FORSLAG TIL BESLUTNING om EU’s æglægningsindustri: forbuddet mod brug af æglægningsbure fra 2012
13.12.2010
jf. forretningsordenens artikel 115, stk. 5,
Esther de Lange for PPE-Gruppen
James Nicholson for ECR-Gruppen
Lorenzo Fontana for EFD-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B7-0705/2010
B7‑0705/2010
Europa-Parlamentets beslutning om EU’s æglægningsindustri: forbuddet mod brug af æglægningsbure fra 2012
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Rådets direktiv 1999/74/EF, som trådte i kraft den 3. august 1999 og indførte et forbud mod brug af æglægningsbure til æglæggende høner, samtidig med at producenterne fik en overgangsperiode på over 12 år til at ændre deres produktionssystemer,
– der henviser til Kommissionens forordning (EF) nr. 589/2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 for så vidt angår handelsnormer for æg,
– der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen),
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 8. januar 2008 om de forskellige produktionssystemer for æglæggende høner, navnlig dem, der er omfattet af direktiv 1999/74/EF (KOM(2007)0865,
– der henviser til sin beslutning af 11. november 2010 om krisen i EU's husdyrsektor[1],
– der henviser til forretningsordenens artikel 115, stk. 5, og artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at Kommissionen var ude af stand til at give tilfredsstillende svar på de spørgsmål, som medlemmerne af Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter stillede på møderne den 30. august og 29. september 2010,
B. der henviser til, at direktivet om æglæggende høners velfærd (1999/74/EF) fra 1. januar 2012 forbyder produktion i bure, der ikke er stimulusberigede, og at medlemsstater og producenter i EU-15 til den tid vil have haft over 12 år til at sikre, at de overholder lovgivningens bestemmelser, og at producenterne i EU-12 vil have haft otte år siden udvidelsen til at overholde bestemmelserne,
C. der henviser til, at sektoren i de senere år har oplevet store epizootier samt en alvorlig markedskrise, der delvis skyldes kæmpestore produktionsomkostninger i kølvandet på stigende foderpriser – svarende til op til 60 % af producenternes samlede omkostninger – som igen skyldes spekulation på kornmarkedet,
D. der henviser til, at mange producenter i EU er begyndt at ændre deres produktionssystemer for at overholde Rådets direktiv 1999/74/EF, men at processen ikke vil være tilendebragt inden fristen den 1. januar 2012,
E. der henviser til, at Kommissionen i 2008 vedtog en meddelelse om de forskellige produktionssystemer for æglæggende høner, navnlig dem, der er omfattet af direktiv 1999/74/EF, hvori det blev bekræftet, at beslutningen om at udfase æglægningsbure inden den 1. januar 2012 var berettiget, og at det ikke var påkrævet at ændre direktivet; der henviser til, at Kommissionen gentog dette standpunkt på samlingen i Rådet (landbrug) den 22. februar 2010,
F. der henviser til, at æg, som ikke produceres i overensstemmelse med direktiv 1999/74/EF, ikke lovligt kan markedsføres i EU;
G. der henviser til, at alle medlemsstaterne har gennemført Rådets direktiv 1999/74/EF om mindstekrav til beskyttelse af æglæggende høner i national ret, men at dette ikke er ensbetydende med, at direktivets krav – herunder kravet om en udfasning af æglægningsbure inden den 1. januar 2012 – overholdes fuldt ud,
H. der henviser til, at medlemsstaterne er ansvarlige for at indføre rimelige, effektive og afskrækkende sanktionssystemer for at sikre, at direktivet gennemføres, mens Kommissionen – som traktatens vogter – har pligt til at føre tilsyn med de fremskridt, der bliver gjort med direktivets gennemførelse overalt i EU, og til at træffe de nødvendige foranstaltninger;
I. der henviser til, at rapporter fra GD for Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (AGRIom den nuværende situation og sektorens egne prognoser for de kommende år viser, at et væsentligt antal medlemsstater og 30 % af ægproducenterne ikke forventes at kunne overholde forbuddet mod æglægningsbure senest den 1. januar 2012,
J. der henviser til, at direktiv 1999/74/EF ikke opererer med en særlig mekanisme, som gør det muligt for en medlemsstat at forhindre markedsføring på sit territorium af æg eller ægprodukter fra en anden medlemsstat, som ikke har truffet de nødvendige foranstaltninger til at forhindre, at æg fra virksomheder, som ikke overholder direktiv 1999/74/EF, markedsføres,
K. der henviser til, at sektoren for fjerkræ- og ægproduktion ikke modtager EU-tilskud under den første søjle i den fælles landbrugspolitik, men skal overholde EU’s standarder for dyresundhed og –velfærd, som er blandt de højeste standarder i verden,
L. der henviser til, at de produktionsomkostninger, som afholdes af ægproducenter, der benytter stimulusberigede bure, er 8-13 % højere end produktionsomkostningerne hos producenter, der benytter konventionelle bure, og at den afledte indkomstforskel anslås til at ligge omkring 3-4 %,
1. opfordrer Kommissionen til at fastholde kravet om et forbud mod æglægningsbure senest den 1. januar 2012, som fastsat i direktivet om æglæggende høners velfærd (1999/74/EF);
2. understreger principielt, at en udsættelse af dette forbud eller undtagelser herfra vil få alvorlige konsekvenser for æglæggende høners velfærd, forårsage markedsforvridninger og straffe de producenter, der allerede har investeret i systemer uden bure eller systemer med stimulusberigede bure; mener ikke desto mindre, at der bør findes en løsning på klart definerede vilkår for de producenter, der er begyndt at ændre deres produktionssystemer i retning af nye typer bure eller alternative produktionssystemer, men som ikke vil kunne nå at afslutte processen inden den 1. januar 2012;
3. er dybt foruroliget over, at et væsentligt antal medlemsstater og ægproducenter ikke vil kunne overholde fristen i 2012;
4. er særdeles skuffet over, at der ikke foreligger en handlingsplan på dette område fra Kommissionens side, og at Kommissionen ikke var villig til at give fyldestgørende oplysninger til medlemmerne af Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter på udvalgets møder den 30. august og 29. september 2010;
5. noterer med tilfredshed, at Kommissionen agter at mødes med de vigtigste interesseparter og kompetente myndigheder i januar 2011 for at gøre status over direktivets gennemførelse, men understreger, at disse bestræbelser for længst skulle være iværksat;
6. opfordrer Kommissionen til snarest at skabe klarhed og senest den 1. marts 2011 tilkendegive, hvilke foranstaltninger den agter at træffe for at sikre overholdelsen af direktivet;
7. understreger, at sådanne foranstaltninger først og fremmest bør sikre lige vilkår og beskytte de producenter, der overholder reglerne pr. 1. januar 2012, mod unfair konkurrence fra de producenter inden for og uden for EU, som fortsat ulovligt bruger æglægningsbure efter denne dato;
8. opfordrer Kommissionen til løbende at overvåge, hvilke fremskridt der gøres, og til at træffe hasteforanstaltninger over for medlemsstaterne for at sikre, at deres ægproducenter overholder forbuddet senest den 1. januar 2012, og for indtrængende at opfordre dem til at udarbejde nationale handlingsplaner, med afskrækkende sanktioner, med henblik på at sikre, at der ikke gøres brug af æglægningsbure på deres territorium pr. 1. januar 2012;
9. understreger, at æg, der ikke er produceret i overensstemmelse med direktiv 1999/74/EF, ikke kan markedsføres lovligt eller indgå i den interne handel i EU; opfordrer indtrængende Kommissionen til at træffe foranstaltninger til at undgå handelsforvridninger og forhindre producenter, der ikke overholder reglerne, i at eksportere fra deres nationale territorium;
10. understreger, at de virksomheder, der forarbejder æg, og detailbranchen har et socialt ansvar, hvilket betyder, at de ikke må anvende eller markedsføre æg og ægprodukter, som ikke er produceret i overensstemmelse med direktiv 1999/74/EF;
11. bemærker, at nogle medlemsstater har udnyttet muligheden for at yde finansiering til producenterne for at støtte omstillingen til stimulusberigede bure; understreger imidlertid, at visse medlemsstaters finanser i øjeblikket er underlagt diverse restriktioner, og at EU’s landmænd har problemer med at få banklån til finansiering af investeringer på deres bedrifter, hvilket kan betyde, at det bliver vanskeligere at gennemføre omstillingen til stimulusberigede bure inden den 1. januar 2012;
12. opfordrer indtrængende alle medlemsstater til at medtage foranstaltninger, der har til formål at fremme fjerkræsektorens overholdelse af direktivet, i deres programmer for udvikling af landdistrikter;
13. understreger, at det er nødvendigt i højere grad at gøre forbrugerne opmærksom på dette spørgsmål og på de konsekvenser, som en manglende overholdelse af reglerne har for de æglæggende høners velfærd og for unfair konkurrence mellem landmænd; opfordrer Kommissionen til at træffe alle nødvendige foranstaltninger til at sikre, at forbrugerne bliver i stand til at sondre mellem de æg og ægprodukter, der er produceret i overensstemmelse med direktiv 1999/74/EF, og de æg og ægprodukter, der ikke opfylder EU’s krav, og til at stille midler til rådighed for at skabe større opmærksomhed om dette spørgsmål på ægmarkedet;
14. bemærker, at æg bør betragtes som et grundlæggende hovednæringsmiddel, og påpeger, at manglende overholdelse af direktiv 1999/74/EF kan resultere i, at der produceres ”ulovlige” æg, og at der således opstår en risiko for ægmangel og betydelige prisstigninger i forhold til forbrugerne; understreger endvidere, at en sådan knaphed og sådanne prisstigninger kan føre til øget import af æg eller ægprodukter fra tredjelande, som ikke overholder EU's velfærdsstandarder;
15. opfordrer Kommissionen til at skærpe sin overvågning af direktivets håndhævelse via mere hyppige inspektioner fra Levnedsmiddel- og Veterinærkontorets side;
16. anmoder Kommissionen om senest den 31. december 2011 at forelægge en liste over de virksomheder, der producerer, forarbejder og forhandler æg og ægprodukter, og som ikke overholder direktiv 1999/74/EF;
17. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.