FÖRSLAG TILL RESOLUTION om rättsstatsprincipen i Ryssland
9.2.2011
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
Elmar Brok, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Laima Liucija Andrikienė, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Andrzej Grzyb, Filip Kaczmarek, Lena Kolarska-Bobińska, Krzysztof Lisek, Mario Mauro, Monica Luisa Macovei, Ria Oomen‑Ruijten, Alojz Peterle, Bernd Posselt, Cristian Dan Preda, Jacek Protasiewicz, György Schöpflin, Traian Ungureanu, Inese Vaidere, Joachim Zeller för PPE-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B7-0101/2011
B7‑0108/2011
Europaparlamentets resolution om rättsstatsprincipen i Ryssland
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare betänkanden och resolutioner om Ryssland och om förbindelserna mellan EU och Ryssland, särskilt resolutionen av den 17 september 2009 om morden på människorättsaktivister i Ryssland och resolutionen av den 17 juni 2010 om slutsatserna från toppmötet mellan EU och Ryssland,
– med beaktande av det befintliga partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ryska federationen, å andra sidan, och de pågående förhandlingarna om ett nytt avtal mellan EU och Ryssland,
– med beaktande av människorättsdialogen mellan EU och Ryssland,
– med beaktande av partnerskapet för modernisering, som lanserades vid toppmötet mellan EU och Ryssland i Rostov-na-Donu i maj 2010, och den ryska ledningens uttalade åtagande att låta rättsstatsprincipen utgöra grunden för moderniseringen av Ryssland,
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. EU är fortfarande fast beslutet att ytterligare fördjupa och utveckla förbindelserna mellan EU och Ryssland i enlighet med principerna i partnerskapet för modernisering, som bygger på ett djupt engagemang för demokratiska principer, respekt för de grundläggande och mänskliga rättigheterna och rättsstatsprincipen.
B. Ryssland är medlem av Europarådet och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) och har undertecknat FN:s förklaringar. Ryssland har därigenom åtagit sig att skydda och främja de mänskliga rättigheterna, de grundläggande friheterna och rättsstatsprincipen.
C. Den andra domen mot Michail Chodorkovskij och Platon Lebedev av den 27 december 2010 i den andra rättegången om tillgångarna i oljebolaget Yukos kritiserades av världssamfundet, och utslaget i rättegången dömdes ut som politiskt.
D. Boris Nemtsov och ett sjuttiotal andra personer greps i Moskva den 31 december 2010 efter en oppositionsdemonstration.
E. De uppmärksammade fallen ovan är bara de mest välkända fallen utanför Ryssland där den ryska staten systematiskt har misslyckats med att upprätthålla rättsstatsprincipen och skipa rättvisa för sina medborgare.
F. De ryska tvångsåtgärderna har alltför ofta kritiserats för att vara brutala och grymma.
G. Oberoende journalister, aktivister inom det civila samhället, advokater och människorättsförsvarare i området har ofta utsatts för hot och våld.
1. Europaparlamentet konstaterar att Ryssland fortfarande är en av EU:s viktigaste partner när det gäller att upprätthålla global säkerhet och stabilitet. Samarbetet mellan EU och Ryssland bör därför intensifieras. Parlamentet upprepar således sitt åtagande att samarbeta med Ryssland för att ta itu med gemensamma utmaningar inom sådana viktiga områden som kampen mot terrorism, energipolitik, global ekonomisk styrning och icke-spridning.
2. Europaparlamentet uppmanar EU och Ryssland att intensifiera förhandlingarna om ett nytt partnerskaps- och samarbetsavtal, och uttrycker än en gång sitt starka stöd för ett brett avtal som inbegriper områden som demokrati, rättsstatsprincipen och respekt för mänskliga och grundläggande rättigheter. Det är också viktigt att säkerställa ett välfungerande rättsväsende och att stärka kampen mot korruption.
3. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att ta gemensamma initiativ tillsammans med den ryska regeringen i syfte att stärka säkerheten och stabiliteten i världen, särskilt i det gemensamma grannskapet, och nå en fredlig, folkrättslig lösning på konflikterna i Nagorno-Karabach, Transnistrien och Georgien.
4. Europaparlamentet fördömer med kraft terrorattacken på Domodedovo-flygplatsen i Moskva och uttrycker sitt deltagande med Ryssland, särskilt med familjerna till offren för denna terrorattack. Parlamentet litar på att de ryska myndigheterna kommer att reagera rättsligt och måttfullt på attacken och låta det ryska rättsväsendet arbeta fritt och oberoende för att lagföra och döma de ansvariga för attacken.
5. Europaparlamentet ser med oro på det ökade antalet brott mot de mänskliga rättigheterna i Ryssland, däribland rätten till fredliga sammankomster, och betonar att det är viktigt att föra en fortlöpande dialog om mänskliga rättigheter som en del av människorättsdialogen mellan EU och Ryssland. Dialogen bör inriktas på de åtgärder som de ryska myndigheterna har vidtagit för att garantera säkerheten för människorättsförsvarare.
6. Europaparlamentet understryker att rättsväsendets oberoende och varje medborgares rätt till en rättvis rättegång är av grundläggande betydelse, och upprepar i detta sammanhang att rättsstatsprincipen är ett av målen för partnerskapet för modernisering.
7. Europaparlamentet erinrar i detta sammanhang om den folkrättsliga principen att ingen får dömas två gånger för samma eller liknande brott.
8. Europaparlamentet är kritiskt till att Michail Chodorkovskij och hans affärskompanjon Platon Lebedev fälldes för förskingring av distriktsdomstolen i Chamovniki i Moskva den 30 december 2010 eftersom domen var politisk. Parlamentet fördömer den politiska inblandningen i rättegången.
9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att snarast lägga fram en utvärdering för parlamentet om huruvida de rättsliga åtgärder som har vidtagits mot oljebolaget Yukos och dess chefer är förenliga med de krav som ställs på Ryssland för att bli fullvärdig medlem av WTO.
10. Europaparlamentet uppmärksammar särskilt situationen i Nordkaukasien, där det fortfarande förekommer utomrättsliga avrättningar och försvinnanden. De ryska myndigheterna uppmanas att skydda människorättsförsvarare, advokater och journalister i Nordkaukasien och att ge dem lämpligt skydd. Parlamentet förväntar sig att de ryska myndigheterna fäster särskild vikt vid det akuta behovet av att stärka rättsstatsprincipen och respekten för de grundläggande rättigheterna i Nordkaukasien.
11. Europaparlamentet påpekar att Ryssland som medlem av Europarådet har åtagit sig att fullt ut respektera de europeiska normerna i fråga om demokrati, grundläggande och mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen, och att följa de beslut som fattas av Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna. Ryssland uppmanas på nytt att följa alla beslut som fattats av Europadomstolen och förbättra genomförandet av dem.
12. Europaparlamentet uppmanar Rysslands domstolar att lagföra dem som trakasserar och hotar journalister, advokater och människorättsförsvarare.
13. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att erbjuda Ryssland konkret hjälp och expertråd för att kunna stärka oberoendet för rättsväsendet och de brottsbekämpande organen och göra det lättare för rättsväsendet att stå emot politiska och ekonomiska påtryckningar. Parlamentet understryker att det är villigt att bidra till upprättandet av ett sådant rättsligt stödprogram och bidra till utbildning av personal inom brottsbekämpande organ, åklagare och domare.
14. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, Ryska federationens regering och parlament, Europarådet och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa.