PROPUESTA DE RESOLUCIÓN Estrategia Europa 2020
9.2.2011
presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento
Guy Verhofstadt, Lena Ek en nombre del Grupo ALDE
Véase también la propuesta de resolución común RC-B7-0097/2011
B7‑0109/2011
Resolución del Parlamento Europeo sobre la Estrategia Europa 2020
El Parlamento Europeo,
– Vista la evaluación de la Comisión de la Estrategia de Lisboa (SEC(2010)0114),
– Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2010, sobre la Estrategia UE 2020[1],
– Vista su Resolución, de 16 de junio de 2010, sobre la Estrategia UE 2020[2] y la gobernanza económica[3],
– Visto el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento publicado por la Comisión el 12 de enero de 2011,
– Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,
OBSERVACIONES GENERALES
La Estrategia Europa 2020 debería ser más audaz para evitar que se repita el fracaso de la Estrategia de Lisboa
1. Expresa su temor de que la Estrategia Europa 2020 no sea capaz de cumplir su compromiso de crear empleos ecológicos y generar crecimiento económico debido a su gobernanza débil, basada todavía en el método abierto de coordinación; considera que la Comisión debería mostrarse más diligente, y le pide que presente propuestas legislativas más audaces con miras a aplicar la Estrategia Europa 2020;
2. Considera que el método abierto de coordinación ha fracasado; considera que la Estrategia Europa 2020 debería incluir objetivos vinculantes para los Estados miembros, elaborados por la Comisión, que establecieran una serie de valores máximos y mínimos aplicables a determinados aspectos macroeconómicos de sus economías; estima que la Comisión debe servirse de una estrategia basada en un sistema de sanciones y recompensas que obligue a los Estados miembros a alcanzar los objetivos;
3. Hace hincapié en que el contenido actual de la Estrategia Europa 2020 —por ejemplo, los objetivos principales, las propuestas emblemáticas, los puntos de congestión y los indicadores— sigue teniendo un carácter muy general; insta, por tanto, con urgencia a la Comisión a que presente planes más detallados en los que se especifique de qué forma se aplicarán con éxito estas iniciativas;
Necesidad de reforzar el marco de gobernanza económica
4. Acoge con satisfacción la iniciativa adoptada por los gobiernos de la UE en la Cumbre de 4 de febrero de 2011 en el sentido de reforzar la gobernanza económica; no obstante, se opone firmemente al método propuesto; estima que un sistema puramente intergubernamental, situado al margen de las estructuras del Tratado, no podrá tener los efectos esperados; destaca que solo podrá garantizarse efectivamente la disciplina si se aplica el método comunitario y se habilita debidamente a la Comisión; considera inaceptable que se margine a la Comisión Europea;
5. Si bien acoge favorablemente las propuestas de la Comisión en materia de gobernanza económica, considera que no tienen el alcance suficiente y deberían tener en cuenta la necesidad de reforzar los mecanismos automáticos y las sanciones, de entablar un debate público y de que el Consejo y la Comisión rindan cuentas ante el Parlamento Europeo, así como la necesidad de crear incentivos; estima, por otra parte, que estas propuestas deberían conducir a la formulación de auténticas políticas de convergencia económica, y que las reformas y ajustes estructurales que los países aplicarán en el marco de la Estrategia Europa 2020 deben tener carácter legalmente vinculante y ejecutable;
6. Señala que debería ahondarse en las actuales propuestas dirigidas a reformar el Pacto de Estabilidad y, más concretamente, que en circunstancias excepcionales la Comisión debería tener la facultad de adoptar medidas con efecto inmediato e imponer sanciones a aquellos Estados miembros que incumplan el Pacto, todo ello sin aprobación previa del Consejo (esto es, de forma que la norma habitual fuera el sistema de votación por mayoría cualificada inversa);
7. Pide a la Comisión que introduzca un mayor automatismo en el procedimiento, que examine si es necesario modificar el Tratado y que presente cuanto antes propuestas encaminadas a establecer un mecanismo de crisis permanente (por ejemplo, un Fondo Monetario Europeo), así como propuestas dirigidas a integrar plenamente la Estrategia Europa 2020 en el marco de estabilidad y a establecer una representación exterior única de la zona del euro;
8. Considera que los Estados miembros deberían aumentar sus prestaciones económicas mediante la introducción de reformas estructurales que permitan reducir el gasto público y la burocracia, alentar la participación y la responsabilidad de los ciudadanos, fomentar el espíritu empresarial y la innovación, conseguir que la legislación sea más favorable a las PYME y brindar a las personas la oportunidad de dar el máximo de sí mismas en lugar de depender de prestaciones sociales;
9. Destaca que un pilar monetario sin un pilar económico y social está abocado al fracaso; opina que la disciplina debe combinarse con el crecimiento; considera que el éxito de estas medidas depende fundamentalmente de la capacidad de los Estados miembros con dificultades económicas para agilizar la consolidación de sus haciendas, reformar el mercado laboral, reorganizar el sector bancario y mejorar la productividad;
10. Estima que los mecanismos de gobernanza efectiva de la Estrategia Europa 2020 son inseparables de la tarea de reforzar y desarrollar instrumentos comunes dirigidos a combatir las distorsiones en la competencia fiscal, la evasión de impuestos y la elusión de las obligaciones; acoge con satisfacción, en este mismo contexto, una propuesta rápida relativa a una base imponible común del impuesto de sociedades;
11. Constata la falta de una evaluación de impacto por parte de la Comisión Europea sobre los costes totales y las consecuencias de la nueva regulación financiera impuesta a los mercados a raíz de la crisis financiera, así como sobre los efectos de esta regulación en el funcionamiento del mercado interior y en la economía real; pide a la Comisión que elabore una evaluación de impacto detallada sobre las consecuencias económicas de la aplicación de la nueva regulación financiera;
12. Considera que la condicionalidad impuesta a los instrumentos de la política de cohesión en el contexto de la política económica no tiene un fundamento claro en las disposiciones vigentes del Tratado y es difícilmente conciliable con los objetivos de la política de cohesión; pide que se establezcan condiciones ex ante e instrumentos suficientes y adaptados a los objetivos de la política de cohesión, con el fin de evitar situaciones en las que los beneficiarios se vean afectados por el incumplimiento de los gobiernos nacionales;
Necesidad de iniciativas más audaces para la plena realización del mercado interior
13. Señala, a este respecto, que la UE debería aprovechar plenamente el potencial de crecimiento del mercado interior y completar el mercado común, especialmente en los ámbitos de los servicios, el transporte, la energía y las telecomunicaciones, en la línea de las propuestas del Informe Monti; considera que la UE debe proceder a la plena realización del mercado común favoreciendo un entorno laboral más flexible y móvil y facilitando una auténtica movilidad de los pacientes entre los Estados miembros en el sector de la atención sanitaria; acoge favorablemente la publicación del Acta del Mercado Único, si bien considera que sus propuestas deben ser más ambiciosas y concretas; insta, por otra parte, a la Comisión a que agilice y mejore la integración y la armonización de la normativa reguladora de los servicios financieros; pide, por tanto, que la UE adopte otras iniciativas en el ámbito de la legislación contractual europea encaminadas a reducir los obstáculos para las empresas y los consumidores en los contratos transfronterizos;
14. Acoge favorablemente la propuesta de la Comisión dirigida a reforzar la cooperación para crear una patente europea;
15. Insta a los Estados miembros a que apliquen plenamente y de forma inmediata la Directiva de servicios, especialmente en lo que se refiere a la mejora del funcionamiento de las ventanillas únicas, con el fin de facilitar la libre circulación de los servicios en el mercado interior; pide a la Comisión que incoe procedimientos de infracción contra aquellos Estados miembros que todavía no han aplicado plenamente la Directiva de servicios; alienta a la Comisión a elaborar propuestas ambiciosas dirigidas a conseguir una mayor apertura del sector de los servicios, con el objeto de liberar un mayor potencial de crecimiento;
16. Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que fomenten el recurso transparente a la contratación pública previa a la comercialización, con el fin de dar un impulso inicial decisivo a los nuevos mercados de las tecnologías innovadoras y ecológicas, mejorando al mismo tiempo la calidad y la eficacia de los servicios públicos;
17. Recuerda que la finalidad de la política de transportes es la plena realización del mercado interior mediante la apertura plena del sector ferroviario y la liberalización del transporte de cabotaje, sin olvidar la aplicación de un sistema integrado de billetaje y la mejora de la seguridad de los ciudadanos;
El presupuesto europeo debería ajustarse mejor a los objetivos de la Estrategia Europa 2020
18. Destaca que la Estrategia Europa 2020 tiene que cerrar la brecha entre sus ambiciones declaradas, los recursos disponibles y la metodología utilizada; reclama una financiación suficiente para la Estrategia Europa 2020 para conseguir que se convierta en una realidad, y espera que el próximo Marco Financiero Plurianual (MFP) refleje las ambiciones de la Estrategia; insta con urgencia a la Comisión a que presente propuestas audaces e innovadoras sobre la provisión de nuevos recursos propios, con el fin de dotar a la Unión de recursos financieros reales y autónomos que reduzcan las contribuciones directas de las haciendas nacionales;
19. Insta a la Comisión a que, en su propuesta de MFP, presente un marco ambicioso que permita a la Unión afrontar sus cada vez más numerosas responsabilidades; considera esencial que este marco sea flexible y se inclina por un MFP quinquenal que derive de las prioridades políticas acordadas conjuntamente por el Parlamento, la Comisión y el Consejo tras las elecciones legislativas;
20. Acoge favorablemente la introducción de un Semestre Europeo, así como los planes dirigidos a coordinar y racionalizar en mayor medida los presupuestos nacionales detectando las sinergias y los posibles solapamientos tan pronto como sea posible;
21. Pide a la Comisión que presente antes del 1 de julio de 2011 propuestas sustantivas sobre nuevos recursos propios de la UE, tomando como base el artículo 311 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), al tiempo que insta al Consejo a que se comprometa a debatir estas propuestas con el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales durante el proceso de negociación del próximo MFP, en consonancia con la Declaración n° 3 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006;
22. Destaca que la Comisión debería contribuir de forma más abierta a una actitud positiva con respecto a las declaraciones nacionales de gestión con carácter obligatorio suscritas por los ministros de hacienda; destaca que la Comisión debería instar a los Estados miembros a hacer uso de estas declaraciones; celebra, en este contexto, las iniciativas que ya han adoptado los Países Bajos y Suecia;
Plena utilización de nuestros instrumentos de política exterior
23. Celebra que la Comisión se haya comprometido a concluir con éxito la Ronda de Doha mediante la convocatoria de una reunión ministerial de alto nivel en Davos, y considera que estas negociaciones son fundamentales para estimular el crecimiento europeo en el marco de la Estrategia Europa 2020; toma nota de la reciente celebración del acuerdo de libre comercio con Corea del Sur, así como de los progresos alcanzados en otras negociaciones bilaterales, si bien destaca que el multilateralismo debe ser la prioridad fundamental en las negociaciones comerciales de la UE, de forma que los acuerdos bilaterales mantengan su carácter complementario;
24. Recuerda que las inversiones extranjeras directas (IED) constituyen ahora una competencia de la Unión que debería brindar oportunidades de crecimiento mediante la liberalización y la protección de las inversiones y aumentando los flujos de IED en los Estados miembros; expresa su decepción por el hecho de que la Comunicación de la Comisión se publicara casi un año después de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, y declara que los Estados miembros deberían facilitar el despliegue de las políticas de la Unión a este respecto en lugar de oponer resistencia;
25. Hace hincapié en que el mecanismo de ayuda para el desarrollo se dirija a estimular la creación de riqueza, al tiempo que pide a la UE que mejore las relaciones con los países en desarrollo en el marco de su asociación estratégica; pide que, con el fin de estimular el crecimiento económico en favor de los más pobres, la UE brinde un mayor apoyo en su política comercial a las colaboraciones público-privadas (CPP), la integración regional y el comercio entre los países del sur; pide a la Comisión que adopte una legislación similar a la Ley Dodd-Frank dirigida a poner fin a la explotación ilegal de los recursos naturales en los países en desarrollo;
Política de cohesión
26. Aplaude el reconocimiento de la función de los Fondos Estructurales en la consecución de los objetivos de la Estrategia Europa 2020; reitera, no obstante, que la política de cohesión no solo constituye el origen de asignaciones financieras estables, y que sus componentes principales —esto es, un enfoque integrado, una gobernanza multinivel y una asociación real— son elementos esenciales para el éxito de la Estrategia y deberían integrarse plenamente en ella; reitera su opinión de que, si bien las prioridades de la política de cohesión deberían adaptarse a los objetivos de la Estrategia Europa 2020, debería admitirse un margen de flexibilidad suficiente para dar cabida a las especificidades regionales;
27. Destaca que una política de cohesión sólida y bien financiada que cubra todas las regiones europeas debe ser un componente esencial de la Estrategia Europa 2020; considera que, con su enfoque transversal, esta política constituye una condición previa para la consecución satisfactoria de los objetivos de la Estrategia Europa 2020, así como para alcanzar la cohesión social, económica y territorial en la UE; rechaza todo intento de renacionalizar la política de cohesión y pide que se apoye plenamente la dimensión regional en la revisión del presupuesto de la UE; pide que se mejore el sistema de gobernanza de la Estrategia Europa 2020 tomando como base una apropiación multinivel en la que participen las autoridades locales y regionales y las partes interesadas de la sociedad civil;
Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento
28. Respalda la posición de la Comisión en su Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento; considera que las reformas estructurales son la clave para restablecer la competitividad en aquellos Estados miembros actualmente rezagados; celebra el compromiso de alcanzar presupuestos equilibrados y reducir el endeudamiento total a menos del 60 % del PIB; apoya los esfuerzos dirigidos a ofrecer liquidez a los Estados miembros que tienen dificultades para acceder a los mercados de capitales mientras llevan a cabo el proceso de reformas estructurales; pide que se corrijan los desequilibrios estructurales, y destaca la necesidad de crear un entorno favorable al crecimiento sostenible con el fin de superar la crisis económica;
METAS PRINCIPALES
El 75 % de la población entre 20 y 64 años debería estar empleada
29. Pide a los Estados miembros que desplieguen un mayor esfuerzo para aplicar la Estrategia Europa 2020 en el ámbito del empleo y los asuntos sociales; señala que un intercambio más efectivo de experiencias y mejores prácticas entre los Estados miembros en los desafíos fundamentales, como la lucha contra la exclusión social y la reducción de la pobreza, representa un elemento clave que facilitaría la aplicación de los objetivos formulados en cada una de las iniciativas emblemáticas;
30. Considera esencial que se adopten medidas encaminadas a aumentar la participación en el mercado laboral especialmente por parte de los jóvenes, los titulados escolares, las personas de más edad, las personas desfavorecidas y con discapacidad y los inmigrantes, y que se desplieguen mayores esfuerzos en este sentido; insta a los Estados miembros a que adapten sus mercados laborales a las necesidades y competencias de estas personas y a que luchen eficazmente contra la discriminación en el mercado laboral por motivos de edad, discapacidad, sexo, raza, orientación sexual, religión o creencias, de conformidad con la legislación de la UE actualmente en vigor;
31. Pide que se tomen medidas dirigidas a luchar contra el trabajo no declarado, a modernizar los mercados laborales en consonancia con las necesidades de los trabajadores sobre el terreno y los empleadores, a reducir las cargas administrativas que pesan sobre los empleadores de acuerdo con los objetivos establecidos por la UE y a regular el sector del empleo con nuevas medidas legislativas únicamente si existe una necesidad justificada para ello; pide a la Comisión que vele por que se tenga en cuenta la opinión de los empleadores y los trabajadores no integrados actualmente en el modelo de interlocutores sociales, con el fin de que no sean marginados;
32. Pide a los Estados miembros que adopten las medidas necesarias para ofrecer unas pensiones suficientes y sostenibles; señala que estas prestaciones no pueden descuidarse cuando se aplican programas de austeridad;
El 3 % del PIB de la UE debería invertirse en I+D
33. Destaca la necesidad de reforzar, fomentar y asegurar la financiación de la investigación, la innovación y el desarrollo en la UE aumentando notablemente el gasto en investigación a partir de 2013, de forma que se mantenga como mínimo la cuota global del 3 % destinada al objetivo de I+D, al tiempo que reclama continuidad a los esfuerzos dirigidos a simplificar la financiación de la investigación, la innovación y el desarrollo, así como la gestión apropiada de los programas, especialmente en beneficio de las PYME, tal como planteaba el Parlamento Europeo en su Informe, de 6 de octubre de 2010, sobre la simplificación de la ejecución de los programas marco de investigación; solicita una mayor cooperación internacional en I+D;
34. Insta a la Comisión a que, en sus programas I+D, sea más tolerante con el riesgo y dé muestras de una mayor confianza, con el fin de reducir los trámites burocráticos y aumentar la participación de empresas innovadoras en los proyectos; considera que la Comisión debería promover las colaboraciones público-privadas (CPP) con el fin de fomentar la investigación, el desarrollo y la innovación en Europa;
Debería alcanzarse el objetivo «20/20/20» en materia de clima y energía (incluido un incremento al 30 % de la reducción de emisiones si se dan las condiciones para ello)
35. Destaca la importancia que reviste un auténtico mercado de la energía competitivo en la Unión Europea; hace hincapié, por otra parte, en la necesidad de fomentar el recurso a fuentes de energía sostenibles con un bajo contenido de carbono y de reforzar la independencia con respecto a las energías contaminantes de CO2;
36. Pide que se destinen mayores recursos a la descarbonización de la economía de la UE;
37. Lamenta que los Estados miembros no concedan la importancia que se merece al objetivo de eficiencia energética de la UE, y que, como consecuencia de ello, la Unión no va por buen camino para alcanzar su objetivo de reducir el consumo energético en un 20 % para el año 2020; pide que se fijen objetivos de eficiencia energética con carácter vinculante;
38. Considera que el progreso hacia el objetivo de reducir en un 30 % las emisiones domésticas de gases de efecto invernadero, en consonancia con los objetivos climáticos de la Unión, contribuirá a la creación de empleo y reforzará el crecimiento económico y la innovación en la UE, garantizando al mismo tiempo que ésta siga liderando a nivel mundial las tecnologías sostenibles con un bajo contenido de carbono;
39. Recuerda que la eficiencia energética es el método más rentable para reducir las emisiones, mejorar la seguridad y la competitividad energéticas, conseguir que el precio de la energía sea más asequible y crear empleo; expresa su profunda preocupación por el resultado de la evaluación preliminar, en el sentido de que, con sus actuales esfuerzos en el ámbito de la eficiencia energética, los Estados miembros no consigan siquiera alcanzar la mitad del objetivo global del 20 % en la reducción del consumo de energía para el año 2020, al tiempo que lamenta que el Consejo Europeo no haya conferido un carácter vinculante a dicho objetivo; pide, por tanto, a la Comisión que adopte urgentemente un plan de acción ambicioso en materia de eficiencia energética, teniendo debidamente en cuenta la posición del Parlamento, al tiempo que insta a los Estados miembros a que cumplan sus compromisos y adopten medidas de eficiencia energética que reporten beneficios económicos sociales y ambientales;
40. Pide a los Estados miembros que apliquen plenamente y con la diligencia debida el tercer paquete de medidas legislativas sobre la energía en el mercado interior; celebra las propuestas de la Comisión sobre la transparencia de los mercados de la energía y sobre infraestructuras energéticas, al tiempo que espera con impaciencia la publicación de propuestas concretas relativas a la financiación de las inversiones necesarias y al marco regulatorio sobre redes inteligentes;
El porcentaje de abandono escolar debería ser inferior al 10 % y al menos el 40 % de la generación más joven debería tener estudios superiores completos
41. Considera que la educación y la formación revisten una importancia fundamental y reclama la adopción en este ámbito de estrategias flexibles a largo plazo que constituyan una base sólida para el crecimiento económico, y opina que dichas estrategias deberían incluirse entre las diez acciones prioritarias de la Comisión para fomentar el crecimiento económico; destaca que cualquier brecha en un sistema educativo orientado hacia el futuro provocará más tarde una serie de carencias en la economía en términos de empleo;
42. Reconoce las grandes diferencias entre Estados miembros en lo que se refiere al logro de los objetivos comunes de reducción del abandono escolar e incremento del nivel de titulaciones superiores, y toma nota de que existe el riesgo de que sea imposible alcanzar dichos objetivos a escala europea, al tiempo que pide a la Comisión que garantice que los criterios para medir la consecución de los objetivos sean comparables entre todos los Estados miembros;
El riesgo de pobreza debería amenazar a 20 millones de personas menos
43. Constata que el desempleo es una cuestión central del actual debate en el contexto de la crisis; destaca la necesidad de crear unos mercados laborales integradores y competitivos mediante la aplicación de sistemas de flexiguridad;
44. Pide que se tomen medidas dirigidas a luchar contra el trabajo no declarado, a modernizar los mercados laborales en consonancia con las necesidades de los trabajadores sobre el terreno y los empleadores, a reducir las cargas administrativas que pesan sobre los empleadores de acuerdo con los objetivos establecidos por la UE y a regular el sector del empleo con nuevas medidas legislativas únicamente si existe una necesidad justificada para ello; pide a la Comisión que vele por que se tenga en cuenta la opinión de los empleadores y los trabajadores no integrados actualmente en el modelo de interlocutores sociales, con el fin de que no sean marginados;
PROPUESTAS EMBLEMÁTICAS
45. Celebra que la Comisión haya presentado ya todas las comunicaciones sobre las propuestas emblemáticas;
46. Insta a la Comisión a que defina las propuestas legislativas concretas que incluirán las propuestas emblemáticas;
Iniciativa emblemática: «Unión por la innovación»
47. Insta a la Comisión Europea a que reduzca los obstáculos administrativos; pide, asimismo, a la Comisión que mejore las condiciones para innovar, por ejemplo mediante la creación de una patente única de la UE; considera que algunos programas bienintencionados, destinados a impulsar la competitividad y establecer una economía sostenible, no están funcionando correctamente, dado que disuaden a las PYME y las universidades de participar en los programas europeos;
48. Acoge favorablemente la comunicación de la Comisión sobre una Unión por la innovación; considera que no son subsidios lo que necesitan las sociedades europeas innovadoras, sino más libertad y un mejor acceso al capital emprendedor; la Unión Europea debería integrar esta necesidad ampliando la oferta permanente de productos de riesgo compartido por parte del Banco Europeo de Inversiones mediante el Mecanismo de Financiación de Riesgo Compartido (MFRC); por otra parte, considera que la UE debería aplicar un «sistema de primas» que condonara el préstamo a las empresas que obtuvieran resultados de innovación tangibles;
49. Pide a la Comisión que presente información detallada sobre la gobernanza y la financiación de las cooperaciones de innovación, teniendo debidamente en cuenta la Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de noviembre de 2010, sobre las cooperaciones de innovación, en particular en lo que se refiere a un enfoque orientado al mercado;
Iniciativa emblemática: «Juventud en movimiento»
50. Destaca la importancia que reviste mejorar los conocimientos, las habilidades y las competencias de los jóvenes, garantizando su adaptación a las necesidades de un mercado laboral cambiante mediante el desarrollo de un sistema justo, flexible y eficiente de educación y formación de alta calidad; pide a la Comisión que amplíe los programas de la UE en el ámbito de la educación, la recualificación y la formación permanente a lo largo de toda la vida profesional, a fin de facilitar la integración en el mercado laboral a partir del mundo de la educación y la formación o desde situaciones de desempleo e inactividad;
51. Destaca que, para afrontar el problema que representa el elevado índice de desempleo entre los jóvenes, debe prestarse mayor atención a la elaboración de programas de la UE que promuevan el espíritu emprendedor y la movilidad entre los jóvenes en todas las etapas de su formación; destaca, en este mismo contexto, la importancia que reviste facilitar empleos de calidad a los jóvenes mediante el desarrollo de políticas de flexiguridad integradas que potencien tanto la flexibilidad del mercado laboral como un empleo seguro, además de fomentar y facilitar el espíritu emprendedor entre los jóvenes, promoviendo su desarrollo mediante programas adecuados de educación, formación, aprendizaje y tutoría;
52. Reitera que la calidad de una educación adaptada y el acceso a la misma son requisitos previos permanentes para hacer posible el crecimiento económico; destaca, por tanto, que si los Estados miembros pretenden alcanzar los objetivos comunes de crecimiento económico y los objetivos fijados en el ámbito de la educación, será fundamental prever inversiones adecuadas en sus sistemas educativos y formativos, incluidas la educación y la cualificación profesionales;
53. Hace hincapié en la necesidad de promover alianzas entre las universidades y las empresas y de garantizar una financiación adecuada para respaldar los programas de modernización de las universidades y su objetivo de desarrollo de polos europeos de excelencia competitiva a escala mundial;
Iniciativa emblemática: «Una agenda digital para Europa»
54. Acoge con satisfacción las propuestas de la Comisión sobre el espectro, ENISA y el despliegue de la banda ancha, y pide que se agilice la adopción de las propuestas relativas al mercado único digital (comercio electrónico, propiedad intelectual, confianza y seguridad en la Red, servicios de itinerancia, autentificación electrónica, etc.);
55. Considera que la protección efectiva de los datos personales es un elemento indispensable para crear confianza respecto a los servicios en línea; considera, asimismo, que la protección de la privacidad constituye un valor básico y que todos los ciudadanos deben tener el control de sus datos personales; solicita, por tanto, que la Directiva sobre protección de datos se adapte al actual entorno digital;
56. Considera que unos medios de comunicación pluralistas e independientes constituyen un pilar de la democracia europea que debe salvaguardarse; estima, asimismo, que deben protegerse los medios de comunicación en Internet y que es necesario reforzar el periodismo independiente de la UE y las políticas de comunicación sobre cuestiones relativas a la Unión;
57. Destaca la necesidad de reformar la legislación relativa a los derechos de propiedad intelectual para avanzar hacia un marco europeo para la protección de dichos derechos; pide a la Comisión que conceda prioridad a la armonización del mercado digital único de la UE;
58. Recuerda a la Comisión que en varias ocasiones ha reiterado la necesidad de presentar una propuesta de directiva sobre el pluralismo de los medios de comunicación;
59. Considera que también debería concederse prioridad a la promoción y la adaptación de los medios tradicionales a las nuevas tecnologías de la comunicación, haciendo especial hincapié en las cuestiones relativas a la UE y en la promoción de un debate paneuropeo;
Iniciativa emblemática: «Una Europa que utilice eficazmente los recursos»
60. Acoge con satisfacción la iniciativa emblemática de la Estrategia Europa 2020 relativa a la utilización eficiente de los recursos, y pide a la Comisión que prosiga su labor en la formulación de políticas concretas dirigidas a garantizar la transición hacia una economía con una baja emisión de carbono y un uso eficiente de los recursos; pide a la Comisión que elabore indicadores concretos y objetivos vinculantes que puedan controlarse en el marco del Semestre Europeo de la Estrategia Europa 2020 dedicado a la coordinación de las políticas;
61. Pide que se garantice el acceso a fuentes de energía diversificadas y respetuosas con el clima, así como su disponibilidad, mediante la plena realización de un mercado integrado de la energía, desarrollando las infraestructuras del sector energético europeo —especialmente en el ámbito de las fuentes de energía sostenibles o con bajas emisiones de carbono— y promoviendo la eficiencia energética en todos los ámbitos pertinentes;
62. Espera que la Comisión esté a la altura de su compromiso de convertir la eficiencia de los recursos en un principio rector de todas las políticas de la UE; destaca, en particular, la necesidad de aplicar este principio a las próximas reformas de la política agrícola común, la política pesquera común, la política marítima integrada y la política de cohesión; pide a la Comisión que prosiga sin demora la aplicación de esta iniciativa, con el fin de ofrecer incentivos a las inversiones ecológicas y brindar a las empresas la seguridad que necesitan;
63. Destaca la importancia que reviste el principio de «quien contamina paga»; pide a los Estados miembros que supriman las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente de conformidad con los acuerdos internacionales; respalda la idea de aplicar una reforma fiscal en el ámbito del medio ambiente que traslade la base imponible del trabajo a la utilización de los recursos y la contaminación, con el fin de reorientar la economía hacia un crecimiento ecológico;
64. Señala que se necesitarán importantes inversiones en infraestructuras energéticas hasta 2020 y después de esta fecha para responder al cambio climático, mejorar las redes energéticas europeas —incluidas las Redes Transeuropeas de Energía—, avanzar en la construcción de la superred europea, desarrollar redes inteligentes y crear las interconexiones necesarias para incentivar el mercado interior de la energía e integrar un porcentaje cada vez mayor de fuentes de energía renovables, así como para seguir desarrollando importantes proyectos de infraestructura en terceros países, en particular en las regiones del Mediterráneo y de Eurasia; recuerda que las fuentes de energía renovable representan el mejor recurso energético autóctono de nuestro continente, y pide por ello una aplicación ambiciosa de las obligaciones de los Estados miembros en materia de energías renovables;
Iniciativa emblemática: «Una política industrial para la era de la mundialización»
65. Celebra la introducción de un examen de los efectos de la nueva legislación en la competitividad, así como la introducción de evaluaciones de la calidad de la legislación en vigor;
66. Expresa su decepción por el hecho de que, dos años después de la aprobación de la Ley de la Pequeña Empresa, la Comisión siga careciendo de medidas e iniciativas concretas; insta a la Comisión y al Consejo a que promuevan un entorno regulador más favorable para las PYME, evaluando cuidadosamente el impacto de toda nueva medida reglamentaria o legislativa sobre las pequeñas y medianas empresas; considera que las evaluaciones sistemáticas e independientes de los efectos de todas las propuestas políticas deberían ser un requisito en todos los niveles políticos; pide, por otra parte, que se emprendan iniciativas concretas dirigidas a mejorar el acceso de las PYME a la financiación y a los mercados internacionales;
67. Considera fundamental la posibilidad de emitir bonos europeos que permitan que la UE pueda financiar la innovación y las infraestructuras; pide a la Unión que emprenda proyectos económicos específicos de la UE, como una superred energética inteligente realmente europea, la realización del proyecto Galileo, la tecnología ecológica, la salud electrónica, el Programa de Redes Transeuropeas de Transporte (RTE-T) y un acceso libre y justo a las TIC y la banda ancha;
Iniciativa emblemática: «Una agenda para nuevas cualificaciones y empleos»
68. Destaca que solo se conseguirá combatir el paro y la pobreza y aumentará la tasa de empleo si mejoran la educación y la capacitación profesional;
69. Pide a la Comisión que asesore con urgencia a los Estados miembros sobre los mejores métodos para introducir las capacidades relativas a la sociedad digital y las políticas de alfabetización electrónica con efectos a largo plazo; considera que las competencias electrónicas y la alfabetización digital son cada vez más importantes para la formación; estima, asimismo, que esta capacitación adquiere una importancia creciente para garantizar las oportunidades en el mercado laboral;
Iniciativa emblemática: «Plataforma europea contra la pobreza»
70. Lamenta que el fracaso de la Estrategia de Lisboa haya contribuido a tener más de 80 millones de pobres en la UE, lo que supone casi la población total de Alemania; insiste en que la Estrategia Europa 2020 debe combatir este despilfarro de recursos humanos, sociales y económicos; reitera que la Estrategia Europa 2020 debe incluir el objetivo de reducir la pobreza a la mitad en la UE;
71. Pide a los Estados miembros y a la Comisión que apliquen plenamente el principio de igualdad de retribución por el mismo trabajo, reduciendo la diferencia salarial al 0-5 % entre hombres y mujeres antes de 2020, que presenten una propuesta legislativa sobre la revisión de la legislación vigente y que incoen procedimientos por infracción contra los Estados miembros que incumplan estas medidas; destaca la importancia de garantizar una mayor participación de las mujeres, los jóvenes, las personas de más edad, las personas con discapacidad y las personas poco cualificadas, además de una mejor integración de los inmigrantes y las minorías étnicas en la fuerza laboral;
72. Destaca que la movilidad en el mercado laboral de la UE será crucial en los próximos años para la creación de empleo y el crecimiento económico; considera, por tanto, que es necesario suprimir los obstáculos a la movilidad interna y transfronteriza;
73. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.
- [1] DO C 349E de 22.12.2010, p. 30.
- [2] Textos aprobados: P7_TA(2010)0223.
- [3] Textos aprobados: P7_TA(2010)0224.