Forslag til beslutning - B6-0544/2008Forslag til beslutning
B6-0544/2008

FORSLAG TIL BESLUTNING

15.10.2008

jf. forretningsordenens artikel 81
af Pervenche Berès for Økonomi- og Valutaudvalget
om forslag af 2. juni 2008 til Kommissionens beslutning om tredjelandsudstederes brug af visse tredjelandes nationale regnskabsstandarder og internationale regnskabsstandarder ved udarbejdelsen af koncernregnskaber
og
om forslag af 2. juni 2008 til Kommissionens forordning (EF) om ændring af forordning (EF) nr. 809/2004 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/71/EF, for så vidt angår elementer vedrørende prospekter og annoncer
(Ækvivalens af regnskabsstandarder)
(C6‑0000/2008)
B6‑0544/2008
Europa-Parlamentets beslutning om forslag af 2. juni 2008 til Kommissionens beslutning om tredjelandsudstederes brug af visse tredjelandes nationale regnskabsstandarder og internationale regnskabsstandarder ved udarbejdelsen af koncernregnskaber
og

Procedure : 2008/2648(RSP)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb :  
B6-0544/2008
Indgivne tekster :
B6-0544/2008
Forhandlinger :
Vedtagne tekster :

om forslag af 2. juni 2008 til Kommissionens forordning (EF) om ændring af forordning (EF) nr. 809/2004 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/71/EF, for så vidt angår elementer vedrørende prospekter og annoncer
(Ækvivalens af regnskabsstandarder)
(C6‑0000/2008)

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/71/EF af 4. november 2003 om det prospekt, der skal offentliggøres, når værdipapirer udbydes til offentligheden eller optages til handel, og om ændring af direktiv 2001/34/EF[1],

–  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/109/EF af 15. december 2004 om harmonisering af gennemsigtighedskrav i forbindelse med oplysninger om udstedere, hvis værdipapirer er optaget til handel på et reguleret marked, og om ændring af direktiv 2001/34/EF[2]

–  der henviser til sin beslutning af 14. november 2007[3] om udkast til Kommissionens forordning om ændring af forordning (EF) nr. 809/2004 for så vidt angår de regnskabsstandarder, på grundlag af hvilke de historiske oplysninger i prospekter udarbejdes og om udkast til Kommissionens afgørelse om tredjelandsværdipapirudstederes anvendelse af oplysninger udarbejdet i henhold til internationalt anerkendte regnskabsstandarder,

–  der henviser til Kommissionens forordning (EF) nr. 1569/2007[4] af 21. december 2007 om indførelse af en mekanisme til konstatering af, om de regnskabsstandarder, som tredjelandsudstedere af værdipapirer anvender, er ækvivalente, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/71/EF og 2004/109/EF,

–  der henviser til forretningsordenens artikel 81,

Forslag til forordning og forslag til beslutning

1.  bemærker de fremskridt, Kommissionen har gjort med henblik på afskaffelsen af afstemningskrav for EU-udstedere i tredjelande; påskønner de skridt, der er taget i retning af anerkendelse af EU-standarder, der bygger på de amerikanske almindeligt anerkendte regnskabsprincipper (GAAP) og IFRS-standarder (International Financial Reporting Standards);

2.  er af den opfattelse, at et tredjelands almindeligt anerkendte regnskabsprincipper bør anses for at være ækvivalente med IFRS som vedtaget i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1606/2002, såfremt investorer har mulighed for at træffe samme beslutninger, uanset om de modtager regnskaber udarbejdet efter IFRS eller efter det pågældende tredjelands almindeligt anerkendte regnskabsprincipper, og såfremt revisionserklæring og håndhævelse på enhedsplan er af en sådan beskaffenhed, at investorerne kan have tillid hertil;

3.  mener, at tilsynsmyndighederne bør opretholde en aktiv dialog med deres internationale samarbejdspartnere, for så vidt angår gennemførelsen og den konsekvente håndhævelse af IFRS, og intensivere samarbejdet og den gensidige information;

4.  konstaterer, at IFRS, der er anerkendt af IASB (International Accounting Standards Board), udgør et solidt udgangspunkt for tilsynsmyndighedernes udarbejdelse af en global konvergens mellem regnskabsstandarder; er af den opfattelse, at anvendelse på globalt plan af internationalt anerkendte regnskabsstandarder vil kunne gøre regnskaber mere gennemskuelige og sammenlignelige og dermed være til stor gavn for både selskaber og investorer;

5.  mener, at tilvejebringelse af konvergens mellem regnskabsstandarder er en vigtig opgave, men understreger, at det overordnede mål skal være, at de enkelte jurisdiktioner overtager IFRS under hensyntagen til deres egne demokratiske og retlige rammer;

6.  glæder sig over Kommissionens forordning (EF) nr. 1569/2007 af 21. december 2007 om indførelse af en mekanisme til konstatering af, om de regnskabsstandarder, som tredjelandsudstedere af værdipapirer anvender, er ækvivalente, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/71/EF og 2004/109/EF, som definerer ækvivalens og indfører en mekanisme til konstatering af ækvivalens, for så vidt angår et tredjelands almindeligt anerkendte regnskabsprincipper; understreger, at denne forordning forudsætter, at Kommissionens beslutning giver EU-udstedere mulighed for at anvende IFRS vedtaget efter forordning (EF) nr. 1606/2002 i de pågældende tredjelande;

7.  bemærker, at USA kun anerkender regnskaber, der er udarbejdet i overensstemmelse med IFRS udstedt af IASB; påskønner dog, at USA tillader en kort overgangsperiode, hvori regnskaber udarbejdet efter IFRS i henhold til forordning 1606/2002 også godtages uden afstemningskrav;

8.  påpeger, at visse tredjelande endnu ikke klart har tilkendegivet, hvornår IFRS vil finde anvendelse på de pågældende landes udstedere;

9.  mener, at forslaget til Kommissionens beslutning og forslaget til Kommissionens forordning skal opfylde de betingelser, der er opstillet i Kommissionens forordning om indførelse af en ækvivalensmekanisme, og følge ovennævnte kriterier;

10.  glæder sig over, at visse tredjelande for nylig har fremlagt køreplaner for overgang til IFRS; opfordrer Kommissionen til at overvåge udviklingen i gennemførelsen af disse officielt fastsatte køreplaner med henblik på at afskaffe anerkendelse af ækvivalens efter forud fastsatte overgangsdatoer;

11.  bemærker, at der er udarbejdet forslag til en bedre styring af IASB;

12.  bemærker Kommissionens beretning af 22. april 2008 om fremskridt hen imod afskaffelsen af afstemningskrav og de bestræbelser på at opnå konvergens med IFRS, der udfoldes af tredjelandes instanser med ansvar for fastsættelse af regnskabsstandarder;

13.  foreslår følgende ændringer til forslaget til Kommissionens forordning om ændring af forordning (EF) nr. 809/2004 for så vidt angår de regnskabsstandarder, på grundlag af hvilke de historiske oplysninger i prospekter udarbejdes:

Kommissionens forslagÆndringsforslag

Ændringsforslag 1Ændringsforslag 1
Betragtning 7Betragtning 7
(7) I 2006 indgik USA's Financial Accounting Standards Board og IASB et aftalememorandum, hvori parterne bekræftede deres mål om at sikre konvergens mellem de amerikanske GAAP og IFRS og opstillede et arbejdsprogram til dette formål. Som resultat af dette arbejdsprogram er mange væsentlige forskelle mellem de amerikanske GAAP og IFRS udryddet. Efter drøftelser mellem Kommissionen og US Securities and Exchange Commission stilles der desuden ikke længere afstemningskrav til udstedere fra Fællesskabet, der udarbejder deres regnskaber i overensstemmelse med IFRS. Derfor bør de amerikanske GAAP anses for ækvivalente med vedtagne IFRS fra og med den 1. januar 2009.(7) I 2006 indgik USA's Financial Accounting Standards Board og IASB et aftalememorandum, hvori parterne bekræftede deres mål om at sikre konvergens mellem de amerikanske GAAP og IFRS og opstillede et arbejdsprogram til dette formål. Som resultat af dette arbejdsprogram er mange væsentlige forskelle mellem de amerikanske GAAP og IFRS udryddet. Efter drøftelser mellem Kommissionen og US Securities and Exchange Commission stilles der desuden ikke længere afstemningskrav til udstedere fra Fællesskabet, der udarbejder deres regnskaber i overensstemmelse med IFRS udstedt af IASB. Derfor bør det overvejes at udnytte den mulighed, der her byder sig.
Ændringsforslag 2Ændringsforslag 2
Artikel 1Artikel 1
I artikel 35 i forordning (EF) nr. 809/2004 foretages følgende ændringer:I artikel 35 i forordning (EF) nr. 809/2004 foretages følgende ændringer:
1) Stk. 5 og 5a affattes således:1) Stk. 5 og 5a affattes således:
'5. Fra den 1. januar 2009 skal udstedere fra tredjelande fremlægge deres historiske regnskabsoplysninger i overensstemmelse med en af følgende standarder:'5. Fra den 1. januar 2009 skal udstedere fra tredjelande fremlægge deres historiske regnskabsoplysninger i overensstemmelse med en af følgende standarder:
a) International Financial Reporting Standards, der er vedtaget i henhold til forordning (EF) nr. 1606/2002a) International Financial Reporting Standards, der er vedtaget i henhold til forordning (EF) nr. 1606/2002
b) International Financial Reporting Standards, forudsat at noterne til de reviderede regnskaber, der indgår i de historiske regnskabsoplysninger, indeholder en udtrykkelig og uforbeholden erklæring om, at disse regnskaber opfylder de internationale regnskabsstandarder i overensstemmelse med IAS 1 Præsentation af årsregnskabet.b) International Financial Reporting Standards, forudsat at noterne til de reviderede regnskaber, der indgår i de historiske regnskabsoplysninger, indeholder en udtrykkelig og uforbeholden erklæring om, at disse regnskaber opfylder de internationale regnskabsstandarder i overensstemmelse med IAS 1 Præsentation af årsregnskabet.
c) Japans almindeligt anerkendte regnskabsprincipper c) Japans almindeligt anerkendte regnskabsprincipper
d) Amerikas Forenede Staters almindeligt anerkendte regnskabsprincipper.d) Amerikas Forenede Staters almindeligt anerkendte regnskabsprincipper.
5a. Udstedere fra tredjelande er ikke omfattet af et krav efter bilag I, punkt 20.1, bilag IV, punkt 13.1, bilag VII, punkt 8.2, bilag X, punkt 20.1 eller bilag XI, punkt 11.1, om at omarbejde historiske regnskabsoplysninger, der indgår i et prospekt og vedrører regnskabsårene forud for regnskabsår, der starter den 1. januar 2012 eller senere, eller et krav efter bilag VII, punkt 8.2a, bilag IX, punkt 11.1 eller bilag X, punkt 20.1a, om at fremlægge en udførlig redegørelse for forskellene mellem International Financial Reporting Standards, der er vedtaget i henhold til forordning (EF) nr. 1606/2002, og de regnskabsprincipper, efter hvilke sådanne oplysninger er udarbejdet, hvis de historiske regnskabsoplysninger er udarbejdet i overensstemmelse med Folkerepublikken Kinas, Canadas eller Republikken Koreas almindeligt anerkendte regnskabsprincipper.'5a. Udstedere fra tredjelande er ikke omfattet af et krav efter bilag I, punkt 20.1, bilag IV, punkt 13.1, bilag VII, punkt 8.2, bilag X, punkt 20.1 eller bilag XI, punkt 11.1, om at omarbejde historiske regnskabsoplysninger, der indgår i et prospekt og vedrører regnskabsårene forud for regnskabsår, der starter den 1. januar 2012 eller senere, eller et krav efter bilag VII, punkt 8.2a, bilag IX, punkt 11.1 eller bilag X, punkt 20.1a, om at fremlægge en udførlig redegørelse for forskellene mellem International Financial Reporting Standards, der er vedtaget i henhold til forordning (EF) nr. 1606/2002, og de regnskabsprincipper, efter hvilke sådanne oplysninger er udarbejdet vedrørende regnskabsår, der starter den 1. januar 2012 eller senere, hvis de historiske regnskabsoplysninger er udarbejdet i overensstemmelse med Folkerepublikken Kinas, Canadas eller Republikken Koreas almindeligt anerkendte regnskabsprincipper.'
Ændringsforslag 3Ændringsforslag 3
Artikel 1 a (ny)Artikel 1 a (ny)
Kommissionen overvåger fortsat med teknisk bistand fra CESR tredjelandes bestræbelser på at tilnærme sig IFRS og fører en aktiv dialog med myndighederne under konvergensprocessen. Kommissionen forelægger i 2009 Europa-Parlamentet og Det Europæiske Værdipapirudvalg en beretning om udviklingen.
Ændringsforslag 4Ændringsforslag 4
Artikel 1 b (ny)Artikel 1 b (ny)
De officielt fastsatte datoer for tredjelandes overgang til IFRS anvendes som referencedatoer for afskaffelse af ækvivalensanerkendelsen over for de pågældende tredjelande.

14.  foreslår følgende ændringer til forslaget til Kommissionens beslutning om tredjelandsudstederes brug af oplysninger udarbejdet i henhold til internationalt anerkendte regnskabsstandarder:

Kommissionens forslagÆndringsforslag

Ændringsforslag 5Ændringsforslag 5
Betragtning 8Betragtning 8
(8) I 2006 indgik USA's Financial Accounting Standards Board og IASB et aftalememorandum, hvori parterne bekræftede deres mål om at sikre konvergens mellem de amerikanske GAAP og IFRS og opstillede et arbejdsprogram til dette formål. Som resultat af dette arbejdsprogram er mange væsentlige forskelle mellem de amerikanske GAAP og IFRS udryddet. Efter drøftelser mellem Kommissionen og US Securities and Exchange Commission stilles der desuden ikke længere afstemningskrav til udstedere fra Fællesskabet, der udarbejder deres regnskaber i overensstemmelse med IFRS. Derfor bør de amerikanske GAAP anses for ækvivalente med vedtagne IFRS fra og med den 1. januar 2009.(8) I 2006 indgik USA's Financial Accounting Standards Board og IASB et aftalememorandum, hvori parterne bekræftede deres mål om at sikre konvergens mellem de amerikanske GAAP og IFRS og opstillede et arbejdsprogram til dette formål. Som resultat af dette arbejdsprogram er mange væsentlige forskelle mellem de amerikanske GAAP og IFRS udryddet. Efter drøftelser mellem Kommissionen og US Securities and Exchange Commission stilles der desuden ikke længere afstemningskrav til udstedere fra Fællesskabet, der udarbejder deres regnskaber i overensstemmelse med IFRS udstedt af IASB. Derfor bør det overvejes at udnytte den mulighed, der her byder sig.
Ændringsforslag 6Ændringsforslag 6
Artikel 1 – stk. 1Artikel 1 – stk. 1
Fra og med den 1. januar 2009 har udstedere fra tredjelande ret til at udarbejde deres årlige og halvårlige koncernregnskaber i overensstemmelse med følgende standarder ud over IFRS, der er vedtaget i henhold til forordning (EF) nr. 1606/2002:Fra og med den 1. januar 2009 anses følgende standarder ud over IFRS, der er vedtaget i henhold til forordning (EF) nr. 1606/2002, for at være ækvivalente med IFRS vedtaget i henhold til samme forordning, for så vidt angår årlige og halvårlige koncernregnskaber:
Ændringsforslag 7Ændringsforslag 7
Artikel 1 a (ny)Artikel 1 a (ny)
Kommissionen overvåger fortsat med teknisk bistand fra CESR tredjelandes bestræbelser på at tilnærme sig IFRS og fører en aktiv dialog med myndighederne under konvergensprocessen. Kommissionen forelægger i 2009 Europa-Parlamentet og Det Europæiske Værdipapirudvalg en beretning om udviklingen.
Ændringsforslag 8Ændringsforslag 8
Artikel 1 b (ny)Artikel 1 b (ny)
De officielt fastsatte datoer for tredjelandes overgang til IFRS anvendes som referencedatoer for afskaffelse af ækvivalensanerkendelsen over for de pågældende tredjelande.

15.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.