FORSLAG TIL BESLUTNING om uddeling af fødevarer til de socialt dårligst stillede personer i Unionen
4.7.2011
jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
Patrick Le Hyaric, Ilda Figueiredo, Gabriele Zimmer, Elie Hoarau, Kyriacos Triantaphyllides, Alfreds Rubiks, Nikolaos Chountis for GUE/NGL-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B7-0397/2011
B7‑0455/2011
Europa-Parlamentets beslutning om uddeling af fødevarer til de socialt dårligst stillede personer i Unionen
Europa-Parlamentet,
– der henviser til artikel 27 i forordning nr. 1234/2007 og forordning nr. 983/2008,
– der henviser til Parlamentets erklæring af 4. april 2006 om denne ordning, dets beslutning af 22. maj 2008, dets lovgivningsmæssige beslutning af 26. marts 2009 og Kommissionens forslag KOM(2010)0486,
– der henviser til Den Europæiske Unions Domstols dom i sag T-576/08, Tyskland mod Kommissionen,
– der henviser til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 562/2011,
der henviser til Rådets henstilling 92/441/EØF om fælles kriterier i forbindelse med sikring af tilstrækkelige indtægter og ydelser fra socialbeskyttelsesordninger,
– der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at Kommissionen anslår, at 43 millioner mennesker i EU er truet af fødevarefattigdom,
B. Der henviser til, at den økonomiske og finansielle krise, stærkt stigende fødevarepriser og navnlig EU’s anbefalinger vedrørende økonomisk styring og medlemsstaters stramme økonomiske politik, der reducerer sociale ydelser og nedbryder velfærdsstaten, indebærer, at flere mennesker er truet af fattigdom og social udstødelse, herunder fødevarefattigdom,
C. der henviser til, at ordningen for uddeling af fødevarer til de socialt dårligst stillede personer i Unionen, der blev etableret i 1987 inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik, i øjeblikket yder fødevarehjælp til 13 millioner mennesker, der er ramt af fattigdom, i 19 medlemsstater og omfatter ca. 240 fødevarebanker og velgørende organisationer i distributionskæderne,
D. der henviser til, at ordningen i stigende omfang er afhængig af opkøb på markedet som følge af den omarbejdede fælles landbrugspolitik og dermed mindre interventionslagre, der traditionelt har leveret fødevarer til ordningen,
E. der henviser til, at Den Europæiske Unions Domstol har afsagt dom om, at artikel 2 i forordning nr. 983/2008 om yderligere markedsopkøb af fødevarer annulleres,
F. der henviser til, at Kommissionens forslag for 2012 efter Domstolens dom viser en pludselig reduktion fra 500 mio. EUR i 2011 til kun 113 mio. EUR i 2012,
G. der henviser til, at den fælles landbrugspolitik og ordningerne i tilknytning hertil samt strukturfondene, herunder Den Europæiske Socialfond, indleder en ny finansieringsperiode i 2013,
1. Kritiserer skarpt ophævelsen af en eksisterende og velfungerende ordning for fødevarehjælp uden forudgående varsel eller forberedelse, da det vil få væsentlige følger for de mest udsatte dele af befolkningen i EU; påpeger, at Kommissionens forslag om at reducere finansieringen fra 500 mio. EUR i 2011 til 113 mio. i 2012 står i skarp modstrid til EU’s officielle erklæringer og målsætninger om bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse;
2. påpeger, at Parlamentet i sin beslutning af 22. maj 2008 understregede, at retten til mad var en grundlæggende rettighed, og fremhævede behovet for at forbedre adgangen til tilstrækkelig mad til at leve et aktivt og sundt liv for alle mennesker til enhver tid;
3. understreger, at Parlamentet i sin udtalelse af 26. marts 2009 krævede, at ordningen, der var finansieret fuldt ud over Unionens budget, blev opretholdt, uden at kræve samfinansieringsforpligtelser fra medlemsstaterne side; kritiserer skarpt de medlemsstater, der blokerer for en aftale om fortsættelse af ordningen for fødevarehjælp i Rådet;
4. opfordrer derfor Kommissionen og Rådet til at finde frem til en løsning på, hvordan man kan videreføre ordningen for de socialt dårligst stillede i de resterende år i finansieringsperioden (2012 og 2013) og den nye finansieringsperiode 2014-2020 på et retsgrundlag, som ikke kan anfægtes af Domstolen, og som minimum bevare det årlige finansielle loft på 500 mio. EUR, således at det sikres, at personer, der er afhængige af fødevarehjælp, ikke rammes af fødevarefattigdom;
5. understreger, at sund ernæring af høj kvalitet navnlig er vigtig for børn og bidrager til at opfylde deres udviklings- og uddannelsesmæssige behov; opfordrer indtrængende Kommissionen til fortsat at fremme programmer som EU's skolefrugtordning;
6. mener, at begrænsning af spildet af fødevarer til et minimum fortsat er afgørende i lyset af en styrkelse af fødevaresikkerheden og skabelsen af miljømæssigt og socialt bæredygtige produktions- og forsyningssystemer;
7. understreger, at en bivirkning af fattigdom ofte er fejlernæring og fødevarefattigdom; understreger, at der for at bekæmpe fattigdom og social udstødelse er behov for en integreret politik, hvor man sammenkæder job med rettigheder og rimelige indkomster, arbejds- og levevilkår; peger på, at fødevarehjælp kun kan være et midlertidigt element blandt flere, hvis der findes en sund og integreret politik til bekæmpelse af fattigdom;
8. mener kun at ordningen for de socialt dårligst stillede kan overflødiggøres, hvis medlemsstaterne optrapper ægte bestræbelser på at bekæmpe fattigdom og social udstødelse ved at sikre, at mindstelønsordninger og bidragspligtige indkomsterstatningsordninger tilvejebringer tilstrækkelige ressourcer til at leve et værdigt liv, herunder at folk så er stand til at købe varer af høj kvalitet og sund ernæring på markedet; opfordrer medlemsstaterne til at ophæve deres stramme økonomiske politik og reformere deres sociale sikringsordninger, så de giver en indkomst, der løfter folk ud af fattigdom og social udstødelse;
9. minder Kommissionen og Rådet om Parlamentets beslutninger af 9. oktober 2008 og 6. maj 2009, hvori det i den forbindelse krævedes, at Rådet skulle nå til enighed om et EU-mål for mindstelønsordninger og bidragspligtige indkomsterstatningsordninger, der kunne skaffe indkomststøtte på mindst 60 % af den nationale medianindkomst, og desuden nå til enighed om en tidsplan for opnåelse af dette mål i alle medlemsstater; opfordrer Kommissionen til at fremsætte et forslag til retsakt om passende ordninger vedrørende minimumsindkomst;
10. mener, at også et stigende antal "arbejdende fattige" modtager fødevarehjælp; minder Kommissionen og Rådet om Parlamentets beslutning af 9. oktober 2008, hvori det krævede, at Rådet skulle nå til enighed om EU-mål for mindsteløn (fastsat ved lov eller ved kollektive aftaler på nationalt, regionalt eller sektorielt plan), der kunne sikre en løn på mindst 60 % af den relevante (nationale, sektorielle etc.) gennemsnitsløn, og endvidere vedtage en tidsplan for, hvornår dette mål skulle være nået i samtlige medlemsstater;
11. understreger, at landbrugerne skal sikres en rimelig og retfærdig indtjening og indkomst for deres arbejde; påpeger, at landbrugerne i mange regioner kæmper med økonomiske problemer; opfordrer indtrængende Kommissionen til at tackle spørgsmålet om fattigdom i landdistrikterne og landbosamfunds sammenbrud;
12. pålægger sin formand at sende denne afgørelse til Kommissionen og medlemsstaternes regeringer.