Liczba wypadków, do których dochodzi wskutek nieprawidłowego obchodzenia się z tego typu artykułami sięga 45 tys. rocznie. Ofiarami wielu z nich są dzieci. Ponieważ regulacje krajowe w państwach członkowskich nie są jednolite, celem proponowanej dyrektywy jest stworzenie wspólnych reguł dotyczących rynku fajerwerków i urządzeń gwarantujących bezpieczeństwo pojazdów opartych na technologii pirotechnicznej. Gwarantując swobodny przepływ produktów pirotechnicznych na terenie UE dyrektywa wpłynie na poprawę bezpieczeństwa konsumentów, obniżenie liczby wypadków i ograniczenie ich skutków.
Szacuje się, że rynek urządzeń pirotechnicznych stosowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa pojazdów (np. generatory gazu stosowane w poduszkach powietrznych lub w napinaczach pasów bezpieczeństwa) wynosi 5,5 miliarda euro, zaś rynek fajerwerków 1,4 miliarda euro.
Projekt dyrektywy przewiduje sklasyfikowanie artykułów pirotechnicznych w czterech kategoriach w zależności od sposobu użytkowania, przeznaczenia, zagrożenia i - jak chcą posłowie - od poziomu hałasu, który nie powinien przekraczać poziomu szkodliwego dla ludzkiego zdrowia. Posłowie popierają także ograniczenia wiekowe obowiązujące przy sprzedaży lub użytkowaniu artykułów pirotechnicznych.
Fajerwerki z kategorii 1 o bardzo niskim stopniu zagrożenia i nieznacznym poziomie hałasu, nie będą mogły być sprzedawane konsumentom poniżej 12 roku życia.
Produkty z kategrii 2, obejmującej fajerwerki o niskim stopniu zagrożenia i niskim poziomie hałasu nie będą mogły być sprzedawane konsumentom poniżej 16 roku życia.
Dla kategorii 3, obejmującej fajerwerki o średnim stopniu zagrożenia przeznaczone do użytku na zewnątrz na dużych otwartych przestrzeniach i których poziom hałasu nie może być szkodliwy dla ludzkiego zdrowia, próg wiekowy ustalono na 18 lat.
Kategoria 4, to fajerwerki o wysokim stopniu zagrożenia przeznaczone do obsługi wyłącznie przez osoby o wiedzy specjalistycznej. Poziom hałasu takich fajerwerków nie może być szkodliwy dla ludzkiego zdrowia.
Państwa członkowskie nie mogą zabronić, ograniczać lub utrudniać wprowadzania do obrotu artykułów pirotechnicznych spełniających wymagania dyrektywy. Jednak dyrektywa nie uniemożliwia państwom członkowskim wprowadzenia ograniczeń korzystania lub sprzedaży ludności fajerwerków kategorii 2 i 3 kierując się względami bezpieczeństwa publicznego, choć władze krajów, które chcą je wprowadzić będą musiały je uzasadnić.
Projektowana dyrektywa zawiera również zapisy dotyczące podstawowych wymogów bezpieczeństwa. Producenci będą musieli poddać swoje produkty ocenie zgodności z przepisami dyrektywy, zapewnić oznakowanie CE oraz przeprowadzić stosowne testy i badania.
Jak poinformował sprawozdawca Joel HASSE FERREIRA (PSE, PT), według danych za 2004r., 96% fajerwerków sprzedawanych na rynku pochodzi z importu z Chin. W celu zagwarantowania, że wszystkie produkty wprowadzane do obrotu na terenie UE spełniają wspólnotowe normy bezpieczeństwa, posłowie chcą, aby w przypadkach, gdy producent ma siedzibę poza UE, importerzy przyjmowali na siebie wszelkie obowiązki producenta i zapewnili, że producent spełnia obowiązki wynikające z niniejszej dyrektywy lub że zostaną one spełnione przez samego importera. Powinno to zapobiec wprowadzaniu do obrotu rynkowego produktów niespełniających norm bezpieczeństwa UE.
Przyjmując pakiet poprawek kompromisowych Parlament i Rada osiągnęły porozumienie w pierwszym czytaniu, które kończy proces legislacyjny. Uwzględniając potrzebę przystosowania do nowych przepisów, posłowie postanowili wydłużyć okresy wdrożenia zapisów dyrektywy do krajowych systemów prawnych do 30 miesięcy od opublikowania dyrektywy (wniosek KE przewidywał 18 m-cy). Producenci będą mieli 3 lata (zamiast dwóch) na zastosowanie się do wymagań wobec fajerwerków z kategorii 1, 2 i 3 oraz 6 lat (zamiast 5) w przypadku kategorii 4 i innych produktów pirotechnicznych.
Joel HASSE FERREIRA (PSE, PT)
Sprawozdawca
A6-0289/2006
Sprawozdanie w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wprowadzania do obrotu artykułów pirotechnicznych