PROJEKT REZOLUCJI w sprawie europejskiej strategii na rzecz regionu naddunajskiego
18.1.2010
zgodnie z art. 115 ust. 5 Regulaminu
Michael Theurer, Ramona Nicole Mănescu w imieniu grupy politycznej ALDE
Patrz też projekt wspólnej rezolucji RC-B7-0031/2010
B7‑0032/2010
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie europejskiej strategii na rzecz regionu naddunajskiego
Parlament Europejski,
– uwzględniając pytanie z dnia 3 grudnia 2009 r. skierowane do Komisji w sprawie europejskiej strategii na rzecz regionu naddunajskiego (O-0150/09 – B7-0240/2009),
– uwzględniając art. 192 oraz art. 265 ust. 5 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
– uwzględniając konkluzje ze szczytu Rady Europejskiej w dniach 18-19 czerwca 2009 r., która wezwała Komisję Europejską do sporządzenia europejskiej strategii na rzecz regionu naddunajskiego do końca 2010 roku,
– uwzględniając program Rady, przygotowany przez prezydencję hiszpańską, belgijską i węgierską,
– uwzględniając Forum ds. Dunaju powołane w ramach Parlamentu Europejskiego i jego działalność,
– uwzględniając opinię Komitetu Regionów z października 2009 r. pt. „Strategia UE dla regionu Dunaju”,
– uwzględniając konwencje z Espoo, Aarhus i Berna w sprawie ochrony środowiska,
– uwzględniając konwencję belgradzką regulującą żeglugę na Dunaju,
– uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że Dunaj przepływa przez dziesięć państw europejskich – Niemcy, Austrię, Słowację, Węgry, Chorwację, Serbię, Bułgarię, Rumunię, Mołdawię i Ukrainę – z których sześć to państwa członkowskie UE,
B. mając na uwadze znaczący, europejski potencjał społeczno-ekonomiczny państw położonych nad Dunajem, z ponad 200 milionami mieszkańców,
C. mając na uwadze, że region naddunajski jest istotnym elementem łączącym programy w ramach polityki spójności UE, środki dla krajów kandydujących oraz potencjalnych krajów kandydujących, jak również programy na rzecz krajów współpracujących w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa,
D. mając na uwadze, że strategia UE na rzecz regionu naddunajskiego będzie rozwijać się w następujących obszarach współpracy: rozwój społeczny i ochrona społeczna, trwały rozwój gospodarczy, transport i infrastruktura energetyczna, ochrona środowiska naturalnego, kultura i edukacja,
E. mając na uwadze, że strategia ta może w istotny sposób przyczynić się do osiągnięcia lepszej koordynacji między władzami regionalnymi i lokalnymi a organizacjami działającymi w regionie naddunajskim oraz zagwarantować dobrobyt, zrównoważony i trwały rozwój, nowe miejsca pracy oraz bezpieczeństwo w regionie,
F. mając na uwadze, że strategia UE na rzecz regionu naddunajskiego, opierając się zarówno na modelu strategii dla regionu Morza Bałtyckiego, jak również na zorganizowanej w czasie prezydencji szwedzkiej konferencji sztokholmskiej w sprawie strategii na rzecz makroregionów, umożliwia promowanie współpracy regionalnej i transgranicznej, przyczyniając się do dalszego wzrostu gospodarczego oraz solidarnego stawiania czoła wspólnym wyzwaniom,
G. mając na uwadze, że region naddunajski ma znaczenie historyczne i jest ważnym pomostem jednoczącym wschodnią i zachodnią Unię Europejską,
H. mając na uwadze wieloletnią tradycję współpracy w regionie naddunajskim: Europejska Komisja Dunaju, utworzona w dniu 30 marca 1856 r. z siedzibą w Gałaczu (Rumunia), była jedną z pierwszych instytucji o zasięgu europejskim, a jej siedziba mieści się obecnie w Budapeszcie (Węgry),
I. mając na uwadze, że po rozszerzeniu w 2007 r. Dunaj stał się praktycznie śródlądową drogą wodną Unii Europejskiej oraz że region Dunaju może w znaczącym stopniu stać się probierzem zmian, jakie zaszły od tego rozszerzenia,
J. mając na uwadze, że Dunaj wraz z kanałem Men-Dunaj i Renem łączy Morze Północne z Morzem Czarnym i ma potencjał, by poprawić do wykorzystanie geo-strategicznego położenia regionu Morza Czarnego,
K. mając na uwadze, że region naddunajski, jako jeden makroregion, pomógłby przezwyciężyć różnice regionalne w dziedzinie gospodarki oraz utrzymać spójny rozwój,
L. mając na uwadze, że Delta Dunaju została wpisana na listę światowego dziedzictwa UNESCO w 1991 r., a w regionie Dunaju znajduje się szereg obszarów specjalnej ochrony ptaków i siedlisk w ramach sieci Natura 2000; mając na uwadze, że Dunaj i Delta Dunaju charakteryzują się unikalnym, bardzo wrażliwym ekosystemem, w którym rośnie wiele rzadkich gatunków roślin, zagrożonych wyginięciem z uwagi na zanieczyszczenie środowiska,
1. wzywa Komisję do jak najszybszego rozpoczęcia szeroko zakrojonych konsultacji z wszystkimi krajami położonymi nad Dunajem, w tym z krajami, które nie są członkami UE, mających na celu wspieranie procesu jednoczenia Europy oraz do przedstawienia najpóźniej do końca 2010 r. strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego;
2. wzywa Komisję do przedstawienia wniosku dotyczącego strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego w celu horyzontalnego uwzględnienia zróżnicowanych aspektów współpracy regionalnej, promowania synergii oraz unikania powielania prac różnych organów i organizacji regionalnych;
3. jest zdania, że ze względu na bliski kontakt ze społeczeństwem i świadomość swoich potrzeb organy regionalne i lokalne powinny odgrywać istotną rolę w opracowaniu, wdrażaniu i dalszym rozwoju strategii UE;
4. wzywa rządy zainteresowanych państw do wspierania i ułatwiania procesu informowania organizacji pozarządowych, stowarzyszeń handlowych i społeczeństwa obywatelskiego oraz konsultacji z nimi zarówno podczas tworzenia, jak i przyszłego wdrażania strategii;
5. wspiera rozwój gospodarczy i społeczny regionu naddunajskiego będącego obszarem o priorytetowym znaczeniu dla UE oraz pogłębioną integrację regionu naddunajskiego stanowiącego dynamiczny element szerszej europejskiej przestrzeni gospodarczej i politycznej;
6. wspiera tworzenie sieci rozwoju gospodarczego oraz pozarządowych organizacji na rzecz promocji handlu, które mogą przyczynić się do koordynacji i przyszłego rozwoju możliwości, szczególnie dla małych i średnich przedsiębiorstw;
7. uważa za istotne pełne wykorzystanie potencjału gospodarek regionu Dunaju, tak aby sprawić, że obszar ten stanie się jednym z najatrakcyjniejszych w UE i na świecie;
8. wzywa do poprawy stanu ekologicznego Dunaju, który obecnie jest zanieczyszczony, oraz do podjęcia działań w celu zmniejszenia zanieczyszczenia oraz zapobieżenia dalszemu odprowadzaniu do rzeki substancji oleistych oraz innych substancji toksycznych i szkodliwych;
9. zauważa, że zarówno państwa członkowskie UE, jak i inne kraje nadbrzeżne, przez które przepływa Dunaj, ponoszą odpowiedzialność za zanieczyszczenie regionu naddunajskiego; podkreśla, że ochrona środowiska w dorzeczu Dunaju jest istotną kwestią, która będzie miała wpływ na rozwój rolnictwa i obszarów wiejskich w regionie;
10. wzywa kraje nadbrzeżne do priorytetowego traktowania utworzenia stacji kontroli wspólnych zasobów hydrologicznych i jakości wody, bez których wiele przedsięwzięć gospodarczych jest skazanych na niepowodzenie;
11. podkreśla konieczność ochrony i wzmocnienia zasobów rybnych w Dunaju; wzywa Komisję do przygotowania kompleksowego planu ochrony i odnowy naturalnych zasobów jesiotra w Dunaju;
12. podkreśla potrzebę skoordynowanego podejścia, którego celem jest skuteczniejsze i lepsze wykorzystanie dostępnych funduszy UE w państwach położonych nad Dunajem, tak aby osiągnięcie celów strategii było możliwe;
13. podkreśla, że strategia na rzecz regionu naddunajskiego powinna obejmować działania do wdrożenia przez Unię Europejską, jej państwa członkowskie i wszystkie kraje położone nad Dunajem;
14. podkreśla potrzebę zróżnicowania źródeł energii, dlatego wzywa Komisję i wszystkie państwa położone nad Dunajem do pogłębienia współpracy energetycznej;
15. mając na uwadze potencjał regionu jako źródła bioenergii, wzywa Komisję, państwa członkowskie oraz wszystkie państwa położone nad Dunajem do wspierania i wdrażania wspólnych projektów na rzecz wydajności energetycznej oraz odnawialnych źródeł energii, a także do zachęcania do korzystania z energii biomasy, energii słonecznej, wiatrowej i wodnej;
16. podkreśla, że właściwie przeprowadzone oceny wpływu na środowisko powinny być warunkiem wstępnym wszystkich projektów w zakresie infrastruktury energetycznej w celu zapewnienia przestrzegania międzynarodowych norm ochrony środowiska oraz po uprzednich konsultacjach z partnerami, których te decyzje mogą dotyczyć;
17. przypomina o roli Dunaju jako integrującego czynnika w regionie; proponuje ułatwienie przekraczania granic w regionie;
18. proponuje zintegrowanie systemu transportowego UE z systemami krajów sąsiadujących w regionie naddunajskim i podkreśla znaczenie uruchomienia projektów z zakresu współmodalności;
19. uważa, że system żeglugi śródlądowej jest ważnym czynnikiem dla rozwoju transportu w regionie mimo spadku znaczenia żeglugi śródlądowej, głównie za sprawą silnego spowolnienia gospodarczego, i przypomina, jak ważna jest likwidacja wąskich gardeł na kanale Ren/Moza-Men-Dunaj w celu poprawy jego żeglowności;
20. podkreśla, że Dunaj jest żeglowny tylko na długości 2411 km (78% całkowitej długości rzeki); podkreśla, że na rzece należy podjąć prace, zwłaszcza w celu stabilizacji koryta i utrzymania głębokości, ale także w celu pogłębienia szlaku wodnego przez bagrowanie;
21. podkreśla potrzebę przywrócenia znaczenia i modernizacji infrastruktury portów śródlądowych położonych u brzegów Dunaju; uważa, że podtrzymanie i poprawa funkcjonowania 78 portów położonych u brzegów Dunaju ma zasadnicze znaczenie dla przyciągnięcia usług związanych ze spławianiem towarów;
22. za wytycznymi dotyczącymi europejskiej sieci transportowej (TEN-T) popiera uznanie Dunaju za „paneuropejski korytarz transportowy VII”, który staje się jedną z głównych dróg wodnych, łączących Wschód z Zachodem; popiera realizowany w ramach TEN-T projekt priorytetowy nr 18, obejmujący obszar o długości ponad 3000 km od Morza Północnego po Morze Czarne na terytorium dwunastu państw członkowskich, którego celem jest podniesienie potencjału żeglugi śródlądowej, lecz także ochrona siedlisk rzecznych i środowiska naturalnego; proponuje wzmocnienie sieci transeuropejskich w celu zwiększenia intermodalności w całym regionie oraz poprawy połączenia z Morzem Czarnym poprzez trasy drogowe i kolejowe (korytarze transportowe i szybkie linie kolejowe);
23. wzywa rządy do inwestowania w nowoczesne, szybkie środki pasażerskiego i towarowego transportu wodnego wykorzystywane na niektórych odcinkach Dunaju, jak również w całym biegu rzeki, przyczyniając się do ograniczenia zanieczyszczeń powstających w transporcie drogowym;
24. uznaje turystykę, a w szczególności turystykę kulturową, za istotne narzędzie promowania wzrostu gospodarczego tego regionu; zachęca do działań mających na celu wyrobienie silnej marki regionu Dunaju;
25. zauważa szczególną współzależność ekonomiczną państw położonych nad Dunajem, a także podkreśla znaczenie inwestowania w technologie informacyjno-komunikacyjne i rozwój małych i średnich przedsiębiorstw oraz ich zespołów badawczych w celu zapewnienia trwałego i wydajnego wzrostu oraz pobudzenia ekologicznej działalności gospodarczej w całym makroregionie Dunaju;
26. popiera programy mające na celu umocnienie wielokulturowego charakteru regionu naddunajskiego poprzez stymulowanie mobilności obywateli różnych państw, krzewienie dialogu międzykulturowego, działalność w zakresie sztuki i komunikacji, a także tworzenia tzw. inkubatorów przedsiębiorczości w tych sektorach oraz ochronę dziedzictwa kulturowego i historycznego i eksplorowanie nowych gałęzi kultury;
27. popiera programy naukowe, a także programy wymiany uniwersyteckiej w regionie i proponuje utworzenie regionalnej sieci uniwersytetów w celu tworzenia wybitnych i konkurencyjnych w skali międzynarodowej ośrodków akademickich;
28. zwraca się do Komisji i państw członkowskich o poprawę działalności służb administracyjnych w celu zmniejszenia obciążenia biurokratycznego związanego ze skuteczniejszym rozwijaniem i wdrażaniem strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego;
29. wzywa Komisję i państwa członkowskie do określenia projektów o priorytetowym znaczeniu dla regionu naddunajskiego;
30. uznaje za stosowne ustanowienie rady ds. koordynacji wdrażania strategii i kontroli nad nim, w której powinni zasiąść przedstawiciele krajów naddunajskich i przedstawiciele Komisji;
31. popiera ustanowienie specjalnego banku dunajskiego przy udziale zaangażowanych państw, które chciałyby dokonywać inwestycji z myślą o realizacji celów strategii;
32. wzywa Komisję do ścisłej współpracy z Parlamentem Europejskim przy określaniu priorytetów dla rozwoju strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego i zwraca się do Komisji o regularne informowanie i zasięganie jego opinii w sprawie stanu wdrażania tej strategii;
33. proponuje organizowanie co dwa lata szczytów UE w sprawie regionu naddunajskiego i przedstawianie płynących z niego wniosków Radzie Europejskiej i Parlamentowi Europejskiemu;
34. zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji Europejskiej oraz innym zaangażowanym instytucjom.