεσή σας στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών, η οποία δεν ήταν σε θέση να την εξετάσει σήμερα, ακριβώς επειδή η Ολομέλεια ήταν εκείνη που μπορούσε να αποφασίσει σχετικά με αυτή· αλλά να ζητήσετε από την Ολομέλεια να την επιστρέψει σ’ εμάς πριν την καταγραφή μιας αρνητικής ψηφοφορίας, πράγμα που σημαίνει κάτι διαφορετικό: ψηφίζουμε όχι σε κάτι χωρίς να έχουμε διευκρινίσει γιατί ψηφίζουμε όχι.

Κατά συνέπεια, θα το προτιμούσα, κύριε Πρόεδρε, αν είναι δυνατόν, οι υπηρεσίες του Κοινοβουλίου και οι συνάδελφοί μου να μπορούσαν να εγγυηθούν αυτή την πιθανότητα· ότι πριν ψηφίσουμε όχι με έναν τρόπο που θα μπορούσε να ερμηνευτεί ως κακοπροετοιμασμένο «όχι», εφόσον λάβαμε αυτή την πληροφορία μόλις χθες, θα μπορούσαμε να το αποτρέψουμε αναπέμποντας αυτή την έκθεση στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών, η οποία θα έκανε ξανά το έργο της.

  Christopher Heaton-Harris (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, το 2006 πρέπει να είναι η τυχερή χρονιά του κ. Επιτρόπου! Επί ένδεκα συναπτά έτη δεν έχει εκδοθεί θετική δήλωση αξιοπιστίας και το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν έχει κλείσει τους λογαριασμούς, αλλά, παρ’ όλα αυτά, το θέμα πέρασε σχεδόν απαρατήρητο στη σημερινή συζήτηση, η οποία είναι υπερβολικά σύντομη, ενώ η ώρα διεξαγωγής της εγγυάται ότι δεν θα προσελκύσει το ενδιαφέρον άλλων βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Δυστυχώς, όμως, είμαι υποχρεωμένος να μιλήσω για το θέμα της ημέρας, το οποίο δεν είναι άλλο από τον Δήμο του Στρασβούργου. Σαν να μην έφτανε το γεγονός ότι αναγκαζόμαστε να μεταναστεύουμε με αυτόν τον περιπλανώμενο θίασο 12 φορές τον χρόνο στην πόλη του Στρασβούργου –όσο όμορφη και αν είναι αυτή– το να μας καταληστεύουν κι από πάνω είναι πραγματικά πέρα από κάθε λογική. Από την άλλη πλευρά, βεβαίως, ποιος μπορεί να κατηγορήσει τον Δήμο του Στρασβούργου που δοκιμάζει την τύχη του με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο;

Σχεδόν ποτέ δεν επιδείξαμε ουσιαστικό ενδιαφέρον για τον τρόπο με τον οποίο το Κοινοβούλιο ή άλλα όργανα της ΕΕ χρησιμοποιούν τα χρήματα των φορολογουμένων. Αρκεί να δει κανείς την αδιαφορία μας για τον τρόπο με τον οποίο δαπανώνται πόροι από την Επιτροπή των Περιφερειών, στην οποία δύο εσωτερικοί ελεγκτές μας ανέφεραν την ύπαρξη προβλημάτων και η αντίδρασή μας ήταν, και παραμένει, να μην κάνουμε τίποτε. Έχουμε ιστορικό αδιαφορίας έναντι τόσο των καταγγελιών όσο και των δημοσιονομικών προβλημάτων και τώρα βρισκόμαστε αντιμέτωποι με τις συνέπειες αυτής της συμπεριφοράς.

Τα τελευταία 27 χρόνια φαίνεται ότι αμελήσαμε να εξετάσουμε το κατά πόσον χρησιμοποιούμε σωστά τα χρήματα των ευρωπαίων φορολογουμένων. Υποτίθεται ότι, ενώ αποτελούμε το δημοκρατικό προπύργιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τον στυλοβάτη της δημοσιονομικής αρχής, δεν μπορέσαμε να αντιληφθούμε εγκαίρως μια απλούστατη, ουσιαστικά, απάτη.

Τα τελευταία χρόνια καταθέτω τροπολογίες με τις οποίες ζητώ για διάφορους λόγους την αναβολή ή το μη κλείσιμο των λογαριασμών της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου. Αυτό το πράττω διότι το κόμμα με το οποίο εκλέγομαι στην πατρίδα μου απλούστατα δεν πιστεύει ότι τα χρήματα των φορολογουμένων χρησιμοποιούνται κατά τον ενδεδειγμένο τρόπο ή ότι υπόκεινται σε ικανοποιητικό έλεγχο. Δυστυχώς, αποδείχθηκε ότι είχαμε δίκιο.

Τι κάνουμε λοιπόν τώρα; Συμφωνώ με τα μέτρα που έχουν ληφθεί μέχρι στιγμής και συμφωνώ πλήρως με την αναβολή της έκθεσης. Εντούτοις, όλοι μας, ιδίως όσοι έχουμε θητεύσει περισσότερες από μία φορές σε αυτό το Σώμα, πρέπει να αναλογιστούμε ποιες ήταν οι πράξεις ή οι παραλείψεις μας στο παρελθόν όσον αφορά τον ικανοποιητικό έλεγχο του τρόπου χρησιμοποίησης των πόρων. Αυτή η αδράνεια συνέβαλε στη δημιουργία του τρέχοντος προβλήματος, καθότι δεν αναρωτηθήκαμε καν αν το ενοίκιο που καταβάλλουμε είναι υπερβολικό – ένα ερώτημα ουσιαστικά απλούστατο, το οποίο μάλιστα πολλοί ψηφοφόροι μας θέτουν σχεδόν καθημερινά.

  Szabolcs Fazakas (PSE). – (HU) Καταρχάς, θα ήθελα να ευχαριστήσω τους εισηγητές και ειδικά τον κ. Jan Mulder, ο οποίος είναι ακόμα εδώ σε τόσο προχωρημένη ώρα, καθώς και όλα τα μέλη της επιτροπής για το άριστο και δύσκολο έργο τους κατά τους τελευταίους έξι μήνες. Ο Επίτροπος Siim Kallas αξίζει επίσης τις ευχαριστίες μας για την άριστη συνεργασία του μαζί μας σε όλους τους τομείς, η οποία αποδεικνύεται με τον καλύτερο τρόπο από το γεγονός ότι είναι ακόμα μαζί μας σε μια τόσο προχωρημένη ώρα για αυτή τη σημαντική συζήτηση.

Ως αποτέλεσμα της τρέχουσας διαδικασίας απαλλαγής, θέλουμε να κάνουμε ένα ακόμα μεγάλο βήμα προς την κατεύθυνση της θετικής δήλωσης αξιοπιστίας η οποία αποτελεί κοινό στόχο μας. Το γεγονός ότι επιτυγχάνουμε επιτέλους αυτόν τον στόχο μετά από έντεκα χρόνια δεν είναι σημαντικό μόνο για εμάς, τους βουλευτές, την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο, αλλά και για την κοινή γνώμη και συνεπώς για την υπόληψη ολόκληρου του ευρωπαϊκού θεσμικού συστήματος. Πρέπει να αποδείξουμε ότι χρησιμοποιούμε τα χρήματα των φορολογουμένων σωστά, αποτελεσματικά και με διαφανή τρόπο.

Αν και εκτιμώ τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν σε αυτόν τον τομέα, υπό το πρίσμα των πρόσφατων εξελίξεων πρέπει να αναφέρω ότι στην περίπτωση του Κοινοβουλίου, σε αντίθεση με την αρχική πρόταση της επιτροπής, πρέπει να ζητήσω από τους συναδέλφους βουλευτές να αναβάλουμε την απαλλαγή μέχρι να λάβουμε λεπτομερείς, ολοκληρωμένες απαντήσεις σε όλα τα ερωτήματα που έχουν τεθεί. Το χρωστάμε αυτό όχι μόνο στην κοινή γνώμη, αλλά και στους εαυτούς μας και στην υπόληψη ολόκληρου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

  Ingeborg Gräßle (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Αντιπρόεδρε της Επιτροπής, κυρίες και κύριοι, επιτρέψτε μου να ευχαριστήσω, όπως και οι προηγούμενοι ομιλητές, τους εισηγητές για το σκληρό και ευσυνείδητο έργο τους.

Δυστυχώς, ακόμα και η Επιτροπή δεν μπορεί να υπερηφανευτεί ότι επέδειξε άψογη οικονομική συμπεριφορά κατά την εν λόγω χρονική περίοδο. Υπάρχουν ερωτήματα σχετικά με την τήρηση λογαριασμών της Επιτροπής: υπάρχουν ανεπίσημοι εμπορικοί λογαριασμοί για τους οποίους δεν γνωρίζουμε τίποτα, οι οποίοι δεν περιλαμβάνονται στον ισολογισμό της Επιτροπής και δίνουν την εντύπωση ότι η έκθεση για την απαλλαγή δεν είναι πλήρης. Αύριο, ο κ. Mulder θα υποβάλει μετά από δική μου παράκληση δύο προφορικές τροπολογίες, στις οποίες το Κοινοβούλιο ζητεί έκθεση για τους εν λόγω λογαριασμούς και τον έλεγχο και την συμπερίληψή τους στον ισολογισμό και στον προϋπολογισμό. Σας ζητώ να υποστηρίξετε αυτές τις τροπολογίες.

Ζητούμε από την Επιτροπή να μας ενημερώσει το συντομότερο δυνατόν για το τι συμβαίνει με τους λογαριασμούς αυτούς και την ευχαριστούμε διότι προσπαθεί να το διαλευκάνει αυτό και η ίδια. Είναι αξιέπαινο ότι διεξήγαγε τον Οκτώβριο του 2005 γραπτή έρευνα μεταξύ του οικονομικού προσωπικού της με σκοπό να προσδιοριστούν λογαριασμοί και έχοντες δικαίωμα υπογραφής, ιδίως εκείνοι οι λογαριασμοί που σχετίζονται άμεσα ή έμμεσα με τις δραστηριότητες της Επιτροπής και δεν ήταν προηγουμένως γνωστοί. Στη Γερμανία θα τους αποκαλούσαμε «μαύρους λογαριασμούς».

Οι λογαριασμοί αυτοί είναι ποικίλοι – μερικοί ήταν ήδη γνωστοί, όχι όμως σε όλους, ενώ κάποιοι άλλοι ήταν προηγουμένως εντελώς άγνωστοι. Οι ήδη γνωστοί λογαριασμοί συμπεριλαμβάνουν έσοδα ενοικίασης από το πρώην σούπερ μάρκετ της Επιτροπής «Economat» στο κτίριο της Επιτροπής στην οδό Rue de la Science που τώρα έχει ιδιωτικοποιηθεί. Αυτό αφορά κάποια εκατομμύρια ευρώ. Το γεγονός ότι η πρόσβαση σε αυτούς τους λογαριασμούς είναι ασαφής προκαλεί ανησυχία και, ως εκ τούτου, ζητώ να δοθεί σύντομα μια εξήγηση – πιο γρήγορα από όσο το έκανε η Επιτροπή στο παρελθόν.

Πολλά ερωτήματα παραμένουν αναπάντητα, όπως για παράδειγμα γιατί στο παρελθόν διαχειρίζονταν τους λογαριασμούς αυτούς χωρίς τη γνώση και τον έλεγχο της Επιτροπής άτομα που προφανώς δεν ήταν εξουσιοδοτημένα να το κάνουν. Θα ήταν επίσης ωραίο να μάθουμε πόσοι τέτοιοι λογαριασμοί υπάρχουν. Υποτίθεται ότι ξέρουμε πόσοι από αυτούς ήταν γνωστοί, δεν ξέρουμε όμως πόσοι ήταν εντελώς άγνωστοι. Θα ήταν ενδιαφέρον να μάθουμε γιατί δεν επισημαίνονται αυτοί οι λογαριασμοί στον προϋπολογισμό. Είναι περιττό να τονίσω πόσο εκπληκτικό βρίσκω το ότι η αρμοδία επί του προϋπολογισμού αρχή, που διαθέτει τη σχετική δημοκρατική νομιμοποίηση, δεν είχε πρόσβαση σε αυτά τα σημαντικά ποσά.

  Paulo Casaca (PSE). – (PT) Κύριε Πρόεδρε, κύριε Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, κ. Szabolcs, εκτιμώ ότι πρέπει να αντιμετωπίσουμε αυτή τη στιγμή με αυτοπεποίθηση.

Ολοκληρώσαμε το μεγαλύτερο μέρος του έργου μας, αλλά λέμε επίσης με σαφήνεια ότι όπου υπάρχει ένα ζήτημα που δημιουργεί σοβαρές αμφιβολίες, δεν θα πούμε απλώς «Αμήν», όσο οδυνηρό και αν είναι αυτό για ορισμένους. Αναζητήσαμε εξηγήσεις και εγγυηθήκαμε ότι τίποτα και κανείς δεν θα ήταν σε θέση να συγκαλύψει την αλήθεια σχετικά με αυτό που συμβαίνει στα κτίρια του Κοινοβουλίου στο Στρασβούργο.

Αυτό κάναμε όλοι, μολονότι εξαιρετικά γρήγορα, και θα ήθελα σε αυτό το σημείο να κάνω ειδική μνεία στον πρόεδρο της επιτροπής μας, ο οποίος ανέλαβε τον έλεγχο της διαδικασίας. Εξίσου άξιος συγχαρητηρίων για τις προσπάθειές του είναι ο εισηγητής μας κ. Ferber. Διαδικαστικά, η μόνη δυνατότητα που έχουμε στη διάθεσή μας αν θέλουμε να αναβάλουμε την απαλλαγή είναι φυσικά να την καταψηφίσουμε, αν και δεν πρόκειται για ψήφο κατά του έργου που επιτέλεσε ο εισηγητής, ούτε κατά της έκθεσής του, αλλά μάλλον για μια ψήφο υπέρ αυτού του έργου, υπέρ όσων κάναμε και υπέρ της πλήρους διαφάνειας.

Αυτό, κυρίες και κύριοι, σκοπεύουμε να κάνουμε αύριο με βεβαιότητα. Εύχομαι σε όλους ό,τι καλύτερο στο έργο σας τους προσεχείς έξι μήνες. Θα βρούμε σίγουρα την αλήθεια σε αυτόν τον φάκελο.

  Albert Jan Maat (PPE-DE). – (NL) Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα να συνεχίσω τα λόγια εκτίμησης του κ. Wynn προς τον κ. Mulder για την έκθεσή του σχετικά με το 2004. Έκανε διάφορες συστάσεις για βελτιώσεις στη διαδικασία απαλλαγής, ξεκινώντας με μια τροπολογία που κατέθεσε και σκοπό έχει να δώσει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να επιβάλει πρόστιμο στις χώρες που δεν αποπληρώνουν τα γεωργικά κονδύλια. Θα ήθελα να ακούσω τι έχει να πει η Επιτροπή γι’ αυτό το θέμα. Η αντιπροσωπεία μου, πάντως, θα ψηφίσει υπέρ της τροπολογίας.

Το δεύτερο επιτακτικό θέμα στην έκθεσή του είναι ότι θέλει να υπογράφουν οι ίδιοι οι υπουργοί οικονομικών των κρατών μελών για τις δαπάνες. Αυτό είναι κάτι που έχει την ανεπιφύλακτη υποστήριξή μας. Είναι ο μόνος τρόπος να διασφαλιστεί ότι η απαλλαγή του ευρωπαϊκού προϋπολογισμού θα εξεταστεί επαρκώς και εκτιμούμε ιδιαίτερα την έκθεσή του γι’ αυτόν τον λόγο.

Ένα άλλο σημείο είναι η απαλλαγή του Κοινοβουλίου και η συζήτηση που έχει προκύψει σχετικά με το Στρασβούργο. Είναι ευρέως γνωστό ότι όλη η συζήτηση σχετικά με τον ευρωπαϊκό προϋπολογισμό στις Κάτω Χώρες επηρεάστηκε σοβαρά από το γεγονός ότι εξακολουθούμε να έχουμε τρεις τοποθεσίες όπου το Κοινοβούλιο συνεδριάζει ή διατηρεί γραφεία. Έχουμε συγκλονιστεί από αυτό που συνέβη στο Στρασβούργο. Για άλλη μία φορά, αυτό θα πρέπει να αποσαφηνιστεί και είμαι βέβαιος ότι ο εισηγητής μας, κ. Ferber, θα το πράξει επιτυχώς. Ωστόσο, αυτό δείχνει και πάλι ότι είμαστε το μόνο Κοινοβούλιο στον κόσμο που διατηρεί γραφεία ή συνεδριάζει σε τρεις τοποθεσίες –το μόνο!– και πρέπει να τις μειώσουμε σε μία αν θέλουμε να μας δουν σοβαρά οι ευρωπαίοι πολίτες.

Και μόνο γι’ αυτόν τον λόγο, το CDA είναι της άποψης ότι δεν πρέπει να αγοράσουμε καμία ιδιοκτησία μέχρι να πειστεί το Συμβούλιο να τα στεγάσει όλα σε ένα κτίριο. Αν αυτό θα γίνει στο Στρασβούργο, στο Λουξεμβούργο ή στις Βρυξέλλες είναι κάτι που μπορούμε να συζητήσουμε εν καιρώ. Ούτε θα πρέπει να κατηγορούμε κάποιους και όχι άλλους, αλλά είναι ώρα να κάνουμε αυτή την επιλογή και αυτός είναι επίσης ο λόγος για τον οποίο εμείς, όσον αφορά τη μερική έκθεση του κ. Ferber, την έκθεση Mulder σχετικά με την αγορά ιδιοκτησίας, πιστεύουμε ότι ακόμα και αν το κόστος αποσβεστεί σε δέκα χρόνια, δεν είναι η κατάλληλη στιγμή, διότι πρώτα θέλουμε να υποχρεώσουμε το Συμβούλιο να λάβει μια απόφαση.

  Herbert Bösch (PSE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, καταρχάς, είναι ντροπή το ότι συζητάμε τέτοια ώρα για τον προϋπολογισμό του 2004. Αυτό δεν πρέπει να επαναληφθεί και πρέπει να φροντίσουμε στα σοβαρά γι’ αυτό.

Δεύτερον, και ακόμη κι αν υπάρχουν πολλοί άνθρωποι που ξέρουν –πριν ακόμα γίνει ο έλεγχος– τι συνέβη, εμείς που συμμετέχουμε στην Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών θα πρέπει να αποφασίσουμε να αντιμετωπίσουμε αυτήν την υπόθεση του Στρασβούργου κάνοντας πρώτα έλεγχο και καταλήγοντας μετά σε συμπεράσματα.

Τρίτον, και απλά επειδή η κ. Gräßle χειροκροτεί τόσο όμορφα, θα πρέπει να ενστερνιστούμε, σχετικά με τη δήλωση αξιοπιστίας, αυτό που είπε προηγουμένως ο κ. Wynn. Είναι πραγματικά διατεθειμένα τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν την υπογραφή των λογαριασμών με τον τρόπο που υποδείξαμε; Ναι ή όχι; Στο σημείο αυτό θα εκτιμούσα και μία απάντηση από τον Επίτροπο Kallas. Θα ήθελα επίσης να ρωτήσω τον κ. Wynn τι θα κάνουμε αν δεν δεχτεί το Συμβούλιο να συνεργαστεί: θα αφήσουμε την διοργανική συμφωνία να καταρρεύσει; Ναι ή όχι; Πόσο σημαντικό είναι τελικά για εμάς να πάρουμε αυτήν την υπογραφή;

Τέλος, αυτή η δήλωση αξιοπιστίας και η σχετική συζήτηση δεν πρέπει να προκαλέσει την εντύπωση ότι ασκούμε πίεση στο Ελεγκτικό Συνέδριο. Αρχίζω να σχηματίζω την εντύπωση ότι στο Λουξεμβούργο υπάρχουν άνθρωποι που θεωρούν ότι τους ασκείται πίεση και ότι πρέπει οπωσδήποτε να εξασφαλίσουμε στο μέλλον μία θετική δήλωση αξιοπιστίας.

Αντίθετα, αυτό που πρέπει να κάνουμε είναι να προβούμε σε ορισμένες αλλαγές ως προς τον τρόπο διαχείρισης των πόρων μας και τότε το Ελεγκτικό Συνέδριο μπορεί να καταλήξει σε ορισμένα διαφορετικά αποτελέσματα. Με αυτήν τη σειρά πρέπει να γίνουν τα πράγματα και αξίζει τον κόπο να το θυμόμαστε αυτό σε μία συζήτηση για τη χορήγηση απαλλαγής για το 2004.

  Siim Kallas, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να σχολιάσω το ζήτημα που έθιξαν ο κ. Bösch, ο κ. Mulder και ο κ. Wynn όσον αφορά τη μεγαλύτερη συμμετοχή των κρατών μελών στο σύστημα παρακολούθησης, εποπτείας και λογιστικού ελέγχου που εφαρμόζουμε. Η διοργανική συμφωνία έχει γίνει προκαταρκτικά δεκτή. Τώρα βεβαίως πρέπει να περιμένουμε· αυτό συμφωνήθηκε μεταξύ των τριών θεσμικών οργάνων. Θα συζητηθεί από το Συμβούλιο στα μέσα Μαΐου και προφανώς θα υπογραφεί την ίδια περίοδο. Αυτή είναι η επίσημη θέση των εκπροσώπων των κρατών μελών και της Προεδρίας. Το κείμενο έχει υπογραφεί και δεν έχω την παραμικρή αμφιβολία ότι διεξήχθησαν πολύ στενές διαβουλεύσεις επί του θέματος μεταξύ των κρατών μελών.

Δεύτερον, στα κράτη μέλη επικρατούν διαφορετικές προσεγγίσεις, αλλά τώρα είμαι στην ευχάριστη θέση να δηλώσω ότι μπορώ να εκμεταλλευτώ την ώθηση στην οποία αναφέρθηκε ο κ. Wynn. Έχω προωθήσει αυτή την ιδέα και έχω συζητήσει επανειλημμένα με το Συμβούλιο την απαλλαγή και το ολοκληρωμένο πλαίσιο ελέγχου. Οφείλω να παρατηρήσω ότι οι θετικές αντιδράσεις πληθαίνουν. Στην τελευταία συνεδρίαση του Συμβουλίου οι ιδέες αυτές υποστηρίχθηκαν σαφώς από τρία κράτη μέλη, ορισμένα μάλιστα εκ των οποίων δήλωσαν επίσης ότι είναι έτοιμα να εφαρμόσουν κάποιο πιλοτικό πρόγραμμα ή να αρχίσουν να μοιράζονται τη σχετική ευθύνη αμέσως. Συνεπώς, είναι σαφές ότι οι θετικές αντιδράσεις πληθαίνουν. Η κατάσταση είναι πιο σύνθετη όσον αφορά τα ομοσπονδιακά κράτη, αλλά φρονώ ότι πρέπει να συνεχίσουμε την προσπάθεια· βρισκόμαστε στην Ευρωπαϊκή Ένωση, στην οποία τίποτε δεν συμβαίνει ξαφνικά – εκτός αν πρόκειται για κάτι κακό.

Απαντώντας στο ερώτημα του κ. Mulder σχετικά με το ποιες θα είναι οι επόμενες ενέργειές μας θα αναφέρω τα εξής: η επόμενη ενέργειά μας θα είναι η έγκριση αυτής της διοργανικής συμφωνίας, έπειτα θα προχωρήσουμε σε ορισμένες τροποποιήσεις της νομοθεσίας και ακολούθως θα επιδιώξουμε την εφαρμογή στην πράξη αυτής της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών.

Θέλω να διαβεβαιώσω τον κ. Bösch ότι δεν πρόκειται επ’ ουδενί για θαύμα, ενώ τα δύο ζητήματα δεν ταυτίζονται. Σήμερα συναντηθήκαμε με το Ελεγκτικό Συνέδριο και βεβαίως αντιληφθήκαμε κάποια ανησυχία –την οποία ανέφερε άλλωστε και ο κ. Bösch– μεταξύ ορισμένων μελών του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με το θέμα. Σας διαβεβαιώ όμως ότι πρόκειται σαφώς για δύο διαφορετικά ζητήματα. Το ένα είναι ο μηχανισμός παρακολούθησης, εποπτείας και λογιστικού ελέγχου ως σύστημα και το άλλο τα δικά μας σφάλματα – οι ατασθαλίες οι οποίες είναι αναπόφευκτο να εμφανιστούν και τις οποίες οφείλουμε να καταπολεμήσουμε. Αυτό το σύστημα εποπτείας πρέπει να είναι ορθολογικό και να παρέχει απλώς απαντήσεις – κατά πόσον δηλαδή εφαρμόζονται ορθώς οι ενδεδειγμένες αποφάσεις πολιτικής. Κανείς δεν επιθυμεί αποκλίσεις όσον αφορά την αξιολόγηση της αποδοτικότητας σύμφωνα με τους κανόνες για την εκτέλεση του προγράμματός μας.

Πέρυσι αρχίσαμε να προωθούμε συμφωνίες βάσει των οποίων η συμμετοχή των κρατών μελών είναι εξαιρετικά σημαντική και επιβεβλημένη αν επιθυμούμε να ενισχύσουμε τη διαφάνεια και να βελτιώσουμε τη διαχείριση των ευρωπαϊκών πόρων. Έχουμε επιτύχει ορισμένα πρακτικά αποτελέσματα και έχουμε σημειώσει πρόοδο. Μπορούμε λοιπόν να είμαστε συγκρατημένα αισιόδοξοι ως προς αυτό το θέμα.

Όσον αφορά τους λογαριασμούς τους οποίους ανέφερε η κ. Gräßle, δεν νομίζω –και ενημερώθηκα σχετικά από τον αρχιλογιστή μας– ότι έχουμε μυστικούς λογαριασμούς. Όλοι οι λογαριασμοί υπόκεινται σε έλεγχο· ο έλεγχος των λογαριασμών εντός και εκτός της ΕΕ γίνεται βάσει διαφορετικών καθεστώτων, αλλά το νέο λογιστικό σύστημα αναμένεται να διασφαλίσει την ορθή καταγραφή όλων των λογαριασμών. Δεν μπορώ να φανταστώ ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα μπορούσε να έχει λογαριασμούς οι οποίοι δεν είναι γνωστοί στο εποπτικό μας σύστημα.

Σας ευχαριστώ θερμά για τις επισημάνσεις σας. Θα συναντηθούμε ξανά υπό παρόμοιες συνθήκες το φθινόπωρο κατά την έναρξη της επόμενης διαδικασίας απαλλαγής, για το οικονομικό έτος 2005.

  Jan Mulder (ALDE), εισηγητής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω να θέσω ένα μόνο πρόσθετο ερώτημα: γνωρίζει ο κ. Επίτροπος τη δήλωση ορισμένων κρατών μελών στην οποία εκφράζουν τις επιφυλάξεις τους σχετικά με το περιεχόμενο της διοργανικής συμφωνίας στην οποία καταλήξαμε; Ποιος θεωρεί ότι θα είναι ο αντίκτυπος αυτής της δήλωσης και πώς θα αντιμετωπίσει το θέμα η Επιτροπή;

  Siim Kallas, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, δεν έχω πληροφορηθεί την ύπαρξη τέτοιων επιφυλάξεων, αλλά το θέμα θα συζητηθεί στα μέσα Μαΐου.

  Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί την Πέμπτη στις 11.00.

Γραπτή δήλωση (άρθρο 142 του Κανονισμού)

  Richard Corbett (PSE). – (EN) Επί σειρά ετών η Ευρωπαϊκή Ένωση εν γένει, και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ειδικότερα, δέχτηκαν έντονη κριτική από τα κράτη μέλη λόγω ελλείψεων στις δημοσιονομικές διαδικασίες. Στην πραγματικότητα οι εθνικές κυβερνήσεις δαπανούν το 80% περίπου των πόρων του κοινοτικού προϋπολογισμού, ενώ οι περισσότερες από τις επικρίσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορούν τις ίδιες και όχι τα ευρωπαϊκά όργανα. Αν και οι ελλείψεις στα κράτη μέλη σχετίζονται κυρίως με καθυστερήσεις, ανεπαρκή τεκμηρίωση και παρόμοια προβλήματα και όχι με περιπτώσεις απάτης, η συνολική εντύπωση που δημιουργείται είναι αρνητική, ενώ στην πράξη βλάπτει περισσότερο την ΕΕ παρά τα κράτη μέλη.

Γι’ αυτό είναι τόσο σημαντικό να υποχρεωθούν τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν με μεγαλύτερη σοβαρότητα τις ευθύνες τους, και χαιρετίζω την πρόοδο που έχει σημειωθεί σε αυτόν τον τομέα, ιδίως χάρη στην άσκηση πιέσεων από το Κοινοβούλιο κατά τις διαπραγματεύσεις με το Συμβούλιο σχετικά με τις νέες δημοσιονομικές προοπτικές.

  Alyn Smith (Verts/ALE). – (EN) Διατηρώ σοβαρές επιφυλάξεις σχετικά με τις ευρωπαϊκές δημοσιονομικές διαδικασίες και δεν εμπιστεύομαι καθόλου αυτό το σύστημα, αλλά συγχρόνως δεν διαθέτω αποδείξεις για ατασθαλίες ή καταχρήσεις στην πλειονότητα των περιπτώσεων. Το μόνο που μπορεί να λεχθεί εν προκειμένω είναι ότι δεν υπάρχουν αποδείξεις.

Απαιτείται ουσιαστική βελτίωση όσον αφορά τη διαφάνεια αυτών των λογαριασμών και τον τρόπο διαχείρισης της χρηματοδότησης από την ΕΕ. Μόνον όταν αποκτήσουμε ένα πραγματικά διαφανές σύστημα σε όλα τα κοινοτικά όργανα και σε όλα τα ταμεία της ΕΕ θα μπορούμε να εμπιστευόμαστε πλήρως αυτούς τους λογαριασμούς.

Μεγάλο μέρος των κοινοτικών πόρων στην πραγματικότητα χρησιμοποιείται και ελέγχεται από τα κράτη μέλη, τις τοπικές αρχές και εξωτερικούς οργανισμούς, και όχι από τα ευρωπαϊκά όργανα – γι’ αυτό άλλωστε οι ελεγκτές αδυνατούν να αποδείξουν την ορθή εκτέλεση του προϋπολογισμού, χωρίς όμως να μπορούν να αποδείξουν και το αντίθετο. Αυτό δεν σημαίνει ότι υπάρχουν αποδείξεις για ατασθαλίες, και οι αντιευρωπαϊστές δεν βοηθούν τους ευρωπαίους πολίτες με το να ισχυρίζονται ότι υπάρχουν.

Πολλές πτυχές της ΕΕ απαιτούν μεταρρύθμιση, αλλά δεν είναι όλα άσχημα.

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0106/2006) του κ. Wolf Klinz, εξ ονόματος της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων, σχετικά με τη διαχείριση περιουσιακών στοιχείων (2006/2037(INI)).

  Wolf Klinz (ALDE), εισηγητής. – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, μετά από χρόνια εξέτασης του τομέα της διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων, η Επιτροπή παρουσίασε τον Αύγουστο του 2005 μία Πράσινη Βίβλο και ζήτησε να σχολιαστεί. Έλαβε συνολικά περίπου 121 απαντήσεις, πράγμα που δείχνει ξεκάθαρα πόσο σημαντικός είναι ο τομέας αυτός, επειδή εμφανίζει άνθηση. Σήμερα, οι οργανισμοί συλλογικών επενδύσεων σε κινητές αξίες (ΟΣΕΚΑ) αποτελούν εμπορικό σήμα, κι όχι μόνο στην Ευρώπη: συναλλαγές γίνονται και στη Σιγκαπούρη, την Ταϊβάν και το Χονγκ Κονγκ, και σύντομα θα γίνονται και στη Νότια Αμερική.

Μόνο στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η συνολική αξία των επενδύσεων του τομέα ανήλθε πέρυσι σε πάνω από 4 600 δισ. ευρώ, δηλαδή περίπου 900 δισ. ευρώ περισσότερα από το 2004. Η Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων του Σώματος αποφάσισε να αντιδράσει στην Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής με την εκπόνηση έκθεσης πρωτοβουλίας. Ως εισηγητής είχα πάντα στον νου μου ορισμένους στόχους: μια λειτουργική εσωτερική αγορά για τους ΟΣΕΚΑ, ένα ελκυστικό και ασφαλές φάσμα προϊόντων για τους επενδυτές, ιδίως για τους μικροεπενδυτές, και μία αποτελεσματική βιομηχανία διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων που δεν θα χρειαζόταν να φοβάται τον αυξανόμενο παγκόσμιο ανταγωνισμό. Μολονότι τώρα υπάρχει η εσωτερική αγορά, δεν λειτουργεί ακόμα σωστά κι έτσι ο καταναλωτής δεν έχει την καλύτερη δυνατή πρόσβαση σε συγκρίσιμα προϊόντα και η βιομηχανία δεν μπορεί να επωφεληθεί από τις οικονομίες κλίμακας που προσφέρει μία μεγάλη ενιαία αγορά.

Πρέπει να αναθεωρηθούν πέντε τομείς: πρώτον, η επιλογή των επενδύσεων, την οποία οι εθνικές εποπτικές αρχές ερμηνεύουν με διαφορετικούς τρόπους, πράγμα που μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα να εγκρίνεται ένα αμοιβαίο κεφάλαιο σε μία χώρα, αλλά να μην εγκρίνεται σε μία άλλη. Η ανάπτυξη του προϊόντος κοστίζει και αν δεν μπορεί να διατεθεί σε ολόκληρη την Ευρώπη, αλλά μόνο σε συγκεκριμένες χώρες, αυτό αποτελεί σημαντικό μειονέκτημα ως προς το κόστος. Επομένως, ένας στόχος πρέπει να είναι να δοθεί ένας ακριβής ορισμός των επιλέξιμων στοιχείων ενεργητικού που θα εφαρμόζεται σε ολόκληρη την Ευρώπη. Συμφωνώ με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ρυθμιστικών Αρχών των Αγορών Κινητών Αξιών (ΕΕΡΑΑΚΑ) ότι θα πρέπει να είναι σε κάποιο μέτρο δυνατόν να συμπεριληφθούν στις επιλέξιμες επενδύσεις και οι εισηγμένες επιχειρήσεις επενδύσεων σε ακίνητα, οι επονομαζόμενες REIT (Real Estate Investment Trust), τα ιδιωτικά επενδυτικά κεφάλαια και τα πιστοποιητικά. Θεωρώ επίσης ότι αξίζει τον κόπο να εξεταστεί η περίπτωση να συμπεριληφθούν τα αμοιβαία κεφάλαια που επενδύουν σε αμοιβαία κεφάλαια υψηλού κινδύνου.

Δεύτερον, υπάρχει η επονομαζόμενη διαδικασία κοινοποίησης. Το θέμα είναι ότι η διαδικασία αίτησης για έγκριση σε ένα κράτος μέλος περιγράφεται ως διαδικασία καταχώρησης, αλλά στην πράξη έχει υποβαθμιστεί σε μια διαδικασία αδειοδότησης. Οι εποπτικές αρχές δεν εφαρμόζουν ενιαίες προδιαγραφές και δεν υπάρχει επαρκής επικοινωνία μεταξύ τους, πράγμα που οδηγεί σε ανασφάλεια, χάσιμο χρόνου και περιττά επιπλέον έξοδα για τη βιομηχανία, ενώ η σωστή λύση σε μία αυθεντική εσωτερική αγορά θα ήταν μία διαδικασία «regulator to regulator».

Τρίτον, υπάρχει το θέμα της απλοποίησης του ενημερωτικού δελτίου. Η σύσταση της Επιτροπής εφαρμόστηκε εδώ με διαφορετικό τρόπο στις διάφορες χώρες και έτσι σήμερα τα απλοποιημένα ενημερωτικά δελτία είναι, ανάλογα με το εκάστοτε κράτος μέλος, είτε μικρά φυλλάδια είτε τεράστιοι τόμοι και περιέχουν διαφορετικές πληροφορίες, οι περισσότερες από τις οποίες είναι εντελώς ακατανόητες για τον καταναλωτή. Αυτό που χρειάζεται, είναι να δημιουργηθεί το συντομότερο δυνατόν ένα απλό και εναρμονισμένο ενημερωτικό δελτίο 2-3 σελίδων και να καθιερωθεί υποχρεωτικά σε ολόκληρη την Ευρώπη. Η βιομηχανία θα επωφεληθεί επίσης από την υποχρέωση να δίνει τις ίδιες πληροφορίες σε κάθε χώρα – φυσικά, στη γλώσσα της εκάστοτε χώρας.

Το τέταρτο σημείο είναι οι διασυνοριακές συγχωνεύσεις και οι συγκεντρώσεις στοιχείων ενεργητικού. Στον τομέα αυτόν εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικά φορολογικά εμπόδια που πρέπει να αρθούν.

Το πέμπτο σημείο είναι η επεξεργασία κεφαλαίων, σε σχέση με την οποία η βιομηχανία κάνει πολλά υποσχόμενες προσπάθειες και έτσι θα πρέπει να της δείξουμε εμπιστοσύνη και να θεωρήσουμε δεδομένο ότι θα λύσει μόνη της τα προβλήματα. Η Επιτροπή φαίνεται να συμμερίζεται αυτήν την άποψη.

Είμαι βαθύτατα πεπεισμένος ότι διορθωτικά μέτρα σε αυτούς τους πέντε τομείς θα συμβάλουν σχετικά γρήγορα στο να λειτουργήσει η εσωτερική αγορά. Επίσης, θετικό αποτέλεσμα θα έχει η πρωτοβουλία της ίδιας της βιομηχανίας και ο καλύτερος συντονισμός των ενδιαφερομένων, ιδίως των εποπτικών αρχών. Στους τροποποιημένους τομείς της οδηγίας θα πρέπει να εφαρμόζεται η αρχή Lamfalussy προκειμένου να επιτευχθεί ευελιξία και να διευκολυνθεί η προσαρμογή σε ραγδαία μεταβαλλόμενες αγορές.

Για ένα αρκετά σημαντικό διάστημα, η Επιτροπή εξέτασε αν η οδηγία μπορεί να προσαρμοστεί στις αλλαγές της αγοράς με επιμέρους μέτρα ή αν είναι αναγκαίο να εγκριθεί μια εντελώς καινούργια οδηγία. Το συμπέρασμα στο οποίο κατέληξα ως εισηγητής είναι ότι η εκπόνηση μιας εντελώς καινούργιας εκδοχής της οδηγίας για την οριζόντια διαχείριση περιουσιακών στοιχείων με πλήρη δυνατότητα εφαρμογής της διαδικασίας Lamfalussy θα ήταν ένα μεγάλο έργο που θα απαιτούσε εργασία πολλών ετών και ότι ένα τέτοιο χάσιμο χρόνου είναι κάτι που δεν μας συμφέρει και δεν πρέπει να το επιχειρήσουμε.

Αυτό το συζήτησε η Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων σε τρεις περιπτώσεις, η μία από τις οποίες ήταν μάλιστα στο πλαίσιο μίας εκτεταμένης ανταλλαγής απόψεων. Οι πολυάριθμες τροπολογίες –που έφθαναν περίπου τις 150– μειώθηκαν χάρη σε μια σειρά συμβιβαστικών τροπολογιών και η Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων ενέκρινε ολόκληρη την έκθεση με μόνο μία αρνητική ψήφο.

Τώρα η Σοσιαλιστική Ομάδα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με την υποβολή της τροπολογίας της αριθ. 6 θέτει σε κίνδυνο τον συμβιβασμό που επιτύχαμε. Κατά τη γνώμη μου, μια τέτοια ενέργεια στερεί από την έκθεση πρωτοβουλίας μας το νόημά της και δίνει την εντύπωση ότι το Σώμα είναι ακόμα και μετά από μακρές συζητήσεις ανίκανο για μια εποικοδομητική συνεισφορά. Σήμερα δεν αρχίζουμε από το μηδέν. Οι ΟΣΕΚΑ είναι ονομασία προϊόντος –ασφαλώς με περιθώρια βελτίωσης– αλλά ο κλάδος είναι ισχυρός και έχει περίπου 450 εκατομμύρια δυνητικούς καταναλωτές και αναρίθμητους εργαζομένους. Οι άνθρωποι αυτοί είναι πολίτες και εμείς εδώ στο Σώμα έχουμε υποχρεώσεις απέναντί τους. Ως εκ τούτου, προτείνω να καταψηφιστούν οι τροπολογίες της Ομάδας του ΕΣΚ και ιδίως η τροπολογία 6. Αν παρ’ ελπίδα τύχει της υποστήριξης της πλειοψηφίας, τότε συνιστούμε στην Ολομέλεια να απορρίψει την έκθεση.

  Neelie Kroes, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, ο ευρωπαϊκός τομέας αμοιβαίων κεφαλαίων αναγεννάται: ο διασυνοριακός ανταγωνισμός εδραιώνεται, οι διαχειριστές κεφαλαίων και οι εταιρείες υπηρεσιών συγχωνεύονται, τα συστήματα διανομής ανοίγουν και νέα προϊόντα προσφέρονται στους μικροεπενδυτές. Ενόψει αυτών των εξελίξεων και της προοπτικής δραστικών αλλαγών, προσφέρει η οδηγία για τους ΟΣΕΚΑ το κατάλληλο πλαίσιο που θα διασφαλίζει σε βάθος χρόνου την επιτυχία της ευρωπαϊκής αγοράς κεφαλαίων; Αυτό το ερώτημα είναι αναμφίβολα κρίσιμο για τους αρμόδιους για τη χάραξη πολιτικής.

Πολλά έχουν λεχθεί για την ανάγκη μιας δυναμικής και δραστήριας αγοράς στον τομέα της διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων ώστε να δημιουργηθεί ένα ασφαλές και κερδοφόρο περιβάλλον για τις μακροπρόθεσμες αποταμιεύσεις των ευρωπαϊκών νοικοκυριών. Είναι καιρός να αρχίσουμε να εφαρμόζουμε αυτά τα ωραία λόγια στην πράξη.

Η έκθεση της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων αποτελεί μια πολύ εμβριθή και ισορροπημένη αξιολόγηση των βασικών μελλοντικών προκλήσεων και προσδιορίζει με σαφήνεια τις προκλήσεις που πρέπει να αντιμετωπιστούν.

Η Επιτροπή ενστερνίζεται τη βασική αντίληψη που υποστηρίζεται στην έκθεση του Κοινοβουλίου, ότι πρέπει δηλαδή να χρησιμοποιηθεί ως βάση για τις περαιτέρω ενέργειές μας η υπάρχουσα οδηγία και να μην εγκαταλειφθεί η εναρμόνιση του προϊόντος. Αυτό το σύστημα έχει μέχρι στιγμής φανεί χρήσιμο. Πρέπει να προσπαθήσουμε να το προσαρμόσουμε περισσότερο στις συνθήκες των σύγχρονων χρηματοοικονομικών αγορών. Προς αυτή την κατεύθυνση, αποφασιστικό ρόλο διαδραματίζουν οι προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Επιτροπής Ρυθμιστικών Αρχών των Αγορών Κινητών Αξιών για την αποσαφήνιση του ορισμού των επιλέξιμων στοιχείων ενεργητικού. Σύντομα θα παρουσιαστεί στο Κοινοβούλιο σχέδιο πρότασης για την εφαρμογή της νομοθεσίας. Οι προσπάθειες αυτές είναι σοβαρές και ενθαρρυντικές. Ας τους δώσουμε μια ευκαιρία επιτυχίας προτού εγκαταλείψουμε οριστικά την εναρμόνιση του προϊόντος.

Εκτός της καλύτερης εφαρμογής των υφιστάμενων κανόνων, πρέπει να δοθεί στους παράγοντες της αγοράς κεφαλαίων μεγαλύτερη ελευθερία κινήσεων ώστε να εκμεταλλεύονται καλύτερα τις ευκαιρίες που παρουσιάζονται στην ολοκληρωμένη αγορά κεφαλαίων. Πρέπει να δοθεί έμφαση σε συγκεκριμένες, λογικές και εστιασμένες αλλαγές στο πλαίσιο στενών επαφών με την αγορά και με προσήλωση στον στόχο να καταστούν οι αγορές επωφελείς για τον τελικό επενδυτή.

Πολλές σημαντικές βελτιώσεις μπορούν να εισαχθούν χωρίς την πλήρη ανατροπή της οδηγίας για τους ΟΣΕΚΑ. Στην έκθεση προσφέρονται πολύ σαφείς κατευθύνσεις σχετικά με τους τομείς στους οποίους οι αλλαγές θα είναι πιο επωφελείς: απλούστευση της διαδικασίας κοινοποίησης και μέτρα διευκόλυνσης των διασυνοριακών συγχωνεύσεων και συγκεντρώσεων στοιχείων ενεργητικού. Η εκπόνηση προτάσεων για πιθανές λύσεις εναπόκειται τώρα στην Επιτροπή. Όπου απαιτείται προσαρμογή της νομοθεσίας ώστε να εφαρμοστούν οι νέες ελευθερίες της ενιαίας αγοράς, οι αλλαγές αυτές θα μπορούν να περιλαμβάνουν τη δυνατότητα λήψης τεχνικών μέτρων εφαρμογής.

Μια άλλη πτυχή που τονίζεται στην έκθεση είναι η εποπτική διαιτησία μεταξύ διαφορετικών ειδών επενδυτικών προϊόντων. Δεν διαθέτουμε ακόμη πλήρη εικόνα της κατάστασης. Οφείλουμε να αναγνωρίσουμε την ύπαρξη διαφορετικών ιδρυμάτων και χαρακτηριστικών κινδύνου. Ωστόσο, πρέπει να παρακολουθούμε προσεκτικά πώς πωλούνται τα διαφορετικά προϊόντα στους τελικούς επενδυτές.

Οδηγούμαστε έτσι στο θέμα της κοινοποίησης. Σημειώνω το ισχυρό μήνυμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά το απλοποιημένο ενημερωτικό δελτίο για τους ΟΣΕΚΑ. Δεν πρέπει να θεωρήσουμε ότι το πείραμα έχει αποτύχει και ότι πρέπει να συνεχίσουμε σε νέα κατεύθυνση. Απεναντίας, η αγορά κεφαλαίων έχει διαφοροποιηθεί περισσότερο και έχει καταστεί πιο σύνθετη. Η ανάγκη για αποτελεσματική και συγκριτική κοινοποίηση των κινδύνων και του κόστους είναι ακόμη μεγαλύτερη. Λαμβάνουμε πολύ σοβαρά υπόψη το ισχυρό μήνυμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε αυτόν τον τομέα και θα προσπαθήσουμε να καλύψουμε τις αδυναμίες του απλουστευμένου ενημερωτικού δελτίου.

Εκτός του πλαισίου των ΟΣΕΚΑ, εξετάζουμε ορισμένες από τις νέες κατηγορίες κεφαλαίων: τα ιδιωτικά επενδυτικά κεφάλαια και τα αμοιβαία κεφάλαια υψηλού κινδύνου, τα οποία αναπτύσσονται όλο και πιο δυναμικά στις ευρωπαϊκές χρηματοοικονομικές αγορές. Επιφέρουν αλλαγές στο σύνολο του τομέα αμοιβαίων κεφαλαίων καθώς οι παραδοσιακοί διαχειριστές κεφαλαίων διδάσκονται από αυτές τις τεχνικές και στρατηγικές. Δεν χρειαζόμαστε ένα κοινοτικό πλαίσιο εκτός των εθνικών καθεστώτων για την εποπτεία αυτών των αγορών. Χρειαζόμαστε, όμως, ένα εξελιγμένο σύστημα συνεννόησης σε επίπεδο εποπτικών αρχών με αυτούς τους σημαντικούς φορείς. Πρέπει να κατανοήσουμε το πλαίσιο στο οποίο λειτουργούν και να διερευνήσουμε τις δυνατότητες εισαγωγής χρήσιμων βελτιώσεων προκειμένου να τους βοηθήσουμε να λειτουργήσουν στο ευρωπαϊκό περιβάλλον.

Ποια πρέπει να είναι τα επόμενα βήματά μας; Θα λάβουμε σοβαρότατα υπόψη τις απόψεις που παρουσιάζονται στην έκθεση του Κοινοβουλίου. Θα αναλύσουμε κριτικά τις αναμενόμενες συστάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων του τομέα σχετικά με τις εναλλακτικές επενδύσεις και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας. Θα συνεχίσουμε να δοκιμάζουμε διαφορετικά σενάρια αναθεώρησης του ρυθμιστικού πλαισίου για τους ΟΣΕΚΑ από την άποψη της σχέσης κόστους-οφέλους και θα καταλήξουμε σε σαφείς θέσεις σχετικά με τις βελτιώσεις που απαιτούνται πιο άμεσα. Οι εν λόγω θέσεις θα αποτελέσουν τμήμα Λευκής Βίβλου η οποία πρόκειται να εκδοθεί το φθινόπωρο, συγχρόνως με μια λεπτομερή αξιολόγηση αντικτύπου, ενώ θα ξεκινήσουμε αμέσως να μετατρέπουμε αυτές τις ιδέες σε συγκεκριμένες πρωτοβουλίες.

Η Επιτροπή θεωρεί ότι η Πράσινη Βίβλος για τους ΟΣΕΚΑ και η ανταπόκριση σε αυτή –μεταξύ άλλων, μέσω της έκθεσης του Κοινοβουλίου– υπογραμμίζουν τη σημασία της λήψης προσεκτικών αλλά αποτελεσματικών μέτρων σε αυτόν τον τομέα. Η σχετική συζήτηση και τα συνακόλουθα μέτρα συμβάλλουν στην αποσαφήνιση των τομέων στους οποίους απαιτείται περαιτέρω δράση σε επίπεδο ΕΕ. Είμαστε πλέον σε θέση να ξεκινήσουμε την προσπάθεια μετατροπής αυτών των ιδεών σε πρακτικές λύσεις.

  Astrid Lulling, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, η αντιμετώπιση του ζητήματος των οργανισμών συλλογικών επενδύσεων στην Ένωση προϋποθέτει τη συνεκτίμηση δύο βασικών στοιχείων. Το πρώτο συνίσταται στην αξιολόγηση του προληπτικού ρόλου των οργανισμών συλλογικών επενδύσεων σε κινητές αξίες (ΟΣΕΚΑ) για την οικοδόμηση μια ενιαίας αγοράς χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, στόχος που δυστυχώς δεν έχει ακόμα επιτευχθεί. Το δεύτερο αφορά τον συνυπολογισμό του κρίσιμου πλέον ρόλου της συλλογικής διαχείρισης για το σύνολο των πελατών των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, ουσιαστικά δηλαδή για όλους τους πολίτες της ΕΕ.

Η ευρωπαϊκή νομοθεσία για τους οργανισμούς συλλογικών επενδύσεων, η οποία ισχύει εδώ και 20 χρόνια, απέδειξε τη χρησιμότητά της. Διαθέτουμε μια ένδειξη προϊόντος η οποία αναγνωρίζεται τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε παγκόσμιο επίπεδο και καθήκον μας είναι πάνω απ’ όλα να διασφαλίσουμε την εφαρμογή της. Επιπλέον, τα περισσότερα προβλήματα δεν τα προκαλεί τόσο το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο, όσο οι διαφορές μεταξύ των κρατών μελών ως προς την ερμηνεία και την εφαρμογή των οδηγιών. Λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή γνωρίζει καλά πού εντοπίζεται το πρόβλημα, εκπλήσσομαι που δεν έκανε χρήση των αρμοδιοτήτων της ώστε να διασφαλίσει την ορθή μεταφορά της νομοθεσίας, τουλάχιστον στις περιπτώσεις στις οποίες η αποτελεσματική λειτουργία του τομέα παρεμποδίζεται λόγω άστοχου προστατευτισμού. Σωστά αναγνωρίσατε, κυρία Επίτροπε, ότι το θέμα αφορά την Επιτροπή. Ζητώ λοιπόν επίσης από τις ρυθμιστικές αρχές που συνεδριάζουν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ρυθμιστικών Αρχών των Αγορών Κινητών Αξιών να δράσουν αμέσως σύμφωνα με τις οδηγίες του 2001 και να μην περιμένουν την αλλαγή της νομοθεσίας.

Συνεπώς, δεν αντιτίθεμαι στην εξέλιξη καθαυτή. Ο εισηγητής εξήγησε ότι επιβάλλεται να γίνουν πολλές τροποποιήσεις νομοθετικού χαρακτήρα. Αυτές αφορούν, για παράδειγμα, μια νέα απλουστευμένη διαδικασία κοινοποίησης, το απλουστευμένο ενημερωτικό δελτίο και τη διασυνοριακή χρήση των τεχνικών συγκέντρωσης στοιχείων ενεργητικού.

Ως προς το ζήτημα του ευρωπαϊκού διαβατηρίου, στην έκθεση υποστηρίζεται η αρχή του διαβατηρίου για τις εταιρείες διαχείρισης, εκτιμάται όμως ότι θα ήταν πρόωρο να γίνει το ίδιο και για τη λειτουργία του θεματοφύλακα. Αυτό με οδηγεί σε μια κρίσιμη παρατήρηση. Βασική προϋπόθεση προκειμένου να σημειωθεί πρόοδος στον τομέα των διαβατηρίων αποτελεί ένα σύστημα ελέγχου που θα είναι ακριβές και ευρέως αποδεκτό. Πώς μπορεί να ρυθμιστεί ο ασφαλής έλεγχος ενός οργανισμού εγκατεστημένου για παράδειγμα στην Ιρλανδία ή στο Λονδίνο και του οποίου τα κεφάλαια βρίσκονται στο Λουξεμβούργο; Μόλις προκύψει κάποιο πρόβλημα, θα δείτε ότι κανείς δεν θα αισθανθεί απόλυτα υπεύθυνος αν η δομή ελέγχου δεν ορίζει συγκεκριμένα την κατανομή των αρμοδιοτήτων. Από αυτή την άποψη, το μέλλον του συστήματος μεταβίβασης αρμοδιοτήτων προδιαγράφεται λαμπρό.

Όσον αφορά το ζήτημα των στοιχείων ενεργητικού που είναι επιλέξιμα, είμαι της άποψης ότι πρέπει να είμαστε ανοιχτοί σε προϊόντα που αναπτύσσονται στην αγορά, πρέπει όμως να προσέξουμε ιδιαίτερα το ζήτημα της προστασίας των επενδυτών.

Επιτρέψτε μου, τέλος, να ολοκληρώσω την παρέμβασή μου εκφράζοντας τη συμφωνία μου με τις επισημάνσεις του εισηγητή σχετικά με τις τροπολογίες που κατέθεσε η Σοσιαλιστική Ομάδα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Δεν πρόκειται να υπερψηφίσουμε τις εν λόγω τροπολογίες, και λυπούμαι που όλες οι προσπάθειές μας για την επίτευξη ενός λειτουργικού συμβιβασμού δεν αντιμετωπίστηκαν με τη δέουσα σοβαρότητα.

  Pervenche Berès, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (FR) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, πιστεύω ότι η σημερινή συνάντηση ήταν πάντα επίκαιρη δεδομένου ότι, κατά τη συζήτηση της προηγούμενης οδηγίας, παραδεχτήκαμε ότι, ως προς το θέμα του ορισμού των στοιχείων ενεργητικού που είναι επιλέξιμα για τις επενδύσεις των Οργανισμών Συλλογικών Επενδύσεων σε Κινητές Αξίες (ΟΣΕΚΑ), έπρεπε να προσαρμοστούμε στον σύγχρονο κόσμο, ενώ το τελευταίο κείμενο που ψηφίσαμε δεν ήταν, από αυτή την άποψη, ιδανικό.

Όπως γνωρίζετε, κυρία Επίτροπε, συζητούμε για έναν τομέα ο οποίος έχει τη δική του γεωγραφία, επειδή η διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων αφορά τους ΟΣΕΚΑ που δημιουργούνται σε ορισμένες χώρες και χρησιμοποιούνται σε άλλες. Αυτό που διαθέτουμε, με άλλα λόγια, είναι μια αγορά με χώρες εισαγωγείς και χώρες εξαγωγείς, και αυτός είναι ένας σημαντικός παράγοντας ως προς τον τρόπο με τον οποίο και οι δύο πλευρές προσεγγίζουν αυτή την προσπάθεια. Ας μην παραβλέψουμε το γεγονός ότι αυτή η προσπάθεια έχει έναν σκοπό, αν και πρόκειται για έναν όλο και πιο σύνθετο σκοπό και ότι αποτελεί αναμφίβολα τον πιο σημαντικό παράγοντα στη συζήτησή μας.

Οι ΟΣΕΚΑ είναι προϊόντα τα οποία, κατά μία έννοια, σχεδιάστηκαν για ένα ευρύ φάσμα αποταμιεύσεων, για μικρούς και μεγάλους επενδυτές δηλαδή. Ο κίνδυνος συνίσταται στο ότι η υπό συζήτηση πρόταση θα περιπλέξει ακόμα περισσότερο αυτό το επενδυτικό προϊόν, χωρίς απαραίτητα να παρέχει μέτρα διασφάλισης της καλύτερης προστασίας των επενδυτών. Δεδομένου ότι σε πολλές χώρες της ΕΕ ανέκυψαν προβλήματα από το mis-selling, για να χρησιμοποιήσω μια όμορφη γαλλική έκφραση, κλονίζοντας την εμπιστοσύνη των επενδυτών, πρέπει κάποια στιγμή, εδώ ή αλλού, να αντισταθμίσουμε τον πιο περίπλοκο χαρακτήρα των επενδυτικών προϊόντων με την ενισχυμένη προστασία των επενδυτών, όποιοι και αν είναι αυτοί. Αυτός είναι ο βασικός πυρήνας μιας εκ των τροπολογιών που κατατέθηκαν από τη Σοσιαλιστική Ομάδα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο η οποία ευελπιστώ ότι θα υπερψηφιστεί.

Η Ομάδα μας αποδίδει ιδιαίτερη σημασία στο απλουστευμένο ενημερωτικό δελτίο επειδή πιστεύουμε ότι είναι βασική προϋπόθεση για την αποτελεσματική εφαρμογή ενός «διαβατηρίου για τα προϊόντα».

Τέλος, θέλω να πω λίγα λόγια σχετικά με την εποπτεία, εφόσον ασχολούμαστε με έναν τομέα στον οποίο η απουσία ευρωπαϊκής ρυθμιστικής αρχής αποτελεί πραγματική πηγή δυσκολιών. Αυτό καθιστά δύσκολη την κυκλοφορία των ΟΣΕΚΑ, επειδή επικρατεί αίσθημα καχυποψίας μεταξύ των ρυθμιστικών αρχών. Είναι αναγκαία η αποκατάσταση των επιπέδων εμπιστοσύνης μεταξύ των εθνικών ρυθμιστικών αρχών και, κυρίως, μια ευρωπαϊκή ρυθμιστική αρχή με ενισχυμένες εξουσίες. Αντιλαμβάνομαι βεβαίως ότι, με αυτή την επισήμανση, υπερβαίνω τα όρια της σημερινής συζήτησης.

Επιτρέψτε μου, εν κατακλείδι, να αναφερθώ πολύ σύντομα στο έργο που πρέπει να επιτελέσουμε. Κατά τη γνώμη της Ομάδας μας, η διαδικασία αυτή πρέπει να αναπτυχθεί σε δύο στάδια. Υπάρχουν πράγματα που πρέπει να γίνουν αμέσως, όπως η διεύρυνση της βάσης των επιλέξιμων περιουσιακών στοιχείων. Ένα δεύτερο θέμα που πρέπει επίσης να μελετήσουμε είναι ο ρόλος και οι αρμοδιότητες των διαφόρων φορέων σε αυτόν τον τομέα δραστηριότητας, ο οποίος είναι σημαντικός για την ολοκλήρωση των χρηματοοικονομικών αγορών της ΕΕ.

  Margarita Starkevičiūtė, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (LT) Θα ήθελα να ευχαριστήσω τον εισηγητή για την εξαιρετική έκθεσή του και χαίρομαι που είναι σήμερα κοντά μας ένα μέλος της Επιτροπής Ανταγωνισμού. Ως αντιπρόσωπος της Ομάδας της Συμμαχίας Φιλελεύθερων και Δημοκρατών για την Ευρώπη, πιστεύω ότι η πολιτική ανταγωνισμού είναι πολύ σημαντική και θα ήθελα να συζητήσουμε θέματα που είναι εξαιρετικά σημαντικά από την άποψη του ανταγωνισμού – τη διαχείριση των χρηματοπιστωτικών περιουσιακών στοιχείων.

Καταρχάς, θα ήθελα να πω ότι οι εταιρείες χρηματοπιστωτικών περιουσιακών στοιχείων επεκτείνουν τις δραστηριότητές του στις νέες χώρες και φτάνουμε στο στάδιο όπου τα προϊόντα που πωλούνται είναι κατά πολύ όμοια. Δεν είναι σαφές γιατί πωλείται το ένα ή το άλλο προϊόν. Μπορεί κανείς μόνο να υποθέσει ότι υπάρχουν ορισμένες συμφωνίες ανάμεσα στους διαχειριστές χρηματοπιστωτικών περιουσιακών στοιχείων και στους διανομείς αυτών των περιουσιακών στοιχείων. Ωστόσο, θα ήταν καλύτερα αν αυτό μπορούσε να εκφραστεί με πιο σαφή τρόπο και αν γνωστοποιούνταν οι σχέσεις ώστε να διαπιστώσουμε αν αυτές οι υπηρεσίες πληρώνονται, διότι ο καταναλωτής θα μπορούσε να γνωρίζει τουλάχιστον ότι του προσφέρονται συγκεκριμένα προϊόντα διότι γι’ αυτά τα προϊόντα καταβάλλεται προμήθεια.

Το δεύτερο πρόβλημα σχετίζεται με την αξιολόγηση των δαπανών ανάλυσης της αγοράς. Επί του παρόντος, οι διαχειριστές χρηματοπιστωτικών περιουσιακών στοιχείων πωλούν τις υπηρεσίες τους μαζί με τη χρηματοπιστωτική ανάλυση και δεν είναι σαφές στον καταναλωτή αν αυτή η ανάλυση διεξήχθη πραγματικά, τι περιλαμβάνει και ποια είναι η πραγματική της αξία. Ένας πελάτης αμοιβαίων συνταξιοδοτικών κεφαλαίων ή ένας απλός λιανικός πελάτης μπορεί να αξιολογήσει τις δαπάνες και να επιλέξει έναν καλύτερο διαχειριστή περιουσιακών στοιχείων όταν αυτές οι δαπάνες γνωστοποιούνται πλήρως.

Θα ήθελα επίσης να επιστήσω την προσοχή στο γεγονός ότι οι εταιρείες χρηματοπιστωτικών περιουσιακών στοιχείων δεν θα πρέπει να βαρύνονται με περιττούς περιορισμούς. Είναι συχνά δύσκολο για τους χρηματοπιστωτικούς μεσολαβητές που εργάζονται σε μικρές χώρες να αποφύγουν τις συγκρούσεις συμφερόντων. Η απαίτηση να γνωστοποιούν απλώς αυτή τη σύγκρουση συμφερόντων δεν βοηθά ούτε τον καταναλωτή, ούτε τη χρηματοπιστωτική εταιρεία, καθώς ο καταναλωτής δεν καταλαβαίνει τι γνωστοποιείται και η εταιρεία πρέπει να συμπληρώσει πρόσθετα έγγραφα για να παράσχει επεξηγήσεις. Στην πραγματικότητα θα ήταν καλύτερο μια σύγκρουση συμφερόντων να είχε την ενδεδειγμένη διαχείριση και είναι σημαντικό να διασφαλιστεί αυτό νομικά.

Ένα άλλο πρόβλημα που απαντάται, όπως ανέφερε η Επίτροπος, είναι ότι διάφορες εταιρείες πωλούν διάφορα λιανικά καταθετικά προϊόντα. Ας πούμε ότι οι ασφαλιστικές εταιρείες και οι εταιρείες διαχείρισης χρηματοπιστωτικών περιουσιακών στοιχείων πωλούν τώρα όμοια προϊόντα. Ωστόσο, οι εταιρείες διαχείρισης χρηματοπιστωτικών περιουσιακών στοιχείων πρέπει να γνωστοποιούν πολλές πληροφορίες, ενώ οι ασφαλιστικές εταιρείες πολύ λιγότερες. Ορισμένες φορές, δίνεται η εσφαλμένη εντύπωση στους καταναλωτές ότι τα προϊόντα των ασφαλιστικών εταιρειών είναι φθηνότερα ή καλύτερα. Πιστεύω ότι και αυτός ο τομέας χρήζει της προσοχής μας.

  Piia-Noora Kauppi (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, βρισκόμαστε αντιμέτωποι με μια διπλή πρόκληση. Καταρχάς, πρέπει να προσπαθήσουμε να δημιουργήσουμε μια γνήσια ενιαία αγορά επενδυτικών προϊόντων. Δεύτερον, πρέπει να καταστήσουμε τον ευρωπαϊκό τομέα αμοιβαίων κεφαλαίων πιο ανταγωνιστικό διεθνώς. Για τον σκοπό αυτόν, στην έκθεση του κ. Klinz περιλαμβάνονται πολύ χρήσιμες συστάσεις.

Μια αξιόλογη πρόταση είναι η θέσπιση ενός εναρμονισμένου, απλουστευμένου ενημερωτικού δελτίου στο σύνολο της ΕΕ, το οποίο θα προσέφερε στους επενδυτές τη δυνατότητα εύκολης σύγκρισης των προϊόντων. Εξίσου αξιόλογη είναι η πρόταση για τη θέσπιση ενοποιημένων διατάξεων σχετικά με την επιλεξιμότητα των κεφαλαίων, όπως ήδη αναφέρατε, κυρία Επίτροπε. Τέλος, μεταξύ πολλών άλλων, μπορούν επίσης να αναφερθούν: η απλούστευση των διαδικασιών κοινοποίησης, η ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των εποπτικών αρχών κατά την κοινοποίηση στη χώρα καταγωγής, η αμοιβαία αναγνώριση των διαβατηρίων προϊόντος κλπ.

Η διαχείριση περιουσιακών στοιχείων είναι ένα μέσο καίριας σημασίας το οποίο θα επιτρέψει στην Ευρώπη να χρηματοδοτήσει τα συνταξιοδοτικά της συστήματα, η κατάσταση των οποίων αναμένεται σύντομα να είναι εκρηκτική. Οι προσπάθειες που καταβάλλονται στον τομέα για την ολοκλήρωση, την ενοποίηση και την άρση των φραγμών στις διασυνοριακές συναλλαγές πρέπει να υποστηριχθούν μέσω αποτελεσματικών και συνεκτικών μέτρων από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές.

Υποστηρίζω θερμά τη γραμμή που προτείνεται στην έκθεση του κ. Klinz υπέρ της ενίσχυσης των πρωτοβουλιών του τομέα για τη δημιουργία ενός λειτουργικού και συνεκτικού ευρωπαϊκού προτύπου διαχείρισης κεφαλαίων, υποστηριζόμενου από τη σύγκλιση των ρυθμιστικών αρχών όταν αυτό είναι αναγκαίο. Η χρησιμοποίηση υφιστάμενων αρμοδιοτήτων στο πλαίσιο της κοινοτικής πολιτικής ανταγωνισμού, αντί της θέσπισης νέου ρυθμιστικού πλαισίου, προσφέρει ενδεχομένως έναν καλύτερο τρόπο ελέγχου του περιβάλλοντος της αγοράς, το οποίο πάσχει επί του παρόντος εξαιτίας των διαφορετικών ερμηνειών βασικών διατάξεων της οδηγίας για τους ΟΣΕΚΑ από τα κράτη μέλη.

Μια τελευταία επισήμανση σχετικά με την οδηγία για τις αγορές χρηματοπιστωτικών μέσων: η ΟΑΧΜ ρυθμίζει σημαντικό τμήμα του τομέα της διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων, ειδικότερα δε την αποδοχή και εκτέλεση εντολών που σχετίζονται με επιχειρήσεις συλλογικών επενδύσεων. Οι βέλτιστοι όροι εκτέλεσης για τη διαχείριση περιουσιακών στοιχείων διαφέρουν από αυτούς που ισχύουν για τους χρηματομεσίτες, γεγονός που πρέπει να αναγνωρίζεται από την Επιτροπή κατά την εφαρμογή μέτρων τα οποία επί του παρόντος τελούν υπό αναθεώρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Κινητών Αξιών.

  Harald Ettl (PSE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, η σημασία του δεύτερου και τρίτου πυλώνα των συνταξιοδοτικών παροχών αυξάνεται και αυτό αναγκαστικά συνεπάγεται την ανάλογη αύξηση του αριθμού των δυνητικών πελατών των διαχειριστών περιουσιακών στοιχείων και της ποικιλίας των προϊόντων που πρέπει να προσφέρουν.

Μολονότι η έκθεση Klinz καταγράφει με εξαιρετικό τρόπο ποια είναι αυτά και δίνει μια καλή γενική εικόνα των διαφόρων μορφών επιχειρήσεων και προϊόντων που οι διαχειριστές περιουσιακών στοιχείων και οι εταιρίες τους προσφέρουν και πωλούν σε ένα όλο και πιο ευρύ φάσμα πελατών, αυτό που συμβαίνει είναι ότι η έλλειψη κανόνων για την εποπτεία και τη διαφάνεια στον τομέα αυτόν ενθαρρύνει τις ύποπτες πρακτικές. Εγώ θεωρώ και τα αμοιβαία κεφάλαια που επενδύουν σε αμοιβαία κεφάλαια υψηλού κινδύνου αμφισβητήσιμα ως τυπικές μορφές αμοιβαίων κεφαλαίων μέχρις ότου όλες οι ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές συμφωνήσουν σχετικά με κανόνες για τον περιορισμό των κινδύνων που ενέχουν. Κατά τη γνώμη μου, επειδή τα αμοιβαία κεφάλαια που διαχειρίζονται άλλα αμοιβαία κεφάλαια (Funds of Funds) και τα αμοιβαία κεφάλαια υψηλού κινδύνου προκαλούν εξ ορισμού κινδύνους, πρέπει να επιτρέπονται υπό τον όρο ότι οι κίνδυνοι θα περιορίζονται από μία εποπτεία συντονισμένη σε επίπεδο ΕΕ. Η προγραμματισμένη θέσπιση ενός πανευρωπαϊκού διαβατηρίου για τις εταιρίες διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων και ενός ευρωπαϊκού διαβατηρίου για τις εταιρίες κινητών αξιών θα οδηγήσουν σε μεγαλύτερο ανταγωνισμό στις διασυνοριακές επιχειρηματικές δραστηριότητες και έτσι, φυσικά, θα γίνει ακόμα πιο σημαντική η προστασία των καταναλωτών και επενδυτών της διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων.

Για τον λόγο αυτόν λυπάμαι διότι δεν εγκρίθηκαν οι τροπολογίες μου σχετικά με τους επιχειρησιακούς κινδύνους, με τις οποίες θα γίνονταν υποχρεωτικοί οι κανόνες της εταιρικής διακυβέρνησης για ορισμένες εταιρίες περιορισμένης ευθύνης που ασχολούνται με τη διαχείριση και τη διάθεση. Επίσης, απορρίφθηκε το αίτημα για σωστούς εθνικούς κανόνες για την προστασία των καταναλωτών προκειμένου να μην καταλήξει η εξ αποστάσεως διάθεση χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών σε αθέμιτο ανταγωνισμό και παραπλανητική διαφήμιση, και είναι κι αυτό ντροπή. Τέλος, το αίτημά μου για υποχρεωτική ενημέρωση πριν από την υπογραφή συμβολαίων και οι τροπολογίες για την προστασία των επενδυτών κατέληξαν σε συμβιβασμούς στον ελάχιστο κοινό παρονομαστή. Είναι κρίμα, γιατί θα ήταν πρόοδος να είχαμε καταφέρει λίγο περισσότερα πράγματα.

Με αυτήν την αφορμή θα ήθελα να επισημάνω ένα άλλο θέμα στον κ. Klinz, ο οποίος γνωρίζω ότι υπό άλλες συνθήκες έχει φανεί πολύ πιο δεκτικός σε διάλογο, αλλά απέρριψε κατηγορηματικά την τροπολογία της Σοσιαλιστικής Ομάδας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο που αφορούσε την επιτροπολογία. Αν σκεφτόμασταν με μακροπρόθεσμη προοπτική, αυτό θα ήταν ένα θέμα στο οποίο θα έπρεπε να είχαμε από τώρα μεγαλύτερη ταύτιση. Ίσως να έπρεπε να το συζητήσουμε λίγο περισσότερο, γιατί τελικά έχουμε χρόνο μέχρι αύριο για να το κάνουμε. Όμως είναι κρίμα, γιατί η ΕΕ είναι η μεγαλύτερη παγκοσμίως μεμονωμένη πηγή νομοθεσίας για τα χρηματοπιστωτικά μέσα και θα μπορούσε να διαδραματίσει ηγετικό ρόλο ή τουλάχιστον να φροντίσει για ίσους όρους ανταγωνισμού στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο – κι εδώ, λίγο περισσότερα πράγματα θα αποτελούσαν βελτίωση. Άλλωστε, δεν πρέπει να χαράζουμε πολιτικές μόνο για τους ευκατάστατους. Οι υπόλοιποι έχουν επίσης σημασία και έτσι πρέπει να είμαστε ευέλικτοι.

  Neelie Kroes, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, όπως ήδη διευκρίνισα, η Επιτροπή χαιρετίζει την έκθεση του Κοινοβουλίου, η οποία αποτελεί μια σαφή δήλωση προτεραιοτήτων και παρουσιάζει ένα ρεαλιστικό σχέδιο προώθησης βελτιώσεων στις ευρωπαϊκές αγορές κεφαλαίων. Μας υπενθυμίζει δε με έντονο τρόπο ότι ο απώτερος στόχος είναι η προσφορά ικανοποιητικών και ελκυστικών επενδυτικών προτάσεων στους ευρωπαίους μικροεπενδυτές.

Συμμεριζόμαστε τον στόχο της δημιουργίας ενός αποτελεσματικού και καινοτόμου τομέα αμοιβαίων κεφαλαίων ο οποίος θα ανταποκρίνεται στις ανάγκες της παραδοσιακής του βάσης την οποία αποτελούν οι μικροεπενδυτές. Συμφωνούμε επίσης ως προς τον τρόπο επίτευξης αυτού του στόχου: συγκεκριμένες, λογικές, εστιασμένες αλλαγές στο πλαίσιο στενών επαφών με την αγορά και με προσήλωση στον στόχο να καταστούν οι αγορές επωφελείς για τον τελικό επενδυτή.

Για να θίξω ένα ζήτημα που ανέφερε η κ. Lulling, ισχύει ήδη σχετικό νομοθετικό πλαίσιο και θα μεριμνήσουμε για την ορθή εφαρμογή του. Πρέπει να το χρησιμοποιήσουμε ως βάση αντί να ανατρέψουμε πλήρως τους ισχύοντες κανόνες. Αυτό δεν σημαίνει ότι συμβιβαζόμαστε με μια δεύτερη επιλογή. Μπορούμε να επιτύχουμε πολλά μέσω εστιασμένων και διαβαθμισμένων προσαρμογών της υφιστάμενης νομοθεσίας.

Αυτή η προσπάθεια θα εστιαστεί σε δύο πτυχές. Καταρχάς, πρέπει να προσφέρουμε στους επενδυτές τη δυνατότητα να επιλέγουν βάσει τεκμηριωμένων πληροφοριών μεταξύ των καλύτερων διαθέσιμων προϊόντων. Δεν πρέπει να εμποδίζεται η πρόσβαση των ευρωπαίων επενδυτών σε ειδικευμένα, σύνθετα αλλά αξιόπιστα προϊόντα τα οποία εισέρχονται στην αγορά. Αυτό που έχει σημασία είναι ο τρόπος πώλησης των προϊόντων στον τελικό επενδυτή: να υπάρχει δηλαδή αποτελεσματική και συγκριτική κοινοποίηση του κόστους και των κινδύνων, ενώ οι μεσάζοντες πρέπει να τηρούν σαφείς υποχρεώσεις όταν προτείνουν αμοιβαία κεφάλαια σε πιθανούς μικροεπενδυτές. Σε αυτό το πλαίσιο, λαμβάνω υπόψη το ισχυρό μήνυμα που αποστείλατε όσον αφορά την ανάγκη να επέλθουν σημαντικές βελτιώσεις με σκοπό την απλούστευση του ενημερωτικού δελτίου. Ήδη εξετάζουμε πιθανούς τρόπους διόρθωσης των αδυναμιών του απλουστευμένου ενημερωτικού δελτίου.

Η δεύτερη πτυχή στην οποία θα εστιάσουμε την προσοχή μας πρέπει να είναι η πλευρά της προσφοράς. Πρέπει να αναζητήσουμε τρόπους με τους οποίους θα διασφαλιστεί η καλύτερη εκμετάλλευση των ευκαιριών που παρουσιάζονται στην ενιαία αγορά προκειμένου να μειωθούν τα σχετικά υψηλά κόστη στην ευρωπαϊκή αγορά κεφαλαίων. Με ικανοποίηση διαπιστώνω την ευρεία συναίνεση μεταξύ της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου σχετικά με τα βασικά εμπόδια στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του τομέα.

Η έκθεση του Κοινοβουλίου επιβεβαιώνει τη σημασία της λήψης προσεκτικών αλλά αποτελεσματικών μέτρων σε αυτόν τον τομέα, και η Επιτροπή θα ορίσει τώρα τα αναγκαία πρακτικά μέτρα. Στη Λευκή μας Βίβλο, η οποία πρόκειται να εκδοθεί στις αρχές Νοεμβρίου, θα περιγράφονται τα συγκεκριμένα μέτρα προκειμένου να μετατρέψουμε τις κοινές φιλοδοξίες μας όσον αφορά τον σημαντικό αυτόν πυλώνα του χρηματοοικονομικού τομέα σε πραγματικότητα.

  Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί την Πέμπτη στις 11.00.

  Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης (A6-0073/2006) της κ. Sophia in't Veld, εξ ονόματος της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων, σχετικά με τις τομεακές πτυχές του σχεδίου δράσης για τις κρατικές ενισχύσεις: ενισχύσεις για την καινοτομία (2006/2044(INI)).

  Sophia in 't Veld (ALDE), εισηγήτρια. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, επιτρέψτε μου να ξεκινήσω εκφράζοντας την υποστήριξή μου για το ρητό της Επιτροπής που στηρίζετε, δηλαδή λιγότερες, αλλά καλύτερες, κρατικές ενισχύσεις. Μολονότι μόνο επαίνους έχω να εκφράσω για την Επιτροπή, φοβάμαι ότι πρέπει να ξεκινήσω με ένα μικρό στοιχείο επίκρισης.

Εξάλλου, είναι λυπηρό, κατά τη γνώμη μου, το γεγονός ότι η Επιτροπή υποβάλει ήδη προτάσεις, έστω και υπό μορφή σχεδίου, μία εβδομάδα πριν εμείς στο Κοινοβούλιο ψηφίσουμε επί της θέσης μας και των συστάσεών μας. Κατά τη γνώμη μου, αν θεωρούμε ότι είμαστε σύμμαχοι στον αγώνα για μια ισχυρότερη οικονομία, πρέπει να συνεργαζόμαστε και να σεβόμαστε αλλήλους εξίσου. Συνεπώς, το θεωρώ δεδομένο ότι ακόμα και αν καταθέσουμε προτάσεις σε αυτό το στάδιο, αυτές θα ληφθούν υπόψη.

Το κεντρικό μήνυμα της έκθεσης, την οποία ελπίζω ότι θα εγκρίνουμε αύριο, είναι ότι οι κρατικές ενισχύσεις θα πρέπει να αποτελούν την εξαίρεση. Πρόκειται για ένα μέσο για τη διόρθωση ανισορροπιών όταν η αγορά δεν παρέχει τα επιθυμητά αποτελέσματα. Οι κρατικές ενισχύσεις δεν αποτελούν ένα σύνηθες μέσο πολιτικής με το οποίο η κυβέρνηση μπορεί να δημιουργήσει καινοτομία, ως έχει, και ασφαλώς δεν πρέπει να χρησιμοποιείται για να αντισταθμίσει την αποτυχία εφαρμογής διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Όλες οι μελέτες συμφωνούν στο συμπέρασμα ότι οι κρατικές ενισχύσεις δεν αποτελούν αποφασιστικό παράγοντα στις επιχειρηματικές αποφάσεις ή στον ανταγωνισμό.

Είναι πολύ πιο σημαντική η δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την καινοτομία, τον πειραματισμό, την ανάληψη κινδύνων και, πάνω απ’ όλα, τις επενδύσεις. Πράγματι, οι επενδυτές από την αγορά θα έλθουν πρόθυμα σε εμάς αν υπάρχει αντικείμενο κέρδους και αν καταργηθούν οι φραγμοί. Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να εργαστούμε για τη δημιουργία ενός σωστού καθεστώς διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας, δίκαιου ανταγωνισμού και ελεύθερου εμπορίου στην εσωτερική αγορά και σε αυτό το πλαίσιο είναι λυπηρό –και θα ήθελα να το πω αυτό άλλη μία φορά– ότι δεν καταφέραμε να ανοίξουμε πραγματικά την αγορά των υπηρεσιών. Πρέπει να εργαστούμε για την πολιτική μετανάστευσης σε μια προσπάθεια να βοηθήσουμε την Ευρώπη να διατηρήσει τις καλύτερες δυνάμεις και να προσελκύσει άτομα με ικανότητες από το εξωτερικό. Πρέπει να εργαστούμε για ένα καλό φάσμα χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, ένα σωστά καταρτισμένο εργατικό δυναμικό, κλπ.

Εξάλλου, δεν τίθεται θέμα στρέβλωσης της αγοράς από τις κρατικές ενισχύσεις σε τέτοιον βαθμό ώστε να εμποδίσουν τις εξελίξεις στον τομέα της καινοτομίας και γι’ αυτό η προτεινόμενη δοκιμασία εξισορρόπησης στο έγγραφό σας εκτιμώ ότι αποτελεί καλό μέσο και η έμφαση στην εκτίμηση των αποτελεσμάτων προηγούμενων ενισχύσεων είναι σύμφωνη με τη θέση του Κοινοβουλίου, η οποία εγκρίθηκε επίσης στην έκθεση του κ. Hökmark.

Με ενδιαφέρει μάλιστα ιδιαίτερα να μάθω ποια είναι η θέση της Επιτροπής για τη διάθεση κρατικών ενισχύσεων σε περιπτώσεις όπου υπάρχει σαφής ανάγκη για διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, αλλά τα κράτη μέλη απλώς δεν τα καταφέρνουν σε αυτόν τον τομέα. Θα ήθελα, σε αυτό το σημείο, να κάνω έναν παραλληλισμό με μια πρωτοβουλία που εκτιμώ ότι είναι κάπως παράλογη, δηλαδή το ταμείο παγκοσμιοποίησης. Αν δεν καταφέρουμε να κάνουμε την Ευρωπαϊκή Ένωση ανταγωνιστική, δεν θα πρέπει να καταφύγουμε σε προσωρινά μέτρα. Επίσης, ένα ενδιαφέρον παράδειγμα σε αυτό το πλαίσιο είναι το γεγονός ότι σήμερα η κυβέρνηση ενός από τα μεγάλα κράτη μέλη ανακοίνωσε μια νέα ένεση 600 εκατ. ευρώ για την καινοτομία –γεγονός πολύ θετικό από μόνο του– αλλά αυτό συνέβη την ίδια ακριβώς ημέρα που ο ΟΟΣΑ εξέδωσε μια επικριτική έκθεση για τα αποτελέσματα του προηγούμενου προγράμματος κρατικών ενισχύσεων του ίδιου αυτού κράτους μέλους. Η έκθεση αποτελεί βεβαίως ένα πολύ ενδιαφέρον ανάγνωσμα.

Είμαι ιδιαίτερα ικανοποιημένη για το γεγονός ότι στις προτάσεις της Επιτροπής, όπως και στις επερχόμενες συστάσεις του Κοινοβουλίου, γίνεται επίσης μνεία στη μη τεχνολογική καινοτομία, διότι αυτή είναι αναμφίβολα μια σημαντική εξέλιξη στην οικονομία των υπηρεσιών μας. Όσον αφορά την πρακτική υλοποίηση και τα κριτήρια, εντούτοις, οι κανόνες φαίνεται ότι βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στους τεχνολογικούς τομείς και, ως εκ τούτου, θα επέμενα στη δυνατότητα χρήσης των κανόνων και για τη μη τεχνολογική καινοτομία.

Κατά τη χθεσινή συνεδρίαση, εξέφρασα την ανησυχία μου για τη λεγόμενη ρήτρα ισοδυναμίας. Το έλεγξα προσεκτικά και το κείμενο όντως αναφέρει ότι το ποσοστό επιτρεπόμενης ενίσχυσης μπορεί να αυξηθεί αν ένας ανταγωνιστής από χώρα εκτός ΕΕ λάβει μεγαλύτερη επιδότηση. Δεν νομίζω ότι θα πρέπει να συμβαίνει αυτόματα αυτό, διότι αν υπάρχει μια ρήτρα ισοδυναμίας για τις κρατικές ενισχύσεις, τότε θα ήθελα να δω την εισαγωγή της και σε όλους τους άλλους τομείς πολιτικής που μόλις ανέφερα και οι οποίοι είναι πολύ πιο σημαντικοί ως παράγοντες ανταγωνισμού.

Οι μεγάλες επιχειρήσεις αποτελούν άλλο ένα δυνητικό θέμα συζήτησης και, αν και διαπιστώνω ότι υπάρχουν διαφόρων ειδών προληπτικά μέτρα που μας εμποδίζουν να επιδοτήσουμε τις μεμονωμένες μεγάλες επιχειρήσεις, μπορώ να βρω έναν μικρό λόγο ανησυχίας. Παρατήρησα στις προτάσεις ότι οι μεγάλες επιχειρήσεις δικαιούνται έναν επανεφοδιασμό, μια πριμοδότηση 15% κρατικής ενίσχυσης αν δύο ή περισσότερες επιχειρήσεις ενώσουν τις δυνάμεις τους διασυνοριακά. Μπορεί αυτό να σημαίνει –και αυτή είναι η τελική παρατήρησή μου– ότι θα επιδοτούμε τις πολυεθνικές; Δεν μπορεί να είναι αυτή η πρόθεση, αλλά, καθώς έχω ήδη εξαντλήσει τον χρόνο μου, θα πρέπει να σταματήσω εδώ.

  Neelie Kroes, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, με ιδιαίτερη χαρά προσέρχομαι απόψε στη συζήτηση της έκθεσης της κ. in ’t Veld σχετικά με την ανακοίνωση όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις για την καινοτομία. Στην έκθεση παρουσιάζεται η πολύ ενδιαφέρουσα και εποικοδομητική άποψη του Κοινοβουλίου σχετικά με το σχέδιο δράσης για τις κρατικές ενισχύσεις. Εκτιμώ ιδιαιτέρως το ενδιαφέρον και τη συμμετοχή των βουλευτών του ΕΚ στη διαδικασία μεταρρύθμισης των κανόνων που διέπουν τις κρατικές ενισχύσεις. Όπως γνωρίζετε, είναι αναγκαίο να διαθέτουμε τους ενδεδειγμένους κανόνες προκειμένου να βοηθήσουμε τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν το μέσο των κρατικών ενισχύσεων κατά τρόπο εστιασμένο και συνετό για την επίτευξη των κοινών στόχων μας όσον αφορά την ανάπτυξη και την απασχόληση.

Όλες και όλοι γνωρίζετε το περιεχόμενο των προτάσεων της Επιτροπής σχετικά με την καινοτομία. Τονίζουμε –όπως ορθώς επεσήμανε η κ. in ’t Veld– ότι οι κρατικές ενισχύσεις είναι ένα μόνο από τα διάφορα μέσα πολιτικής που έχουμε στη διάθεσή μας για την προαγωγή της καινοτομίας στην οικονομία μας. Συμφωνώ απολύτως με την κ. in ’t Veld όσον αφορά την κεντρική σημασία των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Οι κρατικές ενισχύσεις μπορούν να συμβάλουν στην προσπάθεια, αλλά σε καμία περίπτωση δεν είναι το μόνο διαθέσιμο μέσο – απεναντίας μάλιστα. Επικεντρώνουμε την προσοχή μας σε συγκεκριμένα μέτρα, και όχι σε κάποιον γενικό ορισμό της καινοτομίας. Σύμφωνα με τα όσα ανέφερε η κ. in ’t Veld, προτείνουμε μέτρα για την υποστήριξη της ανάληψης κινδύνων και του πειραματισμού, καθώς και για τη δημιουργία επιχειρηματικού περιβάλλοντος που θα προάγει την καινοτομία. Παρεμπιπτόντως, προτεραιότητα δίνεται στις ΜΜΕ και την τεχνολογική καινοτομία, αλλά και πάλι όχι αποκλειστικά.

Χαίρομαι ιδιαιτέρως που το Κοινοβούλιο και η μεγάλη πλειονότητα των ενδιαφερομένων υποστηρίζουν εν γένει τα σχέδια της Επιτροπής.

Κυρία in ’t Veld, η έκθεσή σας χαρακτηρίζεται από ισορροπία και υψηλή ποιότητα. Συγχαίρω και εσάς προσωπικά και την αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή για την εκπόνησή της. Επιπλέον, η έκθεση παρουσιάζεται την κατάλληλη στιγμή. Οι υπηρεσίες μου μόλις απέστειλαν στα κράτη μέλη ένα πρώτο έγγραφο εργασίας σχετικά με τους νέους κανόνες. Οι απόψεις που εξέφρασε η εισηγήτρια ήταν σαφείς. Εντούτοις, το θέμα έχει προϊστορία.

Κατά την έναρξη της αυστριακής Προεδρίας είχα μια ενδιαφέρουσα συζήτηση με τον αυστριακό Υπουργό Οικονομίας. Συζητήσαμε τα θέματα που άπτονται του χαρτοφυλακίου μου στο πλαίσιο της αυστριακής Προεδρίας. Μου δήλωσε ότι η καινοτομία, η έρευνα και η ανάπτυξη, καθώς και οι ΜΜΕ, είχαν ιδιαίτερη σημασία για την αυστριακή Προεδρία. Μου ζήτησε να του επιβεβαιώσω ότι θα ήταν δυνατή η συζήτηση αυτών των θεμάτων κατά την άτυπη εαρινή διάσκεψη του Συμβουλίου – η οποία, όπως γνωρίζετε, διεξήχθη στο Γκρατς την περασμένη Παρασκευή και Σάββατο. Του υποσχέθηκα λοιπόν ότι υπήρχε κάτι που θα μπορούσαμε να συζητήσουμε λεπτομερώς.

Επιτρέψτε μου να γίνω πιο σαφής: το έγγραφο εργασίας το οποίο απέστειλα είναι μια προκαταρκτική έκθεση για την έναρξη διαβούλευσης. Αυτό είναι άκρως σημαντικό. Θα λάβουμε υπόψη τα συμπεράσματα, τα αποτελέσματα και το κλίμα αυτής της συζήτησης, καθόσον η στάση του Κοινοβουλίου έναντι αυτής της έκθεσης για τις κρατικές ενισχύσεις έχει καίρια σημασία.

Το έγγραφο εργασίας, το οποίο είναι διαθέσιμο στο Διαδίκτυο, αποτελεί στην πραγματικότητα ένα πρώτο στάδιο, ενώ προετοιμάζει το έδαφος για τη διαβούλευση. Θα αναθεωρηθεί και θα εξειδικευτεί περαιτέρω μετά τα σχόλια που θα λάβουμε, περιλαμβανομένων των δικών σας σκέψεων και σχολίων.

Ευελπιστώ ότι θα μπορέσω να οριστικοποιήσω το νέο πλαίσιο για την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία φέτος το φθινόπωρο. Σας διαβεβαιώ ότι, στην προσπάθεια αυτή, θα προσεγγίσω με ανοικτό μυαλό τις εποικοδομητικές επισημάνσεις του Κοινοβουλίου για θέματα όπως οι ενισχύσεις για την προαγωγή της καινοτομίας σε μεγάλες επιχειρήσεις οι οποίες δραστηριοποιούνται στο πλαίσιο ευρύτερων συνεργασιών, καθώς και η πολύ χρήσιμη τυπολογία και οι όροι τους οποίους προτείνετε για τη διάκριση μεταξύ καθημερινής λειτουργίας και δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την καινοτομία.

Προτείνετε να είναι επιλέξιμα για κρατικές ενισχύσεις με σκοπό την προαγωγή της καινοτομίας ορισμένα περιορισμένα είδη μη τεχνολογικής καινοτομίας. Είμαι διατεθειμένη να εξετάσω περαιτέρω αυτή την πτυχή, ενώ αντιλαμβάνομαι τη θέση σας όσον αφορά, για παράδειγμα, τις διαδικαστικές και οργανωτικές καινοτομίες στον τομέα των υπηρεσιών.

Θα εξετάσω πολύ προσεκτικά όλες τις χρήσιμες επισημάνσεις και ιδέες σας. Δεν ισχυρίζομαι ότι διαθέτω κάποια μαγική λύση, και χαίρομαι για την πολύ δραστήρια συμβολή του Κοινοβουλίου στη διαδικασία με σκοπό να διασφαλιστεί ότι τα τελικά αποτελέσματα θα προσφέρουν το υψηλότερο επίπεδο προστιθέμενης αξίας όσον αφορά την ανταγωνιστικότητα στην Ευρώπη.

  Corien Wortmann-Kool, εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE. – (NL) Κύριε Πρόεδρε, είναι καλό ότι αυτό το σημαντικό θέμα περιλαμβάνεται στη σημερινή ημερήσια διάταξη, διότι όσον αφορά την καινοτομία, είναι λυπηρό το γεγονός ότι στην Ευρώπη έχουμε μείνει πίσω σε σχέση με τους ανταγωνιστές μας και γι’ αυτό αποτελεί λόγο ικανοποίησης το ότι η Επιτροπή, στα μεταρρυθμιστικά της σχέδια για την πολιτική κρατικών ενισχύσεων, έδωσε μεγάλη έμφαση σε μέτρα, ειδικά για τις ΜΜΕ, τα οποία θα δώσουν ώθηση στην καινοτομία και στην καινοτόμο επιχειρηματικότητα στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Αυτή η έκθεση της κ. in’t Veldcan μπορεί να υπολογίζει στην ομόφωνη υποστήριξη της Ομάδας του Ευρωπαϊκού Λαϊκού Κόμματος (Χριστιανοδημοκράτες) και των Ευρωπαίων Δημοκρατών και εγώ ευχαριστώ την εισηγήτρια για την εμπεριστατωμένη της έκθεση και για την καλή συνεργασία. Η έκθεση διατυπώνει με σαφήνεια τις βασικές αρχές που διέπουν τη χορήγηση ενισχύσεων για την καινοτομία και καθορίζει τις ομάδες στις οποίες θα πρέπει να χορηγούνται αυτές οι ενισχύσεις.

Κυρία Επίτροπε, είναι γνωστό ότι πάντα λαμβάνετε πολύ σοβαρά υπόψη τη γνώμη αυτού του Σώματος. Γι’ αυτό, παρά τη δήλωσή σας, συμμεριζόμενη την άποψη της κ. in’t Veld, απογοητεύτηκα από την υποβολή του προκαταρκτικού πλαισίου της Επιτροπής ήδη από την προηγούμενη εβδομάδα. Μπορεί αυτό να συνέβη για τους σκοπούς του άτυπου Συμβουλίου, αλλά θα ήταν πρέπον να αναβάλετε αυτή τη διαβούλευση προκειμένου να λάβετε υπόψη τη γνώμη του Κοινοβουλίου, κάτι που θα οδηγούσε σε μια καθυστέρηση μόλις λίγων εβδομάδων.

Η έκθεση περιέχει διάφορα σημεία τα οποία θα σας ζητούσα να λάβετε υπόψη τώρα και να τα τονίσετε ακόμα περισσότερο στο μέλλον. Ευτυχώς, δύο από αυτά συζητήθηκαν ήδη σήμερα, συνεπώς θα μπορέσουμε να συμφωνήσουμε επί της ουσίας. Αν και με απασχολεί ιδιαίτερα η συνδρομή των μεγάλων επιχειρήσεων, όπως είπατε, αναφορικά με τα δίκτυα ομοειδών ή συμπληρωματικών επιχειρήσεων, φυσικά, δεν θα πρέπει να υποτιμούμε την καινοτόμο δύναμή τους ή τη στήριξη που μπορεί να απαιτηθεί σε επίπεδο δικτύων.

Θα ήθελα επίσης να αναφέρω και πάλι τη μη τεχνολογική καινοτομία και η τρίτη και τελευταία παρατήρησή μου είναι ότι υπάρχει ανάγκη για περισσότερες διευκρινίσεις σχετικά με το πώς εφαρμόζονται οι κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων στα πανεπιστήμια και τα ερευνητικά ιδρύματα.

  Elisa Ferreira, εξ ονόματος της Ομάδας PSE. – (PT) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, η πρωτοβουλία της Επιτροπής για αναθεώρηση των κρατικών ενισχύσεων για την καινοτομία αποτελεί, σε γενικές γραμμές, μια θετική και επίκαιρη δράση. Η καινοτομία είναι ένα από τα βασικά μέσα για την αναζωογόνηση της διεθνούς ανταγωνιστικότητας της ΕΕ και για την εφαρμογή των στόχων ανάπτυξης και απασχόλησης που καθορίστηκαν στη Λισαβόνα.

Σε μια ατελή αγορά, ωστόσο, όπως αυτή της καινοτομίας, αυτό δεν συμβαίνει φυσικά και πρέπει να ενθαρρυνθεί. Εντούτοις, παρά τη σημασία αυτού του τομέα, δεν υπάρχει μια σταθερή ευρωπαϊκή πολιτική ενισχύσεων ούτε για την καινοτομία ούτε για την έρευνα και την ανάπτυξη. Επιπροσθέτως, οι κοινοί δημοσιονομικοί πόροι είναι τραγικά ανεπαρκείς, όπως αποδεικνύεται από τις δημοσιονομικές προοπτικές επί των οποίων θα ψηφίσουμε σύντομα.

Εξαρτώμαστε λοιπόν από τις πολιτικές που χαράσσονται σε κάθε κράτος μέλος. Αυτό απαιτεί συνδιαλλαγή με την πολιτική ανταγωνισμού και με τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, κάτι που δεν είναι πάντα εύκολο. Οι τεράστιες ανισορροπίες που εξακολουθούν να υπάρχουν μεταξύ των ευρωπαϊκών χωρών και περιφερειών μπορούν, επιπλέον, να οδηγήσουν σε σοβαρές διαφορές στην ποιότητα και στην ποσότητα των ενισχύσεων.

Οι εταιρείες και τα ιδρύματα από τις πλέον απομακρυσμένες περιφέρειες δεν πρέπει να στερούνται της πρόσβασης στην Ευρώπη της γνώσης και της καινοτομίας. Γνωρίζουμε τη δυσκολία αυτού του έργου, αλλά και τη σημασία του για το μέλλον της Ευρώπης. Συνεπώς, ελπίζουμε ότι οι ανησυχίες των ευρωπαίων πολιτών που εκφράζονται από τους αντιπροσώπους τους σε αυτό το Σώμα θα λάβουν τη δέουσα προσοχή από την Επιτροπή, παρά τις εκθέσεις που υποβλήθηκαν και που αναφέρθηκαν από προηγούμενους ομιλητές.

Η ανά χείρας έκθεση είναι το αποτέλεσμα συνδιαλλαγής και εποικοδομητικής διαπραγμάτευσης σε επίπεδο Κοινοβουλίου. Ως σκιώδης εισηγήτρια για την Σοσιαλιστική Ομάδα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, θέλω να εκφράσω την ευγνωμοσύνη μου για την ειλικρίνεια που επέδειξαν οι βουλευτές που συμμετείχαν στην προσπάθεια, συμπεριλαμβανομένων ατόμων από την Ομάδα μου και άλλων, και θα ήθελα να συγχαρώ την κ. in 't Veld για την έκθεσή της.

Από τις προτάσεις που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων, θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή αυτού του Σώματος και της Επιτροπής σε διάφορα θέματα: το πρώτο από αυτά είναι η ανάγκη τόσο για απλούστευση όσο και για βελτίωση της διαφάνειας και της συγκρισιμότητας των γραφειοκρατικών διαδικασιών που απαιτούνται για τη χορήγηση των κρατικών ενισχύσεων.

Η σαφήνεια είναι σημαντική, όχι μόνο για να επιτρέπει στην Επιτροπή να εκτιμά τη συμμόρφωση με αυτές τις διαδικασίες, αλλά κυρίως για να καθίστανται σαφή τα κριτήρια και η επίδραση των κρατικών ενισχύσεων στις επιχειρήσεις, στους πολίτες και ειδικά στις ΜΜΕ. Όροι όπως «δυσλειτουργία της αγοράς» έναντι της «αναποτελεσματικότητας της αγοράς» δεν είναι ίσως ιδιαίτερα σαφείς στους πολίτες.

Πιο συναφής είναι ίσως η ανασκόπηση ορισμένων μέσων πολιτικής υπό το πρίσμα της διαθέσιμης εμπειρίας. Επιτρέψτε μου να αναφέρω ορισμένα από αυτά τα μέσα: πρώτον, ο ρόλος των δημόσιων κεφαλαίων έναντι των ιδιωτικών κεφαλαίων στις ενισχύσεις για τις διαδικασίες καινοτομίας πρέπει να αποσαφηνιστεί. Η αντίληψη του κινδύνου και των μη ισορροπημένων πληροφοριών συχνά απομακρύνουν τις ιδιωτικές επενδύσεις σε ορισμένα από τα μεγαλύτερα έργα και ο ρόλος των δημόσιων επενδύσεων δεν μπορεί να αντικατασταθεί σε αυτή την περίπτωση.

Δεύτερον, η ιδέα της καινοτομίας πρέπει να υπερβαίνει την τεχνολογική καινοτομία, όπως αναφέρθηκε ήδη. Η καινοτομία θα έχει νόημα μόνο αν περιλαμβάνει και μη τεχνολογικές πτυχές, τόσο στη βιομηχανία όσο και στις υπηρεσίες. Τρίτον, η τυπολογία των επιχειρήσεων που είναι επιλέξιμες για ενίσχυση πρέπει να επανεξεταστεί. Δεν υπάρχει λόγος να αποτελούν βασικά κριτήρια το μέγεθος και η διάρκεια της ενίσχυσης, για παράδειγμα. Στην περίπτωση κεφαλαίων επιχειρηματικού κινδύνου, δεν έχει νόημα να υπάρχει υπερβολική οροθέτηση στα πρώιμα στάδια των νέων επιχειρήσεων και αργότερα να μην υπάρχει καθόλου, όταν θα ήταν ίσως πιο απαραίτητη και πιο χρήσιμη.

Τέταρτον, αξίζει να προσαρμοστεί η πολιτική συνοχής σε στόχους που συνάδουν περισσότερο με τη Στρατηγική της Λισαβόνας, όπως η ενδυνάμωση της άυλης ενίσχυσης και ενίσχυση της εκτίμησης και παρακολούθησης αυτής.

Τέλος, το Κοινοβούλιο θα πρέπει να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανταγωνιστικότητα των ευρωπαίων παραγωγών στην παγκόσμια σκηνή σε σχέση με τις κρατικές ενισχύεις που χορηγούνται από τρίτες χώρες στους νέους ανταγωνιστές σε διάφορους τομείς της βιομηχανίας. Αυτό το θέμα θα πρέπει να λάβει υψηλότερη προτεραιότητα στην ατζέντα των διεθνών εμπορικών διαπραγματεύσεων της Ένωσης. Παρά ταύτα, τα ποσά των ενισχύσεων που χορηγούνται σε ανταγωνιστές εκτός της Ευρώπης θα πρέπει να ληφθούν υπόψη στον καθορισμό του ευρωπαϊκού πλαισίου για τις κρατικές ενισχύσεις.

Ανέφερα λίγα μόνο από τα θέματα και θα ήθελα να προσθέσω άλλα δύο: το πρώτο αφορά την αποσαφήνιση των κρατικών ενισχύσεων στην περίπτωση των δικτύων συμπληρωματικών ή ομοειδών επιχειρήσεων και χάρηκα που σας άκουσα να αναφέρεστε ειδικά σε αυτό το θέμα στην ομιλία σας, κυρία Επίτροπε. Αναφέρομαι στην ενίσχυση σε δίκτυα συμπληρωματικών ή ομοειδών επιχειρήσεων που σχετίζονται με την καινοτομία και σε υπάρχοντα δίκτυα, πολλά εκ των οποίων θα επιβιώσουν μόνο αν καταφέρουν να υιοθετήσουν μια δυναμική καινοτομίας. Όντας συχνά οριζόντιας φύσης, αυτή η διαδικασία καινοτομίας απαιτεί κρατική ενίσχυση. Αυτή η ενίσχυση αποτελεί καίριο παράγοντα για την ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ φορέων και για την άρση των εμποδίων που παρουσιάζονται σε αυτήν.

Το δεύτερο από αυτά τα τελευταία θέματα αφορά την ανάγκη να συνδυαστούν με περισσότερη συνέπεια οι κρατικές ενισχύσεις για την καινοτομία με την πολιτική συνοχής, προκειμένου να διασφαλίσουμε ότι δεν οικοδομούμε στην πραγματικότητα μια Ευρώπη δύο επιπέδων όσον αφορά τη Στρατηγική της Λισαβόνας.

Θεωρούμε τις κρατικές ενισχύσεις βασικό στοιχείο για την αντιμετώπιση του ελλείμματος καινοτομίας στην Ευρώπη, αν και δεν αποτελούν ούτε μέσο προτεραιότητας ούτε καν απλό μέσο. Τούτου λεχθέντος, η επιτυχία της Ευρώπης ως δυναμικός, ανταγωνιστικός και συνεκτικός χώρος εξαρτάται από την ποιότητα αυτών των ενισχύσεων. Είμαι πεπεισμένη ότι το πνεύμα συνεργασίας ανάμεσα στο Κοινοβούλιο και στην Επιτροπή θα οδηγήσει σε θετικές λύσεις προόδου ως προς τους στόχους που είναι σημαντικοί για εμάς.

  Marian Harkin, εξ ονόματος της Ομάδας ALDE. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, θέλω καταρχάς να συγχαρώ την εισηγήτρια για την πολύ εμπεριστατωμένη και τεκμηριωμένη έκθεσή της. Σε γενικές γραμμές συμφωνώ με τη θέση της, παρότι δεν είμαι βέβαιη ότι συμφωνώ με την αντικατάσταση της φράσης «δυσλειτουργία της αγοράς» από τη φράση «αναποτελεσματικότητα της αγοράς». Δυσλειτουργίες της αγοράς μπορούν να εμφανιστούν, και όντως εμφανίζονται. Ένα παράδειγμα είναι οι απομακρυσμένες περιφέρειες ο πληθυσμός των οποίων συχνά δεν επαρκεί για να στηρίξει την αγορά. Παρότι σε μια τέτοια αγορά μπορεί να υπάρχουν ακόμη ορισμένες δυσλειτουργίες, αυτές σίγουρα δεν αντικατοπτρίζουν τη συνολική εικόνα.

Ειδικότερα, συμφωνώ με το αίτημα της εισηγήτριας να λάβει υπόψη η Επιτροπή τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται από τους διεθνείς ανταγωνιστές της ΕΕ. Συμφωνώ επίσης με την τροπολογία 9, η οποία κινείται προς την ίδια κατεύθυνση.

Σύμφωνα με το σχέδιο δράσης για τις κρατικές ενισχύσεις, πρέπει να διασφαλίσουμε ίσους όρους ανταγωνισμού για όλες τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται εντός της ενιαίας αγοράς. Αν και αυτό συνάδει με τις διατάξεις της Συνθήκης, δεν ζούμε αποκομμένοι από τον υπόλοιπο κόσμο: οι εξωτερικές επιδράσεις και πολιτικές έχουν αντίκτυπο στις εσωτερικές ισορροπίες και ελέγχους της Ευρώπης. Πρέπει να είμαστε σε θέση να ανταποκριθούμε σε αυτή την πρόκληση.

Μια ανησυχία μου όσον αφορά το έγγραφο της Επιτροπής είναι ότι εστιάζεται πολύ στις ενισχύσεις για την προαγωγή καινοτομιών σε ΜΜΕ. Πρέπει να προσέξουμε ώστε να μην εφαρμόσουμε διακρίσεις εις βάρος των μεγάλων επιχειρήσεων, καθότι έτσι ενδέχεται να εμποδίσουμε τις προσπάθειες δημιουργίας δικτύων και συνδέσεων μεγάλων πολυεθνικών εταιρειών με τα συστήματα καινοτομίας της ΕΕ. Πρέπει να βρισκόμαστε σε διαρκή εγρήγορση έτσι ώστε να μην ενθαρρύνουμε μεγάλες εταιρείες να μεταφέρουν τις δραστηριότητές τους στους τομείς της έρευνας και ανάπτυξης και της καινοτομίας εκτός της ΕΕ.

Υποστηρίζω θερμά την πρόταση να εντείνει η ΕΕ τις προσπάθειές της ώστε να επιτύχει τον στόχο της χρησιμοποίησης του 3% του ΑΕγχΠ για επενδύσεις στην έρευνα και την ανάπτυξη. Θέλω μάλιστα να εκφράσω την απογοήτευσή μου για το γεγονός ότι η χώρα μου, η Ιρλανδία, έχει θέσει πολύ χαμηλότερο στόχο.

Δεύτερον, υποστηρίζω τη χρήση των κρατικών ενισχύσεων με σκοπό την ενθάρρυνση καινοτόμων ερευνών για την τεχνολογική ανάπτυξη στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, ειδικότερα όσον αφορά την προμήθεια εξοπλισμού για την επεξεργασία βιομάζας, βιοκαυσίμων κ.ο.κ. Έχουμε την ευκαιρία και φρονώ ότι μπορούμε να καταστούμε παγκόσμιοι ηγέτες σε αυτόν τον τομέα.

  John Whittaker, εξ ονόματος της Ομάδας IND/DEM. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, σύμφωνα με το πρόγραμμα αυτό, οι δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης μπορούν να βελτιωθούν με την άντληση φόρων από άτομα και επιχειρήσεις, οι οποίοι στη συνέχεια διοχετεύονται σε επιχειρήσεις προκειμένου να χρησιμοποιηθούν για έρευνα η οποία διαφορετικά δεν θα διεξαγόταν. Μήπως υπάρχει κάποιο σφάλμα σε αυτή τη συλλογιστική; Αν η εν λόγω έρευνα δεν επρόκειτο διαφορετικά να διεξαχθεί, αυτό πιθανότατα συμβαίνει διότι το αναμενόμενο κέρδος ήταν υπερβολικά χαμηλό ώστε να δικαιολογηθεί η δαπάνη. Η ΕΕ αυταπατάται αν πιστεύει ότι γνωρίζει πώς να προωθήσει τη χρηματοδότηση των σωστών καινοτομιών. Το πιθανότερο είναι ότι οι πόροι αυτοί θα ευνοήσουν τη σπατάλη και τη γραφειοκρατία.

Έχω ένα καλύτερο σχέδιο: να φορολογούμε λιγότερο τις επιχειρήσεις μας και να σταματήσουμε να τις οδηγούμε σε ασφυξία με υπερβολικές ρυθμίσεις και παρεμβάσεις. Αν τις αφήσουμε να δρέψουν τους καρπούς των καλών ιδεών τους, φρονώ ότι θα δούμε μια έκρηξη καινοτομίας. Θα δούμε επίσης μεγαλύτερα ποσοστά απασχόλησης και οικονομικής ανάπτυξης: όλα όσα ισχυρίζεται το παρόν Σώμα ότι επιθυμεί να επιτύχει, αλλά δεν πρόκειται ποτέ να μάθει πώς μπορεί να τα επιτύχει.

  Gunnar Hökmark (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, έχοντας ακούσει την εισηγήτρια, την κ. Επίτροπο και τη σκιώδη εισηγήτριά μας, οφείλω να παρατηρήσω ότι απόψε αισθάνομαι λίγο Ολλανδός. Ίσως να φταίει η προχωρημένη ώρα, αλλά συμφωνώ με πολλά από όσα υποστήριξαν εδώ απόψε.

Θέλω να υπογραμμίσω κάτι που θεωρώ σημαντικό όταν συζητούμε την πολιτική προαγωγής της καινοτομίας: δεν υπάρχει καλύτερη προϋπόθεση ή βάση για την καινοτομία από τον ανταγωνισμό. Η ευρεία και δυναμική πολιτική του ανταγωνισμού είναι η καλύτερη προϋπόθεση για την καινοτομία. Είναι καλύτερο να προσφερθεί σε χιλιάδες επιχειρηματίες και καινοτόμους η ευκαιρία να συνεργαστούν σε ισότιμη βάση παρά να υποστηριχθεί η μια πλευρά εις βάρος της άλλης. Είναι πολύ σημαντικό να το θυμόμαστε αυτό· το επεσήμαναν, άλλωστε, όλοι οι ομιλητές. Το σημαντικότερο καθήκον της Επιτροπής είναι η προαγωγή του ανταγωνισμού και η ισχυρή προάσπιση των μικρών επιχειρήσεων και επιχειρηματιών. Έτσι, θα επιτύχουμε τη δημιουργία κλίματος καινοτομίας στην ευρωπαϊκή κοινωνία.

Θέλω να υπογραμμίσω ότι η πολιτική για τις κρατικές ενισχύσεις πρέπει να αποσκοπεί στη μείωση των ενισχύσεων και στην ταυτόχρονη ενίσχυση της εστίασής τους. Η προαγωγή των καινοτομιών δεν πρέπει να αποτελέσει άλλοθι ή πρόφαση για τη χορήγηση περισσότερων κρατικών ενισχύσεων, καθώς οφείλουμε να κατανοήσουμε ότι η καινοτομία είναι φυσιολογική διαδικασία της επιχειρηματικότητας, και δεν μπορούμε να αποσκοπούμε μέσω των κρατικών ενισχύσεων να υποστηρίξουμε την απλή επιχειρηματική δραστηριότητα. Οι κρατικές ενισχύσεις για την καινοτομία πρέπει να χορηγούνται για καινοτομίες και διαδικασίες οι οποίες διαφορετικά δεν θα εμφανίζονταν στη συνήθη λειτουργία της αγοράς ή των επιχειρήσεων. Πρέπει να είναι προσωρινές και να απευθύνονται σε επιχειρηματικά δίκτυα τα οποία είναι ανοικτά σε όλους, χωρίς αποκλεισμούς: έτσι θα εφαρμόζουμε μια ορθή πολιτική για την καινοτομία.

  Antolín Sánchez Presedo (PSE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, σε μια μεταβαλλόμενη αγορά, η καινοτομία είναι ζωτικής σημασίας. Οι προκλήσεις της παγκοσμιοποίησης απαιτούν να επιτύχουμε νέα ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα που θα μας αποτρέψουν την απώλεια της ανταγωνιστικότητάς μας και θα κλείσουν το χάσμα μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των πιο αναπτυγμένων οικονομιών. Χωρίς καινοτομία, θα είναι αδύνατο να επιτευχθούν οι στόχοι αειφόρου ανάπτυξης και απασχόλησης της Στρατηγικής της Λισαβόνας.

Καινοτομία σημαίνει το πέρασμα από την κερδοσκοπία στην αλλαγή, διασφαλίζοντας ότι οι γνώσεις και η τεχνολογία εφαρμόζονται προκειμένου να βελτιώσουν τις επιχειρήσεις και να εκμεταλλευτούν τις επιχειρηματικές ευκαιρίες σε μια πλουραλιστική κοινωνία. Αν και πηγάζει από την προσωπική δημιουργικότητα και το ταλέντο, η καινοτομία δεν προκύπτει αυθόρμητα, αλλά αντίθετα προωθείται από πολλούς κοινωνικούς παράγοντες. Κατά συνέπεια, χρειαζόμαστε μια γενική προσέγγιση στην καινοτομία, η οποία θα υπερβαίνει την καθαρά τεχνολογική προσέγγιση.

Η αύξηση των ευρωπαϊκών πόρων που προορίζονται για την καινοτομία, οι οποίοι είναι σήμερα χαμηλοί σε σύγκριση με τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Ιαπωνία, μπορεί να είναι συμβατή με μια πιο αυστηρή χρήση των κρατικών ενισχύσεων. Το πρώτο είναι θέμα πόρων και προτεραιοτήτων και το δεύτερο, είναι θέμα εστίασης και αιτιολόγησης.

Οι κρατικές ενισχύσεις για την καινοτομία αποτελούν ένα θεμιτό μέσο δημόσιας δράσης που απαιτείται προκειμένου να καταργηθούν τα εμπόδια που προκαλούνται από τις ελλείψεις της αγοράς, μεταξύ των οποίων συμπεριλαμβάνω ασυμμετρίες διεθνούς χαρακτήρα. Πρέπει να σχεδιάζονται σχολαστικά· η εφαρμογή τους πρέπει να είναι διαφανής και χωρίς διακρίσεις· και τα αποτελέσματά τους καθολικά, ευνοϊκά για την ανταγωνιστικότητα και αξιολογήσιμα.

Υπό αυτές τις συνθήκες, αντί για έσχατη, οι ενισχύσεις αποτελούν την καλύτερη λύση. Οι ευκαιρίες, τα πλεονεκτήματα και τα οφέλη της καινοτομίας πρέπει να επεκταθούν σε όλους και πρέπει να είναι περιεκτικού χαρακτήρα. Οι ΜΜΕ και οι νέες επιχειρήσεις αξίζουν ειδική προσοχή στον βαθμό που αντιμετωπίζουν περισσότερες δυσκολίες πρόσβασης στην καινοτομία και στην προώθησή της. Η προώθηση της καινοτομίας είναι απαραίτητη προκειμένου να επιτευχθεί η σύγκλιση των πιο μειονεκτικών περιοχών και η διασυνοριακή συνεργασία. Οι περιφερειακές ενισχύσεις και η καινοτομία πρέπει να είναι συμπληρωματικές· τα κίνητρά τους πρέπει να οργανώνονται κατά τρόπο ώστε να αποτρέπονται στρεβλωτικές επιπτώσεις.

Θα ήθελα να ευχαριστήσω την εισηγήτρια για την έκθεσή της, η οποία μας επέτρεψε να σημειώσουμε πρόοδο σε αυτά τα θέματα, και ελπίζω ότι μπορούμε ακόμη να επιτύχουμε νέα συναίνεση στην Ολομέλεια.

  Zita Pleštinská (PPE-DE). – (SK) Κυρίες και κύριοι, περιμένω με ανυπομονησία τις συζητήσεις μας ακόμα και σε τόσο προχωρημένη ώρα, καθώς οι ΜΜΕ είναι το βασικό στήριγμα ολόκληρης της ευρωπαϊκής οικονομίας και χρήζουν της προσοχής μας. Αποτελούν εγγύηση καινοτομίας, είναι ευέλικτες και αντιστοιχούν στα δύο τρίτα του συνόλου της απασχόλησης. Κάθε μεγάλη επιχείρηση ξεκίνησε ως μικρή – η Volkswagen, η Microsoft ή η Google, για να αναφέρω κάποιες ενδεικτικά.

Αυτό αποδεικνύει ότι η υποστήριξη των καινοτόμων επιχειρηματικών ιδεών με μια καλή εμπορική στρατηγική επιφέρει οφέλη στο σύνολο της κοινωνίας. Μια παγκοσμιοποιημένη οικονομία, η ελευθέρωση του εμπορίου και οι ομοιόμορφοι κανόνες εμπορικών συναλλαγών έχουν ήδη φέρει πολλές προκλήσεις και ευκαιρίες σε πολλές επιχειρήσεις. Η μετατροπή αυτών των ευκαιριών σε συγκεκριμένα προϊόντα και υπηρεσίες απαιτεί συνθήκες που θα ενισχύσουν την επιχειρηματική δραστηριότητα.

Επεσήμανα νωρίτερα, την ώρα της έκθεση της Edit Herzog σχετικά με τις επιπτώσεις της παγκοσμιοποίησης στην εσωτερική αγορά, την ανάγκη να δημιουργηθεί ένα υγιές περιβάλλον για τις ΜΜΕ παρέχοντάς τους πρόσβαση σε χρηματοπιστωτικά κεφάλαια και κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου, ειδικά στα πρώιμα στάδια της ανάπτυξής τους. Θα ήθελα να ευχαριστήσω την εισηγήτρια κ. in 't Veld που επέστησε την προσοχή στην πρόσθετη χρήση κεφαλαίων επιχειρηματικού κινδύνου ως εξωτερική μακροπρόθεσμη πηγή χρηματοδότησης για τις εταιρείες. Η πρόσβαση σε κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου είναι σημαντική για την υποστήριξη της καινοτομίας. Για να επιτευχθεί αυτό, απαιτείται κρατική ενίσχυση, η οποία ως πρόσθετο μέσο πρέπει να είναι έγκαιρη, διαφανής και στοχοθετημένη. Με αυτόν τον τρόπο μπορούμε να βελτιώσουμε την ανταγωνιστικότητα των εθνικών οικονομιών μας και της ευρωπαϊκής ενιαίας αγοράς συνολικά.

Αυτή η έκθεση αποτελεί ένα σημαντικό μήνυμα προς την επιχειρηματική κοινότητα ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θέλει να αναπτύξει ένα δημιουργικό επιχειρηματικό περιβάλλον για τις νέες μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που έχουν καινοτόμες ιδέες αλλά δεν διαθέτουν τους οικονομικούς πόρους που απαιτούνται για να υλοποιήσουν τα σχέδιά τους. Με αυτόν τον τρόπο θα τους παράσχουμε ένα ελπιδοφόρο μέλλον.

  Cristóbal Montoro Romero (PPE-DE). – (ES) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, καταρχάς θα ήθελα να ευχαριστήσω την εισηγήτρια για το έργο της, το οποίο ήταν πραγματικά εξαιρετικό, και να τη συγχαρώ, όπως επίσης και τους συντονιστές που ενήργησαν ως σκιώδεις εισηγητές για τις κύριες Ομάδες. Δεν πρόκειται να επαναλάβω τα επιχειρήματα που έχουν εκφραστεί εδώ, με τα οποία συμφωνώ πλήρως.

Είναι σαφές ότι χρειαζόμαστε περισσότερη καινοτομία στην Ευρώπη· είναι πολύ σαφές ότι οι ΜΜΕ είναι οι πρωταγωνιστές· είναι ακόμη πιο σαφές ότι είμαστε υπέρ του ελεύθερου ανταγωνισμού· είναι επίσης πολύ σαφές ότι οι κρατικές ενισχύσεις αποτελούν ένα έκτακτο μέτρο. Ωστόσο –και αυτό είναι που θα ήθελα να προσθέσω– οι κρατικές ενισχύσεις είναι επίσης αποτελεσματικές· είναι αποτελεσματικές σε πολλές περιπτώσεις, προκειμένου να δημιουργήσουν απασχόληση, προκειμένου να δημιουργήσουν ευημερία για μεγάλους αριθμούς ευρωπαίων πολιτών. Επομένως πιστεύω ότι, όταν μιλάμε για το ποιοι είναι οι πιθανοί δικαιούχοι αυτών των κρατικών ενισχύσεων, πρέπει να στραφούμε προς τις πιο μειονεκτικές περιοχές· πρέπει να στραφούμε προς εκείνους οι οποίοι, λόγω ανεπαρκών δημοσιονομικών προοπτικών, θα έχουν λιγότερες ευρωπαϊκές ενισχύσεις για την ανάπτυξή τους.

Σε αυτόν τον τομέα, θα ήθελα επίσης να επιμείνω ενώπιον της Επιτρόπου σχετικά με την ανάγκη να μην αποτελέσει η καινοτομία μια δικαιολογία για τις περικοπές των ενισχύσεων προς εκείνους οι οποίοι, ως Ευρωπαίοι, έχουν κάθε δικαίωμα να μοιράζονται τα οφέλη της οικονομικής ανάπτυξης, διότι έτσι δημιουργούμε την Ευρώπη, χορηγώντας ενισχύσεις που προωθούν πραγματικά την εδαφική συνοχή της Ευρώπης και τις ίσες ευκαιρίες για όλους τους Ευρωπαίους.

  David Casa (PPE-DE). – (EN) Κύριε Πρόεδρε, συζητήσεις σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις και τον ρόλο τους στη σύγχρονη οικονομική δραστηριότητα πραγματοποιούνται εδώ και πολλά χρόνια και πρέπει να συνεχιστούν, αν μη τι άλλο ενόψει της παρατηρούμενης αύξησης των ενισχύσεων που χορηγούν οι μεγαλύτεροι οικονομικοί ανταγωνιστές μας για την καινοτομία και την έρευνα και ανάπτυξη με σκοπό τη δημιουργία ανταγωνιστικότερου περιβάλλοντος. Η Ευρώπη σήμερα αισθάνεται ήδη τα αποτελέσματα αυτών των πρακτικών. Προκειμένου να κλείσει το χάσμα μεταξύ της Ευρώπης και των διεθνών ανταγωνιστών μας, απαιτείται περαιτέρω διευκόλυνση των δημοσίων και ιδιωτικών επενδύσεων προς όφελος των επιχειρήσεών μας οι οποίες δραστηριοποιούνται στο πεδίο της έρευνας και ανάπτυξης, ενώ πρέπει επίσης να διευρυνθεί ο αντίκτυπος αυτής της προσπάθειας.

Τα θέματα που θίγονται στην έκθεση της συναδέλφου μας δικαιολογούν την πολύ στενή σχέση μεταξύ αυτής της έλλειψης καινοτομίας και της αδυναμίας μας να επιτύχουμε τους στόχους που ορίζονται στη στρατηγική της Λισαβόνας. Πρώτον, πρέπει να προωθήσουμε περαιτέρω το ρυθμιστικό πλαίσιο· δεύτερον, πρέπει να επενδύσουμε στην εκπαίδευση και την κατάρτιση· τρίτον, πρέπει να εξασφαλίσουμε ικανοποιητικές υποδομές· τέταρτον, πρέπει να διευκολύνουμε την πρόσβαση σε κεφάλαια υψηλού κινδύνου.

Οι τέσσερις αυτές επισημάνσεις πρέπει να ληφθούν σοβαρά υπόψη, όχι μόνον ως θέματα συζήτησης, αλλά και για την ταχεία ανάληψη σχετικής δράσης. Ενόψει του ηγετικού ρόλου που διαδραματίζουν πλέον οι ΗΠΑ και η Ασία στον τομέα της καινοτομίας, οφείλουμε να δράσουμε τώρα. Θέλω επίσης να τονίσω τη σημασία των ΜΜΕ στην οικονομία μας και τις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν όσον αφορά την επένδυση σε δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης. Πρέπει να τους προσφέρουμε τη δυνατότητα πραγματοποίησης επενδύσεων, όχι μόνο μέσω της χορήγησης πόρων, αλλά δημιουργώντας, για παράδειγμα, κέντρα τεχνολογικής «επώασης» και διαλόγου με τα οποία θα μπορούν να διασυνδεθούν, προσφέροντάς τους έτσι ένα μέσο προώθησης της ανάπτυξης.

  Paul Rübig (PPE-DE). – (DE) Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, «Think global, act local», σύμφωνα με τη γνωστή ρήση, και μάθαμε ότι το Διαδίκτυο, το eBay, οι πληρωμές με κάρτα Visa και το DHL έδωσαν τη δυνατότητα για συναλλαγές σε παγκόσμιο επίπεδο. Σήμερα έχουν πρόσβαση σε όλα αυτά όλοι όσοι ενδιαφέρονται να τα χρησιμοποιήσουν κι έτσι είναι πολύ καλό να εξετάσουμε πώς μπορούν οι άνθρωποι να συμμετάσχουν στον κόσμο των επιχειρήσεων και πώς μπορούμε να τους υποστηρίξουμε. Στα αρχικά στάδια, οι κίνδυνοι είναι εξαιρετικά μεγάλοι και αφού το κράτος συμμετέχει αργότερα μέσω των φόρων στα κέρδη μίας επιχείρησης, μπορεί επίσης να μοιραστεί και τους κινδύνους που παρουσιάζονται στην αρχική φάση.

Ωστόσο, ακόμα πιο σημαντικό είναι αυτό που συμβαίνει όταν μία επιχείρηση περνάει από την προηγούμενη στη νέα γενιά. Σε τέτοιες φάσεις, οι επιχειρήσεις είναι ιδιαίτερα ευάλωτες και τότε αυτό που χρειάζεται δεν είναι η φορολογία, αλλά μάλλον μια πραγματική υποστήριξη και βοήθεια με μορφή που θα δώσει τη δυνατότητα στους νέους επιχειρηματίες να αναπτύξουν καινοτομίες και να εκσυγχρονίσουν και να ανανεώσουν τις επιχειρήσεις.

Για τον λόγο αυτόν είναι ζωτικής σημασίας να συνενωθούν μελλοντικά σε ευρύτερα δίκτυα η υποδομή, η εκπαίδευση και η ανάπτυξη δεξιοτήτων, πράγμα που θα δώσει στους ενδιαφερομένους τη δυνατότητα να σημειώσουν επιτυχία και να μην έχουν χρέη στο τέλος του χρόνου.

  Neelie Kroes, Μέλος της Επιτροπής. – (EN) Κύριε Πρόεδρε, παρακολούθησα με ευχαρίστηση τη συζήτηση. Η χορήγηση καλύτερα εστιασμένων κρατικών ενισχύσεων για την καινοτομία είναι πράγματι κεντρική πτυχή του προγράμματός μας για τη μεταρρύθμιση των κρατικών ενισχύσεων. Η Επιτροπή θα καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να βελτιωθούν οι γενικότερες συνθήκες. Ακούμε πολύ προσεκτικά τις απόψεις των ενδιαφερομένων και η έκθεσή σας αποτελεί συμβολή ζωτικής σημασίας. Για να το πω στα ολλανδικά: Gedane zaken nemen geen keer. Τούτου λεχθέντος, την επόμενη φορά θα λάβω υπόψη μου αυτό σας το αίτημα.

Θέλω να απαντήσω σε ορισμένα θέματα που τέθηκαν στην αποψινή μας συζήτηση. Η κ. in ’t Veld ρώτησε γιατί προτείνουμε την εστίαση στη συνεργασία μεταξύ των επιχειρήσεων και μεταξύ των κρατών μελών. Υπάρχουν δύο βασικοί λόγοι: οφείλουμε να ενθαρρύνουμε αυτή τη συνεργασία καθόσον μειώνει τις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και αυξάνει τα οφέλη για την Κοινότητα. Ο δεύτερος λόγος είναι ότι οφείλουμε επίσης να ενθαρρύνουμε τη βελτίωση της εσωτερικής αγοράς.

Ορισμένοι ομιλητές ανέφεραν το ζήτημα της επιλεξιμότητας των μεγάλων εταιρειών για τη χορήγηση κρατικών ενισχύσεων με σκοπό την προαγωγή της καινοτομίας, ιδίως ως τμήματα ευρύτερων δικτύων. Αυτό είναι κάτι που σημειώνω προσεκτικά. Τα σχόλιά σας συμφωνούν με τις απόψεις που εξέφρασαν και άλλοι ενδιαφερόμενοι, όπως ορισμένοι υπουργοί στην άτυπη συνεδρίαση του Συμβουλίου Ανταγωνισμού την περασμένη Παρασκευή και Σάββατο.

Συνεπώς, εξετάζω τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες θα μπορούσαν να θεωρηθούν ενδεδειγμένες τέτοιες ενισχύσεις. Μάλιστα, στο έγγραφο εργασίας που εκπόνησαν οι υπηρεσίες μου περιλαμβάνεται ήδη η δυνατότητα χορήγησης ενισχύσεων σε μεγάλες επιχειρήσεις ως τμήματα δικτύων. Θέλω, εντούτοις, να καταστήσω σαφές ότι αν ακολουθήσουμε αυτή την κατεύθυνση θα απαιτηθούν κατάλληλες δικλείδες ασφαλείας για την πρόληψη της στρέβλωσης του ανταγωνισμού, καθώς και μέτρα που θα διασφαλίζουν ότι το συνολικό αποτέλεσμα, για παράδειγμα τα οφέλη που προκύπτουν από τη συνεργασία, θα είναι θετικό.

Συμφωνώ απολύτως με τις δηλώσεις του κ. Hökmark. Σε τελευταία ανάλυση, το κλίμα διαμορφώνεται από τον ανταγωνισμό και όχι από τις κρατικές ενισχύσεις. Συνεπώς, αποτελεί ένα μέσο προαγωγής και διαμόρφωσης συνθηκών οι οποίες προσφέρουν σε όλους την ευκαιρία να δραστηριοποιούνται επικερδώς με εκμετάλλευση της καινοτομίας.

Αναφέρθηκε επίσης η παγκοσμιοποίηση – από τον κ. Casa, την κ. Ferreira και την κ. Harkin. Είναι αλήθεια ότι το σύστημα ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων που εφαρμόζουμε είναι μοναδικό στον κόσμο. Το ίδιο ισχύει και για την εσωτερική μας αγορά –το μεγαλύτερο ευρωπαϊκό επίτευγμα– και αυτός είναι ο λόγος που θεσπίσαμε εξαρχής τον έλεγχο των κρατικών ενισχύσεων.

Έχω ακούσει επανειλημμένα το επιχείρημα ότι οι κανόνες μας όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις ενδέχεται να μειώσουν τις επενδύσεις στην Ευρώπη καθώς τρίτες χώρες μπορεί να προσφέρουν πιο γενναιόδωρες ενισχύσεις από τα κράτη μέλη. Το επιχείρημα αυτό στηρίζεται σε εσφαλμένες εντυπώσεις. Όπως ανέφεραν η κ. in ’t Veld και ο κ. Casa, υπάρχουν και άλλοι παράγοντες οι οποίοι επηρεάζουν τις εσωτερικές επενδύσεις. Ο ρόλος των κρατικών ενισχύσεων είναι σαφώς δευτερεύων. Στον κατάλογο που περιλαμβάνει τα γενικά και διαρθρωτικά κριτήρια, το γενικό πολιτικό και επιχειρηματικό κλίμα, τη γραφειοκρατία, τις ρυθμίσεις, τη φορολογία, την εγγύτητα στον καταναλωτή, τη διαθεσιμότητα και την κατάρτιση του εργατικού δυναμικού, τη διαθεσιμότητα πόρων και υποδομών, κάπου στο τέλος βρίσκεται ενίοτε και το κίνητρο των κρατικών ενισχύσεων.

Λόγω των αρμοδιοτήτων μου, έχω την ευκαιρία να συναντώ μεγάλο αριθμό διευθυντικών στελεχών από τον επιχειρηματικό κόσμο και όταν θίγουμε αυτό το θέμα –ποιος είναι ο σημαντικότερος παράγοντας για εσάς και την επιχείρησή σας όταν αποφασίζετε για την επιλογή μιας τοποθεσίας;– τα άλλα κίνητρα που μόλις ανέφερα είναι σαφώς σημαντικότερα. Βεβαίως, προσθέτουν επίσης ότι εφόσον προσφέρονται κρατικές ενισχύσεις τις δέχονται – θα ήταν ανόητοι αν δεν τις δέχονταν. Όμως δεν είναι αυτός ο κύριος λόγος· βρίσκεται στο τέλος του καταλόγου προτεραιοτήτων.

Συνεπώς, η χρησιμοποίηση κρατικών ενισχύσεων για τη διασφάλιση της θέσης των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων είναι πολύ δαπανηρή και συχνά αυτοί που καταβάλλουν το κόστος είναι τα φτωχότερα στρώματα της κοινωνίας.

Δυσπιστώ επίσης έναντι επιχειρημάτων σύμφωνα με τα οποία, εάν δεν λάβουν ενίσχυση, ορισμένες επιχειρήσεις θα επενδύσουν εκτός της ΕΕ. Το επιχείρημα αυτό προϋποθέτει ότι, εφόσον υπάρχει μια εναλλακτική τοποθεσία εκτός της ΕΕ με παρόμοια χαρακτηριστικά, η χορήγηση ενίσχυσης διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο για τη λήψη της τελικής απόφασης. Δεδομένου ότι δεν υπάρχουν αποδείξεις που να υποστηρίζουν αυτή τη θέση, το εν λόγω επιχείρημα μπορεί κάλλιστα να θεωρηθεί αβάσιμο. Χρειαζόμαστε, όμως, βάσιμα επιχειρήματα και όχι εικασίες.

Εντούτοις, είμαι διατεθειμένη να εξετάσω περαιτέρω το ενδεχόμενο συμπερίληψης στο νέο πλαίσιο κριτηρίων αξιολόγησης του αντικτύπου των ενισχύσεων που χορηγούνται σε άλλες περιοχές. Όπως γνωρίζετε, σε προσωπικό επίπεδο δεν είμαι υπέρ μιας ρήτρας ισοδυναμίας. Οφείλω να εξετάσω το ενδεχόμενο συμπερίληψης μιας τέτοιας ρήτρας ανταποκρινόμενη σε επισημάνσεις που μου διαβιβάστηκαν από αρκετούς ενδιαφερόμενους, και θα το πράξω, αλλά σε προσωπικό επίπεδο δεν υποστηρίζω αυτό το μέσο.

Η κ. Ferreira ανέφερε την περιφερειακή διάσταση και τις πρόσφατες κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις περιφερειακές ενισχύσεις, οι οποίες αποτελούν ήδη ένα ευέλικτο μέσο αντιμετώπισης των θεμάτων που άπτονται της συνοχής. Ενδέχεται να υπάρξει αντίδραση και σε αυτό το πλαίσιο προσφέρουμε τη δυνατότητα μιας νέας κατηγορίας ενίσχυσης η οποία θα μπορεί να χορηγηθεί για την υποστήριξη της ίδρυσης επιχειρήσεων παράλληλα με τις περιφερειακές επενδυτικές ενισχύσεις.

Υποστηρίζω ιδιαιτέρως την προαγωγή της ίδρυσης νέων επιχειρήσεων καθώς, όπως αναφέρω κάποιες φορές, όταν δεν χρειάζεστε χρήματα οι τράπεζες προσφέρονται να σας δανείσουν, αλλά όταν ψάχνετε χρήματα οι τράπεζες σας αποφεύγουν. Στις περισσότερες περιπτώσεις έναρξης δραστηριοτήτων είναι απολύτως αναγκαία η συνδρομή μιας τράπεζας ή η εγγύηση, μέσω κρατικής ενίσχυσης, της λήψης δανείου ή οικονομικής στήριξης για την έναρξη της δραστηριότητας.

Οι επιχειρηματικές ενισχύσεις επιτρέπουν στα κράτη μέλη να προσφέρουν έως 2 εκατ. ευρώ ανά επιχείρηση στις περιοχές του άρθρου 87, παράγραφος 3, και έως 1 εκατ. ευρώ στις περιοχές του άρθρου 87, παράγραφος 3γ. Η περιφερειακή πριμοδότηση για την έρευνα και ανάπτυξη και για την καινοτομία ουσιαστικά θα υπονόμευε τους στόχους μας ως προς τη συνοχή και θα ήταν αντιπαραγωγική. Αν ένα κράτος μέλος χρησιμοποιεί λιγότερο τις επιχειρηματικές ενισχύσεις στις ενισχυόμενες περιφέρειες ευνοώντας τις ενισχύσεις υπέρ της καινοτομίας, ενδέχεται να τεθεί σε κίνδυνο η δημιουργία και ενδυνάμωση της αναγκαίας βιομηχανικής βάσης η οποία αποτελεί προϋπόθεση για την περαιτέρω περιφερειακή ανάπτυξη.

Αν ένα κράτος μέλος προσφέρει περισσότερη από την αναγκαία ενίσχυση ως κίνητρο προκειμένου η βιομηχανία να εκτελέσει ένα δεδομένο πρόγραμμα καινοτομίας, αποθαρρύνει τις ιδιωτικές επενδύσεις και μπορεί να δημιουργήσει υπερβολικά ακούσια κέρδη.

Η κ. Harkin μίλησε για τους διάφορους τύπους δραστηριότητας στους τομείς της έρευνας και ανάπτυξης και της καινοτομίας στους οποίους θα εστιάζονται οι κρατικές ενισχύσεις. Σας υπενθυμίζω ότι σκοπίμως εστιάσαμε την προσοχή μας περισσότερο στις δυνατότητες παρά στο περιεχόμενο. Ειδικότερα, παρότι μπορούμε να συμβάλουμε στην εστίαση των κρατικών ενισχύσεων σε ορισμένους τομείς κοινού ενδιαφέροντος, εναπόκειται στα ίδια τα κράτη μέλη να αποφασίσουν ποια συγκεκριμένα προγράμματα επιθυμούν να ενισχύσουν, χωρίς να τους τα υπαγορεύει η Επιτροπή.

Η Επιτροπή θα προσφέρει ξεχωριστή ενημέρωση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις ενισχύσεις με σκοπό την προστασία του περιβάλλοντος το προσεχές έτος, οπότε η καινοτομία στο πλαίσιο του προγράμματος EQUAL θα έχει την αμέριστη προσοχή μου.

Σε τελική ανάλυση, μόνο μέσω της θετικής συνεργασίας και της εφαρμογής μιας ολοκληρωμένης σειράς πολιτικών προαγωγής της καινοτομίας θα μπορέσουμε να αυξήσουμε τις θέσεις απασχόλησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Σας ευχαριστώ για τη στήριξή σας, σας ευχαριστώ για την ανεκτίμητη συμβολή σας σε αυτή τη διαδικασία, και ευχαριστώ επίσης την κ. in ’t Veld και τη σκιώδη εισηγήτριά της για το έργο τους.

  Πρόεδρος. Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί την Πέμπτη στις 11.00.

Γραπτή δήλωση (άρθρο 142 του Κανονισμού)

  Gábor Harangozó (PSE). – (EN) Η έκθεση αυτή αποτελεί σημαντικό βήμα προόδου για την ανάπτυξη του κατάλληλου πλαισίου προώθησης της καινοτομίας και της ανταγωνιστικότητας στην ΕΕ. Η σύνδεση μεταξύ της γνώσης, της τεχνολογίας και των ευκαιριών που δημιουργούν στην αγορά με την εστιασμένη στήριξή τους μέσω κρατικών ενισχύσεων έχει μείζονα σημασία για την επιστροφή στους στόχους της στρατηγικής της Λισαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση.

Η προώθηση των δυνατοτήτων της ΕΕ όσον αφορά την καινοτομία δεν πρέπει, προφανώς, να εμποδίσει τη διατήρηση του θεμιτού ανταγωνισμού μεταξύ των κρατών μελών, καθώς και στο εσωτερικό των ενδιαφερόμενων τομέων.

Το επίπεδο καινοτομίας και επενδύσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπολείπεται δραστικά του αντίστοιχου επιπέδου των εμπορικών εταίρων και ανταγωνιστών της· συνεπώς, το ζήτημα των κρατικών ενισχύσεων πρέπει να αντιμετωπιστεί με προσοχή. Η πρόκληση που αντιμετωπίζουμε είναι να επιτύχουμε την ενδεδειγμένη μεταρρύθμιση της πολιτικής κρατικών ενισχύσεων προκειμένου να συμβάλλουν περισσότερο στην καινοτομία, στη βιώσιμη ανάπτυξη, στην κοινωνικοοικονομική συνοχή και στην προστασία του περιβάλλοντος, αποφεύγοντας συγχρόνως υπερβολικές στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Στο πλαίσιο λοιπόν του στόχου της «λιγότερης αλλά καλύτερα εστιασμένης κρατικής ενίσχυσης», οι κρατικές ενισχύσεις πρέπει να παραμείνουν ένα μέσο διόρθωσης των ανισορροπιών με την προσφορά πραγματικής προστιθέμενης αξίας όταν αυτό είναι αναγκαίο. Οι κρατικές ενισχύσεις μπορούν να λειτουργήσουν ως αποτελεσματικό μέσο αντιμετώπισης των δυσλειτουργιών της αγοράς, αλλά μόνον εάν η κατανομή των πόρων γίνεται σύμφωνα με ανοικτά και διαφανή κριτήρια, χωρίς διακρίσεις.

(Η συνεδρίαση λήγει στις 24.00)