PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Alppeja koskevasta makroaluestrategiasta
15.5.2013 - (2013/2549(RSP))
työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan mukaisesti
Constanze Angela Krehl, Karin Kadenbach S&D-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B7-0190/2013
B7‑0196/2013
Euroopan parlamentin päätöslauselma Alppeja koskevasta makroaluestrategiasta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 192 artiklan, 265 artiklan 5 kohdan ja 174 artiklan,
– ottaa huomioon Euroopan unionin strategian Itämeren aluetta varten (COM(2009)0248),
– ottaa huomioon Alppien suojelua koskevan yleissopimuksen,
– ottaa huomioon 8. joulukuuta 2010 annetun komission tiedonannon Tonavan aluetta koskevasta EU:n strategiasta (COM(2010)0715) sekä strategiaan liittyvän ohjeellisen toimintasuunnitelman (SEC(2009)0712/2),
– ottaa huomioon 17. helmikuuta 2011 antamansa päätöslauselman Tonavan aluetta koskevan EU:n strategian täytäntöönpanosta[1],
– ottaa huomioon 24. kesäkuuta 2011 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät, joissa jäsenvaltioita pyydetään ”kehittämään yhteistyössä komission kanssa mahdollisia tulevia makroalueellisia strategioita”,
– ottaa huomioon 6. lokakuuta 2011 tehdyn komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi erityissäännöksistä Euroopan alueellista yhteistyötä koskevan tavoitteen tukemiseksi Euroopan aluekehitysrahastosta (COM(2011)0611),
– ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 2 kohdan,
A. katsoo, että makroalueellinen yhteistyö voi tehostaa spatiaalista yhdentymistä ja vahvistaa useiden EU:n tukemien toimintalinjojen tehokkuutta sekä kumppanuuksia julkishallinnon, paikallisviranomaisten, muiden toimielinten ja kansalaisjärjestöjen välillä;
B. katsoo, että nykyisiä ja uusia makroaluestrategioita olisi sovellettava vapaaehtoisesti mutta siten, että hyödynnetään aikaisempaa kokemusta ja parhaita käytäntöjä;
C. ottaa huomioon, että Alppien alue kuuluu useille EU:n jäsenvaltioille ja kolmansille maille, ja katsoo, että kaikkien osapuolten sisäisen ja ulkoisen politiikan koordinointi voisi johtaa parempiin tuloksiin ja lisäarvoon;
D. katsoo, että Alppeja koskea makroaluestrategia, jonka olisi oltava rinnastettavissa EU:n Itämeren alueelle ja Tonavan alueelle hyväksymiin strategioihin, tarjoaa mahdollisuuden antaa Alpeille uusi ulottuvuus ja uutta merkitystä antamalla paremmat mahdollisuudet saada EU-rahoitusta;
E. katsoo, että makroaluestrategia on tehokas tapa tarttua yleisiin haasteisiin, jotka liittyvät väestörakenteen muutokseen, infrastruktuuriin, ympäristöasioihin, energiahuoltoon, matkailuun ja liikennejärjestelyihin Alppien alueella;
1. korostaa, että on lujitettava alueiden asemaa ja asetettava monitasoisen hallinnon periaate Alppeja koskevan strategian suunnittelun ja täytäntöönpanon ytimeen;
2. korostaa EU:n lainsäädäntövälineiden, kuten eurooppalaisen alueellisen yhteistyön yhtymän (EAYY), roolia makroalueiden yhteydessä, sillä ne tarjoavat rakenteellista tukea yhteistyön käytännön näkökohdille ja hyvien käytäntöjen vaihdolle sekä alueellisten kehitysstrategioiden suunnittelulle ja täytäntöönpanolle, jolloin viranomaiset voivat tehdä yhteistyötä eri tasoilla;
3. pitää myönteisenä Alppien alueiden nykyistä kehitystä ja niiden omaksumaa vahvaa alhaalta ylös ‑lähestymistapaa; ottaa huomioon, että nämä alueet ovat toistuvasti ilmaisseet toivovansa Alppeja koskevan strategian laatimista, jotta voitaisiin käsitellä tehokkaasti koko Alppien aluetta koskevia yhteisiä haasteita, hyödyntää johdonmukaisemmin alueen merkittäviä mahdollisuuksia sekä vastata tarpeeseen parantaa liikkuvuutta, energiaturvallisuutta, ympäristönsuojelua, sosiaalista ja taloudellista kehitystä, kulttuurivaihtoa, turvallisuutta ja pelastuspalvelua Alppien alueella;
4. katsoo, että Alppeja koskevan strategian maantieteellinen laajuus olisi rajoitettava Alppien suojelua koskevan yleissopimuksen kattamaan alueeseen, sillä makroalueen laajentaminen suuremmalle alueelle merkitsisi todennäköisesti, että varsinaisten Alppien ulkopuolinen alue dominoisi suurkaupunkeineen ja teollisuuskeskuksineen todellista Alppien aluetta väestön määrän ja taloudellisen mahdin takia;
5. katsoo, että Alppien kestävän kehityksen olisi oltava yksi makroaluestrategian tärkeimmistä tavoitteista;
6. toteaa, että on tärkeää mukauttaa Alppeja koskevan strategian sisältö Alppien suojelua koskevaan yleissopimukseen sekä ottaa huomioon nykyinen rajat ylittävä yhteistyö ja verkostoituminen tällä alalla;
7. korostaa, että Alppeja koskevassa makroaluestrategiassa olisi otettava huomioon perinteisen maankäytön muotojen – ensisijaisesti viljelysmaan – suojelu, jotta edistetään biologista monimuotoisuutta ja säilytetään nykyiset suojelualueet;
8. kehottaa komissiota hyödyntämään nykyisiä Itämeri- ja Tonava -strategioita, jotta voidaan viipymättä laatia erityisesti tätä aluetta koskeva toimintasuunnitelma, jolla pyritään ratkaisemaan vuoristoalueiden rakenteelliset haitat ja luomaan asianmukaiset edellytykset talouskasvulle ja todelliselle sosiaaliselle ja alueelliselle yhteenkuuluvuudelle Alppien alueella;
9. uskoo, että strategian alueellinen ulottuvuus auttaa kehittämään ja havainnollistamaan ajatusta alueellisesta koheesiosta, joka Lissabonin sopimuksessa nostetaan taloudellisen ja sosiaalisen koheesion rinnalle;
10. korostaa, että Alppeja koskeva makroaluestrategia on tehokas väline, jolla voidaan tehostaa Euroopan alueellista yhteistyötä kyseisellä alueella soveltamalla alhaalta ylös ‑lähestymistapaa ja laajentamalla yhteistyötä saatavilla olevien resurssien paremman käytön avulla;
11. korostaa tällaisen strategian merkitystä monialaiselle politiikan koordinoinnille asianmukaisten ministeriöiden, paikallisviranomaisten, sosiaalipalvelujen, terveydenhuoltopalvelujen, kulttuuripolitiikasta ja aluesuunnittelusta vastaavien viranomaisten välillä paikallisella, alueellisella ja kansallisella tasolla sekä kansalaisyhteiskunnan kanssa käytävälle vuoropuhelulle;
12. katsoo, että Alppeja koskevassa makroaluestrategiassa on koordinoitava olemassa olevaa unionin rahoitusta erityisesti koheesiopolitiikan yhteydessä, jotta voidaan toteuttaa hankkeita, joilla on tarkoitus tarttua yhteisiin haasteisiin, kuten ympäristönsuojelu, kilpailukykyyn ja innovointiin investoiminen, maa- ja metsätalous, vesi-, energia-, ympäristö- ja ilmastoasiat sekä liikenne;
13. korostaa, että mahdollisen Alppeja koskevan makroaluestrategian olisi oltava Eurooppa 2020 ‑tavoitteiden mukainen ja että siinä varmistettaisiin näin ollen älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevan unionin sitoumuksen noudattaminen;
14. korostaa, että on tärkeää lisätä tällaisen strategian avulla Alppien alueen innovointikykyä hyödyntämällä sen työvoiman tarjoamia taitoja, luomalla kumppanuuksia ja yhteistyötä keskeisten sidosryhmien keskuudessa (kuten työvoimamarkkinoilla ja koulutuksen ja tutkimuksen alalla työskentelevien sekä työnantajien keskuudessa), saamalla aktiiviset nuoret jäämään alueelle, tukemalla luovuutta ja edistämällä eri alueiden kykyjä koulutuksen, tieteen ja tutkimuksen aloilla;
15. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, alueiden komitealle sekä muille relevanteille toimielimille.
- [1] EUVL C 188 E, 28.6.2012, s. 30.