NÁVRH USNESENÍ o manipulaci s výsledky zápasů a korupci ve sportu
11. 3. 2013 - (2013/2567(RSP))
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
Emma McClarkin za skupinu ECR
Viz také společný návrh usnesení RC-B7-0130/2013
B7‑0140/2012
Návrh usnesení Evropského parlamentu o manipulaci s výsledky zápasů a korupci ve sportu
Evropský parlament,
– s ohledem na Nikosijské prohlášení o boji proti manipulaci s výsledky zápasů ze dne 20. září 2012,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. ledna 2011 „Rozvoj evropského rozměru v oblasti sportu“ (COM(2011)0012),
– s ohledem na své usnesení ze dne 2. února 2012 o evropském rozměru v oblasti sportu[1],
– s ohledem na své usnesení ze dne 10. března 2009 o etické nezávadnosti hazardních her poskytovaných on-line[2],
– s ohledem na bílou knihu Komise o sportu (COM(2007)0391),
– s ohledem na své usnesení ze dne 14. dubna 2005 k boji proti dopingu ve sportu[3],
– s ohledem na sdělení Komise nazvané „Boj proti korupci v EU“ (COM(2011)0308),
– s ohledem na doporučení Komise pro rozhodnutí Rady, kterým se Evropská komise zmocňuje, aby se jménem EU účastnila jednání o mezinárodní úmluvě Rady Evropy o boji proti manipulaci se sportovními výsledky (COM(2012)0655),
– s ohledem na výsledky studie z března 2012 o manipulaci s výsledky zápasů ve sportu, kterou zadala Komise,
– s ohledem na úmluvu Rady Evropy ze dne 19. srpna 1985 o diváckém násilí a neslušném chování při sportovních událostech a s ohledem na její Antidopingovou úmluvu ze dne 16. listopadu 1989,
– s ohledem na doporučení Výboru ministrů Rady Evropy ze dne 28. září 2011 o prosazování integrity ve sportu, pokud jde o manipulaci s výsledky, především pak o předem dohodnuté výsledky zápasů,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že společný vyšetřovací tým Europolu s krycím názvem „Operace veto“ odhalil, že v posledních letech došlo k rozsáhlé manipulaci s výsledky fotbalových zápasů, přičemž za podezřelé je považováno 680 zápasů po celém světě včetně 380 zápasů v Evropě, a vzhledem k tomu, že tento tým popsal dalekosáhlou síť manipulace s výsledky zápasů, která zasáhla samotné centrum fotbalového dění, přičemž v podezření je 425 osob a dalších 50 bylo zadrženo;
B. vzhledem k tomu, že Europol uvedl, že tato čísla jsou jen „špičkou ledovce“;
C. vzhledem k tomu, že manipulace s výsledky zápasů se dotýká značného počtu členských států, přičemž se jedná o důvod k vážným obavám, protože manipulace s výsledky zápasů souvisí s organizovaným zločinem a představuje významný zdroj nebezpečí pro sportovní organizace ve všech členských státech;
D. vzhledem k tomu, že manipulace s výsledky zápasů je formou zločinu, jež přináší vysoké zisky, přičemž míra jejího potrestání či odhalení je extrémně nízká, a vzhledem k tomu, že je tudíž využívána zločineckými organizacemi pro jejich nezákonné činnosti, jako jsou praní peněz a obchod s lidmi a drogami;
E. vzhledem k tomu, že zločinecké organizace působí v mezinárodním měřítku a mají kontakty po celém světě, takže žádná instituce, země či organizace by nebyla schopná řešit manipulaci s výsledky zápasů sama;
F. vzhledem k tomu, že zasaženy mohou být všechny sporty a že je ohrožována integrita ve sportu;
G. vzhledem k tomu, že současné kontrolní mechanismy selhávají, pokud jde o okamžité odhalení zmanipulovaných zápasů, a to v důsledku globální povahy těchto nezákonných činností;
H. vzhledem k tomu, že dílčí manipulaci v průběhu zápasu jako nezákonnou činnost ve sportu, při níž určitá část hry – avšak ne nezbytně konečný výsledek – je předem dohodnuta, může být těžší odhalit než běžnou manipulaci s výsledky;
I. vzhledem k tomu, že sázky na zmanipulované zápasy jsou nabízeny především provozovateli mimo EU, a vyžadují proto, aby se na boj proti manipulaci s výsledky zápasů zaměřila mezinárodní pozornost;
J. vzhledem k tomu, že odborníci naznačují, že rostou obavy z toho, že jednotlivci přebírající fotbalové kluby mají nekalé úmysly a chtějí tyto kluby využívat k další manipulaci s výsledky zápasů a jako prostředek k praní peněz;
K. vzhledem k tomu, že některé hráčské svazy poukazují na skutečnost, že manipulace s výsledky zápasů může vést k tomu, že hráči nedostanou zaplaceno včas a že jsou zastrašování a vydíráni;
1. vyzývá všechny hlavní zúčastněné strany, aby individuálně převzaly odpovědnost a vyvinuly komplexní přístup tím, že budou vzájemně doplňovat své snahy o potírání manipulace s výsledky sportovních zápasů;
2. vyzývá Komisi, aby vypracovala koordinovaný přístup boje proti manipulaci s výsledky zápasů a organizované trestné činnosti tak, že bude koordinovat snahy hlavních zúčastněných stran v této oblasti a že poskytne platformu pro diskusi a pro výměnu informací a osvědčených postupů;
3. vyzývá sportovní organizace, aby přijaly politiku nulové tolerance, co se týče korupce (a to uvnitř i ve vztahu k vnějším smluvním stranám), s cílem předejít tomu, aby jejich členové podléhali vnějšímu tlaku, a zajistit integritu ve sportu; v této souvislosti vítá pohotové kroky Mezinárodní kriketové rady, která okamžitě pozastavila činnost třem hráčům z důvodu probíhajícího vyšetřování, které bylo zahájeno v důsledku pádných důkazů pro dílčí manipulaci, kterou odhalili investigativní novináři;
4. naléhavě vyzývá sportovní organizace, aby zavedly kodex chování pro všechny zúčastněné (hráče, trenéry, rozhodčí a zdravotní a technický personál), který objasní nebezpečí manipulace s výsledky zápasů, bude zahrnovat jasný zákaz manipulace s výsledky zápasů pro účely sázek nebo jiné účely, stanoví s tím spojené sankce a bude zahrnovat zákaz sázení na vlastní zápasy a povinnost ohlašovat veškeré pokusy o kontakt související s manipulací s výsledky zápasů nebo informace o manipulaci s výsledky zápasů, k níž došlo nebo má dojít, spolu s příslušným mechanismem ochrany interních informátorů;
5. vyzývá všechny řídící orgány v oblasti sportu, aby se zavázaly k dodržování postupů řádné správy s cílem snížit nebezpečí, že se stanou obětí manipulace s výsledky zápasů;
6. vyzývá sportovní organizace, aby zahájily komplexní preventivní a výchovné programy, které jasně stanoví povinnosti pro kluby, ligy a federace, a to zejména pokud jde o nezletilé, a aby v těchto programech nepolevovaly a dále aby zřídily disciplinární orgán, který se bude zabývat otázkami manipulace s výsledky zápasů a korupcí;
7. vyzývá Komisi, aby vybídla všechny členské státy k tomu, aby zahrnuly manipulaci s výsledky zápasů do svých vnitrostátních trestněprávních předpisů, stanovily patřičné sankce a řešily stávající mezery v právních předpisech;
8. vyzývá Komisi k zajištění toho, aby všechny členské státy zakázaly sázky na soutěže, jichž se účastní nezletilí;
9. vyzývá členské státy, aby vytvořily specializovaný útvar vymáhání práva, který bude bojovat proti manipulaci s výsledky zápasů a který bude sloužit jako centrum pro diskusi a spolupráci s hlavními zúčastněnými stranami, a aby po provozovatelích sázkových her požadovaly, aby tomuto specializovanému útvaru a sportovním organizacím podávaly informace o neobvyklých sázkových schématech, a to za účelem dalšího vyšetřování a postoupení záležitosti orgánům činným v trestním řízení;
10. vyzývá členské státy, aby posílily evropskou spolupráci v oblasti vymáhání práva prostřednictvím společných vyšetřovacích týmů a spolupráce mezi orgány činnými v trestním řízení; zdůrazňuje, že jsou zapotřebí opatření pro boj proti nezákonným sázkovým internetovým stránkám a anonymnímu sázení; domnívá se, že by se měly vyměňovat informace o osobách, které byly zmíněny v souvislosti s kontaktováním hráčů ohledně dohod týkajících se manipulace s výsledky zápasů nebo které za to byly odsouzeny;
11. vyzývá členské státy, aby zřídily regulační orgány za účelem zjišťování nezákonných činností a korupce v oblasti sportovních sázek a boje proti nim; zdůrazňuje potřebu úzké spolupráce s ostatními regulačními orgány včetně orgánů vydávajících licence, donucovacích orgánů a policie;
12. naléhavě vyzývá Komisi, aby mezi těmito regulačními orgány umožnila výměnu informací ohledně nezákonných či podezřelých činností v oblasti sportovních sázek;
13. vyzývá Komisi a členské státy, aby zahájily spolupráci se třetími zeměmi za účelem boje proti organizovanému zločinu spojenému s manipulací s výsledky zápasů, a to mimo jiné tak, že se zúčastní vyjednávání o mezinárodní úmluvě Rady Evropy pro boj proti manipulaci se sportovními výsledky;
14. vítá skutečnost, že pátá mezinárodní konference ministrů a vyšších úředníků zodpovědných za tělesnou výchovu a sport (MINEPS) se bude zabývat otázkami integrity ve sportu a boje proti manipulaci s výsledky zápasů, a domnívá se, že toto je vhodné fórum pro řešení potřeby vytvořit globální subjekt zabývající se manipulací s výsledky zápasů;
15. vyzývá Komisi a členské státy, aby při mezinárodních jednáních vyvinuly tlak na asijské „sázkové ráje“;
16. vyzývá Radu, aby rychle a ambiciózně postupovala v jednání o návrhu nové směrnice o praní peněz (COM(2013)0045), který se zabývá využíváním sportovních sázek on-line k praní peněz;
17. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi a vládám a parlamentům členských států a evropským, mezinárodním a vnitrostátním sportovním federacím.
- [1] Přijaté texty, P7_TA(2012)0025.
- [2] Úř. věst. C 87 E, 1.4.2010, s. 30.
- [3] Úř. věst. C 33 E, 9.2.2006, s. 590.