Projekt rezolucji - B7-0111/2011/REV1Projekt rezolucji
B7-0111/2011/REV1

PROJEKT REZOLUCJI w sprawie rządów prawa w Rosji

9.2.2011

zamykającej debatę nad oświadczeniem wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa
zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu

Eva-Britt Svensson, Helmut Scholz w imieniu grupy politycznej GUE/NGL

Procedura : 2011/2515(RSP)
Przebieg prac nad dokumentem podczas sesji
Dokument w ramach procedury :  
B7-0111/2011
Teksty złożone :
B7-0111/2011
Teksty przyjęte :

B7‑0111/2011

Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie rządów prawa w Rosji

Parlament Europejski,

–   uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Rosji;

–   uwzględniając umowę o partnerstwie i współpracy między Unią Europejską a Federacją Rosyjską, która weszła w życie w 1997 r. i została przedłużona do czasu jej zastąpienia przez nową umowę,

–   uwzględniając trwające negocjacje nowej umowy określającej nowe, kompleksowe ramy stosunków UE-Rosja,

–   uwzględniając Konwencję o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, Deklarację ONZ o obrońcach praw człowieka oraz Deklarację ONZ o przynależnych jednostkom, grupom i podmiotom społecznym prawie i obowiązku propagowania i ochrony powszechnie uznanych praw człowieka oraz podstawowych wolności,

–   uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,

A. mając na uwadze, że w światowym raporcie na 2011 r. Human Rights Watch stwierdza: „Rosja wykazała większą otwartość na współpracę międzynarodową w zakresie praw człowieka, jednak ogólna atmosfera pod względem poszanowania praw człowieka w tym kraju jest w dalszym ciągu wysoce negatywna. Za słownymi zobowiązaniami prezydenta Dmitrija Miedwiediewa do przestrzegania praw człowieka i praworządności nie poszły konkretne działania na rzecz społeczeństwa obywatelskiego. Rok 2010 przyniósł nowe zamachy na obrońców praw człowieka, a sprawcy zuchwałych mordów z ubiegłego roku nie zostali ukarani”,

B.  mając na uwadze, że nawet Walerij Zorkin, przewodniczący rosyjskiego Trybunału Konstytucyjnego, zauważył, że „prawdziwa świadomość prawna i poszanowanie prawa nie stały się jeszcze częścią powszechnie akceptowanego systemu wartości nawet wśród wielu urzędników publicznych, którzy często sądzą, że interesy państwa i spółek skarbu państwa powinny z definicji brać górę nad interesami zwykłych obywateli”,

C. mając na uwadze, że wiele głośnych spraw, takich jak drugi proces M. Chodorkowskiego i P. Lebiediewa, postępowanie prowadzone przeciwko menadżerom i prawnikom HSBC/Hermitage, dochodzenie w sprawie zabójstwa A. Politkowskiej, oskarżenie J. Samodurowa i dymisja sędzi O. Kudeszkinej oraz kilku innych sędziów, daje podstawy do obaw, że stan praworządności w Rosji pogarsza się,

D. mając na uwadze, że Rada Europy wyraziła krytykę, iż sędziowie są poddawani coraz większej presji, której celem jest doprowadzenie do skazania w niemal wszystkich sprawach wniesionych przed sąd przez prokuraturę; mając na uwadze, że prawnicy wciąż są narażeni na rewizje, konfiskaty i inne formy presji, stanowiące pogwałcenie rosyjskiego prawa i standardów Rady Europy,

E.  mając na uwadze, że blisko 30% spraw oczekujących obecnie na rozpatrzenie przez Europejski Trybunał Praw Człowieka dotyczy Rosji, a odsetek ten jest dużo większy niż dla innych krajów; mając na uwadze, że Europejski Trybunał Praw Człowieka wydał ponad 150 wyroków obciążających odpowiedzialnością Rosję za poważne naruszenia praw człowieka w Czeczenii; mając na uwadze, że Rosja w dalszym ciągu wypłaca ofiarom finansową rekompensatę, lecz nie wdraża skutecznie podstawowych wymogów wyroków, nakazujących w szczególności przeprowadzenie skutecznego dochodzenia i pociągnięcie sprawców do odpowiedzialności,

F.  mając na uwadze, że Rosja spadła na 154. miejsce (na 178 możliwych) w rankingu Transparency International postrzegania korupcji wśród urzędników państwowych (w tym policjantów i sędziów),

G. mając na uwadze, że mimo wielokrotnych zapewnień Kremla o znaczeniu normalnych warunków pracy dla organizacji pozarządowych obrońcy praw człowieka są w dalszym ciągu narażeni na prześladowanie i ataki, a szczególne ryzyko ponoszą osoby dążące do zakończenia bezkarności na Północnym Kaukazie,

H. mając na uwadze, że organizacje pozarządowe oraz media są wciąż narażone na stosowanie niejasnych przepisów antyekstremistycznych; mając na uwadze, że w lipcu 2010 r. przyjęto nowe przepisy do ustawy o Federalnej Służbie Bezpieczeństwa (FSB), które umożliwiają jej kierowanie ostrzeżeń pod adresem osób fizycznych, organizacji i mediów; mając na uwadze, że ostrzeżenia te zmuszają osoby fizyczne lub organizacje do zaprzestania działalności, którą FSB uznaje za faktycznie lub potencjalnie ekstremistyczną,

I.   mając na uwadze, że coraz częściej dochodzi do przypadków arbitralnego ograniczania prawa do wolności zgromadzeń oraz nakładania przez władze coraz surowszych kar na pokojowych demonstrantów; mając na uwadze, że w 2010 r. policja wciąż – czasami brutalnie – rozpędzała wiece publiczne organizowane w większych miastach 31. dnia każdego miesiąca jako wyraz poparcia dla art. 31 konstytucji, który gwarantuje wolność zgromadzeń; mając na uwadze, że organizatorzy demonstracji często są prześladowani i zastraszani, w tym również przez funkcjonariuszy organów ścigania i członków organizacji prorządowych,

J.   mając na uwadze, że pracownicy migrujący w Rosji padają ofiarą nadużyć, takich jak konfiskata paszportu, odmowa zawarcia umowy, braki lub opóźnienia w wypłacie wynagrodzenia oraz niebezpieczne warunki pracy; mając na uwadze, że przyjęte w maju zmiany w przepisach ściślej przywiązują pracowników zagranicznych do ich pracodawców i mogą zniechęcać pracownika do opuszczenia pracodawcy stosującego nadużycia; mając na uwadze, że jest to szczególnie niepokojące w związku z ogromnymi projektami budowlanymi, jakie musi zrealizować Rosja, aby zorganizować zimowe igrzyska olimpijskie w 2014 r. w Soczi,

1.  podkreśla, że praworządność i przestrzeganie praw człowieka mają istotne znaczenie dla stabilności w regionie; jest zdania, że UE i Rosja, tak jak wszystkie inne kraje, muszą aktywnie działać na rzecz zagwarantowania tych zasad wszystkim swoim obywatelom; podkreśla, że jest to ważne kryterium rozwoju stosunków między UE a Rosją;

2.  podkreśla raz jeszcze, że demokracja i prawa człowieka muszą być podstawą nowej, kompleksowej umowy ramowej z Federacją Rosyjską, zwłaszcza jeśli chodzi o określenie i włączenie do niej skutecznej i operacyjnej klauzuli dotyczącej praw człowieka;

3.  ponownie wzywa do nadania większego tempa dialogowi UE-Rosja na temat praw człowieka i państwa prawa oraz do otwarcia tego procesu na rzeczywisty wkład Parlamentu Europejskiego i Dumy Państwowej, społeczeństwa obywatelskiego, organizacji pozarządowych i organizacji praw człowieka;

4.  podkreśla fundamentalne znaczenie, jakie dla państwa prawa i ochrony wolności jednostki ma obrona wymiaru sprawiedliwości w całej Europie przed ingerencją z pobudek politycznych; wyraża poważne zaniepokojenie przypadkami, w których Rosja nie zdołała zagwarantować tej zasady; podkreśla, że nie można wykorzystywać odniesień do domniemywanej wyjątkowości dziedzictwa historycznego kraju, jego tradycji sądowniczych lub rządowych jako pretekstu do lekceważenia lub – co gorsza – naruszania międzynarodowych norm prawnych i standardów demokratycznych, praw człowieka i godności ludzkiej;

5.  kieruje wyrazy współczucia i solidarności do rodzin i przyjaciół wszystkich ofiar niedawnego zamachu bombowego na moskiewskim lotnisku Domodiedowo oraz innych zamachów na ludność cywilną w Federacji Rosyjskiej; podkreśla, że walka z tego typu operacjami terrorystycznymi nie może prowadzić do dalszego ograniczania podstawowych praw obywatelskich; w tym kontekście wyraża głębokie zaniepokojenie nowym zakresem działań FSB;

6.  wyraża głębokie ubolewanie z powodu nawrotu przemocy i aktów terroru w Federacji Rosyjskiej, zwłaszcza na Północnym Kaukazie; apeluje z jednej strony o położenie kresu takim aktom terroru, a z drugiej strony wzywa władze Rosji do skończenia z powszechnie panującą atmosferą bezkarności za naruszenia praw człowieka i brak praworządności w tym regionie;

7.  wzywa Rosję do pełnego przestrzegania jej zobowiązań wynikających z członkostwa w OBWE i Radzie Europy, w tym przestrzegania prawa do zrzeszania się i prawa do pokojowych demonstracji;

8.  wzywa władze rosyjskie, aby położyły kres powszechnie panującej bezkarności za stosowanie przemocy wobec obrońców praw człowieka oraz by zapewniły im ochronę i nietykalność fizyczną zgodnie z odpowiednimi międzynarodowymi i regionalnymi instrumentami z zakresu praw człowieka; w szczególności wzywa władze rosyjskie do przyjęcia zapobiegawczych środków ochronnych w stosunku do obrońców praw człowieka, takich jak wszczynanie dochodzenia niezwłocznie po otrzymaniu przez prokuraturę i wymiar sprawiedliwości informacji o groźbach kierowanych pod adresem obrońców praw człowieka;

9.  żąda, by w razie wydania przez Europejski Trybunał Praw Człowieka wyroku skazującego Federację Rosyjską władze rosyjskie ponownie wszczęły dochodzenia i dokonały przeglądu systemów prawnych w celu uniknięcia dalszych naruszeń prawa międzynarodowego;

10. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, rządowi i parlamentowi Federacji Rosyjskiej, OBWE i Radzie Europy.