PREDLOG RESOLUCIJE

18.4.2007

k izjavi Sveta in Komisije
v skladu s členom 103(2) Poslovnika,
ki ga vlagajo Alexander Lambsdorff, Sophia in 't Veld, Lapo Pistelli, Margarita Starkevičiūtė in Anneli Jäätteenmäki
v imenu skupine ALDE
o odnosih med EU in ZDA

B6‑0154/2007

Resolucija Evropskega parlamenta o odnosih med EU in ZDA

Evropski parlament,

• -ob upoštevanju naslednjega vrha EU/ZDA, ki bo 30. aprila 2007 v Washingtonu,
• -ob upoštevanju svoje resolucije z dne 1. junija 2006 o izboljšanju odnosov med EU in ZDA v okviru sporazuma o čezatlantskem partnerstvu in o čezatlantskih gospodarskih odnosih med EU in ZDA,
• -ob upoštevanju člena 103(2) Poslovnika,
• A.ker so odnosi med EU in ZDA eden izmed temeljev zunanje dejavnosti Unije in temeljijo na skupnih vrednotah, kot so svoboda, demokracija, človekove pravice in vladavina prava, kot tudi podpiranje trajnostnih gospodarstev in trajnostnega razvoja,
• B.ker bodo tovrstne vrednote še naprej igrale ključno vlogo pri vsakem prihodnjem razmišljanju o temeljih čezatlantskega partnerstva,
• C.ker trgovina in naložbe med EU in ZDA znašajo približno milijardo dolarjev na dan, predstavljajo skoraj 40 % svetovne trgovine in večinoma potekajo brez kakršnih koli težav ali sporov,
• D.ker celotna čezatlantska delovna sila šteje od 12 do 14 milijonov oseb, kar predstavlja pomembno razsežnost naših medsebojnih odnosov,
• E.ker sta čezatlantsko partnerstvo in NATO zelo pomembna za kolektivno varnost, kar je jasno opredeljeno v evropski varnostni strategiji,
• F.ker mora biti miren razvoj demokratičnih družb na Bližnjem vzhodu, ki spoštujejo človekove pravice in zagotavljajo politični pluralizem, osrednji strateški cilj zunanje politike Evropske unije in Združenih držav Amerike; ker je treba to pomoč bolje usklajevati in osredotočati na reševanje konfliktov, spodbujanje demokracije in trajnostni razvoj,
• G.ker je v boju proti mednarodnemu terorizmu treba nujno izpostaviti, kako pomembno je polno spoštovanje mednarodnega prava ter pogodb o človekovih pravicah in temeljnih svoboščinah,
• H.ker je v zadnjih nekaj letih zaradi več sporazumov, ki so nastali zaradi zahtev ZDA in ki so bili sprejeti brez kakršnegakoli sodelovanja Parlamenta – zlasti sporazum o PNR, memorandum SWIFT in obstoj ameriškega sistema ATS (Automated Targeting System) –, nastopilo stanje pravne negotovosti, kar zadeva potrebna jamstva o varstvu podatkov pri izmenjavi in prenosu podatkov med EU in ZDA za namene zagotavljanja javne varnosti ter še posebej za preprečevanje terorizma in boj proti njemu,
• I.ker so finančne storitve ključnega pomena za odnose med EU in ZDA, glede na čedalje tesnejše medsebojne povezave; ker bi nadaljnje okrepljeno sodelovanje in približevanje predpisov med EU in ZDA pozitivno vplivalo na vlade, industrijo in potrošnike,
• J.ker so enaki pogoji med ZDA in EU pri regulativi finančnih storitev v interesu obeh velikih gospodarskih blokov, in ker se je treba izogniti "neusklajevanju" in sprejemanju enostranskih pravil na kateri koli strani, saj lahko ovirajo poskuse za vzpostavitev enakih pogojev,
• K.ker je čezatlantski dialog o ureditvi finančnih trgov dokončno vzpostavljen, vendar še vedno potrebuje spodbude, zlasti na področjih, kot so regulacija bonitetnih agencij, revizija, izpis iz registra (deregistration), pozavarovanje, računovodstvo in Basel II,

1.  vztraja, da mora z namenom zagotavljanja blaginje in varnosti naslednji vrh prednostno obravnavati omejeno število področij, kot so utrjevanje demokracije, varnost in boj proti terorističnim organizacijam, upravljanje preseljevanja, medkulturni dialog, zanesljiva oskrba z energijo, sprememba podnebja, nadzor nad orožjem in razoroževanje, neširjenje orožja za množično uničevanje ter prispevek k manjši revščini in doseganju razvojnih ciljev tisočletja (MDG);

2.  priporoča sprejetje ukrepov za krepitev čezatlantskih odnosov z ZDA prek novega sporazuma o čezatlantskem partnerstvu, ki bo nadomestil trenutno "Novo čezatlantsko agendo"; v zvezi s tem predlaga vzpostavitev rednega revizijskega mehanizma za takšen sporazum o čezatlantskem partnerstvu, s katerim si strokovnjaki iz EU in ZDA stalno prizadevajo za izboljšanje čezatlantskega partnerstva, da v celoti izkoristijo njegove možnosti; poudarja, da bo samo večja udeležba na vseh ravneh Kongresa, Evropskega parlamenta in nacionalnih parlamentov omogočila dejansko okrepitev celotnega procesa in da je treba obstoječo medparlamentarno izmenjavo postopoma spremeniti v de facto 'čezatlantsko skupščino';

3.  poziva Svet in ameriško administracijo, naj okrepita prizadevanja v okviru bližnjevzhodne četverice za obnovitev pogajanj med Izraelci in Palestinci, da bi prišli do celovite mirovne rešitve na podlagi dveh varnih držav, ki bosta sposobni preživeti; podpira poziv četverice k stalni mednarodni pomoči palestinskemu ljudstvu; meni, da je treba storiti vse za stabilizacijo razmer v Libanonu;

4.  z veliko zaskrbljenostjo sprejema razglasitev Irana, da namerava začeti s serijsko proizvodnjo obogatenega urana, saj bi takšen korak Irana neposredno nasprotoval večkratnim zahtevam sveta guvernerjev IAEA in pozivom Varnostnega sveta ZN v resolucijah 1737 in 1747, naj se Iran zaveže, da bo prenehal z vsemi dejavnostmi, ki so povezane z bogatenjem;

5.  poziva predsedstvo Evropske unije, naj Iran pozove k upoštevanju zahtev mednarodne skupnosti in naj omogoči pogoje za vrnitev za pogajalsko mizo in za rešitev spora okrog iranskega jedrskega programa;

6.  opozarja, da imajo po veljavnih pogodbah pravico o odločanju o raketnem obrambnem sistemu države članice, ter vztraja na tem, da EU ni obrambna zveza, vendar pa ima zunanjo in varnostno politiko in mora razpravljati o predlogu ZDA za protiraketni obrambni sistem v atlantskih strukturah;

7.  pozdravlja tesno sodelovanje med ZDA in EU o pogajanjih o statusu na Kosovu ter poudarja potrebo po uravnoteženi in trajni rešitvi vprašanja prihodnjega statusa Kosova; oba partnerja spodbuja, naj izrabita vrh aprila 2007 za potrditev njunega soglasja o Ahtisaarijevem načrtu in naj nadaljujeta dialog z vsemi udeleženimi stranmi;

8.  poziva Svet, Komisijo in ameriško administracijo, da v okviru ZN okrepijo svoje sodelovanje in si skupaj prizadevajo za vzpostavitev razmer, v katerih bodo prebivalci Afganistana lahko živeli v miru in varnosti v pravni državi, z dobrim upravljanjem in varovanjem človekovih pravic, ki kjer bo mogoč trajnosten gospodarski in družbeni razvoj; poudarja, da se EU še naprej zavezuje, da bo prispevala k miru in stabilnosti v Afganistanu; poudarja, da je potrebna skladna in dobro usklajena strategija med čezatlantskimi partnerji;

9.  poudarja, da strateško partnerstvo med EU in Natom še naprej jamči za kolektivno varnosti ter pozdravlja rastočo sposobnost Nata, da prevzame vlogo v operacijah zunaj svojega ozemlja, hkrati pa se zaveda, da je za uspeh prihodnjih misij nujno tesno usklajevanje pri razvoju vojaških zmogljivosti in dobro usposobljenega osebja; meni tudi, da je Nato ustrezen forum za čezatlantski dialog o varnostnih vprašanjih;

10.  meni, da je terorizem ena glavnih groženj varnosti Unije, vendar se je treba proti njemu bojevati brez kršenja univerzalnih vrednot demokracije, vladavine prava, človekovih pravic in temeljnih svoboščin ter spoštovanja teh vrednot, v tesnem sodelovanju z mednarodnimi partnerji in ob upoštevanju strategije Združenih narodov;

11.  priznava, da je izmenjava podatkov in informacij uporabno orodje v mednarodnem boju proti terorizmu in povezanem kriminalu, vendar poudarja, da bi močna jamstva za varstvo podatkov olajšala izmenjavo podatkov in obenem zagotavljala varstvo zasebnosti ter da bi morala takšna izmenjava podatkov v vsakem primeru temeljiti na enem ali več mednarodnih sporazumih, ki bi bili po strukturi podobni sporazumu o pravosodnem sodelovanju v kazenskih zadevah in izročitvah med ES in ZDA, ki ga trenutno preučuje Kongres;

12.  verjame, da je treba z ZDA opredeliti skupen in enoten okvir, s katerim bi se zavarovale obveze, ki so potrebne v posebnem partnerstvu med EU in ZDA v boju proti terorizmu, in v katerem bi se lahko obravnavali tudi vsi vidiki, ki zadevajo prosto gibanje oseb med EU in ZDA;

13.  s tem v zvezi poudarja, da mora dolgoročni sporazum o posredovanju evidenc imen letalskih potnikov (PNR) temeljiti na vrsti varoval, vključno s sistemom PUSH, jasnim načelom omejevanja namena, ugotavljanju primernosti, kar zadeva varstvo osebnih podatkov in ustrezno varstvo podatkov za državljane EU, vključno z dostopom do svojih podatkov in s pravico popravljanja in spreminjanja, ter z dostopom do pravnih sredstev in do neodvisnega organa za varstvo podatkov;

14.  ugotavlja, da je bila pred nedavnim ustanovljena delovna skupina na visoki ravni, ki jo sestavljajo predstavniki Komisije, Sveta in predstavniki ameriških ministrstev za pravosodje in za državno varnost, ki predstavlja politični okvir za dialog med EU in ZDA o varnostnih vprašanj, vključno z razlikami pri pristopu do terorizma; meni, da morata Evropski parlament in Kongres ZDA sodelovati v tej delovni skupini na visoki ravni, potrebna pa je tudi objava njenih dnevnih redov, zapisnikov, pregledanih dokumentov in sprejetih sklepov, da bi zagotovili in povečali njeno demokratično legitimnost in preglednost;

15.  poziva Svet, da z jasno in odločno izjavo ameriško vlado pozove k prenehanju prakse izrednih aretacij in izročitev ter od ameriške vlade zahteva pojasnila v zvezi z obstojem tajnih zaporov izven ozemlja ZDA;

16.  opozarja na resolucije Parlamenta, v katerih je pozival k zaprtju centra za pridržanje Guantánamo Bay; poziva Svet in Komisijo, da vlado ZDA pozoveta, naj najde mehanizem za lažjo uvedbo sodnega postopka proti pridržanim ali za njihovo oprostitev v skladu z mednarodnim pravom; je zaskrbljen, da že sam obstoj centra za pridržanje Guantánamo Bay še naprej daje negativen signal glede načina vodenja boja proti terorizmu;

17.  meni, da je treba čezatlantsko gospodarsko partnerstvo razviti in okrepiti z boljšim usklajevanjem regulative in z zmanjševanjem drugih ovir prostemu pretoku kapitala, medsebojnim neposrednim naložbam in integraciji finančnih trgov; poudarja pomen približevanja nadzornih praks z ozirom na tekočo čezatlantsko konsolidacijo borz; izpostavlja pomen izvajanja sporazumov Basel II s strani ameriških oblasti, kot tudi medsebojnega priznavanja mednarodnih standardov računovodskega poročanja (IFRS) s strani ameriške komisije za nadzor vrednostnih papirjev (SEC);

18.  opozarja na Mannovo in na Brokovo poročilo o čezatlantskem trgu in pozdravlja idejo, da bi ta trg vzpostavili do leta 2015 in tako v celoti izkoristili potencial čezatlantskega gospodarskega partnerstva; čestita nemškemu predsedstvu za vsa prizadevanja v tej smeri; poziva EU in ZDA, naj izrabita priložnost, ki jo ponuja vrh aprila 2007, za dogovor o zavezujočem časovnem razporedu za dosego tega cilja do leta 2015;

19.  v tem oziru pozdravlja ponovno odprtje kroga svetovnih trgovinskih pogajanj iz Dohe ter zavezanost udeleženih strani, da v pogajanjih dosežejo pomemben napredek; izpostavlja potrebo po uravnoteženem in preglednem rezultatu in pomen tvornega sodelovanja med EU in ZDA na občutljivih področjih;

20.  je zaskrbljen zaradi pomanjkanja konkurence na trgu ocenjevanja bonitet in priporoča uvedbo novega strokovnega znanja in zmogljivosti za ocenjevanje bonitete novih in inovativnih finančnih proizvodov;

21.  naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, vladam in parlamentom držav članic ter predsedniku in kongresu Združenih držav Amerike.