 | A fondo | |
Las telecomunicaciones del futuro toman forma en el Parlamento Europeo |
| Industria - 01-10-2008 - 11:15 |
 La legislación debe adaptarse a los tiempos Tras la bajada de los precios por uso del teléfono móvil en itinerancia impulsada el año pasado por la UE, la atención de los legisladores comunitarios se centró en un nuevo paquete normativo sobre telecomunicaciones para adaptar las leyes al rápido desarrollo del sector y garantizar la comparabilidad de precios, el acceso a los discapacitados o la seguridad. Los eurodiputados piden, además, que se facilite el acceso al número europeo de emergencias, el 112, desde cualquier Estado miembro.
El paquete legislativo sobre telecomunicaciones fue adoptado por la Eurocámara el 24 de septiembre. El texto se centra en aspectos como la seguridad en internet y la protección de datos, el ancho de banda, el acceso a los números de emergencias, la comparabilidad de precios, la portabilidad del número de teléfono al cambiar de compañía o la transparencia de los contratos.
En lo referente a la seguridad y protección de datos, las normas cubrirán tanto redes públicas como privadas, como es el caso de la utilidad social Facebook, por ejemplo. El Parlamento Europeo subraya además la necesidad de potencia la protección frente al spam, las cookies, los virus o los programas espía, y apuesta por garantizar el acceso a la banda ancha y la televisión móvil utilizando para este fin las frecuencias que sean liberadas como consecuencia del apagón digital.
Además, los eurodiputados apoyan la propuesta de la Comisión de que la transferencia de un número de teléfono a una nueva compañía tenga lugar en un solo día.
Esté al día de las últimas novedades del proceso legislativo y descubra todos los detalles sobre el "paquete telecom" a través de este reportaje especial. ¿Qué beneficios supondrá la nueva legislación para los consumidores? ¿Mejorará la accesibilidad a internet? ¿Y la seguridad de la red? Descubra aquí en los próximos meses las respuestas a estas y otras preguntas.
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¿En qué consiste el paquete legislativo? | |
 La UE, ¿economía basada en el conocimiento? Los avances tecnológicos amplían constantemente la variedad de servicios ofrecidos a los clientes. La oferta parece no tener fin, y puede llegar a ser desconcertante; precisamente, uno de los objetivos del paquete legislativo que apoyó el Parlamento Europeo el 24 de septiembre es asegurar la protección de los intereses del consumidor.
Así, la reforma se ocupa de aspectos como el abuso de posición dominante de algunos operadores de internet con el fin de reforzar el derecho de los consumidores a elegir y cambiar de proveedor en el momento que deseen. Esto tendría como resultado un aumento de la oferta y un servicio de banda ancho más rápido y barato, además de una mayor transparencia de las operaciones.
También se prevé garantizar el acceso desde el extranjero a números de teléfono gratuitos, y garantizar el acceso universal a los servicios, facilitando su uso a discapacitados y ancianos, por ejemplo. Además, se pretende acelerar la llamada portabilidad (mantener el mismo número de teléfono al cambiar de operador), que en algunos Estados miembros sigue suponiendo una espera de hasta veinte días.
El paquete legislativo
El paquete sobre telecomunicaciones incluye cuatro propuestas legislativas y una declaración política sobre la "brecha digital", redactada por la parlamentaria liberal italiana Patrizia Toia. El trabajo inicial, consistente en analizar y proponer enmiendas a los textos propuestos corre a cargo de dos comisiones parlamentarias: la de Mercado Interno y la de Industria.
Así, la primera se ocupa de la directiva sobre derechos de los ciudadanos, relativa a la provisión universal de servicios de telecomunicaciones, la protección de los datos personales o de los consumidores; el ponente del informe correspondiente es el eurodiputado británico del Partido Popular Europeo Malcolm Harbour.
Dos comisiones, cuatro informes
En la comisión parlamentaria de Industria, Investigación y Energía se trabaja en tres informes: uno sobre las comunicaciones electrónicas, a cargo de la socialista francesa Catherine Trautmann; otro relativo a la creación de una autoridad europea del mercado de las comunicaciones electrónicas, de la popular española Pilar del Castillo, y un tercero en torno a la telefonía móvil, cuya ponente es la socialista española Francisca Pleguezuelos.
Pilar del Castillo explica la necesidad de este paquete de medidas porque "aunque la liberalización del mercado ha sido un éxito, tenemos la responsabilidad de garantizar que los legisladores seguimos proporcionando las mejores condiciones a nuestras compañías", una voluntad que cobra un sentido especial a la luz del objetivo marco de "transformar Europa en una economía basada en el conocimiento".
A su vez, Catherine Trautmann afirma que "los intereses de los consumidores y de las empresas no son opuestos", ya que "de lo que se trata es de reforzar la competencia en beneficio de un valor añadido a nivel económico, social y cultural".
Plazos
El pasado 13 de noviembre de 2007, la Comisión adoptó la propuesta de una reforma de las normas rectoras del mercado europeo de telecomunicaciones. El martes 6 de mayo de 2008, la comisión de Industria del Parlamento Europeo debatió los informes de Trautmann y del Castillo, ya poco después la comisión parlamentaria de Mercado Interior hizo lo propio con el informe redactado por Harbour, así como la comisión de Industriacon los informes correspondientes. Todos los textos (el llamado paquete legislativo") fueron debatidos y aprobado por el Pleno de la Eurocámara el 24 de septiembre. | | |
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¿Internet para todos? La era digital lo hace posible | |
 El PE, en busca de nuevos e innovadores servicios De aquí a 2012 nuestras televisiones se habrán volcado en la transmisión digital: una revolución que liberará una importante red de banda ancha. Dicho espectro radiofónico podría ser utilizado por los distribuidores de Internet, lo que permitiría cubrir tecnológicamente incluso las zonas más remotas de Europa; de ahí que los diputados apuesten por el equilibrio entre el libre mercado y su regulación.
La "banda ancha" es una zona de frecuencias por la que transita gran cantidad de información, como la que circula por Internet y como la que encontramos en televisión. La banda ancha es limitada y hasta el momento dicha limitación se debía a la falta de un "espectro", algo que ha venido restringiendo el despliegue de nuevos servicios, especialmente en Internet.
Una revolución digital en beneficio de todos
Con el paso de la televisión a digital, todo cambia: las frecuencias son liberadas y se abren por tanto múltiples oportunidades de acceso a internet para los proveedores. Nuevos servicios en línea, incremento del rendimiento de internet, acceso a zonas remotas; el valor de este espectro" amplio de radio se estima alrededor de un 2,2% del PIB europeo.
Tal y como lo indica el informe de la diputada socialista francesa Catherine Trautmann, "como los recursos naturales (sol, agua, aire), el espectro es asimismo un bien público". Según la ponente, los mecanismos de mercado por sí mismos "son incapaces de servir al interés general y de suministrar los bienes públicos indispensables para el establecimiento de una sociedad de la información para todos", por lo que afirma que "aproximar la política y el mercado será una de nuestras prioridades".
Legislar para el bien común
En el informe sobre la Comunicación de la Comisión "Aprovechar plenamente las ventajas del dividendo digital en Europa", la diputada liberal italiana Patrizia Toia defiende una utilización eficaz de esta nueva ampliación del espectro gracias al paso digital de la televisión, que a su vez debe emplearse básicamente como "objetivo cultural de la política de la Unión Europea", ya que "contribuiría a favorecer la diversidad cultural y lingüística así como a un pluralismo de los medios".
Del mismo modo, un acceso a Internet de banda ancha y más barato ha de permitir un mayor desarrollo de los servicios públicos en línea. Y esto, en beneficio de los ciudadanos de la Unión, especialmente todos aquellos que viven en los espacios más recónditos y en las zonas más aisladas. Un intento más de reducir la famosa "brecha digital".
Dado que los 27 países miembros de la Unión Europea no han llegado a un acuerdo en el calendario común para dar vía libre a este ancho de banda, Patrizia Toia los invita a hacerlo "en el menor tiempo posible" con el fin de permitir a los ciudadanos europeos "beneficiarse del despliegue de nuevos servicios, que serán innovadores y competitivos".
Una nueva generación de telecomunicaciones
El nuevo espectro radioeléctrico podrá mejorar por tanto el estado de las nuevas tecnologías, permitiendo una transmisión aún más rápida de información. Como señala el informe de Catherine Trautmann, las redes de fibra óptica son el futuro.
Este nuevo tipo de transmisión multiplica las capacidades tecnológicas actuales. Aunque aún sería necesario, tal y como acordaron los diputados de la comisión de Industria del Parlamento Europeo, adaptar la legislación sobre las comunicaciones electrónicas con el fin de promover la inversión, la competencia y ampliar el abanico de opciones de los consumidores.
Ambos informes, el de Catherine Trautman y el de Patrizia Toia, fueron debatidos y aprobados por el pleno del Parlamento Europeo junto al resto del paquete legislativo sobre telecomunicaciones el pasado 24 de septiembre. | | |
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Recta final para la nueva legislación sobre telecomunicaciones | |
 El "paquete telecom", un poco más cerca La protección de los derechos de los consumidores, el fomento de la libre competencia o el refuerzo del número europeo de emergencias, el 112, son algunos de los objetivos del paquete legislativo sobre telecomunicaciones que apoyó la Eurocámara el pasado 24 de septiembre.
El lunes 7 de julio, las comisiones parlamentarias de Industria y de Mercado Interior adoptaron en sendas reuniones celebradas en Estrasburgo los tres informes que conforman el llamado "paquete de telecomunicaciones", elaborados por la eurodiputada socialista francesa Catherine Trautmann y la 'popular' española Pilar del Castillo (comisión de Industria) y por el británico del Partido Popular Europeo Malcolm Harbour (Mercado Interior).
Eficiencia
El texto de Trautmann, centrado en optimizar el acceso a las redes de comunicaciones electrónicas, subraya que los Estados miembros deben garantizar la eficiencia del espectro radiofónico, y apuesta por el establecimiento de "un procedimiento de resolución de litigios para invitar a una participación activa a todas las partes afectadas". Puede ampliar la información a través de los enlaces que aparecen a continuación del texto.
En cuanto al informe elaborado por Habour y aprobado el mismo lunes por la comisión de Mercado Interior del Parlamento Europeo, centrado el los derechos de los consumidores, defiende entre otros aspectos la mejora de los servicios de portabilidad en telefonía móvil. El texto defiende que el cambio de un número de una compañía telefónica a otra debería poder realizarse en el mismo día.
El informe incide asimismo en el derecho de los consumidores a recibir información sobre tarifas y recargos, así como acerca de cualquier posible restricción de acceso, antes de firmar un contrato.
Consultar al usuario
El ponente de un informe de opinión sobre la materia redactado en la comisión de Libertades Civiles de la Eurocámara, el eurodiputado liberal alemán Alexander Alvaro, considera además que el usuario también debe ser consultado para realizar cualquier tipo de instalación o recopilación de datos de su ordenador. Correspondería a las autoridades nacionales identificar cualquier posible delito, incluyendo los casos de abuso de los derechos de propiedad intelectual. Tras comunicárselo a las operadoras, éstas se encargarían de enviar un aviso al cliente a través de su explorador web.
Por otra parte, los eurodiputados miembros de la comisión de Mercado Interior apoyaron que se amplíe el acceso al número europeo de emergencias, el 112, a todos los tipos de comunicación electrónica, y remarcaron la necesidad de facilitar al máximo el acceso a personas mayores o discapacitadas.
Puede ampliar la información a través de los siguientes enlaces: | | |
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