NÁVRH USNESENÍ o Ukrajině
23. 11. 2010
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
Jaromír Kohlíček za skupinu GUE/NGL
Viz také společný návrh usnesení RC-B7-0650/2010
B7‑0672/2010
Usnesení Evropského parlamentu o Ukrajině
Evropský parlament,
– ohledem na svá předchozí usnesení o Ukrajině,
– s ohledem na dohodu o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a Ukrajinou, která vstoupila v platnost dne 1. března 1998, a na probíhající jednání o dohodě o přidružení, která má dohodu o partnerství a spolupráci nahradit,
– s ohledem na seznam prioritních činností pro rok 2010, na němž se dohodla Ukrajina společně s EU,
– s ohledem na výsledky druhého kola prezidentských voleb na Ukrajině, které se konaly v únoru 2010,
– s ohledem na rezoluci Rady Evropy č. 1755(2010) o fungování demokratických institucí na Ukrajině přijatou dne 5. října 2010,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že v důsledku své velikosti, geografické polohy a historických, kulturních, hospodářských a jiných vazeb na střední a západní Evropu je Ukrajina pro EU důležitým partnerem a klíčovým regionálním aktérem,
B. vzhledem k tomu, že tato země po mnoho let trpěla politickou nestabilitou, korupcí, privatizací, která vyústila v oligarchické ekonomické struktury, problémy s dodávkami energie a jejím tranzitem do Evropy způsobenými protiruskou politikou bývalých vlád, sociálními problémy a nespokojeností ukrajinských občanů se svými politickými představiteli,
C. vzhledem k tomu, že Ukrajina byla výrazně postižena celosvětovou hospodářskou krizí vzhledem k silné závislosti země na jejím hutnickém průmyslu a velké zranitelnosti jejího bankovního a energetického odvětví; vzhledem k tomu, že se Ukrajina stala výrazně závislou na půjčce MMF poskytnuté s cílem zabránit bankrotu během hospodářského poklesu a zachovat platby za tranzit ruského plynu do Evropy; vzhledem k tomu, že hospodářská krize a podmínky stanovené MMF měly za následek pokles reálných mezd a zvýšení nezaměstnanosti, zvýšení ceny plynu pro domácí spotřebitele a další vážné sociální problémy,
D. vzhledem k tomu, že nová vláda Ukrajiny jasně stanovila své dva cíle pro zahraniční politiku: snahu o užší vztahy s EU a zlepšení vztahů s Ruskem,
E. vzhledem k tomu, že kroky podniknuté novou ukrajinskou vládou za účelem zlepšení vztahů s Ruskem a uzavření nových dohod mezi oběma zeměmi v různých oblastech spolupráce, jako je energie, letecká doprava, kultura a vzdělávání, přispěly k překonání obtížné hospodářské situace,
F. vzhledem k tomu, že v ukrajinské společnosti existuje konsensus o potřebě prohloubit vztahy s EU; vzhledem k tomu, že probíhající jednání mezi Ukrajinou a EU o dohodě o přidružení a uvolňování vízového režimu nemá z krátkodobého hlediska šanci na úspěch ani na to, aby mohla být přínosem pro občany obou stran,
G. vzhledem k tomu, že nedávno přijatý volební zákon, ústavní změny a nové právní předpisy týkající se nevládních organizací a narůstající počet stížností novinářů na omezování svobody projevu ze strany vydavatelů a/nebo vlastníků sdělovacích prostředků vyvolaly mezinárodní obavy ohledně vývoje demokracie na Ukrajině,
1. bere na vědomí evropské ambice ukrajinského lidu a potvrzuje svou připravenost vybudovat dlouhodobé partnerství včetně evropské perspektivy pro Ukrajinu;
2. zdůrazňuje, že evropské aspirace a přetrvávající vzájemně výhodné vztahy s Ruskem se nevylučují; podtrhuje, že stabilní vztahy mezi Ukrajinou a Ruskem by přispěly ke stabilitě a spolupráci na celém kontinentě;
3. apeluje na EU a všechny sousedící země, aby plně respektovaly demokratickou volbu ukrajinského lidu a zdržely se vytváření jakéhokoli hospodářského nebo jiného tlaku s cílem změnit demokratické rozhodnutí týkající se dalšího politického, sociálního a hospodářského rozvoje země;
4. zastává názor, že ukončení soupeření mezi EU a Ruskem týkající se společného sousedství a zavedení udržitelného a komplexního partnerství s EU by přispělo k vyřešení mnoha problémů a konfliktů v tomto regionu a poskytlo by nezbytný impulz pro spolupráci se zeměmi Východního partnerství;
5. domnívá se, že politická stabilita je nezbytnou podmínkou pro upevňování demokracie na Ukrajině; vítá doposud dosažený pokrok, ale zdůrazňuje, že trvalá politická stabilita může být zajištěna pouze prostřednictvím ústavních změn, které stanoví jasné oddělení moci, jakož i řádný systém kontrol a vyvážených pravomocí v rámci výkonných, legislativních a soudních složek moci i mezi nimi;
6. vyjadřuje politování nad tím, že jednání mezi EU a Ukrajinou nevedlo zatím k reálnému přínosu pro občany těchto dvou stran; zastává názor, že otázky dalšího uvolňování vízového režimu a zejména odstranění poplatků za víza, krátkodobé projekty v oblasti infrastruktury, zdravotnictví, energetické účinnosti, vzdělávání a životního prostředí by dodaly tomuto partnerství potřebný impulz; zdůrazňuje význam zlepšování dopravního spojení mezi EU a Ukrajinou, jakož i bezpečnostních norem v této oblasti; doporučuje další harmonizaci technických norem;
7. zdůrazňuje význam občanské společnosti pro rozvoj demokracie na Ukrajině a proto žádá ukrajinské orgány, aby urychlily přijímání nových právních předpisů o občanských organizacích s cílem vyřešit nedostatky existující v současném právním rámci pro nevládní organizace;
8. vítá skutečnost, že prioritou nového prezidenta je boj proti korupci; vyjadřuje politování nad rozhodnutím ukrajinského parlamentu (Nejvyšší rada) odložit do roku 2011 balíček protikorupčních právních předpisů, které byly vypracovány s pomocí Rady Evropy, jakož i nad skutečností, že bývalý prezident vetoval zákon o praní špinavých peněz; vyzývá prezidenta a parlament, aby zajistili bezodkladné přijetí balíčku protikorupčních právních předpisů a okamžité provedení všech doporučení předložených Skupinou států proti korupci (GRECO) ve společné první a druhé hodnotící zprávě;
9. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, parlamentu a vládě Ukrajiny a Parlamentním shromážděním OBSE a Rady Evropy.