Der Präsident. − Als nächster Punkt folgt die kurze Darstellung des Berichts von Norbert Neuser im Namen des Entwicklungsausschusses über die EU-Entwicklungszusammenarbeit bei der Förderung des Zugangs aller zu Energie bis 2030 (2011/2112(INI)) (A7-0442/2011).

  Norbert Neuser, Berichterstatter. − Herr Präsident, Frau Kommissarin, liebe Kolleginnen und Kollegen! Der Bericht zum universellen Zugang zu Energie kommt zum Jahresanfang 2012 genau richtig, denn die Vereinten Nationen haben das Jahr 2012 in ihrer Generalversammlung zum Internationalen Jahr der erneuerbaren Energie für alle ausgerufen.

Zwei Sachverhalte sind für mich und für alle Kolleginnen und Kollegen, die im Ausschuss an diesem Bericht mitgearbeitet haben, von besonderer Bedeutung. Der erste: Wir wollen erneuerbare Energien. Der zweite: Wir wollen Zugang für alle zu diesen neuen Energiequellen. Und deshalb müssen diese Energiequellen auch für alle bezahlbar sein.

Wir haben im Entwicklungsausschuss sehr konstruktiv zusammengearbeitet – gerade auch mit NGOs. Ich erwähne hier besonders Practical Action aus London und das Stockholm Environment Institut in Schweden. Auch unser Sekretariat hat uns tatkräftig dabei unterstützt, Wege zu finden, wie wir den universellen Zugang zu erneuerbaren Energien forcieren können.

Ich möchte die Thematik noch einmal verdeutlichen: Derzeit leben 1,3 Milliarden Menschen ohne Elektrizität. 2,7 Milliarden Menschen kochen mit Biomasse – auf improvisierten Herden. Die große Mehrheit davon lebt auf dem Land, vor allem in Subsahara-Afrika und Indien. Nur ein Beispiel: Kenia; 20 % der Bevölkerung haben Zugang zum Stromnetz, aber nur 5 % der ländlichen Bevölkerung.

Zugang zu Energie bedeutet nicht nur Licht oder Strom, sondern vor allem auch die Möglichkeit zu kochen, zu heizen. Aber noch ist der Zugang zu Energie kein Millennium Development Goal. Aber ohne den Zugang zur Energie lassen sich unsere MDGs nur schwer erreichen. Deshalb auch unser Vorschlag im Bericht, bei der Neuorientierung der MDGs ab 2015 den Zugang zu erneuerbaren Energien unbedingt aufzunehmen.

Schulen, Ausbildungsstätten, Gesundheitszentren oder Krankenhäuser sind nur schwer ohne Elektrizität vorstellbar, ohne Elektrizität funktionsfähig. Kochen und Heizen mit Biomasse verursacht in den armseligen Hütten jährlich millionenfachen Tod durch gesundheitsschädlichen Rauch. Viele Regierungen Afrikas haben das Nutzen von Holzkohle zum Kochen und Heizen deshalb verboten – aus Klimaschutz- und Gesundheitsgründen. Aber in der Praxis müssen die Verantwortlichen wegschauen, wenn Holzkohle produziert und verkauft wird.

Wir begrüßen sehr, dass die Kommission in ihrer Agenda of Change Energie als richtungsweisende Priorität aufgenommen hat. Deshalb möchte ich unsere wesentlichen Forderungen im Bericht noch einmal zusammenfassen: EU und Mitgliedstaaten sind aufgefordert, die UN-Ziele des universellen Zugangs zu Energie bis 2030 zu unterstützen und ihre Politiken entsprechend darauf auszurichten. Die Kommission wird aufgerufen, sich auf kleine, dezentrale, erneuerbare Energieprojekte zu fokussieren, da nur so die breite Masse der Menschen erreicht werden kann. Dazu soll auch mehr Geld zur Verfügung gestellt werden. Die Europäische Investitionsbank und die anderen europäischen Entwicklungsbanken sind nicht auf kleine, dezentrale Energieprojekte ausgerichtet. Das muss sich ändern, der universelle Zugang zu Energie sollte prominent im Rio+20-Prozess vertreten sein. Und als Letztes: Der universelle Zugang zu Energie sollte als Entwicklungsziel in die Millennium Development Goals ab 2015 aufgenommen werden.

„Catch the eye“-Verfahren

  Elena Băsescu (PPE). - Îmbunătăţirea accesului la serviciile energetice contribuie la creşterea calităţii vieţii populaţiei. Ea este necesară în special pentru persoanele care trăiesc în sărăcie. În acest sens, accesul la energie ar trebui să devină o prioritate în cadrul dezbaterii privind eradicarea sărăciei. Atenţionez că accesul dificil la servicii energetice moderne dezavantajează în mod deosebit femeile şi copiii.

Susţin includerea acestei probleme pe agenda summit-ului Rio+20 din iunie. Sprijin ideea creării unui program specific în materie de energie şi dezvoltare la nivel european. Totodată, trebuie încurajate investiţiile private, pentru a creşte accesibilitatea populaţiei la aceste servicii. Subliniez importanţa finanţării proiectelor în domeniul surselor de electricitate regenerabile. Spre exemplu, în România, producătorii de energie verde urmează să încaseze în acest an 300 de milioane de euro din certificate verzi.

  António Fernando Correia De Campos (S&D). - Gostaria de referir que o acesso às energias renováveis deve ser realmente um objetivo europeu, mas um objetivo não apenas europeu mas também global.

Não há dúvida que fizemos um progresso tecnológico fantástico nas renováveis. Este progresso era impensável 20 anos atrás e, por isso, fixar para 2015 como um objetivo nosso o acesso às renováveis é absolutamente ajustado.

Todos conhecemos a destruição de uma parte da floresta da África Subsariana, pela utilização da biomassa como único e exclusivo combustível. É necessário pensar em novas soluções. Mas também na Europa baseámos muito a energia renovável e o seu financiamento no seu pagamento completo pelo utilizador. Isso hoje está sobre ataque de toda a gente, nomeadamente por causa da crise que vivemos e também por causa do lobby nuclear. É por isso que apoiamos a Comissão nestas medidas.

  Miloslav Ransdorf (GUE/NGL). - Pane předsedající, nedávno jsem se zúčastnil diskuse o energetické politice Evropské unie a Spojených států. Mohu konstatovat, že Američané jsou na tom mnohem lépe než Evropská unie, protože mají jasnou, promyšlenou a do taktických kroků dovedenou koncepci, která u nás chybí.

Myslím si, že co je zapotřebí v naší Evropské unii nejvíc, je momentálně diverzifikace zdrojů. Je to orientace na nové formy alternativních energií, jako jsou třeba genetické manipulace s bakteriemi, kdy např. ve Spojených státech se dnes zkoumá, jak touto formou dosáhnout přímé produkce dieselu. Je to posilování interkonektivity a budování zásobníků. Myslím si, že to je cesta, která je zatím zanedbávaná.

  Jaroslav Paška (EFD). - Zaujímavá práca pána Norberta Neusera, v ktorej navrhuje zriaďovať a budovať malé decentralizované projekty na podporu výroby elektrickej energie v rozvojových krajinách. Je to veľmi ambiciózny a zaujímavý projekt. Nazdávam sa však, že Európska únia nemá dostatočné kapacity, aby tento projekt v širšom meradle dokázala forsírovať a presadzovať. Ale možno by Európska únia mohla byť iniciátorom takéhoto projektu na globálnej úrovni za podpory priemyselne vyspelých krajín a rozvíjajúcich sa ekonomík, ktoré by mohli združiť finančné prostriedky tak, aby sa takýto projekt pre pomoc rozvojovým krajinám dal v ďaleko širšom meradle a v ďaleko väčšom rozsahu naozaj rozbehnúť a aby sa v tomto smere dalo aj niečo urobiť.

  Alajos Mészáros (PPE). - A fejlődő országok körében súlyos probléma az energiaszegénység. Világszerte közel 1,3 milliárd ember nélkülözi rendszeresen a villamos energiát a mindennapi teendők során.

Úgy gondolom, hogy ezt a problémakört ezidáig nem emelték ki eléggé a fejlesztési prioritások közé. A modern energiaszolgáltatásokhoz való hozzáférés elengedhetetlen feltétele a szegénység felszámolásának. Viszont kevés fejlődő ország tud előrehaladást felmutatni az energiához való hozzáférés javítása terén. A háztartások rendszerint jövedelmük nagy hányadát fordítják rossz minőségű világítási és fűtési anyagokra. Ennek oka az, hogy a tüzelőanyagokhoz és villamos energiához hozzáféréssel nem rendelkezők nem részesülnek támogatásban.

Egy sor technológia áll már rendelkezésünkre a tiszta és hatékony energia szegény közösségekhez való eljuttatásához. Megoldást nyújthatnak egyaránt a fosszilis tüzelőanyagokon túlmenően a helyi energiaforrásokat felhasználó technológiák is. Elő kell segíteni egy globális pénzügyi alap létrejöttét, hogy támogatni tudjuk a szegénység mérséklését szolgáló beruházásokat. Mindent meg kell tennünk politikai szinten, valamint anyagi támogatás terén is, hogy 2030-ra mindenkinek megvalósítsuk az energiához való egyetemes hozzáférést.

  Silvia-Adriana Ţicău (S&D). - Pe plan mondial în jur de 1,3 miliarde de persoane, dintre care 84% trăiesc în mediul rural, nu au acces la energie electrică, iar 2,7 miliarde de persoane nu dispun de facilităţi curente de gătit, fapt care duce la formarea de fum în locuinţe şi la peste 1,4 milioane de decese premature în fiecare an.

Îmbunătăţirea accesului la energie presupune investiţii anuale estimate la o valoare de 48 de miliarde de dolari până în 2030, ceea ce reprezintă echivalentul a 3% din investiţiile globale în infrastructura energetică, preconizate până în 2030. Consider că accesul tuturor la servicii energetice moderne şi sustenabile reprezintă o condiţie prealabilă pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare ale mileniului, şi susţin includerea accesului universal la energie în aceste obiective, începând cu 2015. La summit-ul Rio+20, Uniunea ar trebui să propună obiective concrete privind eradicarea sărăciei energetice şi o foaie de parcurs pentru realizarea acestora.

  Monika Flašíková Beňová (S&D). - Prístup k službám modernej energetiky je základným predpokladom znižovania chudoby a trvalo udržateľného rozvoja. Bez prístupu k energii sú celé spoločenstvá odkázané na život v chudobe a v nedôstojných podmienkach. Počas uplynulého obdobia sa vyvinulo značné úsilie na podporu súkromných investícií do oblasti prístupu k energii. No okrem krajín s transformujúcim sa hospodárstvom môže len veľmi málo rozvojových krajín preukázať pokrok vo zvyšovaní prístupu k energii pre chudobných. Finančná pomoc zameraná na prístup tejto skupiny obyvateľstva k energii bola doteraz mierna, a i preto je potrebné zvýšiť zainteresovanie súkromného sektora.

Pokiaľ hovoríme o budúcnosti, nástroj Európskej únie pre energetiku predstavuje jediný fond na celom svete, ktorý je osobitne zameraný na podporu investícií s cieľom riešiť energetickú chudobu. Napriek tomu však v súčasnosti neexistujú žiadne záväzky pre nástroj Európskej únie pre energetiku do budúcnosti. Aj preto sa domnievam, že najmä zvyšovaním politickej vôle a finančných záväzkov môže Únia nadobudnúť rozhodujúce kľúčové postavenie pri dosahovaní všeobecného prístupu k energii do roku 2030.

Ende des „Catch the eye“-Verfahrens

  Kristalina Georgieva, Member of the Commission. − Mr President, the Commission very much welcomes the report by Mr Neuser and we clearly see eye to eye. We are equally committed to ensuring that the target of universal energy access by 2030 is fulfilled and that renewable energy increases its contribution to meeting this target.

We are all aware of the fundamental role that energy plays as a driver for development and an underpinning factor in delivering health, education, food security and economic growth, as well as the fact that clean energy brings additional benefits by reducing air pollution and the associated risk to public health. The recommendations of the report are fully in line with the strategies adopted by the Commission, such as the Agenda for Change, which recognises the unique role energy can play with regard to development.

We participate strongly in the UN Sustainable Energy for All initiative. Commissioner Piebalgs is leading a working group under the high-level panel set up by Secretary-General Ban Ki-moon. This initiative aims to create the concrete conditions for success in the two most pressing and, may I add, increasingly interconnected challenges mankind is confronted with: reducing poverty and combating climate change. Sustainable Energy for All will decisively contribute to both.

The Commission has been playing a strong and active role in these very early discussions and we, the EU, are rightly seen as one of the leading players, if not the leading player, in making the initiative a success. This is because of our collective role as the world’s leading donor – 60% of development cooperation funding comes from the European Union – and because of our voice in international financial institutions such as the World Bank. As a former World Bank staff member, I can confirm that it was Europe which pressured the World Bank to adopt its first-ever renewable energy targets. We are also the only set of countries already committed to achieving the headline goals on energy efficiency and renewable energy. We have the Rio+20 summit coming up, with the unique opportunity it can give us to come up with new initiatives. I am sure Commissioner Piebalgs would look into ways of making that area one of the fields for funding commitments.

There is also strong recognition on our side of the role this House has played in adopting and implementing legislation to further the objectives presented in this report. We recognise the key role of renewable-base decentralised solutions in providing the poor with access to energy, and I see this when I travel to poor countries like Niger and Chad. We obviously have to be very determined in pursuing renewable energy solutions. We must also recognise that these countries have needs in connection with access to water, hence the importance of having water storage capacity. In other words, we can achieve multiple objectives by pursuing decentralised solutions.

A specific communication on universal energy access is not envisaged in 2012, but I believe we should do better than a communication. Through the active role the Union will play in the Sustainable Energy for All initiative, we can turn this into a practical action that delivers access to energy services in a sustainable way by 2030.

As part of the initiative, we are working on a mechanism to enable developing countries to opt in to a scheme whereby they would receive the necessary technical and expert assistance to develop their own national energy access strategy. This would ensure real commitment from partner countries, thus allowing conditions that enable the delivery of private investment to materialise, and I can see that Mr Neuser shares this analysis.

The Commission believes we can deliver these results together. I am very grateful to this House for its support, and grateful too for the support that the Committee on Development has always shown during our work.

  Der Präsident. − Die Aussprache ist geschlossen.

Die Abstimmung findet heute um 12.00 Uhr statt.

Schriftliche Erklärungen (Artikel 149)

  Rareş-Lucian Niculescu (PPE), în scris. – Lipsa accesului la energia electrică reprezintă o problemă serioasă nu numai pe plan mondial, afectând în jur de 1,3 miliarde de persoane, ci chiar în unele state ale Uniunii Europene. În România, de exemplu, multe zone rurale izolate nu sunt încă electrificate, ceea ce a dus la depopularea îngrijorătoare a localităţilor din aceste părţi ale țării. Acelaşi efect, de abandonare a zonelor rurale, îl are de altfel şi lipsa drumurilor sau a canalizării. În aceste condiţii, este importantă menţinerea în cadrul viitoarei politici agricole comune a celui de al doilea pilon, cel dedicat dezvoltării rurale, şi mai ales menţinerea posibilităţii finanţării, în cadrul acestuia, a investiţiilor în infrastructură, fie că este vorba de energie electrică, de gaz sau rutiere.

  Valdemar Tomaševski (ECR), na piśmie. – Panie Przewodniczący! Usługi energetyczne wywierają wpływ na wszystkie aspekty życia ludzi oraz źródła ich utrzymania. Bez swobodnego dostępu do tych usług społeczeństwa zmuszone są do życia w niedostatku. Około 1,3 miliarda ludzi na świecie nie ma dostępu do elektryczności. Jest to wielki problem krajów Trzeciego Świata. Ale oprócz tego jest też inny problem, dotykający mieszkańców samej Unii Europejskiej, a zwłaszcza jej nowych krajów członkowskich, a polegający na ograniczonym dostępie do energii elektrycznej ze względu na jej wysokie ceny. Zjawisko to występuje głównie na obszarach wiejskich, dlatego tak wielkie znaczenie ma wzmocnienie unijnego funduszu energetycznego, wspierającego marginalizowane obszary wiejskie i domostwa rozproszone.

Wspieranie odnawialnych źródeł energii i inwestowanie w nie powinno stać się głównym działaniem Unii w tej dziedzinie. Cel jest oczywisty: zapewnienie niedrogich usług energetycznych dla ludzi ubogich, przede wszystkim na terenach pozamiejskich. W Europie Środkowo-Wschodniej, między innymi w takich krajach jak Litwa, wiele hektarów ziemi jest nieuprawianych. Wspierając inicjatywy pozyskiwania energii z biopaliw, uzyskalibyśmy potrójne korzyści: tańszą energię, przywrócenie produkcji rolnej oraz zmniejszenie bezrobocia poprzez tworzenie nowych miejsc pracy w sektorze rolnym. Zadaniem Unii powinno być opracowanie jasnych wytycznych na temat kryteriów finansowania i wspierania produkcji biopaliw oraz alternatywnych źródeł energii.