Πρόταση ψηφίσματος - B7-0158/2009Πρόταση ψηφίσματος
B7-0158/2009

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με μια πολιτική λύση στο πρόβλημα της πειρατείας στα ανοικτά των ακτών της Σομαλίας

23.11.2009

εν συνεχεία δηλώσεων του Συμβουλίου και της Επιτροπής
σύμφωνα με το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού

Adrian Severin, Roberto Gualtieri, María Muñiz De Urquiza, Brian Simpson εξ ονόματος της Ομάδας S&D

Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B7-0158/2009

Διαδικασία : 2009/2780(RSP)
Διαδρομή στην ολομέλεια
Διαδρομή του εγγράφου :  
B7-0158/2009
Κείμενα που κατατέθηκαν :
B7-0158/2009
Ψηφοφορία :
Κείμενα που εγκρίθηκαν :

B7‑0158/2009

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με μια πολιτική λύση στο πρόβλημα της πειρατείας στα ανοικτά των ακτών της Σομαλίας

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 23ης Οκτωβρίου 2008 σχετικά με την πειρατεία[1],

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 19ης Ιουνίου 2008 σχετικά με τις συνεχείς δολοφονίες πολιτών στη Σομαλία[2],

–   έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου Εξωτερικών Σχέσεων της 27ης Ιουλίου 2009 (12353/2009),

–   έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου Εξωτερικών Σχέσεων της 17ης Νοεμβρίου 2009 (15649/2009),

–   έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου 2008/918/ΚΕΠΠΑ της 8ης Δεκεμβρίου 2008 για την έναρξη στρατιωτικής επιχείρησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης που θα συμβάλει στην αποτροπή, την πρόληψη και την καταστολή των πειρατικών επιθέσεων και των ένοπλων ληστειών στα ανοικτά των ακτών της Σομαλίας (Atalanta)[3] ,

–   έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών (ΣΑΗΕ) 1814 (2008), 1816 (2008), 1838 (2008), 1846 (2008), 1851 (2008), 1863 (2009),

–   έχοντας υπόψη την ανταλλαγή επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της κυβέρνησης της Κένυα σχετικά με τους όρους και τους τρόπους για τη μεταφορά ατόμων υπόπτων για διάπραξη πειρατικών ενεργειών που κρατούνται από τη ναυτική δύναμη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUNAVFOR) και τις κατασχεθείσες ιδιοκτησίες στην κατοχή της EUNAVFOR στην Κένυα καθώς και τη μεταχείριση των ατόμων αυτών σε κάθε μεταφορά,

–   έχοντας υπόψη την ανταλλαγή επιστολών που ολοκληρώθηκε στις 30 Οκτωβρίου 2009 μεταξύ της ΕΕ και τη Δημοκρατία των Σεϋχέλλων που επιτρέπει τη μεταφορά υπόπτων πειρατών και ένοπλων ληστών που συνελήφθησαν από την Atalanta στη ζώνη των επιχειρήσεων,

–   έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες αρχές που συμφωνήθηκαν από τα συμβαλλόμενα μέρη της Ειρηνευτικής Συμφωνίας του Τζιμπουτί στις 25 Νοεμβρίου 2008 και ιδιαίτερα την εγκαθίδρυση μιας Κυβέρνησης Εθνικής Ενότητας και ενός περιεκτικού κοινοβουλίου,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,

A. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο αποφάσισε στις 8 Δεκεμβρίου 2008 την έναρξη μιας στρατιωτικής επιχείρησης της ΕΕ προκειμένου να παρασχεθεί προστασία στα σκάφη που έχει ναυλώσει το Παγκόσμιο Επισιτιστικό Πρόγραμμα, την παροχή προστασίας στα εμπορικά σκάφη, την εφαρμογή των αναγκαίων μέτρων, περιλαμβανομένης της χρήσης στρατιωτικών δυνάμεων για την αποτροπή, πρόληψη και παρέμβαση προκειμένου να τερματιστούν οι πειρατικές ενέργειες και η ένοπλη ληστεία που ενδεχομένως διεπράχθησαν στις περιοχές των επιχειρήσεων,

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι από το Δεκέμβριο του 2008, η επιχείρηση Atalanta παρέσχε κρίσιμης σημασίας προστασία σε 50 πλοία του παγκόσμιου επισιτιστικού προγράμματος που παρέδωσαν 300 000 περίπου τόνους τροφίμων τα οποία παραδόθηκαν απευθείας σε 1,6 εκατομμύριο Σομαλούς,

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει δοθεί εντολή στα εμπορικά και αλιευτικά σκάφη να εγγράφονται εκ των προτέρων στην ιστοσελίδα του Κέντρου Ναυτικής Ασφάλειας - Κέρας της Αφρικής,

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο υπενθύμισε την πρόθεσή του στις 17 Νοεμβρίου να παρατείνει την επιχείρηση Atalanta για ένα ακόμη έτος μετά το πέρας της ισχύουσας εντολής στις 12 Δεκεμβρίου 2009,

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το στρατιωτικό προσωπικό που συμμετέχει στην επιχείρηση μπορεί να συλλαμβάνει, να κρατεί και να μεταφέρει άτομα ύποπτα για διάπραξη πειρατικών ενεργειών ή ένοπλης ληστείας στις περιοχές όπου δραστηριοποιούνται· ότι οι ύποπτοι μπορούν να διωχθούν από ένα κράτος μέλος της ΕΕ ή από την Κένυα βάσει της συμφωνίας που υπεγράφη με την ΕΕ στις 6 Μαρτίου 2009 η οποία παρέχει το δικαίωμα δίωξης στις αρχές της Κένυα,

ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 27 Ιουλίου 2009 το Συμβούλιο αποφάσισε να κλιμακώσει τη δέσμευση της ΕΕ για την προώθηση της ειρήνης και της ανάπτυξης στη Σομαλία και ότι για το σκοπό αυτό μελέτησε τις δυνατότητες της ΕΕ να συμβάλει στις διεθνείς προσπάθειες, μεταξύ άλλων και στον τομέα της ασφάλειας,

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 17 Νοεμβρίου 2009 το Συμβούλιο ενέκρινε μια προσέγγιση για τη διαχείριση της κρίσης σε σχέση με μια ενδεχόμενη αποστολή ΕΠΑΑ προκειμένου να συμβάλει στην εκπαίδευση των Μεταβατικών Ομοσπονδιακών Κυβερνητικών Δυνάμεων Ασφαλείας και ζήτησε περαιτέρω σχεδιασμό υπό την επιφύλαξη των επόμενων αποφάσεων σχετικά με μια πιθανή δράση ΕΠΑΑ,

Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πειρατεία είναι εν μέρη αποτέλεσμα της βίας και της πολιτικής αστάθειας στη Σομαλία αλλά και συμβάλει στα φαινόμενα αυτά και έχει καταστρεπτικά αποτελέσματα στην υπόλοιπη περιοχή του Κέρατος της Αφρικής και συνέπειες για τον άμαχο πληθυσμό της Σομαλίας από πλευράς έκθεσης σε απειλές, έλλειψης ανάπτυξης και διακοπών στην επισιτιστική βοήθεια και σε άλλες ανθρωπιστικές προσπάθειες,

Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεχιζόμενη σύγκρουση και πολιτική αστάθειας στη Σομαλία προκάλεσαν πειρατικές ενέργειες, ένοπλη ληστεία και εμπόριο ανθρωπίνων όντων,

Ι.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνολική προσέγγιση για την καταπολέμηση της πειρατείας δεν μπορεί να περιορίζεται σε μια διεθνή ναυτική δύναμη αλλά πρέπει να αποτελεί τμήμα ενός συνολικού σχεδίου για την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων,

ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ειρηνευτική Συμφωνία του Τζιμπουτί αποτελεί τη βάση για την επίλυση της σύγκρουσης στη Σομαλία,

ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν στη χώρα 1,5 εκατομμύριο εσωτερικά εκτοπισθέντων ατόμων και ότι άλλα 160 000 άτομα ξεριζώθηκαν από τις εστίες τους λόγω των μαχών μεταξύ των κυβερνητικών δυνάμεων και των αντιπολιτευόμενων ομάδων Al Shabaab και Hisb-ul.Islam,

ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δολοφονίες, απαγωγές και απειλές σε βάρος εργαζομένων στον τομέα της βοήθειας κατέστησαν την παροχή της βοήθειας εξαιρετικά επικίνδυνη, ενώ οι συνεχιζόμενες μάχες και η ξηρασία αυξάνουν τις ανάγκες στήριξης που θα σώσει ζωές,

ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανεμπόδιστη διέλευση των πλοίων που μεταφέρουν το εμπόρευμά τους νόμιμα στις ανοιχτές θάλασσες αποτελεί απόλυτη προϋπόθεση για το διεθνές εμπόριο,

1.  χαιρετίζει την επιτυχή συμβολή της επιχείρησης Atalanta στην ασφάλεια στη θάλασσα στα ανοικτά των ακτών της Σομαλίας με την προστασία των ναυλωμένων από το Παγκόσμιο Επισιτιστικό Πρόγραμμα πλοίων που παραδίδουν βοήθεια στη Σομαλία, των πλοίων που πραγματοποιούν φορτώσεις κρίσιμης σημασίας για την ειρηνευτική επιχείρηση της Αφρικανικής Ένωσης στη Σομαλία (ΑMΙSΟΜ) και άλλων ευάλωτων πλοίων, ιδίως στον Κόλπο του Άντεν και στη Λεκάνη της Σομαλίας·

2.  χαιρετίζει τη μοναδική συνεργασία που επετεύχθη στην περίπτωση της επιχείρησης Atalanta με εταίρους όπως οι Κίνα, Αίγυπτος, Ιαπωνία, Κένυα, Μαλαισία, Ομάν, Ρωσία, Σαουδική Αραβία, Σεϋχέλλες και Υεμένη, ορισμένες εκ των οποίων συνεργάζονται με την ΕΕ για πρώτη φορά·

3.  καλεί τους εφοπλιστές και τους παράγοντες του κλάδου που δραστηριοποιούνται στις μεταφορές στον Κόλπο του Άντεν και στα ανοικτά των ακτών της Σομαλίας να καταγράφονται εκ των προτέρων στην ιστοσελίδα του Κέντρου Ναυτικής Ασφάλειας - Κέρας της Αφρικής· καλεί όλα τα πλοία να ακολουθούν τις συστάσεις της ΕΕ ΝΑVFOR/Atalanta προκειμένου να επιτυγχάνουν το μέγιστο βαθμό ασφάλειας μειώνοντας έτσι τον κίνδυνο επιθέσεων ή κατάληψης του σκάφους·

4.  καλεί το Συμβούλιο να παρατείνει την επιχείρηση Atalanta για ένα ακόμη έτος μετά το πέρας της εντολής της στις 12 Δεκεμβρίου 2009 και να επεκτείνει επίσης το γεωγραφικό της εύρος στο βαθμό που χρειάζεται·

5.  υπογραμμίζει την ανάγκη εξεύρεσης βιώσιμων λύσεων για τη δίωξη των υπόπτων πειρατών· επιδοκιμάζει σχετικά την κρίσιμη συμβολή της Κένυα στην κράτηση και τη δίωξη υπόπτων πειρατών που συνελήφθησαν από πολεμικά σκάφη της Atalanta και χαιρετίζει την ανταλλαγή επιστολών που ολοκληρώθηκε στις 30 Οκτωβρίου 2009 μεταξύ της ΕΕ και της Δημοκρατίας των Σεϋχέλλων για τη μεταφορά υπόπτων πειρατών και ένοπλων ληστών που συνελήφθησαν από την Atalanta·

6.  καλεί το Συμβούλιο να εξετάσει περαιτέρω τη δυνατότητα μιας αποστολής ΕΠΑΑ παράλληλα με τη ναυτική επιχείρηση Atalanta προκειμένου να συμβάλει στην εκπαίδευση των Μεταβατικών Ομοσπονδιακών Κυβερνητικών Δυνάμεων Ασφάλειας· χαιρετίζει σχετικά την προσέγγιση για τη διαχείριση της κρίσης για μια νέα πιθανή δράση ΕΠΑΑ·

7.  υποστηρίζει την έναρξη μιας νέας ευρωπαϊκής μη εκτελεστικής αποστολής με στόχο την εκπαίδευση και τον εξοπλισμό των Ομοσπονδιακών Κυβερνητικών Δυνάμεων Ασφάλειας ενισχύοντας ταυτόχρονα τη δέσμευση σχετικά με το σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου·

8.  καταδικάζει κάθε πράξη πειρατείας και τονίζει ότι η πειρατεία είναι σύμπτωμα ευρύτερων προβλημάτων στη Σομαλία και ως εκ τούτου, η μοναδική βιώσιμη λύση θα έπρεπε να συνίσταται στην αποτελεματική διακυβέρνηση, την εγκαθίδρυση του κράτους δικαίου και των θεσμών ασφάλειας καθώς και τη δημιουργία εναλλακτικών τρόπων διαβίωσης στη Σομαλία για σταθερή και οικονομική ανάπτυξη·

9.  υποστηρίζει σθεναρά την ειρηνευτική συμφωνία του Τζιμπουτί και τονίζει τη σημασία ευρέων και αντιπροσωπευτικών θεσμών που θα επιτευχθούν με μια πολιτική διαδικασία η οποία τελικά θα περιλαμβάνει τους πάντες· ενθαρρύνει ως εκ τούτου την Μεταβατική Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση στις προσπάθειές της και καλεί τα κόμματα της Σομαλίας και τους άλλους ενδιαφερόμενους να ασπασθούν τις αρχές της ειρηνευτικής συμφωνίας του Τζιμπουτί, να παύσουν τις εχθροπραξίες, να εξασφαλίσουν χωρίς καθυστέρηση την ανεμπόδιστη ανθρωπιστική πρόσβαση και βοήθεια στο λαό της Σομαλίας, να τερματίσουν όλες τις ενέργειες ένοπλης αντιπαράθεσης και να επιτύχουν συμφωνία σχετικά με μόνιμους μηχανισμούς κατάπαυσης του πυρός·

10. καλεί την Επιτροπή και τη διεθνή κοινότητα να αναπτύξουν όλους τους αναγκαίους ανθρωπιστικούς και οικονομικούς πόρους προκειμένου να συμβάλλουν στην εγκαθίδρυση ενός σταθερού δημοκρατικού καθεστώτος στη Σομαλία προκειμένου να καταπολεμηθεί αποτελεσματική η πειρατεία στην ανοικτή θάλασσα·

11. εκφράζει την ανησυχία του για τους εργαζόμενους στον τομέα της ασφάλειας και της ανθρωπιστικής βοήθειας που βρίσκονται στη Σομαλία·

12. ζητεί από τη διεθνή κοινότητα και ιδιαίτερα την Ευρωπαϊκή Ένωση να υποστηρίξουν την μεταβατική ομοσπονδιακή κυβέρνηση της Σομαλίας προκειμένου να βελτιωθούν οι βασικές υποδομές για τις αλιευτικές δραστηριότητες, τη διατήρηση των θαλασσίων πόρων και τη διαχείριση των αποβλήτων εις τρόπον ώστε να ενθαρρυνθεί η απασχόληση που θα μειώσει τη στρατολόγηση νέων σε πειρατικές και παραστρατιωτικές δραστηριότητες·

13. χαιρετίζει την αναγγελία εκ μέρους της προσεχούς ισπανικής προεδρίας της ΕΕ για τη διοργάνωση μιας Διεθνούς Διάσκεψης για τη Σομαλία υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών προκειμένου να αντιμετωπισθούν τα προβλήματα της χώρας με ολοκληρωμένο τρόπο·

14. καταδικάζει κατηγορηματικά το εμπόριο όπλων και πυρομαχικών με οργανωμένες συμμορίες που διαπράττουν πειρατικές ενέργειες· ζητεί από τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς να συστήσουν τα κατάλληλα μέτρα προκειμένου να προλαμβάνεται η κατάληξη των όπλων στα χέρια των πειρατικών αυτών ομάδων·

15. καλεί τη Μεταβατική Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση της Σομαλία, σε συνεργασία με τα Ηνωμένα Έθνη και την Αφρικανική Ένωση να αντιμετωπίζουν την πειρατεία και την ένοπλη ληστεία που διαπράττονται από τις ακτές της Σομαλίας σε βάρος σκαφών ως εγκληματικές ενέργειες που πρέπει να διώκονται και να συλλαμβάνονται οι δράστες βάσει του ισχύοντος διεθνούς δικαίου·

16. καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να ενθαρρύνουν τα παράκτια κράτη και όλα τα κράτη μέλη να κυρώσουν το Πρωτόκολλο του 2005 στην Σύμβαση για την Κατάργηση Παράνομων Πράξεων σε βάρος της Ασφάλειας και της Ναυσιπλοΐας·

16. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.