PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados
30.3.2011
presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento
Nirj Deva, Jan Zahradil en nombre del Grupo ECR
Véase también la propuesta de resolución común RC-B7-0228/2011
B7‑0228/2011
Resolución del Parlamento Europeo sobre la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados
El Parlamento Europeo,
– Visto el reconocimiento por las Naciones Unidas, en 1971, de los países menos adelantados (PMA) como «el segmento más pobre y débil» de la comunidad internacional,
– Vistos los criterios establecidos por el Comité de las Naciones Unidas de Políticas de Desarrollo para definir los PMA,
– Vistos los resultados de la reunión de alto nivel de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), celebrada en septiembre de 2010,
– Visto el Programa de Acción de Bruselas en favor de los países menos adelantados, adoptado en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados celebrada en Bruselas en mayo de 2001,
– Visto el objetivo global del programa decenal de reducir considerablemente la pobreza extrema y el hambre mediante intervenciones concretas en ámbitos interrelacionados,
– Vista la decisión adoptada en 2008 por la Asamblea General de las Naciones Unidas de convocar la Cuarta Conferencia sobre los Países Menos Adelantados,
– Visto que en esta Cuarta Conferencia sobre los PMA se evaluarán los resultados del Programa de Acción de Bruselas que toca a su fin, y se propondrán nuevas medidas para hacer frente a los nuevos retos de desarrollo a que se enfrentan los PMA, incluidos el cambio climático, la alimentación, la energía y la crisis económica y financiera,
– Visto que en la Cuarta Conferencia sobre los PMA se intercambiarán las mejores prácticas y la experiencia adquirida, se determinarán los obstáculos y las limitaciones, así como las medidas necesarias, y los nuevos retos a los que se enfrentarán los PMA y las medidas que se imponen, se reafirmará el compromiso mundial de abordar las necesidades especiales de los PMA, se adoptarán medidas de apoyo internacionales adicionales y se formulará y adoptará una asociación renovada,
– Visto el proceso preparatorio de la Cuarta Conferencia sobre los PMA que se está desarrollando a escala nacional, regional e internacional,
– Vistas las Resoluciones A/RES/63/227, A/RES/64/213 y A/C.2/65/L.55 de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre los PMA,
– Vista la Resolución del ECOSOC sobre la ejecución del Programa de Acción en favor de los países menos adelantados para el decenio 2001-2010 (E/2009/31),
– Visto el Informe del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la ejecución del Programa de Acción en favor de los países menos adelantados para el decenio 2001-2010 (A/65/80),
– Vistos los trabajos llevados a cabo por la OHRLLS de las Naciones Unidas desde 2002,
– Vistos el Programa de Acción de Almaty para los países en desarrollo sin litoral, el Programa de Barbados y la Estrategia de Mauricio para los pequeños Estados insulares en desarrollo,
– Vistos los informes del Grupo de Personalidades Eminentes para la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA,
– Vista la iniciativa de la Unión Europea «Todo menos armas»,
– Visto el nuevo régimen de normas de origen del Sistema de Preferencias Generalizadas de la UE, de 1 de enero de 2011,
– Vista la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas,
– Visto el plan de acción «Aplicación de las Leyes, Gobernanza y Comercio Forestales»,
– Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión Europea, de 16 de febrero de 2011, sobre la posición de la UE de cara a la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA que se celebrará del 9 al 13 de mayo de 2011,
– Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que los 48 países menos adelantados son los países más pobres y vulnerables de la comunidad internacional,
B. Considerando que, desde 1981, la comunidad internacional ha creado tres programas de acción para movilizar la ayuda mundial al desarrollo socioeconómico de los PMA,
C. Considerando que en la Cuarta Conferencia sobre los PMA, que se celebrará en Estambul, Turquía, del 9 al 13 de mayo de 2011, se llevará a cabo una evaluación completa de la ejecución del Programa de Acción de Bruselas y se adoptará un nuevo programa de acción del que se esperan resultados en el periodo 2011-2020,
D. Considerando que en la Cuarta Conferencia sobre los PMA se determinarán las políticas y los retos a los que se enfrentarán los PMA en la próxima década y se reafirmará el compromiso mundial de hacer frente a las necesidades de los PMA,
E. Considerando la necesidad de adoptar medidas adicionales en favor de los PMA y de definir una nueva asociación entre los PMA y los socios del desarrollo,
F. Considerando que, por término medio, el indicador de desarrollo humano aumentó tan solo del 0,34 al 0,39 entre 2000 y 2010, y que el promedio de los PMA únicamente está en vías de alcanzar dos de los siete indicadores seleccionados en el marco de los ODM, a saber, la pobreza, la nutrición, la educación, la mortalidad de los niños menores de 5 años, la mortalidad infantil, el agua potable y los servicios de saneamiento,
G. Considerando que, aunque la ayuda oficial al desarrollo (AOD) ha aumentado considerablemente, la ayuda sigue estando muy por debajo del objetivo establecido en el Programa de Acción de Bruselas, y que la mayoría de los PMA siguen viviendo en una pobreza extrema, sin infraestructuras ni capacidad productiva y con una tasa de desempleo cada vez mayor,
H. Considerando que la crisis financiera y económica, junto con la crisis de seguridad alimentaria, de los mercados de productos básicos y de la energía, han demostrado la extremada vulnerabilidad de los PMA ante las sacudidas exteriores y la debilidad de las medidas internacionales de apoyo,
I. Considerando que tan solo tres países, a saber, Botsuana, Cabo Verde y Maldivas, han salido de la categoría de PMA en la última década,
J. Considerando que el proceso preparatorio en curso de la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA comprende un amplio abanico de partes interesadas y de mecanismos de consulta y prevé consultas nacionales y regionales con los parlamentos, la sociedad civil y el sector privado,
K. Considerando que el seguimiento parlamentario de la Cuarta Conferencia sobre los PMA culminará con el Foro Parlamentario que se celebrará el 8 de mayo de 2011 en Estambul,
L. Considerando que la UE, en su calidad de principal donante, ha aumentado la AOD en un 78 %, pasando de 8 300 millones de euros en 2000 a 14 700 millones en 2009,
M. Considerando que la UE debe movilizar los recursos necesarios y ayudar con la ejecución del nuevo programa de acción,
N. Considerando que la UE debe adoptar una posición común real para la Cuarta Conferencia sobre los PMA,
O. Considerando que la UE no debe permitir que la crisis económica y financiera actual ponga en peligro la asociación para el desarrollo con los PMA,
1. Hace hincapié en que la ayuda de la UE a los PMA debe orientarse en primer lugar a la creación de riqueza y el desarrollo de una economía de mercado, que son requisitos previos básicos para la erradicación de la pobreza;
2. Insta a la UE a que continúe liderando el apoyo a los PMA, cumpliendo sus compromisos en lo referente al acceso al mercado, la liberalización del comercio y el alivio de la deuda, y reafirmando la importancia de alcanzar el objetivo en materia de AOD de destinar entre el 0,15 y el 0,20 % de la RNB a los PMA, utilizando para ello los recursos nacionales pero incrementando al mismo tiempo considerablemente la eficiencia y la transparencia de estos fondos;
3. Destaca la función del Parlamento Europeo y el papel decisivo que desempeña en la aprobación del presupuesto de desarrollo de la UE; expresa por ello su convencimiento de que se debe involucrar más estrechamente al Parlamento Europeo en la preparación de la estrategia de desarrollo de la UE; considera esencial que se instaure asimismo un mecanismo de información a posteriori;
4. Subraya la necesidad de dar prioridad al crecimiento económico como factor clave del desarrollo y la reducción de la pobreza general en los PMA;
5. Pide que se reduzcan los obstáculos al comercio y las subvenciones que distorsionan el comercio con objeto de aumentar la cuota de los PMA en el comercio mundial; considera que se debe llevar a la práctica cuanto antes la abolición de las subvenciones a las exportaciones agrícolas, a la que la comunidad internacional se comprometió en la Ronda de Doha de la OMC para el Desarrollo;
6. Considera que la Cuarta Conferencia sobre los PMA debe orientarse hacia los resultados, con objetivos e indicadores claros, sobre la base de mecanismos eficaces y transparentes de control y seguimiento;
7. Señala la necesidad de insistir en que los países afectados deben salir de la categoría de PMA, y de utilizar los resultados de la Cumbre sobre los ODM de septiembre de 2010 como marco para acelerar la erradicación de la pobreza, crear un crecimiento económico sostenible e integrador, establecer la buena gobernanza y desarrollar capacidades;
8. Insta a la UE a que adopte un enfoque mejor coordinado para abordar y prevenir las causas más profundas de los conflictos en los PMA y apoyar los esfuerzos destinados a adquirir capacidades para construir estados pacíficos y democráticos;
9. Insta al G-20 a que continúe abordando con carácter prioritario la volatilidad de los precios de los alimentos y la política en materia de seguridad alimentaria, y a que intervenga con miras a una mayor apertura de los mercados para los PMA;
10. Señala que es necesario reforzar la capacidad de los PMA para hacer frente al cambio climático, fomentando la transferencia de tecnologías y reforzando la acción de conformidad con el Marco de Adaptación de Cancún, así como una política medioambiental sostenible conforme al Acuerdo de Copenhague;
11. Insta a la UE y a sus socios de los PMA a que mejoren los mecanismos de cooperación en materia de buena gobernanza, democracia, derechos humanos e igualdad de género;
12. Señala la necesidad de ayudar a los países en desarrollo a instaurar sistemas tributarios más eficaces, así como la buena gobernanza en materia tributaria; considera que la ayuda de la UE a la reforma tributaria debería centrarse en el análisis del modo en que los PMA pueden ampliar su base impositiva y sus ingresos fiscales;
13. Destaca la necesidad de mejorar la eficacia de la ayuda al desarrollo, de conformidad con la Declaración de París y el Programa de Accra;
14. Señala, habida cuenta de las disposiciones del Tratado de Lisboa y de la decisión adoptada por el Consejo en mayo de 2005, la necesidad de seguir una política coherente en los ámbitos del comercio y la cooperación para el desarrollo, el cambio climático, el transporte, la energía, la seguridad alimentaria, las migraciones y sus políticas agrícola y pesquera comunes;
15. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.