PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
9.11.2005
esittäjä(t): Inese Vaidere, Ģirts Valdis Kristovskis, Konrad Szymański, Gintaras Didžiokas ja Anna Elzbieta Fotyga
UEN-ryhmän puolesta
pohjoisesta ulottuvuudesta
B6‑0590/2005
Euroopan parlamentin päätöslauselma pohjoisesta ulottuvuudesta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon Brysselissä 16. ja 17. lokakuuta 2003 pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa hyväksytyn pohjoista ulottuvuutta koskevan toisen toimintasuunnitelman 2004–2006,
– ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa pohjoisesta ulottuvuudesta, erityisesti 16. tammikuuta ja 20. marraskuuta 2003 antamansa päätöslauselmat pohjoista ulottuvuutta koskevasta toisesta toimintasuunnitelmasta,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että puheenjohtajavaltio järjestää Brysselissä 21. marraskuuta 2005 pohjoista ulottuvuutta käsittelevän ministerikokouksen, jossa suunnitellaan pohjoisen ulottuvuuden tulevaisuutta sen jälkeen, kun nykyinen vuosia 2004–2006 koskeva toimintasuunnitelma päättyy,
B. ottaa huomioon, että komissio laatii parhaillaan pohjoisen ulottuvuuden tulevaisuutta koskevia toimintalinjoja ja toimia, jotka on tarkoitus hyväksyä vuonna 2006 ja jotka tulevat voimaan vuonna 2007,
C. ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto ja komissio ovat korostaneet pohjoista ulottuvuutta koskevan politiikan merkitystä sekä sen vaikutusta EU:n suhteille naapurivaltioiden kanssa,
D. ottaa huomioon, että vuonna 1999 luodun pohjoista ulottuvuutta koskevan politiikan tähän mennessä määritellyillä toimintatavoitteilla ei ole saavutettu asetettuja päämääriä, ja ne on pantu täytäntöön ainoastaan osittain,
E. ottaa huomioon, että äskettäin laajentunut EU on tuonut uutta painopistettä ja luonut uuden tilanteen EU:n pohjoisosaan, sillä monet pohjoisen ulottuvuuden kumppanuusvaltiot liittyivät EU:hun pidentäen EU:n Venäjän vastaista rajaa ja tuoden Valko-Venäjän ja Ukrainan EU:n uusiksi rajavaltioiksi,
1. korostaa, että pohjoiselle ulottuvuudelle on annettava uutta vauhtia ja uusi sisältö Euroopan uudessa naapuruuspolitiikassa sekä laajempaa Eurooppaa koskevissa toimintalinjoissa ja että sillä on vastattava täysin EU:n laajentumisen realiteetteihin;
2. pitää tervetulleena, että pohjoista ulottuvuutta sovelletaan Itämeren alueella yhteistyön kehittämiseksi alueella sekä Itämeren itäpuolella olevalla raja-alueella;
3. korostaa, että EU:n laajentumisesta Itämeren alueella aiheutuneen uuden tilanteen vuoksi pohjoisen ulottuvuuden sisäisten näkökohtien tärkeyttä on lisättävä, ja politiikalle on annettava sisältö, joka ulottuu kaikkiin alueella sijaitseviin EU:n jäsenvaltioihin ottaen huomioon uuden laajenneen itä–länsi-ulottuvuuden;
4. kehottaa komissiota laajentamaan tulevassa ehdotuksessaan pohjoisen ulottuvuuden kaikkiin EU:n jäsenvaltioihin, jotta alueella sijaitsevien EU:n jäsenvaltioiden välistä ja Kaliningradin alueen sekä Luoteis-Venäjän alueiden kanssa tehtävää yhteistyötä kehitetään ja vahvistetaan;
5. huomauttaa, että EU:n jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä Itämeren alueella on vahvistettava ja syvennettävä; panee kuitenkin merkille, että pohjoinen ulottuvuus ei ole sinänsä tarpeeksi tehokas väline tämän tavoitteen saavuttamiseksi, joten on otettava käyttöön uusia toimintalinjoja, kuten erityisesti Itämeren strategia;
6. korostaa, että viime vuosisadan historiallisen kahtiajaon vuoksi alueen valtioiden taloudellisessa tilanteessa on huomattavia eroja, joten näiden erojen poistamisen on oltava pohjoisen ulottuvuuden pääasiallinen tavoite; katsoo, että varat on kohdennettava asianmukaisesti, jotta alueen elintasoeroja kavennetaan ja jotta henkilöiden, palveluiden ja tuotteiden vapaata liikkuvuutta rajojen yli helpotetaan;
7. ilmaisee tukensa neuvostolle ja komissiolle pyrkimyksissä ottaa Venäjä mukaan pohjoista ulottuvuutta koskeviin toimintalinjoihin; korostaa kuitenkin, että uusia toimintalinjoja olisi parannettava huomattavasti ja EU:n yhteinen Venäjän-strategia olisi pantava täyteen yhteisvastuullisesti kaikkien jäsenvaltioiden kanssa poliittisten, teknisten ja taloudellisten tavoitteiden saavuttamiseksi tehokkaana välineenä vakauden, vaurauden, ihmisoikeuksien, demokratian, hyvän hallinnon ja oikeusvaltion edistämisessä Euroopan unionissa ja koilliseen sijaitsevilla naapurialueilla, etenkin Venäjällä, sekä Valko-Venäjällä ja Ukrainassa;
8. kehottaa jälleen tehostamaan koordinointia EU:n, Arktisen neuvoston, Itämeren valtioiden neuvoston, Pohjoismaiden neuvoston, Barentsin euro-arktisen neuvoston ja muiden arktisia ja alueellisia asioita käsittelevien elinten välillä;
9. kehottaa komissiota kiinnittämään pohjoisessa ulottuvuudessa tarkempaa huomiota energian ja liikenteen alaan sekä tietoverkkoihin ennakkoedellytysten luomiseksi yhdentyneille Itämeren alueen sähkömarkkinoille ja niiden liittämiseksi Pohjoismaiden ja EU:n sähkömarkkinoihin sekä kehittämään tehokkaita liikenneverkostoja alueella;
10. palauttaa mieliin, että liikenteen, energian ja ympäristöalan infrastruktuurihankkeissa on otettava huomioon kaikkien alueella sijaitsevien jäsenvaltioiden intressit;
11. kehottaa jäsenvaltioita välttämään muiden jäsenvaltioiden energian toimitusvarmuutta häiritseviä yksipuolisia päätöksiä uudesta energiainfrastruktuurista Itämeren alueella;
12. pyytää neuvostoa ja komissiota ehdottamaan yhteisiä energiapoliittisia prioriteetteja, joilla luodaan lisää luottamusta jäsenvaltioiden välillä ja myötävaikutetaan todelliseen toimitusvarmuuteen alalla;
13. palauttaa mieliin, että pohjoinen ulottuvuus vaikuttaa huomattavasti alueen ympäristöpolitiikkaan ja korostaa, että uudistuvien luonnonvarojen kestävän käytön kehittämisen pitäisi olla kyseisen alueen politiikan kulmakivi;
14. panee merkille, että vuosisatoja kestäneen vieraan vallan hallinnosta huolimatta eräät alueella asuvat kansat ovat pystyneet säilyttämään ainutlaatuisen kulttuuriperintönsä. joka rikastuttaa ja täydentää huomattavasti alueen kulttuurista monimuotoisuutta sekä korostaa, että pohjoista ulottuvuutta koskevalla politiikalla on edistettävä kansojen ainutlaatuisen kansallisen, kulttuurisen ja kielellisen identiteetin suojelemista alueella;
15. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden, Norjan, Islannin, Venäjän, Valko-Venäjän, Ukrainan, Kanadan ja Yhdysvaltojen hallituksille sekä alueellisille yhteistyökumppaneille.