PROPUNERE DE REZOLUȚIE referitoare la aranjarea meciurilor și corupția în sport
11.3.2013 - (2013/2567(RSP))
în conformitate cu articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Emine Bozkurt, Petra Kammerevert, Mitro Repo în numele Grupului S&D
Roberta Angelilli, Ivo Belet, Piotr Borys, Anne Delvaux, Santiago Fisas Ayxela, Seán Kelly, Salvatore Iacolino, Véronique Mathieu Houillon, Doris Pack, Marie‑Thérèse Sanchez‑Schmid, Marco Scurria în numele Grupului PPE
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B7-0130/2013
B7‑0131/2013
Rezoluția Parlamentului European referitoare la aranjarea meciurilor și corupția în sport
Parlamentul European,
– având în vedere Declarația de la Nicosia din 20 septembrie 2012 privind combaterea aranjării meciurilor,
– având în vedere Comunicarea Comisiei din 18 ianuarie 2011 intitulată „Dezvoltarea dimensiunii europene a sportului” (COM(2011)0012),
– având în vedere Rezoluția sa din 2 februarie 2012 privind dimensiunea europeană a sportului[1],
– având în vedere Rezoluția sa din 10 martie 2009 referitoare la integritatea jocurilor de noroc on-line[2],
– având în vedere Cartea albă a Comisiei privind sportul (COM(2007)0391),
– având în vedere Rezoluția sa din 14 aprilie 2005 privind combaterea dopajului în sport[3],
– având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Combaterea corupției în UE” (COM(2011)0308),
– având în vedere Recomandarea Comisiei cu privire la o decizie a Consiliului de autorizare a Comisiei Europene să participe, în numele UE, la negocierile referitoare la o convenție internațională a Consiliului Europei privind lupta împotriva manipulării rezultatelor sportive (COM(2012)0655),
– având în vedere rezultatele studiului din martie 2012 intitulat „Aranjarea meciurilor în sport“, solicitat de către Comisie,
– având în vedere Convenția Consiliului Europei din 19 august 1985 privind violența și ieșirile necontrolate ale spectatorilor cu ocazia manifestărilor sportive, precum și Convenția sa împotriva dopajului din 16 noiembrie 1989,
– având în vedere Recomandarea Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei din 28 septembrie 2011 privind promovarea integrității sportului și combaterea manipulării rezultatelor, în special a aranjării meciurilor,
– având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât o echipă comună de anchetă a Europol, cunoscută cu numele de cod „Operațiunea Veto” a scos la iveală situații de aranjare a meciurilor în fotbal larg răspândite în ultimii ani, cu 680 de meciuri considerate suspecte la nivel mondial, inclusiv 380 de meciuri desfășurate în Europa, și, întrucât aceasta a descris o rețea foarte extinsă de aranjare a meciurilor, care a dat o lovitură cruntă acestui sport, cu 425 de persoane considerate suspecte și alte 50 arestate;
B. întrucât Europol a afirmat că aceste cifre reprezintă doar „vârful aisbergului”;
C. întrucât multe dintre statele membre au fost afectate de acest fenomen al aranjării meciurilor, care reprezintă un motiv serios de îngrijorare, din moment ce aranjarea meciurilor are legătură cu crima organizată și este o sursă majoră de risc pentru mediile sportive din practic toate statele membre;
D. întrucât aranjarea meciurilor constituie o formă de infracțiune care generează venituri ridicate, în timp ce ratele de depistare și de condamnare a suspecților sunt extrem de scăzute, și întrucât aranjarea meciurilor este, astfel, folosită de către organizațiile criminale în cadrul activităților lor ilegale, precum spălarea banilor și traficul de ființe umane și de droguri;
E. întrucât organizațiile criminale operează la nivel internațional și au legături pe întreg globul, astfel încât nicio instituție, niciun stat și nicio organizație nu ar putea să abordeze problema aranjării meciurilor pe cont propriu;
F. întrucât toate sporturile pot fi afectate, iar integritatea sportului în sine este amenințată;
G. întrucât mecanismele actuale de control nu reușesc să depisteze aranjarea meciurilor imediat, din cauză naturii globale a acestor activități ilegale;
H. întrucât pariurile pe meciurile aranjate sunt oferite de cele mai multe ori de operatori din afara UE, fiind astfel necesară o atenție sporită la nivel internațional asupra luptei împotriva aranjării meciurilor;
I. întrucât experții indică faptul că există un risc din ce în ce mai mare legat de faptul că persoanele care achiziționează cluburi de fotbal sunt motivate de intenții răuvoitoare și fac acest lucru ca o metodă de continuare a aranjării meciurilor și de spălare de bani;
J. întrucât sindicatele jucătorilor indică faptul că aranjarea meciurilor este de asemenea o problemă pentru jucătorii care nu își primesc salariile la timp și care sunt intimidați și șantajați,
1. invită toate principalele părți interesate să își asume responsabilitatea în mod individual și să elaboreze o abordare complexă, completându-și eforturile reciproc, pentru a combate aranjarea meciurilor în sport;
2. solicită Comisiei să elaboreze o abordare coordonată de combatere a aranjării meciurilor și a crimei organizate prin coordonarea eforturilor principalelor părți interesate în acest domeniu și prin oferirea unei platforme de discuție și de schimb de informații și bune practici;
3. invită organizațiile sportive să adopte o politică de toleranță zero față de corupție (atât la nivel intern, cât și în legătură cu contractanții externi) pentru a preveni situațiile în care membrii lor cedează în fața presiunii externe;
4. îndeamnă organizațiile sportive să stabilească un cod de conduită pentru toate persoanele implicate (jucători, antrenori, arbitri și personalul tehnic și medical) care să ilustreze pericolele aranjării meciurilor, să includă o interdicție clară cu privire la manipularea meciurilor în scopul de a paria sau în alte scopuri, să prevadă sancțiuni corespunzătoare și să includă interzicerea jocurilor de noroc la propriile meciuri și obligația de a raporta orice solicitare de a aranja meciurile sau orice informație despre aranjarea de meciuri, împreună cu un mecanism adecvat de protecție a informatorilor;
5. recomandă tuturor organelor de conducere din domeniul sportului să se angajeze în respectarea practicilor de bună guvernanță pentru a reduce riscul de a deveni victimă a aranjării meciurilor;
6. încurajează organizațiile sportive să demareze și să persiste cu programe complexe de prevenire și de educare, care să impună obligații clare cluburilor, ligilor și federațiilor sportive, în special în ceea ce privește minorii, și să instituie un organism disciplinar care să abordeze problematica aranjării meciurilor;
7. solicită Comisiei să se asigure că toate statele membre introduc în mod explicit fenomenul de aranjare a meciurilor în dreptul lor penal național și prevăd sancțiuni corespunzătoare și că sunt abordate lacunele existente;
8. solicită Comisiei să se asigure că toate statele membre interzic pariurile pe competițiile la care participă minori;
9. solicită statelor membre să creeze o unitate specializată de aplicare a legii în materie de combatere a fenomenului de aranjare a meciurilor și care să joace rolul de punct central de comunicare și cooperare cu principalele părți interesate, și să solicite operatorilor de jocuri de noroc să furnizeze informații atât acestei unități specializate, cât și organizațiilor sportive cu privire la practici neregulamentare de joc în vederea unor investigații suplimentare și a sesizării autorităților responsabile cu urmărirea penală;
10. invită statele membre să consolideze cooperarea europeană în materie de aplicare a legii prin intermediul unor echipe comune de anchetă și a cooperării dintre autoritățile de urmărire penală; subliniază necesitatea unor măsuri de combatere a site-urilor de internet specializate în pariuri ilegale și a pariurilor anonime; consideră că ar trebui să existe un schimb de informații cu privire la persoanele care au fost fie implicate în abordarea jucătorilor în scopul aranjării meciurilor, fie condamnate pentru aceste fapte;
11. recomandă statelor membre să instituie organisme de reglementare care să identifice și să combată activitățile ilegale și corupția în cadrul pariurilor sportive; subliniază necesitatea unei cooperări mai strânse și cu alte autorități de reglementare, inclusiv autoritățile responsabile cu acordarea licențelor, organismele de aplicare a legii și poliția;
12. îndeamnă Comisia să faciliteze schimbul de informații între aceste organisme de reglementare cu privire la activitățile de pariuri sportive ilegale sau suspecte;
13. solicită Comisiei și statelor membre să stabilească o cooperare cu țările terțe în vederea combaterii crimei organizate legate de aranjarea meciurilor, printre altele prin participarea la negocierile privind convenția internațională a Consiliului Europei de combatere a manipulării rezultatelor sportive;
14. salută faptul că cea de-a cincea conferință internațională a miniștrilor și înalților responsabili cu sportul și educația fizică (MINEPS) va aborda această chestiune de integritate a sportului și a luptei împotriva aranjării meciurilor și consideră că aceasta constituie un forum potrivit în care să se abordeze necesitatea unui organism global, care să se ocupe de fenomenul aranjării meciurilor;
15. invită Comisia și statele membre să exercite presiuni în cadrul negocierilor internaționale cu privire la „paradisurile de pariuri” asiatice, precum Hong Kong și Singapore;
16. recomandă Consiliului să continue, într-o manieră rapidă și ambițioasă, discuțiile referitoare la propunerea pentru o nouă directivă privind spălarea banilor (COM(2013)0045), care să abordeze problematica utilizării pariurilor sportive online pentru spălarea banilor;
17. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și federațiilor sportive europene, internaționale și naționale.
- [1] Texte adoptate, P7_TA(2012)0025.
- [2] JO C 87 E, 1.4.2010, p. 30.
- [3] JO C 33 E, 9.2.2006, p. 590.