Vrednost trga pirotehničnih izdelkov, ki so večinoma uvoženi iz Kitajske, dosega v Evropski uniji blizu 7 milijard evrov letno. Po ocenah Komisije se v Evropi s temi proizvodi vsako leto zgodi tudi do 45 tisoč nesreč, med poškodovanimi pa je nesorazmerno veliko otrok. Največ izdelkov, ki so v delno prosti prodaji - različne petarde in rakete - se uporabi med novoletnimi praznovanji, vendar pa med pirotehnične izdelke sodijo tudi izdelki za avtomobile (detonatorji varnostnih zračnih vreč v vozilih in zategovalnikih varnostnih pasov), pirotehnični izdelki za uporabo v gledališčih in izdelki za profesionalne ognjemete.
Parlament v poročilu, ki ga je pripravil poslanec Joel HASSE FERREIRA (PES, PT), ugotavlja, da je zakonodaja o pirotehničnih izdelkih med državami članicami EU zelo neusklajena: različni izdelki so prepovedani v različnih državah, starostne omejitve in kategorije se razlikujejo, prav tako časovne omejitve prodaje in uporabe. Tako vse države prepovedujejo prodajo izdelkov za velike ognjemete potrošnikom, medtem ko je v treh državah prodaja vseh izdelkov za ognjemete popolnoma prepovedana. Obenem pa ena od članic dovoljuje prodajo izdelkov za majhne ognjemete, a prepoveduje prodajo vseh ostalih. V nekaterih državah sta na primer prodaja in uporaba dovoljeni samo v obdobju pred Novim letom, medtem ko sta drugje uporaba in prodaja prav takrat izrecno prepovedani. Nova zakonska ureditev tega področja naj bi pripomogla tako k boljši varnosti pri uporabi, kakor tudi omogočila prost pretok teh izdelkov na notranjem trgu Unije.
Pirotehnični izdelki za potrošnike naj bi bili razdeljeni v štiri kategorije glede na njihovo uporabo, namen, nevarnost in (dopolnilo parlamenta) hrup, ki ga povzročajo. Določene bi bile tudi enotne starostne omejitve za uporabnike. Razvrstitev je:
- kategorija 1: izdelki za ognjemete, ki predstavljajo zelo majhno nevarnost, imajo zanemarljivo raven hrupa in so namenjeni uporabi v zaprtih območjih, vključno z izdelki za ognjemete, ki so namenjeni uporabi v stanovanjskih zgradbah (najnižja dovoljena starost za uporabnike: 12 let);
- kategorija 2: izdelki za ognjemete, ki predstavljajo majhno nevarnost ter imajo nizko raven hrupa in so namenjeni uporabi na omejenih območjih na prostem (najnižja dovoljena starost za uporabnike: 16 let);
- kategorija 3: izdelki za ognjemete, ki predstavljajo srednjo veliko nevarnost in so namenjeni uporabi na prostem, na velikih odprtih območjih raven hrupa teh izdelkov ni škodljiva za zdravje ljudi (najnižja dovoljena starost za uporabnike: 18 let);
- kategorija 4: izdelki za ognjemet, ki predstavljajo veliko nevarnost in so namenjeni za uporabo le osebam s strokovnim znanjem, splošno znani kot "izdelki za ognjemete za poklicno uporabo", raven hrupa teh izdelkov ni škodljiva za zdravje ljudi.
Države članice bodo sicer lahko obdržale določene sedaj veljavne prepovedi prodaje izdelkov za ognjemete, ne bodo pa smele prepovedati prodaje izdelkov iz kategorije 1 (zelo majhna nevarnost) in 4 (strokovna uporaba). Izdelki za strokovno uporabo že sicer niso namenjeni splošni prodaji potrošnikom za osebno uporabo, ampak gospodarskim družbam in drugim pravnim osebam, ki se poklicno ukvarjajo s to dejavnostjo. Prepoved izdelkov iz kategorij 2 in 3 pa bo mogoča le iz razlogov javne varnosti, javnega reda ali varstva okolja.
Direktiva še predpisuje, da bodo morali vsi pirotehnični izdelki izpolnjevati bistvene varnostne zahteve in postopke ugotavljanja skladnosti (oznaka CE). Na izdelkih za ognjemete pa mora biti dodana še oznaka (odvisno od kategorije) "le za uporabo na prostem" in napisana varnostna razdalja za uporabo. Kar 96 odstotkov uvoženih pirotehničnih izdelkov je iz Kitajske in tudi zato bodo morali uvozniki zagotoviti, da bo proizvajalec izpolnjeval vse obveznosti, ki mu jih bo nalagala direktiva, ali pa sam prevzeti te obveznosti.
Prehodno obdobje za prenos direktive v pravne sisteme držav članic je 30 mesecev po njeni objavi v Uradnem listu EU, za njeno uveljavitev pa 3 leta za izdelke iz kategorij 1, 2 in 3 ter 6 let za izdelke iz kategorije 4.
