Предложение за резолюция - B7-0550/2013Предложение за резолюция
B7-0550/2013
Европейски парламент

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно призива за измерим и обвързващ ангажимент за борба срещу укриването на данъци и избягването на данъци в ЕС

4.12.2013 - (2013/2963(RSP))

за приключване на разисквания по изявления на Комисията
внесено съгласно член 110, параграф 2 от Правилника на дейността

Дерк Ян Епинк, Иво Стрейчек от името на групата ECR

Процедура : 2013/2963(RSP)
Етапи на разглеждане в заседание
Етапи на разглеждане на документа :  
B7-0550/2013
Внесени текстове :
B7-0550/2013
Разисквания :
Гласувания :
Приети текстове :

B7‑0550/2013

Резолюция на Европейския парламент относно призива за измерим и обвързващ ангажимент за борба срещу укриването на данъци и избягването на данъци в ЕС

(2013/2963(RSP))

Европейският парламент,

–   като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 1 и 2 март 2012 г.[1],

–   като взе предвид въпроса с искане за устен отговор до Комисията от 4 октомври 2011 г. относно съвместимостта на споразуменията на Германия и Обединеното кралство с Швейцария с директивата на ЕС за данъчното облагане на доходи от спестявания[2],

–   като взе предвид своята резолюция от 19 април 2012 г. относно призива за конкретни начини за борба с данъчните измами и укриването на данъци[3],

–   като взе предвид проучването на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) от октомври 2012 г., озаглавено „Hybrid Mismatch Arrangements: Tax Policy and Compliance Issues“ (Разпоредби в областта на хибридните субекти: въпроси, свързани с данъчната политика и спазването на данъчното законодателство)[4],

–   като взе предвид доклада на Световния форум относно прозрачността и обмена на информация за данъчни цели, озаглавен „Tax Transparency 2013: Report on Progress“ (Данъчна прозрачност: доклад за напредъка) [5],

–   като взе предвид последните законодателни предложения на Комисията в областта на данъчното облагане, като например предложението от 23 октомври 2013 г. за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност по отношение на стандартната справка-декларация за ДДС (COM(2013)0721),

–   като взе предвид доклада за резултатите от Световния форум относно прозрачността и обмена на информация за данъчни цели, който се проведе в Джакарта, Индонезия на 21 и 22 ноември 2013 г.[6]6,

–   като взе предвид изявлението относно „Данъчното облагане в ЕС: преглед и перспективи“ на члена на Комисията, отговарящ за данъчното облагане, митническия съюз, статистиката, одита и борбата с измамите, Алгирдас Шемета, пред комисията по икономически и парични въпроси на ЕП на 26 ноември 2013 г.[7],

–   като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

А. като има предвид, че правото на ЕС допуска конкуренция между държавите членки по отношение на данъчните ставки и данъчната основа;

Б.  като има предвид, че е в интерес на всяка държава членка да гарантира ефикасно събиране на данъците от всички данъчно задължени лица, както граждани, така и дружества, така че всеки от тях да внася полагащия му се дял в държавния бюджет;

В.  като има предвид, че по оценка на Комисията различните форми на данъчни престъпления, в това число данъчните измами, укриването на данъци и агресивното данъчно планиране, струват на правителствата на държавите членки значителна сума в несъбрани приходи;

Г.  като има предвид, че загубата на приходи води до повишаване на дефицита и равнището на задлъжнялост на държавите членки и намалява наличните средства за насърчаване на публичните инвестиции, растежа и заетостта, които са социално-икономически фактори с решаващо значение за една устойчива стратегия на ЕС за изход от кризата;

Д. като има предвид, че при количествената оценка на задълженията за представяне на отчети като част от програмата за действие за намаляване на административната тежест в Европейския съюз на Комисията, свързаната с ДДС тежест беше най-съществена, като 69 милиарда евро бяха класифицирани като административна тежест, докато стандартните справки-декларации за ДДС в ЕС бяха изчислени на 19 милиарда евро;

Е.  като има предвид, че устойчивостта и мащабът на данъчните престъпления подкопават доверието на гражданите във върховенството на закона и увереността им в справедливостта и законосъобразността на събирането на данъци в ЕС;

Ж. като има предвид, че ефикасното сътрудничество между данъчните органи на държавите членки и добрата координация на равнището на ЕС в областта на данъчното облагане са необходими за гарантиране на събирането на дължимите данъци и предотвратяване на разпространението на данъчните престъпления като например данъчните измами, укриването на данъци и агресивното данъчно планиране във всяка държава членка;

З.  като има предвид, че държавите членки следва да започват двустранни преговори с трети държави по данъчни въпроси единствено в области на данъчното облагане, които попадат в обхвата на националните им правомощия, и като има предвид, че те следва незабавно да информират Комисията за обхвата и резултатите от такива преговори, за да се избегнат нарушения на правото на ЕС;

И. като има предвид, че Комисията и държавите членки следва активно да участват във всички свързани с тази област международни форуми като например Г-20, Г-8 и ОИСР, за да продължат да допринасят за развитието и прилагането на добро управление в областта на данъчното облагане на международно равнище; като има предвид също така, че те следва да предоставят на развиващите се все още страни, и по-специално на най-слабо развитите страни, непрекъсната техническа помощ, и при необходимост – финансова помощ, за да им се осигури възможност да участват в провежданата в световен мащаб борба срещу данъчните измами, укриването на данъци и агресивното данъчно планиране;

1.  приветства усилията и законодателните предложения на национално равнище и на равнището на ЕС, насочени към прилагането на по-ефективни и ефикасни системи за събиране на данъци в държавите членки, включително чрез премахване на необоснованите освобождавания, разширяване на данъчната основа, изместване на данъчната тежест от труда, избягване на непреднамереното необлагане с данъци и борба срещу данъчните измами, укриването на данъци и агресивното данъчно планиране;

2.  приветства ангажимента на Г-8 и Г-20 за световен модел за автоматичен обмен на информация в областта на данъчното облагане с цел засилване на борбата срещу всички видове данъчни престъпления и насърчаване на доброто управление в тази област в световен мащаб;

3.  подкрепя искането на Парламента за повишена прозрачност и по-строг контрол с цел предотвратяване на използването от страна на институциите, органите и агенциите на ЕС и техните посредници на чуждестранни юрисдикции, които отказват сътрудничество, обикновено наричани „данъчни убежища“, за които са характерни по-специално нулеви или номинални данъци, липса на ефективен обмен на информация с чуждестранни данъчни органи и липса на прозрачност в законодателните, правните или административните разпоредби, или които са посочени като такива от ОИСР или Специалната група за финансови действия;

4.  счита, че укрепването на регулацията и прозрачността на търговските регистри и регистрите на бенефициери и тръстове е предпоставка за ефикасно противодействие на данъчните измами, укриването на данъци и другите данъчни престъпления;

5.  високо оценява усилията на Комисията за опростяване и подобряване на спазването на данъчното законодателство в държавите членки чрез въвеждането на стандартна справка-декларация за ДДС, за която се счита, че ще намали административната тежест с до 15 милиарда евро годишно, и призовава държавите членки незабавно да транспонират съответната директива в националното си законодателство;

6.  счита, че е необходимо да се премахне още повече от административната тежест по отношение на събирането на ДДС, както и да се полагат проактивни усилия за борба срещу трансграничните измами с ДДС, за да се гарантират устойчиви данъчни приходи за държавите членки от общата система на ДДС в ЕС (22 % от общия размер на данъците в държавите членки през 2010 г.) и да се защити интегритетът на единния пазар;

7.  приветства възможността за преразглеждане на Директивата за данъчното облагане на дружествата майки и дъщерните дружества с цел да се предприемат защитни мерки спрямо агресивното данъчно планиране в ЕС;

8.  призовава държавите членки да предприемат мерки, в съответствие с член 65 от Договора за функционирането на Европейския съюз, в тясно сътрудничество с Комисията и съгласувано с Европейската централна банка, с цел предотвратяване на нарушения на националното законодателство и разпоредби, по-специално в областта на данъчното облагане; счита, че това е особено важно за държавите членки от еврозоната, които изпитват сериозни затруднения с финансовата си стабилност или са застрашени от такива затруднения;

9.  призовава държавите членки да преразгледат двустранните споразумения по данъчните въпроси, които са в сила понастоящем помежду им, както и двустранните споразумения между държавите членки и трети държави в тази област, с цел подобряване на сътрудничеството в борбата срещу данъчните измами, укриването на данъци и агресивното данъчно планиране и гарантиране на правилно налагане на санкции за данъчни нарушения и престъпления;

10. призовава държавите членки и Комисията да обединят сили със страните и институциите партньори с оглед на редовна актуализация, усъвършенстване и прилагане на определението на ОИСР за данъчните убежища с цел да се гарантират равнопоставени условия на конкуренция и повсеместно спазване на общ световен стандарт;

11. призовава Комисията да докладва ежегодно на Парламента и Съвета относно постигнатия напредък на равнището на ЕС и в световен мащаб в борбата срещу данъчните измами, укриването на данъци и агресивното данъчно планиране, и да публикува на своя уебсайт конкретни примери за най-добри практики в тази област;

12. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки и ОИСР.

Правна информация - Политика за поверителност