Propuesta de resolución - B6-0084/2007Propuesta de resolución
B6-0084/2007

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

7.3.2007

tras las declaraciones del Consejo y de la Comisión
presentada de conformidad con el apartado 2 del artículo 103 del Reglamento
por Hélène Flautre, David Hammerstein Mintz, Raül Romeva i Rueda y Cem Özdemir
en nombre del Grupo Verts/ALE
sobre las relaciones euromediterráneas

Procedimiento : 2006/2682(RSP)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento :  
B6-0084/2007
Textos presentados :
B6-0084/2007
Textos aprobados :

B6‑0084/2007

Resolución del Parlamento Europeo sobre las relaciones euromediterráneas

El Parlamento Europeo,

–  Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo relativa a la preparación de la Conferencia Euromediterránea de Ministros de Asuntos Exteriores de Tampere (COM(2006)620),

–  Vistas las conclusiones de la VIII Conferencia Euromediterránea de Ministros de Asuntos Exteriores celebrada en Tampere los días 27 y 28 de noviembre de 2006,

–  Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo relativa a la consolidación de la Política Europea de Vecindad (COM(2006)726),

–  Vistos los resultados de la Conferencia Ministerial Euromediterránea sobre Comercio celebrada en Marraquech el 24 de marzo de 2006,

–  Vista la Declaración final del Foro Civil celebrado en Marraquech del 4 al 7 de noviembre de 2006,

–  Vistas las conferencias celebradas sobre migración, la Conferencia Euroafricana de Rabat de los días 10 y 11 de julio de 2006 y la Conferencia de Trípoli de los días 22 y 23 de diciembre de 2006,

–  Visto el apartado 2 del artículo 103 de su Reglamento,

A.  Considerando la importancia estratégica que revisten la región mediterránea y el Oriente Próximo para la UE y la necesidad de una política mediterránea solidaria para hacer frente a los múltiples desafíos comunes y para la realización de los objetivos encaminados a establecer una zona de paz, de estabilidad y de prosperidad compartida,

B.  Considerando que no puede haber desarrollo sostenible sin paz, estabilidad y solidaridad ni sin el ejercicio de una buena gobernanza, y que el desarrollo sostenible debe situarse en el corazón de la Asociación Euromediterránea,

C.  Considerando el agravamiento en estos últimos años del conflicto israelo-palestino, que ha supuesto un acusado deterioro de la situación humanitaria en la Franja de Gaza y en Cisjordania y ha tenido consecuencias muy negativas para la seguridad en toda la región,

D.  Considerando la decisión tomada en Tampere por los Ministros de Asuntos Exteriores euromediterráneos de organizar una conferencia en 2007 sobre el respeto de los derechos humanos en el marco de la lucha contra el terrorismo, de conformidad con el Derecho internacional y como medida de aplicación del Código de conducta euromediterráneo aprobado en la Cumbre de Barcelona de noviembre de 2005,

E.  Considerando que la Unión Europea aún no dispone de una política común de inmigración y que en los diferentes Estados miembros están vigentes disposiciones nacionales diferentes,

F.  Considerando que la inmigración ilegal puede dar lugar a explotación de seres humanos, trabajos forzados y trata de seres humanos,

G.  Subrayando que la integración de la mujer en la vida económica y social es un elemento esencial para la evolución de las sociedades,

H.  Constatando los efectos negativos del problema de la deuda y del déficit comercial con la Unión Europea para el desarrollo de la mayoría de los países del sur del Mediterráneo,

I.  Teniendo en cuenta la Comunicación de la Comisión relativa a la consolidación de la Política Europea de Vecindad, que contiene, en particular, toda una serie de propuestas para mejorar sensiblemente la incidencia de la política de asociación, abrir nuevas posibilidades de profundizar las relaciones comunes, consolidar el diálogo político y aumentar la integración de los países asociados en las políticas de la Unión,

J.  Considerando que debe mantenerse la cobertura presupuestaria destinada por la UE a los países del sur y del este del Mediterráneo (PSEM) para el periodo 2007-2013, en consonancia con el peso comercial, económico y estratégico de esta región en sus relaciones con la Unión Europea,

K.  Subrayando las enormes ventajas que representa para todos los socios la creación de un mercado euromediterráneo de energías renovables plenamente interconectado e integrado mediante la extensión y la integración de los mercados energéticos en la región euromediterránea y subsahariana y la conclusión de los proyectos de infraestructuras energéticas necesarios,

L.  Considerando que podría ser conveniente establecer un vínculo entre los objetivos de la política euromediterránea, en particular, la dimensión económica y financiera, y los de las relaciones de la UE con los países miembros del Consejo de Cooperación del Golfo,

M.  Considerando que la APEM es la institución que permite intensificar el diálogo general entre las dos regiones,

1.  Considera oportuno reforzar la dimensión política de la vecindad con el Sur, habida cuenta de la complejidad acrecentada de las relaciones con la región del Mediterráneo, de las que el Proceso de Barcelona representó una etapa significativa; constata que seguimos aún lejos de delimitar el objetivo de la creación de un «círculo de amigos» para el que se lanzó esta política, con el fin de entablar relaciones estables, fundadas en valores comunes y compartidas con los nuevos vecinos de la Europa ampliada;

2.  Considera que el desarrollo de esta política no puede limitarse a la actualización de los acuerdos de asociación y cooperación con cada uno de los países afectados, insistiendo solamente en la dimensión bilateral, y pide a todos los socios que relancen y actualicen los objetivos estratégicos y políticos del Proceso de Barcelona, incluida la creación de redes de cooperación y la promoción de la cooperación regional;

3.  Se congratula de la propuesta de la Comisión de dotar a la PEV de una dimensión temática, de proseguir la profundización de los acuerdos de libre comercio y de consolidar el apoyo a las reformas para mejorar el entorno regulador y el clima inversor;

4.  Pide a la Comisión que concrete en mayor medida la relación entre la PEV y la Asociación euromediterránea incorporando nuevos acuerdos y programas multilaterales en materia de energías renovables, descentralización y transporte y consolidando los existentes; subraya, en particular, la vulnerabilidad de la región euromediterránea desde el punto de vista del medio ambiente y, más concretamente, en términos de cambio climático y pide, en este contexto, a la Comisión que proponga un plan de acción sobre energías renovables para esta región;

5.  Reitera la necesidad de relanzar el proceso de paz en Oriente Próximo sin dejar de tener en cuenta la gravedad de la situación en el plano político y humanitario; llama la atención sobre los límites y las lagunas del Mecanismo Internacional Temporal (MIT), que no ha servido para hacer frente a la crisis humanitaria en los Territorios Ocupados; pide, por consiguiente, una reforma sustancial de este mecanismo para hacerlo más eficaz y operativo; considera que el relanzamiento de negociaciones basadas en la Hoja de Ruta no sería suficiente sin tener en cuenta otras propuestas, como el Plan árabe de 2002 y la participación en las negociaciones de todos los agentes de la región;

6.  Reitera sus preocupaciones en cuanto a la gravedad de la destrucción sistemática de los recursos naturales y el potencial humano provocados por los diferentes conflictos en curso; pide una mayor movilización de medidas políticas y económicas, en el marco de la asociación y del programa de acción quinquenal, para hacerle frente;

7.  Pide a la Comisión que haga cuanto esté en su mano para establecer subcomisiones de derechos humanos con todos los países participantes en la PEV, con el fin de reforzar el diálogo político en la materia y de evaluar los progresos realizados en términos de derechos humanos; insiste en que se aborden en estas reuniones los casos individuales, en particular las violaciones perpetradas contra defensores de los derechos humanos; pide a los países socios que respeten sus compromisos al respecto, especialmente por lo que se refiere a los casos individuales, y pide al Consejo y a la Comisión que definan con precisión con nuestros socios medidas que permitan la aplicación de la cláusula de derechos humanos con arreglo a criterios al mismo tiempo más exigentes y más eficaces;

8.  Pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que la promoción de los derechos de la mujer se tenga más en cuenta en las políticas de ayuda y los programas euromediterráneos de los países socios;

9.  Reitera la importancia de una política social creadora de empleo, especialmente para los jóvenes, en particular, estableciendo un clima favorable al incremento de las inversiones exteriores directas y estimulando a los jóvenes para que creen nuevas empresas a nivel local ofreciéndoles instrumentos adecuados, como microcréditos;

10.  Pide a las instituciones de la UE y a los de los países socios mediterráneos que se cercioren de que en sus principios estratégicos, políticos y económicos tienen en cuenta los objetivos de las estrategias de Lisboa y Gotemburgo sobre desarrollo sostenible y los de la Estrategia Mediterránea para el Desarrollo Sostenible, teniendo en cuenta asimismo la necesaria reducción de las desigualdades y disparidades entre las dos riberas del Mediterráneo;

11.  Pide al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos de los países socios, que den la mayor importancia a los problemas de medio ambiente y, en especial, que hagan frente a las consecuencias de la concentración urbana y de las actividades industriales y comerciales en las costas de las dos riberas del Mediterráneo;

12.  Pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan el respeto a los derechos sociales y sindicales en la ejecución de su ayuda financiera y técnica a los países socios; pide a la Comisión que ponga en práctica un programa regional para la construcción de un espacio social y euromediterráneo basado en un diálogo social entre todos los socios con el objetivo primordial del empleo;

13.  Pide que la estrategia europea en la región desarrolle inversiones importantes en el plano de las políticas y recursos financieros en la dimensión regional e intrarregional de la asociación que constituye el valor añadido de esta estrategia; pide a la Comisión, como se decidió en el marco del presupuesto de la UE para el ejercicio 2007, que vele por que, en el marco del establecimiento de los documentos de estrategia necesarios y de los programas correspondientes, los recursos totales destinados a las actividades regionales y multilaterales se mantengan en el nivel alcanzado en el periodo 2000-2006, teniendo en cuenta el hecho de que, según la Comisión, este nivel representa el 20 % del importe total;

14.  Pide a la Comisión y al Consejo que consignen entre las prioridades de sus diálogos con los Estados socios del Proceso de Barcelona la cuestión de la ratificación de la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados y la del establecimiento de procedimientos de solicitud de asilo en los países de vecindad; pide a la Comisión que haga todo lo necesario para garantizar que los Estados miembros de la UE respetan sus obligaciones derivadas del Derecho internacional, en particular, el acceso al procedimiento de asilo, el principio de no devolución y la prohibición de las expulsiones colectivas;

15.  Subraya la necesidad de una política común europea de inmigración y de asilo y de que se refuerce la gestión de los flujos migratorios de manera global y equilibrada, beneficiosa para los pueblos de la región mediterránea; subraya la importancia, en un espíritu de asociación y partiendo de la base del programa de trabajo quinquenal de Barcelona, de abrir unos canales auténticos de inmigración legal y de proteger los derechos fundamentales de los inmigrantes y los solicitantes de asilo; pide que se luche contra la explotación y la trata de seres humanos; insta a los Estados miembros de la UE a que adopten una política coherente a nivel europeo en materia de inmigración, fundada en el respeto de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario; insta a los Estados miembros del Proceso de Barcelona y en particular a los de la UE a que ratifiquen cuanto antes la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Trabajadores Migrantes;

16.  Insiste en que se establezca una verdadera política de integración y de respeto de los derechos fundamentales de los migrantes; se declara favorable a la elaboración de códigos de conducta para una contratación ética, puestos de trabajo decentes y la responsabilización de las empresas europeas;

17.  Estima que la conclusión de acuerdos de readmisión debería supeditarse a la condición de la existencia, a nivel europeo, de una política genuina de migración regular y que estos acuerdos no deberían referirse en ningún caso a personas que hayan transitado por terceros países; recuerda que, según la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, los Estados europeos no pueden en ningún caso devolver a una persona a un Estado en el que corra el riesgo de ser torturada o sometida a tratos crueles, degradantes o inhumanos; considera que es importante estudiar el «factor impulsor» que incita a un inmigrante a abandonar su país, e intervenir al respecto; propone la elaboración de planes claros de ayuda para el desarrollo de inversiones en los países de origen y de tránsito en la región mediterránea; propone la organización de campañas de información sobre inmigración y asilo; pide la elaboración de un instrumento de ahorro y de un fondo de garantía para el desarrollo;

18.  Se congratula de los resultados positivos del Mecanismo Euromediterráneo de Inversión y Cooperación (FEMIP) en el marco del Banco Europeo de Inversiones;

19.  Subraya la importancia de que aumente el apoyo del FEMIP al sector privado, en particular por lo que se refiere a las PYME, y pide que se emprenda una nueva iniciativa entre los Estados miembros de la UE y sus socios euromediterráneos con el fin de transformar el FEMIP en banco euromediterráneo de inversión y desarrollo;

20.  Pide a la Comisión y al Consejo que presenten una propuesta para examinar la posibilidad de entablar una cooperación en el terreno financiero y económico entre todos los países socios y los países miembros del Consejo de Cooperación del Golfo;

21.  Pide a la Comisión y al Consejo que centren sus esfuerzos en la aplicación de las iniciativas ya confirmadas en la Conferencia Euromediterránea de Marraquech, a saber, las negociaciones sobre la liberalización del comercio de servicios y el derecho de establecimiento, las negociaciones sobre la profundización de la liberalización en el ámbito agrícola, el establecimiento de un mecanismo de solución de conflictos y la convergencia de las reglamentaciones;

22.  Pide al Consejo, a la Comisión y a los países socios que continúen trabajando por la integración gradual de los mercados energéticos euromediterráneos, para la realización de programas energéticos descentralizados de interés común y para el desarrollo de fuentes renovables de energía, de acuerdo con las poblaciones locales, la sociedad civil y los planes y programas nacionales;

23.  Subraya la necesidad de reforzar la cooperación para la seguridad de los suministros de energía en la región mediterránea mediante medidas relativas a la diversificación de los recursos energéticos interiores, en particular, a nivel local y regional, la promoción de la eficacia energética, de métodos de conservación, el desarrollo de nuevas tecnologías sin peligro para las poblaciones ni para el medio ambiente, de actividades de investigación y desarrollo, y mediante el refuerzo de las posibilidades de financiación de proyectos energéticos sostenibles;

24.  Pide al Consejo que reserve un lugar activo a la APEM entre los invitados a las reuniones y conferencias ministeriales euromediterráneas;

25.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Estados miembros y a los países socios.