PROPUNERE DE REZOLUŢIE referitoare la Ucraina
18.10.2010
în conformitate cu articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Charles Tannock, Michał Tomasz Kamiński, Adam Bielan, Ryszard Czarnecki, Paweł Robert Kowal, Ryszard Antoni Legutko, Marek Henryk Migalski, Tomasz Piotr Poręba, Konrad Szymański, Roberts Zīle în numele Grupului ECR
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B7-0571/2010
B7‑0577/2010
Rezoluţia Parlamentului European referitoare la Ucraina
Parlamentul European,
– având în vedere rezoluţiile sale anterioare referitoare la Ucraina,
- având în vedere declaraţia comună privind Parteneriatul estic lansat la Praga, la 7 mai 2009,
- având în vedere Declaraţia comună adoptată la summitul UE-Ucraina, care a avut loc la Kiev la 4 decembrie 2009,
- având în vedere declaraţia şi recomandările celei de-a 14-a reuniuni a Comisiei de cooperare parlamentară UE-Ucraina, care a avut loc în perioada 22-23 martie 2010 la Bruxelles,
- având în vedere Acordul de parteneriat şi cooperare (APC) dintre Uniunea Europeană şi Ucraina, intrat în vigoare la 1 martie 1998, şi negocierile actuale cu privire la acordul de asociere (AA) destinat să înlocuiască APC,
- având în vedere Programul de asociere UE-Ucraina, care înlocuieşte Planul de acţiune şi care a fost aprobat de Consiliul de cooperare UE-Ucraina din iunie 2009,
- având în vedere acordul dintre Comunitatea Europeană şi Ucraina privind facilitarea acordării vizelor, semnat la 18 iunie 2007, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2008, şi dialogul dintre UE şi Ucraina privind vizele, lansat în octombrie 2008,
- având în vedere rezoluţia Adunării parlamentare a Consiliului Europei (APCE) referitoare la Ucraina, în care aceasta îşi exprimă preocuparea cu privire la reprimarea principalelor libertăţi democratice şi limitarea libertăţii presei în Ucraina,
- având în vedere obiectivele Grupului de lucru privind vizele pentru cetăţenii ucraineni al Delegaţiei Parlamentului European la Comisia parlamentară de cooperare UE-Ucraina (D-UA),
- având în vedere declaraţiile din 13 octombrie ale Comisarului european pentru Extindere şi politica europeană de vecinătate, Štefan Füle, pe tema „Ucraina: de la criză la creştere – economie, investiţii, pieţe”,
– având în vedere Programul indicativ naţional pentru Ucraina 2011-2013,
– având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât Ucraina are legături istorice, culturale şi economice puternice cu Uniunea Europeană şi întrucât această ţară reprezintă unul din partenerii strategici cei mai importanţi ai UE din vecinătatea estică a acesteia; întrucât integrarea Ucrainei în UE poate avea un efect pozitiv asupra securităţii, stabilităţii şi prosperităţii pe întregul continent;
B. întrucât unul dintre principalele obiective ale politicii externe a Parlamentului îl constituie consolidarea şi stimularea relaţiilor cu Ucraina şi întărirea Politicii europene de vecinătate, ce urmăreşte încurajarea relaţiilor politice, economice şi culturale dintre ţările în cauză şi UE şi statele sale membre;
C. întrucât Parteneriatul estic poate oferi Ucrainei modalităţi adiţionale de a se integra în Uniunea Europeană, însă nu se poate bucura de succes decât în cazul în care este bazat pe proiecte practice şi credibile şi este finanţat în mod suficient;
D. întrucât, la 1 octombrie 2010, Curtea constituţională a Ucrainei a abrogat amendamentul constituţional din 8 decembrie 2004, validând, astfel, Constituţia din 1996; întrucât acest lucru conferă responsabilităţi sporite preşedintelui Ucrainei în domeniul relaţiilor cu UE,
1. subliniază faptul că, în conformitate cu articolul 49 din Tratatul privind Uniunea Europeană, Ucraina are posibilitatea de a solicita să devină membru al UE ca toate statele europene care aderă la principiile libertăţii, democraţiei, respectării drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, precum şi ale statului de drept;
2. ţinând seama de apropierea alegerilor locale, invită autorităţile ucrainene, toţi liderii şi forţele politice din Ucraina să îşi dovedească angajamentul cu privire la respectarea standardelor democratice şi să organizeze alegeri locale libere şi echitabile;
3. consideră că, în vederea promovării cooperării şi a consolidării tendinţelor pro-europene din societatea ucraineană, UE trebui să-şi intensifice eforturile vizând încurajarea contactelor interumane şi libertatea de mişcare între UE şi Ucraina; îndeamnă instituţiile UE şi statele membre să pună în aplicare instrumente de liberalizare având ca obiectiv facilitarea în continuare a acordării vizelor şi mai buna funcţionare a consulatelor statelor membre; subliniază faptul că obiectivul pe termen mediu al UE ar trebui să fie un regim de călătorie fără vize pentru Ucraina;
4. salută recentele măsuri ale guvernului ucrainean vizând implementarea acţiunilor prioritare din cadrul dialogului UE-Ucraina privind liberalizarea regimului vizelor, în special ratificarea de către Verkhovna Rada a Convenţiei Consiliului Europei pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea automată a datelor cu caracter personal protecţia şi a Protocolului adiţional la convenţie;
5. salută semnarea protocolului de aderare al Ucrainei la Comunitatea Energetică, lucru care va continua extinderea pieţei energetice interne a UE către Sud-Estul Europei şi va amplifica siguranţa generală a aprovizionării cu energie; îndeamnă Parlamentul Ucrainei să ratifice în scurt timp Tratatul de înfiinţare a Comunităţii Energetice, urmând ca, după aceea, Ucraina să devină membru al acestei organizaţii internaţionale;
6. pune în evidenţă rolul central al Ucrainei în ceea ce priveşte securitatea energetică a UE; subliniază importanţa consolidării cooperării dintre Ucraina şi UE în domeniul energetic şi solicită încheierea de acorduri suplimentare între cele două părţi, care să aibă ca scop asigurarea securităţii furnizării de energie pentru ambele părţi; subliniază importanţa transparenţei în ceea ce priveşte furnizarea cu gaz şi sistemele de transport ale acestuia; îşi manifestă preocuparea cu privire la faptul că proiectul de construire a conductei Nord Stream subminează principiul solidarităţii în domeniul securităţii energetice a UE, vizând în mod direct ţările de tranzit şi urmând a fi construit pentru a evita Ucraina;
7. subliniază faptul că, pentru a avea un sistem modern de transport al gazelor, Ucraina are nevoie de servicii de transport transparente, eficiente şi de calitate prin intermediul unei reţele modernizate de transport al gazelor; evidenţiază importanţa implementării reformelor adecvate pe piaţa ucraineană internă a gazelor şi în domeniul transportului acestora şi îndeamnă autorităţile ucrainene să pună în aplicare legislaţia privind achiziţiile publice şi reglementările privind sectorul energetic independent, care vor crea un sector al energiei eficient şi transparent; invită Comisia să ofere asistenţa tehnică necesară pentru a îmbunătăţi în mod radical eficienţa energetică a reţelei de electricitate şi să intensifice cooperarea în domeniul reformelor din sectorul gazelor naturale, în scopul aducerii acestuia la nivelul normelor europene;
8. invită autorităţile din Ucraina să sprijine statul de drept, să promoveze drepturile omului şi să garanteze drepturile fundamentale ale tuturor cetăţenilor săi;
9. invită autorităţile din Ucraina să desfăşoare o anchetă amănunţită cu privire la dispariţia lui Vasyl Klymentyev, redactorul şef al unui ziar care a luat în vizor corupţia din regiunea Harkov;
10. solicită Comisiei să colaboreze cu statele membre şi cu Ucraina în vederea pregătirii unor măsuri speciale care să fie adoptate cu ocazia campionatului european de fotbal din 2012, pentru a facilita călătoriile deţinătorilor de bilete; consideră că implementarea cu succes a acestor măsuri va promova contactele interumane dintre Ucraina şi UE, apropiind şi mai mult ambele părţi;
11. salută sprijinul activ acordat de Ucraina Parteneriatului estic şi Adunării parlamentare Euronest; invită Parlamentul Ucrainei să participe la Adunarea parlamentară Euronest în conformitate cu actul constitutiv al Adunării;
12. se aşteaptă ca Ucraina să îşi continue eforturile în direcţia integrării europene;
13. consideră că programul de schimburi universitare Erasmus ar trebui să fie extins la studenţii din cele şase ţări ale Parteneriatului estic, ceea ce ar permite studenţilor ucraineni să îşi îmbunătăţească cunoştinţele despre Uniunea Europeană şi statele sale membre prin intermediul burselor şi iniţiativelor universitare vizând cooperarea reciprocă şi progresele în domeniul academic;
14. invită Ucraina să-şi intensifice eforturile depuse în cadrul „5+2” şi să încurajeze părţile să reia negocierile oficiale în vederea soluţionării în mod sustenabil, cuprinzător şi echitabil a conflictului din Transnistria;
15. face apel la Federaţia Rusă să respecte pe deplin sistemul democratic al statului ucrainean;
16. încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluţie Consiliului, Comisiei, statelor membre, guvernului şi parlamentului Ucrainei, precum şi Adunărilor parlamentare ale Consiliului Europei, OSCE şi NATO.