PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
28.5.2008
de conformidad con el apartado 2 del artículo 103 del Reglamento,
presentada por José Ignacio Salafranca, Charles Tannock, Jacek Saryusz-Wolski, Elmar Brok, Arpad Duka-Zolyomi, Urszula Gacek, Michael Gahler, Ria Oomen-Ruijten y Corien Wortmann-Kool
en nombre del Grupo del PPE-DE
sobre la situación en Georgia
B6‑0289/2008
Resolución del Parlamento Europeo sobre la situación en Georgia
El Parlamento Europeo,
– Vistas sus anteriores resoluciones sobre Georgia y, en particular, sus Resoluciones de 26 de octubre de 2006 sobre la situación en Osetia del Sur y de 29 de noviembre de 2007 sobre la situación en Georgia,
– Vista su Resolución, de 15 de noviembre de 2007, sobre la consolidación de la Política Europea de Vecindad (PEV),
– Visto el Acuerdo de colaboración y cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra, que entró en vigor el 1 de julio de 1999,
– Visto el plan de acción de la Política Europea de Vecindad (PEV) respaldado por el Consejo de Cooperación UE-Georgia el 14 de noviembre de 2006,
– Vistas las recomendaciones aprobadas por la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Georgia los días 29 y 30 de abril de 2008,
– Vista la declaración de 5 de mayo de 2008 de la Presidencia eslovena en nombre de la Unión Europea sobre la escalada de la tensión entre Georgia y Rusia,
– Visto el informe preliminar sobre la misión de la OSCE de observación de las elecciones en Georgia el 22 de mayo de 2008,
– Visto el informe de la Misión de Observación de las Naciones Unidas en Georgia (UNOMIG), de 26 de mayo de 2008, sobre el incidente relativo al derribo de un vehículo aéreo no tripulado georgiano sobre Abjasia,
– Vistas las Conclusiones del Consejo de 26 de febrero de 2008 sobre la política europea de vecindad,
– Visto el apartado 2 del artículo 103 de su Reglamento,
A. Considerando que han surgido nuevas tensiones en Abjasia y Osetia del Sur, donde la situación se está deteriorando a causa de las medidas adoptadas por la Federación de Rusia,
B. Considerando que la Federación de Rusia se retiró de la decisión del Consejo de Jefes de Estado de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), de 19 de enero de 1996, que prohíbe a los Estados signatarios toda cooperación con el Gobierno separatista de Abjasia,
C. Considerando que el 16 de abril de 2008 el Ministro ruso de Asuntos Exteriores anunció el establecimiento de vínculos oficiales con las instituciones de las autoridades de facto de Osetia del Sur y Abjasia,
D. Considerando que el 29 de abril de 2008 el Ministro de Defensa ruso anunció un aumento del número de fuerzas de mantenimiento de la paz de la CEI en Abjasia,
E. Considerando que el 21 de abril de 2008 Georgia acusó a Rusia de derribar sobre Abjasia un avión de reconocimiento no tripulado perteneciente al Ministerio del Interior georgiano; que un informe publicado el 26 de mayo por la Misión de las Naciones Unidas en Georgia apoyaba las acusaciones de Tiflis que afirmaban que la aeronave que derribó el avión espía georgiano «pertenecía a las fuerzas aéreas rusas»,
F. Considerando que el 21 de mayo de 2008 las fuerzas de seguridad de Georgia intercambiaron disparos con combatientes no identificados a lo largo de la frontera de Abjasia; que, de conformidad con el Ministro del Interior de Georgia, el incidente fue un intento por parte de las fuerzas de Abjasia de impedir a los residentes de la región abjasia de Gali cruzar la frontera para votar en la zona georgiana de Zugdidi; que, al parecer, en la breve escaramuza resultaron heridos varios civiles y un autocar explotó,
G. Considerando que el Presidente de Georgia, Mijaíl Saakashvili, ha presentado nuevas propuestas en aras de la solución del conflicto en Abjasia, tales como una amplia representación política al más alto nivel del Gobierno georgiano, la concesión del derecho de veto sobre todas las principales leyes relacionadas con Abjasia y el establecimiento de garantías internacionales para asegurar un amplio federalismo, autonomía ilimitada y seguridad,
H. Considerando que en la Cumbre de la OTAN celebrada en Bucarest los días 2 a 4 de abril no se ofreció a Georgia ningún plan de acción para su adhesión, aunque sí se contrajo un compromiso político para una posible adhesión,
I. Considerando que el 15 de abril el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas prorrogó por seis meses el mandato de la Misión de Observación de las Naciones Unidas en Georgia (UNOMIG),
J. Considerando que el 15 de mayo la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó una Resolución en la que reconocía el derecho de los refugiados y de los desplazados internos y sus descendientes, independientemente de su etnia, a volver a Abjasia, y destacaba la importancia de preservar los derechos de propiedad de los refugiados y de los desplazados internos, incluidas las víctimas de la limpieza étnica,
K. Considerando que el 21 de mayo de 2008 Georgia celebró elecciones parlamentarias, lo que supuso una importante prueba de democracia,
1. Expresa su profundo desacuerdo con el anuncio por parte de Rusia de que va a establecer vínculos oficiales con las instituciones de las autoridades separatistas de Osetia del Sur y Abjasia; reitera su total apoyo a la soberanía y la integridad territorial de Georgia dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente y hace un llamamiento a Rusia para que revoque dicha decisión, que socava los esfuerzos internacionales de paz, en los que también participa la Federación de Rusia;
2. Condena enérgicamente la escalada militar rusa en Abjasia e insta a la Federación de Rusia a retirar inmediatamente sus tropas adicionales; considera que, si bien la escalada militar rusa puede situarse en el marco del refuerzo numérico general del contingente de fuerzas de mantenimiento de la paz de la CEI acordado por el Consejo de Jefes de Estado de la CEI, en la realidad política actual no contribuye a rebajar la tensión, sino a aumentarla;
3. Insta a todas las partes implicadas a que se abstengan de toda acción que pudiera conducir a un agravamiento de la situación en la región, confirma su apoyo a los esfuerzos internacionales por una resolución pacífica del conflicto de Abjasia y Osetia del Sur y celebra las últimas propuestas específicas presentadas por el Presidente de Georgia, Mijaíl Saakashvili, relativas a la resolución del conflicto en Abjasia;
4. Pide al Consejo y a la Comisión que se impliquen más activamente en la búsqueda de una solución pacífica al conflicto, que actúen como mediadores y que ofrezcan apoyo concreto a las propuestas presentadas por el Presidente Saakashvili; subraya que la UE puede desempeñar un papel importante para contribuir a la cultura de diálogo y entendimiento en la región, en particular mediante programas transfronterizos y el diálogo entre las sociedades civiles como herramientas de transformación de conflictos y reconstitución de la confianza a uno y otro lado de las líneas divisorias;
5. Pide al Consejo que considere la posibilidad de reforzar la presencia internacional en la zona de conflicto mediante el envío de una misión fronteriza de la PESD, recurriendo a la experiencia positiva de la Misión de asistencia fronteriza de la Unión Europea en la frontera entre Moldova y Ucrania (EUBAM) en la sección de Transdniéster de la frontera entre Moldova y Ucrania, sugiriendo a la vez que los Estados miembros adopten un papel más activo en la UNOMIG; pide a las Naciones Unidas que prorroguen el mandato y refuercen los recursos de la UNOMIG;
6. Pide que las Naciones Unidas inicien una investigación y realicen incluida la posible presencia de armamento pesado, inspecciones para verificar si todos los actores en la zona de conflicto, respetan estrictamente todas las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas pertinentes;
7. Felicita al pueblo georgiano por su conducta pacífica en las elecciones parlamentarias, celebra los esfuerzos realizados por las autoridades georgianas desde la celebración de las elecciones presidenciales en enero por mejorar el proceso electoral y les insta a que adopten todas las medidas necesarias para abordar las deficiencias que quedan y los problemas identificados por la misión de observación de las elecciones de la OSCE; pide a las autoridades georgianas que examinen todas las quejas relativas al proceso electoral de forma transparente y que trabajen para seguir mejorándolo con vistas a aumentar la confianza en el proceso electoral;
8. Pide a todas las fuerzas políticas de Georgia que respeten el Estado de Derecho, que se comprometan en un diálogo y un compromiso constructivos y que se abstengan de seguir polarizando a la sociedad georgiana; reconoce que la falta de confianza entre el Gobierno y los partidos de la oposición constituye un obstáculo al desarrollo ulterior de la democracia y espera que todas las fuerzas políticas se esfuercen por lograr una cultura política democrática en la que los debates políticos tengan lugar en el Parlamento y en la que se respete a los oponentes políticos y el diálogo constructivo tenga como objetivo reforzar y consolidar las frágiles instituciones democráticas de Georgia;
9. Apoya las aspiraciones de Georgia en el sentido de una integración euroatlántica y toma nota de los resultados del plebiscito nacional sobre la OTAN celebrado el 5 de enero de 2008;
10. Insta a los Estados miembros y a la Comisión a iniciar cuanto antes negociaciones sobre los acuerdos UE-Georgia de readmisión y de facilitación de visados para asegurar que no se perjudique a los ciudadanos de Georgia con respecto a aquéllos que poseen pasaportes rusos en las regiones separatistas de Osetia del Sur y Abjasia; a este respecto, acoge con satisfacción la creación de una Subcomisión de Justicia y Asuntos de Interior UE-Georgia en el marco de la PEV;
11. Opina que un acuerdo de libre comercio entre la UE y Georgia beneficiaría a ambas partes; acoge con satisfacción las Conclusiones del Consejo, de 18 de febrero de 2008, sobre la política europea de vecindad en la que se insiste en la necesidad de iniciar negociaciones sobre unos acuerdos de libre comercio amplios y globales con los socios de la PEV siempre que sea posible, insta a la Comisión a que comience las consultas con Georgia sobre sus ambiciones para un futuro acuerdo de libre comercio y a que, al mismo tiempo, solicite a los Estados miembros un mandato de negociación;
12. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los gobiernos y los parlamentos de los Estados miembros, al Presidente y al Parlamento de Georgia, a la OSCE, al Consejo de Europa, a la OTAN y al Presidente y al Parlamento de la Federación de Rusia.