PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre una estrategia europea para la región del Danubio
18.1.2010
presentada de conformidad con el artículo 115, apartado 5, del Reglamento
Lambert van Nistelrooij, Danuta Maria Hübner, Marian-Jean Marinescu, Richard Seeber, Elisabeth Jeggle, Elena Băsescu, Iosif Matula, Petru Constantin Luhan, Elena Oana Antonescu en nombre del Grupo PPE
Véase también la propuesta de resolución común RC-B7-0031/2010
B7‑0036/2010
Resolución del Parlamento Europeo sobre una estrategia europea para la región del Danubio
El Parlamento Europeo,
– Vistos el artículo 192 y el artículo 265, apartado 5, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
– Vista la pregunta oral sobre una estrategia europea para la región del Danubio (O-0150/2009 – B7-0240/2009),
– Vista la estrategia de la Unión Europea para la Región del Mar Báltico,
– Visto el Consejo Europeo de los días 18 y 19 de junio de 2009, que pidió a la Comisión que elaborara, antes de 2010, una estrategia europea para la región del Danubio,
– Vista su Resolución, de 24 de marzo de 2009, sobre el Libro Verde sobre cohesión territorial y el estado del debate sobre la futura reforma de la política de cohesión,
– Visto el dictamen del Comité de las Regiones titulado «Una estrategia de la UE para la cuenca del Danubio», de octubre de 2009,
– Visto el programa de trabajo del Consejo para los próximos 18 meses, elaborado por las Presidencias española, belga y húngara,
– Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que en el Tratado de Lisboa se reconoce que la cohesión territorial es un objetivo de la Unión Europea (artículo 3 del TUE),
B. Considerando que el objetivo de las estrategias macrorregionales es mejorar el uso de los recursos disponibles para abordar temas de desarrollo territorial y definir respuestas conjuntas a desafíos comunes,
C. Considerando que la estrategia de la región del Mar Báltico ofrece ya un modelo para coordinar las políticas y la financiación de la Unión Europea en unidades territoriales geopolíticas -macrorregiones- definidas con arreglo a criterios específicos,
D. Considerando que la región del Danubio, compuesta por 14 países europeos, algunos de ellos miembros de la UE y otros no -Alemania, Austria, República Eslovaca, República Checa, Eslovenia, Hungría, Rumanía, Bulgaria, Croacia, Serbia, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Moldova y Ucrania-, constituye una zona en la que pueden desarrollarse importantes sinergias entre las diferentes políticas comunitarias: cohesión, transporte, economía, energía y medio ambiente, así como ampliación y política de vecindad,
E. Considerando que la estrategia de la Unión Europea para la región del Danubio debe combinar, por lo tanto, elementos económicos, ambientales, sociales y culturales,
F. Considerando que se piensa que el Danubio proporciona un medio para extender la Unión Europea hasta el sudeste de Europa,
G. Considerando que el Danubio es una vía navegable eficaz que se extiende más allá de los nuevos Estados miembros, proporcionando un valioso enlace entre la región del Mar Negro, el mediterráneo oriental y la UE,
H. Considerando que la región del Danubio constituye una macrorregión interconectada con variadas capacidades económicas,
I. Considerando que el desarrollo económico de la región del Danubio aumentará considerablemente la riqueza económica de esta macrorregión y estimulará la creación de puestos de trabajo,
J. Considerando que en junio de 2009 el Consejo Europeo pidió a la Comisión que elaborara una estrategia de la Unión Europea para la región del Danubio antes de finales de 2010,
1. Considera que una estrategia europea para la región del Danubio es un instrumento adecuado para reforzar el desarrollo territorial mediante una cooperación más estrecha en ámbitos políticos claramente definidos en los que todos los socios gubernamentales hayan identificado un verdadero valor añadido europeo, y pide que esta estrategia se desarrolle como parte del objetivo de cohesión territorial europea; destaca que todas las estrategias macrorregionales se han de incluir en la política regional de la UE, que es una política única que se aplica en toda la UE; destaca la necesidad de analizar el valor añadido de esta estrategia para la consecución del objetivo de cohesión territorial dentro de la Unión;
2. Destaca la importancia de basarse en la experiencia obtenida con la estrategia de la región del mar Báltico para definir este nuevo objetivo de la UE establecido por el Tratado de Lisboa; reitera, por consiguiente, su solicitud de que se publique un Libro Blanco sobre cohesión territorial que complemente las propuestas ya existentes consolidando el concepto y proponiendo acciones concretas para ayudar a resolver los problemas cada vez mayores a que se enfrentan las regiones de la UE;
3. Destaca que una estrategia para la región del Danubio debe proporcionar un marco dinámico, creativo y generador de tendencias, que combine elementos económicos, ambientales, sociales, culturales y de cohesión, así como aspectos relacionados con la seguridad interior;
4. Pide a la Comisión que inicie inmediatamente un amplio proceso de consultas con todos los países bañados por el Danubio, y que respete el plazo de finales de 2010 para la presentación de la estrategia;
5. Destaca la necesidad de involucrar a los socios regionales y locales pertinentes de la zona del Danubio en los trabajos preparatorios, con objeto de identificar claramente las necesidades, tanto en términos de desarrollo territorial sostenible y equilibrado como de creación de capacidad, con objeto de encontrar soluciones para desafíos comunes, aplicar eficazmente proyectos concretos y facilitar un mecanismo de buena gobernanza;
6. Pide a la Comisión que defina claramente una «estructura de gobernanza» para una futura política para la región del Danubio; opina que la aplicación de esta estrategia no debe influir en las competencias de los gobiernos regionales y locales para formular y aplicar la política regional en la región del Danubio;
7. Opina que la estrategia para el Danubio se ha de diseñar como una estrategia comunitaria con participación de terceros países que permita la adopción de un enfoque integrado para hacer frente a los retos comunes a los diferentes Estados y regiones, proporcione soluciones compartidas para mejorar los sistemas de conectividad y comunicación, preserve el medio ambiente y fomente el crecimiento, la creación de empleo y la seguridad;
8. Pide a la Comisión que haga que la estrategia sea compatible con la Estrategia UE 2020 y el informe de la Comisión titulado «Regiones 2020», con objeto de garantizar que se pueda incluir en las respuestas de la UE a los grandes retos del momento, en particular la crisis económica, el cambio climático y la globalización;
9. Considera adecuados los criterios en materia de asignación definidos en la Estrategia de Lisboa y en la Estrategia de Gotemburgo;
10. Pide a la Comisión que se base en la experiencia operativa obtenida con la estrategia de la región del Mar Báltico; pide, por consiguiente, un plan de acción que complemente el documento; opina que el plan de acción debería contener los siguientes elementos: mejora del Danubio desde un punto de vista medioambiental para convertirlo en una vía navegable más eficiente, interconexión con la región del Rin, altamente desarrollada, a través del eje Rin-Meno-Danubio, intermodalidad a lo largo de todo el río, mejora respetuosa con el medio ambiente de las instalaciones de energía hidráulica situadas en el Danubio, protección y mejora de la calidad de las aguas del Danubio con arreglo a la Directiva marco sobre la política de aguas, requisitos de seguridad más estrictos para los buques, desarrollo de un turismo respetuoso con el medio ambiente y mejoras en los ámbitos de la educación, la investigación y la cohesión social;
11. Pide, por consiguiente, a la Comisión y a los Estados miembros que cooperen en favor del desarrollo y el refuerzo de la accesibilidad y la navegabilidad del Eje Rin-Meno-Danubio, que conecta el Mar del Norte, a través del Puerto de Rotterdam, con el Mar Negro, a través del Puerto de Constanza, mediante la ampliación y modernización de todas las infraestructuras (puertos, aeropuertos, carreteras y ferrocarriles) y mediante la creación de un sistema de transporte multimodal en todo el canal;
12. Pide a la Comisión que elabore estudios pormenorizados que permitan demostrar la importancia que revisten las vías navegables interiores para aligerar el tráfico vial y ferroviario, con objeto de reducir la contaminación sonora y las emisiones de gases de efecto invernadero;
13. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que impulsen todas las capacidades energéticas presentes en la cuenca del Danubio y que lleven asimismo a cabo un análisis en profundidad con objeto de conseguir una combinación óptima y respetuosa con el medio ambiente;
14. Pide a la Comisión que apoye la colaboración público-privada para programas integrados destinados a resolver el problema de las zonas degradadas y contaminadas;
15. Pide a la Comisión que promueva un uso más generalizado de las tecnologías modernas de comunicación e información en la navegación interior por el Danubio, por ejemplo los servicios de información fluvial (RIS);
16. Pide a la Comisión que tome todas las medidas necesarias para garantizar la introducción, lo antes posible, de una serie de normas eficaces y unificadas para el Danubio;
17. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que presten una atención especial a la protección de los ecosistemas locales, en particular el delta del Danubio, y que colaboren al respecto, por medio de la cooperación regional entre Rumanía y Ucrania, así como mediante la cooperación internacional en el seno de la Comisión Internacional para la Protección del río Danubio;
18. Pide encarecidamente a la Comisión que apoye la investigación y el desarrollo, centrándose en nuevas tecnologías que permitan aumentar las capacidades de previsión y de respuesta en caso de inundaciones, sequía extrema o contaminación accidental;
19. Pide a la Comisión que, al formular la estrategia, preste una atención particular a la situación del Danubio como una de las principales fuentes de agua potable de Europa, de acuerdo con lo establecido en su Libro Blanco titulado «Adaptación al cambio climático: Hacia un marco europeo de actuación» (COM(2009)0147), ya que el cambio climático va a tener una incidencia considerable en la calidad del agua y el acceso a la misma;
20. Pide que los programas operativos existentes se utilicen para financiar proyectos en el marco de la estrategia; pide a todas las partes interesadas que examinen asimismo otros instrumentos, que no sean de tipo financiero, que faciliten la aplicación de la estrategia y tengan un efecto positivo inmediato sobre el terreno;
21. Destaca que el contenido y la organización de la estrategia debe ser responsabilidad de los respectivos Estados y regiones, con objeto de garantizar la eficiencia y la identificación con las actividades proyectadas;
22. Pide a la Comisión que proponga temas de interés europeo y que colabore con los Estados y las regiones en el desarrollo de una estrategia europea para el Danubio;
23. Pide a la Comisión que conceda a la estrategia europea para el Danubio la misma prioridad que concedió a la estrategia para la Región del Mar Báltico y a las estrategias para el Mediterráneo;
24. Insta a la Comisión a que le facilite informes de progresos regulares sobre la elaboración de la estrategia europea para la región del Danubio;
25. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a las demás instituciones pertinentes.