PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
23.4.2007
työjärjestyksen 103 artiklan 2 kohdan mukaisesti
esittäjä(t): Martine Roure ja Michael Cashman
PSE-ryhmän puolesta
homofobiasta Euroopassa
B6‑0168/2007
Euroopan parlamentin päätöslauselma homofobiasta Euroopassa
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon kansainväliset asiakirjat, joilla taataan ihmisoikeudet ja perusvapaudet ja kielletään syrjintä, ja erityisesti Euroopan yleissopimuksen ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi,
– ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 ja 7 artiklan ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 13 artiklan, jotka velvoittavat Euroopan unionin ja sen jäsenvaltiot vaalimaan ihmisoikeuksia ja perusvapauksia ja joissa vahvistetaan Euroopan unionin keinot syrjinnän ja ihmisoikeusloukkausten torjuntaan,
– ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 21 artiklan, jossa kielletään sukupuoliseen suuntautumiseen perustuva syrjintä,
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnan sukupuoliseen suuntautumiseen ja homofobiaan perustuvan syrjinnän torjumiseksi, erityisesti syrjinnän vastaisen direktiivin 2000/78/EY yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista sekä vuoden 2007 julistamisen yhdenvertaisten mahdollisuuksien teemavuodeksi,
– ottaa huomioon aiemmin antamansa päätöslauselmat homofobiasta, vähemmistöjen suojelusta ja syrjinnän vastaisista toimista ja erityisesti päätöslauselmansa homofobiasta Euroopassa sekä rasistisen ja homofobisen väkivallan noususta Euroopassa,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että Puolan hallituksen varapääministeri ja opetusministeri ilmoitti maaliskuussa lakiesityksestä, jolla "homoseksuaalinen propaganda" kouluissa tehtäisiin rangaistavaksi, ja esitteli lakiesityksen sisältöä todeten, että koulujen rehtorit, opettajat ja oppilaat voitaisiin määrätä erotettaviksi tai tuomita sakkoihin tai vankeusrangaistukseen kouluissa harjoitetusta homojen, lesbojen, biseksuaalien ja transihmisten (LGBT) oikeuksiin liittyvästä "aktivismista",
B. ottaa huomioon, että Puolan hallituksen varaopetusministeri vahvisti hallinnon olevan laatimassa tällaista lakia ja totesi, että "homoseksuaalisuutensa paljastavat opettajat erotetaan työstään",
C. ottaa huomioon, että Puolan hallituksen varapääministeri ja opetusministeri on todennut haluavansa edistää samanlaisten lakien hyväksymistä Euroopan tasolla,
D. ottaa huomioon, että ehdotettu laki on saanut tukea Puolan pääministeriltä, joka totesi, että "homoseksuaalisen elämäntyylin esitteleminen nuorille kouluissa normaalielämän vaihtoehtona menee liian pitkälle ja tällaisille aloitteille kouluissa on tehtävä loppu",
E. ottaa huomioon, että Puolan lapsiasiamies totesi valmistelevansa luetteloa töistä, joihin homoseksuaalit eivät sovellu,
F. ottaa huomioon, että Puolan tasavallan presidentti ilmoitti 20. helmikuuta Irlannin-vierailullaan, että "jos tällaista suhtautumista sukupuolielämään edistettäisiin laajemmin, ihmiskunta häviäisi kokonaan",
G. ottaa huomioon, että Euroopan unionin yhdenvertaisten mahdollisuuksien teemavuoden 2007 toteuttaminen Puolassa on viivästynyt huomattavasti, koska Puolan hallitus ja hallinto eivät ole osanneet päättää edistettävistä hankkeista, joita ovat ehdottaneet muun muassa LGBT-järjestöt, minkä vuoksi hanke ei käytännössä ole edennyt Puolassa lainkaan,
H. ottaa huomioon, että yleisen syyttäjän virasto määräsi kesäkuussa 2006 LGBT-järjestöjen rahoitukseen kohdistuvasta tutkimuksesta, jossa etsittiin tuloksetta mahdollisia yhteyksiä "rikollisliikkeisiin" ja tutkittiin niiden mahdollista toimintaa kouluissa sekä pyrittiin löytämään merkkejä rikollisesta toiminnasta,
I. ottaa huomioon, että Puolan hallitus erotti 8. kesäkuuta 2006 opettajien täydennyskoulutuskeskuksen johtajan ja kielsi Euroopan neuvoston syrjinnän vastaisen virallisen materiaalin levittämisen ja että keskuksen uusi johtaja totesi 9. lokakuuta 2006, että "kouluissa ei saa esiintyä epäasianmukaisia malleja, sillä koulun tavoitteena on tehdä selväksi hyvän ja pahan, kauneuden ja rumuuden välinen ero (...) koulussa on selitettävä, että homoseksuaalinen käyttäytyminen johtaa draamoihin, tyhjyyteen ja turmeltuneisuuteen",
J. ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti on jo ilmaissut rasistisen ja homofobisen väkivallan kasvusta Euroopassa 15. kesäkuuta 2006 antamassaan päätöslauselmassa vakavan huolestumisensa Euroopan ja ennen kaikkea Puolan tilanteesta ja tuominnut puolalaisten perheiden liiton johtajien ja erityisesti varapääministerin ja opetusministerin yllytykset vihaan ja väkivaltaan,
K. ottaa huomioon, että Puolan hallitus on myös kieltänyt rahoituksen LGBT-järjestöjen sponsoroimilta hankkeilta unionin Nuoriso-ohjelman puitteissa ja havainnollistanut päätöstä näille järjestöille osoittamassaan kirjeessä, jossa todetaan seuraavasti: "Ministeriön politiikan avulla ei tueta toimia, joilla pyritään levittämään homoseksuaalista käyttäytymistä ja tällaista asennetta nuorten keskuudessa. Ministeriön tehtävänä ei myöskään ole tukea yhteistyötä homoseksuaalien järjestöjen kanssa",
L. ottaa huomioon, että komissio totesi joulukuussa 2006 vastauksena parlamentin kysymyksiin, että Puolan hallitus on toiminut kansallisin perustein ja käyttänyt Nuoriso-ohjelmaa kansallisiin tarkoituksiin, ja kehotti ohjelman täytäntöönpanosta vastaavia virkamiehiä ja järjestöjä varmistamaan, että kaikilla nuorilla on tulevaisuudessa yhtäläiset mahdollisuudet osallistua ohjelmaan,
M. ottaa huomioon, että Euroopan neuvoston pääsihteeri Terry Davies reagoi näihin tapahtumiin toteamalla, että "Puolan hallitus voi vapaasti päättää, haluaako se käyttää Euroopan neuvoston materiaalia ihmisoikeuskoulutukseen, mutta vaikka opetusmateriaali olisikin valinnaista, siihen sisältyvät arvot ja periaatteet ehdottomasti eivät sitä ole" ja ilmaisi huolestumisensa "joistakin homofobiaa edistävistä politiikoista (...) ja hallituksen hyväksymästä homofobisesta käyttäytymisestä",
N. ottaa huomioon, että se valtuutti Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen suorittamaan tutkimuksen, joka koskee Puolassa leviävää rasistisen, muukalaisvihamielisen ja homofobisen suvaitsemattomuuden ilmapiiriä, ja pyysi komissiota tarkistamaan, ovatko Puolan opetusministerin toimet ja lausunnot Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklan mukaisia; palauttaa mieliin sopimuksen rikkomisesta määrätyt seuraamukset ja huomauttaa, ettei näitä pyyntöjä ole noudatettu;
O. ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti on seurannut yleistyvää vihanlietsontaa, jonka kohteena on lesbojen, homojen, biseksuaalien ja transihmisten yhteisö useissa maissa, muun muassa Belgiassa, Venäjällä, Latviassa ja Kroatiassa,
P. ottaa huomioon, että uskonnolliset johtajat kaikkialla Euroopassa kohdistavat homoseksuaaleihin säännöllisesti syrjivää kielenkäyttöä, mistä esimerkkeinä ovat Namurin piispa, joka kuvasi homoseksuaalisuutta 4. huhtikuuta tänä vuonna "epänormaaliksi" ja totesi, että "homoseksuaalisuus on ihmisen seksuaalisuuden vajavaisesti kehittynyt vaihe", ja Italian piispainkokouksen johtaja, joka vertasi lakiesitystä rajoitettujen oikeuksien tarjoamisesta samaa sukupuolta oleville pariskunnille insestin ja pedofilian sallimiseen,
Q. katsoo, että alkusysäyksenä tälle päätöslauselmalle samoin kuin päätöslauselmalle homofobiasta Euroopassa ovat olleet nämä ja muut huolestuttavat tapahtumasarjat, kuten paikallisviranomaisten päätökset kieltää tasa-arvomarsseja ja Gay Pride -tapahtumia, johtavien poliitikkojen ja uskonnollisten johtajien tulenarka tai uhkaava kielenkäyttö tai vihanlietsonta, poliisin kykenemättömyys tarjota riittävää suojelua homofobisten ryhmien väkivaltaisia mielenosoituksia vastaan edes silloin, kun nämä hajottavat rauhanomaisia mielenosoituksia,
R. ottaa huomioon, että tasa-arvomarsseja ja Gay Pride -tapahtumia suunnitellaan kaikkialla Euroopassa ja maailmassa seuraaviksi kuukausiksi, ja niiden osallistujat ja järjestäjät joutuvat mahdollisesti kohtaamaan fyysistä väkivaltaa huolimatta ilmaisun- ja kokoontumisvapauden perusoikeudesta, josta myös Euroopan neuvoston ihmisoikeusvaltuutettu on muistuttanut,
S. ottaa huomioon, että useat kaupungit Keski- ja Itä-Euroopan maissa, esimerkiksi Moldovassa ja Venäjällä, ovat ilmoittaneet aikomuksestaan kieltää tällaiset tapahtumat tai ovat jo kieltäneet ne,
T. ottaa huomioon, että Moldovassa niiden kieltämisestä on jo määrätty huolimatta siitä, että tällaisten kieltojen on tuomioistuimessa todettu rikkovan Moldovan lakia ja kansainvälistä oikeutta,
U. ottaa huomioon, että Italian tiedotusvälineiden mukaan nuori homofobian uhri on tehnyt itsemurhan kokemansa kiusaamisen vuoksi ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa kansalaisyhteiskunnan järjestöt ovat ilmoittaneet homofobisen kiusaamisen lisääntyneen,
V. ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti on toistuvasti pyytänyt saattamaan päätökseen EY:n perustamissopimuksen 13 artiklaan perustuvan syrjinnän vastaisen lainsäädäntöpaketin ja pyytänyt säännöllisesti komissiota laatimaan direktiivin, jossa kielletään seksuaaliseen suuntautumiseen perustuva syrjintä kaikilla aloilla,
1. korostaa, että Euroopan unioni on ennen kaikkea arvojen yhteisö, joka pitää arvossa erityisesti ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamista, demokratiaa ja oikeusvaltion periaatteita, tasa-arvoa ja syrjinnän torjuntaa;
2. vahvistaa, että EU:n toimielimillä ja jäsenvaltioilla on velvollisuus varmistaa, että Euroopan unionissa kunnioitetaan, suojellaan ja edistetään ihmisoikeuksia, kuten määrätään Euroopan ihmisoikeusyleissopimuksessa, Euroopan perusoikeuskirjassa, EU:sta tehdyn sopimuksen 6 artiklassa sekä direktiiveissä 2000/43/EY ja 2000/78/EY;
3. panee merkille, että Puolassa on halventavia lausuntoja ja syrjiviä säädöksiä vedetty takaisin niiden aiheuttaman vastustuksen johdosta;
4. katsoo, että kyseisten lausuntojen ja lakiesitysten näkyvyys aiheuttaa kuitenkin sen, että niihin liittyvä syrjivä osatekijä jää vaikuttamaan kauan niiden voimassaolon jälkeenkin, ja että nämä lausunnot ja lakiesitykset vahvistavat niiden tahojen asemaa, jotka haluavat syrjiä vähemmistöjä;
5. kehottaa Puolan toimivaltaisia viranomaisia painokkaasti olemaan ehdottamatta tai hyväksymättä Puolan varapääministerin ja opetusministerin kuvaamaa lakia ja panemasta täytäntöön LGBT-järjestöihin kohdistuvia pelottelevia toimenpiteitä;
6. kehottaa Puolan toimivaltaisia viranomaisia tuomitsemaan julkisesti yhteiskunnan johtohenkilöiden lausunnot, joissa yllytetään syrjintään ja vihaan sukupuolisen suuntautumisen perusteella, sekä ryhtymään toimenpiteisiin niitä vastaan; katsoo minkä tahansa muun toiminnan olevan vastoin EU:sta tehdyn sopimuksen 6 artiklaa;
7. pyytää Puolan viranomaisia helpottamaan yhtäläisten mahdollisuuksien teemavuoden 2007 täytäntöönpanoa ja pyytää komissiota seuraamaan kyseisen teemavuoden toteuttamista, varmistamaan, että jäsenvaltiot ottavat huomioon kaikki syrjintäperusteet, ja jos ne eivät sitä tee, estämään hankkeiden toteuttaminen, sekä antamaan parlamentille tilanneselvityksen kuukauden kuluessa;
8. toistaa komissiolle osoittamansa pyynnön varmistaa, että seksuaaliseen suuntautumiseen perustuva syrjintä on kielletty kaikilla aloilla, saattamalla päätökseen perustamissopimuksen 13 artiklaan perustuvan syrjimättömyyspaketin, jota ilman lesbot, homot, biseksuaalit ja muut moniperusteista syrjintää kokevat henkilöt uhkaavat edelleenkin joutua syrjinnän kohteiksi;
9. kehottaa komissiota nopeuttamaan syrjinnän vastaisten direktiivien täytäntöönpanon tarkastelua ja viemään jäsenvaltiot oikeuteen, mikäli EU-velvoitteita on rikottu;
10. muistuttaa kaikkia jäsenvaltioita siitä, että Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännössä on todettu tasa-arvomarssien ja Gay Pride -tapahtumien kieltäminen sekä niihin osallistuvien riittämätön suojelu sanan- ja kokoontumisvapauden rikkomukseksi, ja kehottaa kaikkia toimivaltaisia viranomaisia ja erityisesti paikallisviranomaisia myöntämään luvan marssien järjestämiseen ja suojelemaan niihin osallistuvia asianmukaisesti;
11. tuomitsee poliittisten ja uskonnollisten johtajien homoseksuaaleihin kohdistamat syrjivät lausunnot, sillä ne lietsovat vihaa ja väkivaltaa, ja pyytää poliittisten ja uskonnollisten organisaatioiden johtoelimiä tuomitsemaan lausunnot;
12. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden, ehdokasvaltioiden ja liittymisneuvotteluja käyvien valtioiden hallituksille sekä Euroopan neuvostolle.