FÖRSLAG TILL RESOLUTION
1.9.2006
i enlighet med artikel 103.2 i arbetsordningen
från Gerardo Galeote, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Francisco José Millán Mon, Françoise Grossetête, Konstantinos Hatzidakis, Margie Sudre, Antonio Tajani, Duarte Freitas, João de Deus Pinheiro, José Ribeiro e Castro, Luís Queiró, Ioannis Varvitsiotis, Ioannis Kasoulides och Antonios Trakatellis
för PPE-DE-gruppen
om de bränder som inträffat denna sommar i EU
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B6-0460/2006
B6‑0460
Europaparlamentets resolution om de bränder som inträffat denna sommar i EU
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av artikel 174 i EG-fördraget,
– med beaktande av kommissionens rapport om klimatförändringar och den europeiska vattendimensionen,
– med beaktande av ”Forest Focus”-förordningen,
– med beaktande av kommissionens meddelande om en skogsbruksstrategi för Europeiska unionen,
– med beaktande av kommissionens förslag om det framtida instrumentet LIFE +,
– med beaktande av den nya europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling,
– med beaktande av kommissionens meddelande om EU:s förmåga till katastrof- och krishantering,
– med beaktande av kommissionens meddelande om förbättring av räddningstjänstoperationer,
– med beaktande av sin resolution av den 5 september 2005 om de bränder och översvämningar som drabbade Syd- och Centraleuropa under sommaren 2005,
– med beaktande av sin ståndpunkt i första behandlingen av den 18 maj 2006 inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) om ändring av Europeiska unionens solidaritetsfond,
– med beaktande av sin lagstiftningsresolution om naturkatastrofer (bränder, torka och översvämningar) från maj 2006,
– med beaktande av punkt 12 i slutsatserna från Europeiska rådets möte i Bryssel den 15‑16 juni 2006,
– med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Under sommaren 2006 har EU drabbats av våldsamma bränder, särskilt i de södra medlemsstaterna, som har skördat dödsoffer och orsakat mycket omfattande materiella skador.
B. Över 200 000 hektar vegetation och skog har gått omintet i EU, varav cirka hälften i Spanien. Andra länder som drabbats är Portugal, Grekland, Frankrike och Italien samt vissa länder och områden som vanligtvis betraktas löpa låg brandrisk, till exempel Nederländerna, Irland, Litauen, Förenade kungariket, Österrike, Sverige och Tjeckien.
C. Dessa katastrofer har varit särskilt allvarliga i regioner som Galicien, där fyra personer omkommit och 515 personer skadats och det uppkommit omfattande materiella skador som ännu inte bedömts färdigt.
D. Under de senaste åren har den ihållande torkan och de höga temperaturerna lett till fler skogsbränder i Europa, vilket har förvärrat ökenspridningen i ett stort antal områden och påverkat jordbruket, djurhållningen och skogen.
E. Dessa naturkatastrofer (torka och bränder) har också haft allvarliga negativa ekonomiska och samhälleliga effekter på de regionala ekonomierna samt på produktionsverksamheten och turismen.
F. Medlemsstaterna, särskilt de länder som erhåller medel från sammanhållningsfonden, har ofta svårt att ensamma bekämpa naturkatastrofer av denna kaliber, varför de behöver gemenskapens solidaritet och stöd.
G. Bränderna sträcker sig inte sällan över gränserna. Det är därför viktigt att stärka de gemensamma instrumenten för bekämpning av naturkatastrofer och gemenskapens räddningstjänstmekanismer.
H. Politiken för landsbygdsutveckling räcker inte till för att lösa detta problem och posten för stöd till jordbrukare för att anlägga och upprätthålla brandgator har utgått i ramförordningen om den nya europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling.
I. Europeiska rådet antog under sitt möte i Bryssel den 15–16 juni 2006 ordförandeskapets rapport ”Förstärkande av EU:s förmåga till katastrof- och krishantering” samt den rapport som Michel Barnier presenterade i maj 2006.
J. Enligt slutsatserna från Europeiska rådets möte i Bryssel den 15–16 juni skall den ad hoc‑grupp för krishantering som skall inrättas i Bryssel börja fungera den 1 juli 2006.
K. Europaparlamentet planerar att under oktober månad hålla en offentlig utfrågning om bränder och översvämningar, som en fortsättning på de insatser som gjorts i samband med naturkatastroferna, i synnerhet sedan augusti 2005.
L. Det finns inte någon specifikt europeiskt regelverk för bekämpandet av torka och bränder.
1. Europaparlamentet uttrycker sin solidaritet med offrens familjer och med befolkningarna i de drabbade områdena. Detta gäller särskilt i Galicien, som inrymmer 70 procent av den yta som brandhärjats under 2006 i Spanien, vilket motsvarar nästan 50 procent av den totala brandhärjade ytan i EU.
2. Europaparlamentet hyllar den modiga arbete som utförts av de brandmän och civila som deltagit i brandbekämpningen, som i bland skett med mycket bristande utrustning, och som riskerat sina liv för detta.
3. Europaparlamentet upprepar att man inte får hantera dessa katastrofer ur ett rent nationellt perspektiv, utan att de kräver att man vidtar effektiva åtgärder på europeisk nivå och därigenom förstärker, eller vid behov skapar, gemenskapsinstrument för förebyggande och bekämpande av detta fenomen.
4. Europaparlamentet uttrycker sin oro över det allt större antalet katastrofer som, enligt experterna, till stor del beror på klimatförändringar. Parlamentet uppmanar därför medlemsstaterna att göra det som krävs för att uppfylla Kyotomålen.
5. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att använda Europeiska solidaritetsfonden på ett flexibelt sätt för att bemöta de allvarliga skador som bränderna orsakat, mot bakgrund av att dessa skador påverkar befolkningarnas levnadssätt. Detta särskilt i de fattigaste regionerna, som står inför negativa följder för infrastrukturer, den ekonomiska potentialen, sysselsättningen, natur- och kulturarvet, miljön och turismnäringen, vilket i sin tur inverkar negativt på den ekonomiska och sociala sammanhållningen.
6. Europaparlamentet beklagar i detta sammanhang att rådet ännu inte har reagerat på de ändringar som parlamentet föreslagit angående reformen av Europeiska solidaritetsfonden (Berends betänkande) och inte heller har följt upp de förslag som parlamentet antog förra året.
7. Europaparlamentet betonar åter behovet av att sätta igång europeiska insatsmekanismer genom att skapa lämpliga rättsliga och budgetära instrument, i synnerhet med hjälp av ett gemenskapsorgan för skogsskydd.
8. Europaparlamentet begär ökade medel till räddningstjänst vid större kriser och beklagar att rådet ställt sig så ljummet till förslaget om att inrätta en europeisk räddningstjänst (Barniers rapport).
9. Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag om att utveckla EU:s kapacitet för snabba insatser vid katastrofer.
10. Europaparlamentet uppmanar rådets finländska ordförandeskap att ägna särskild uppmärksamhet åt utvecklingen av EU:s kapacitet för snabba insatser i samband med dessa katastrofer och åt kommissionens och parlamentets förslag om att förstärka gemenskapens kapacitet på räddningstjänstområdet. Ordförandeskapet uppmanas även att föreslå att de rättsliga bestämmelserna skall antas före 2006 års utgång, så att det mandat som Europeiska rådet av den 15–16 juni 2006 beslutade om uppfylls.
11. Europaparlamentet upprepar sin begäran om att kommissionen skall lägga fram förslag till särskilda direktiv om brandbekämpning respektive torka i EU med målet att öka samordningen av medlemsstaternas politik på området samt att optimera de tillgängliga gemenskapsinstrumenten.
12. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för de direktiven studera möjligheten att inrätta ett gemenskapsobservatorium för bränder och torka.
13. Europaparlamentet uppmanar vidare kommissionen att genomföra en djupgående analys av orsakerna och konsekvenserna av de bränder som inträffat denna sommar, särskilt vad de inneburit för den europeiska skogssektorn, och att lägga fram förslag om utvecklingen av en gemenskapspolitik som gör det möjligt att kontrollera skogsbränderna samt ett gemensamt protokoll om förebyggande och bekämpande av bränder.
14. Europaparlamentet begär att det inom ramen för förordningen om landsbygdsutveckling inrättas en gemenskapsstrategi för samordningen av de förebyggande åtgärderna mot bränder samt att det införs särskilda budgetposter för brandbekämpning inom ramen för förordningarna om gränsöverskridande samarbete och Europeiska regionala utvecklingsfonden.
15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för förordningen om genomförandet av den nya europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling återinföra jordbruksstöd för anläggande och upprätthållande av brandgator.
16. Europaparlamentet uppdrar åt presidiet att skicka en delegation till de värst drabbade områdena före den offentliga utfrågning som skall hållas i oktober, då man skall diskutera Barniers rapport.
17. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen och rådet samt till regeringarna i de medlemsstater som drabbats av bränderna och de regionala myndigheterna i de drabbade områdena.