Návrh usnesení - B7-0072/2014Návrh usnesení
B7-0072/2014

NÁVRH USNESENÍ o zprávě o pokroku Černé Hory za rok 2013

28. 1. 2014 - (2013/2882(RSP))

předložený na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu

Charles Tannock za Výbor pro zahraniční věci


Postup : 2013/2882(RSP)
Průběh na zasedání
Stadia projednávání dokumentu :  
B7-0072/2014
Předložené texty :
B7-0072/2014
Přijaté texty :

B7‑0072/2014

Usnesení Evropského parlamentu o zprávě o pokroku Černé Hory za rok 2013

(2013/2882(RSP))

Evropský parlament,

–       s ohledem na Dohodu o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou Černá Hora na straně druhé, která byla uzavřena dne 29. března 2010[1],

–       s ohledem na závěry přijaté Evropskou radou ve dnech 19.– 20. června 2003 a jejich přílohu nazvanou „Soluňská agenda pro západní Balkán: směrem k evropské integraci“,

–       s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 9. listopadu 2010 o stanovisku Komise k žádosti Černé Hory o členství v Evropské unii (COM(2010)0670),

–       s ohledem na zprávu Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 22. května 2012 o pokroku Černé Hory při provádění reforem (COM(2012)0222) a s ohledem na závěry Rady ze dne 26. června 2012, v nichž rozhodla, že přístupová jednání s Černou Horou budou zahájena dne 29. června 2012,

–       s ohledem na závěry Rady pro obecné záležitosti ze dne 11. prosince 2012 o rozšíření a procesu stabilizace a přidružení,

–       s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. října 2013 nazvané „Strategie rozšíření a hlavní výzvy na období 2013–2014“ (COM(2013)0700) a pracovní dokument útvarů Komise SWD(2013)0411 nazvaný „Zpráva o pokroku Černé Hory za rok 2013“,

–       s ohledem na prohlášení a doporučení, která na své šesté schůzi ve dnech 29.–30. dubna 2013 vydal Parlamentní výbor pro stabilizaci a přidružení Evropská unie-Černá hora,

–       s ohledem na svá předchozí usnesení o Černé Hoře a na své usnesení ze dne 22. listopadu 2012 o rozšiřování EU: politiky, kritéria a strategické zájmy[2],

–       s ohledem na své usnesení ze dne 22. října 2013 o rozpočtovém řízení předvstupních fondů Evropské unie v oblasti soudnictví a boje proti korupci v kandidátských zemích a potenciálních kandidátských zemích a na své vyjádření ohledně Černé Hory[3],

–       s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,

A.     vzhledem k tomu, že přistoupení k EU by mělo i nadále zůstat významnou hybnou silou pro pokračující politické, sociální a hospodářské reformy;

B.     vzhledem k tomu, že jako jednu z hlavních zásad svého procesu rozšiřování stanovila EU právní stát;

C.     vzhledem k tomu, že Černá Hora učinila pokrok na cestě k integraci do EU a že evropský projekt se napříč politickým spektrem a celou společností těší všeobecné oblibě; vzhledem k tomu, že zemi se podařilo prozatímně uzavřít kapitoly 25 a 26;

D.     vzhledem k tomu, že hlavními prioritami je prosazování právního státu, zejména na základě reformy soudnictví, a boj proti korupci a organizované trestné činnosti; vzhledem k tomu, že byl u všech kapitol dokončen proces ověřování; vzhledem k tomu, že na základě „nového přístupu“ Komise, který spočívá v řešení reforem soudnictví a vnitřních věcí v počátečních etapách procesu přistoupení, bylo v prosinci roku 2013 zahájeno jednání o kapitolách 23 a 24;

E.     vzhledem k tomu, že jakmile budou v plné míře provedeny nedávné ústavní reformy, posílí nezávislost a účinnost soudnictví;

F.     vzhledem k tomu, že finanční korupce a organizovaná trestná činnost (a to i v rámci institucí) a nedostatky při konání voleb jsou i nadále zdrojem závažných obav; vzhledem k tomu, že Černá Hora musí tyto problémy řešit a získat dobré výsledky na poli prosazování právního státu;

G.     vzhledem k tomu, že v procesu reforem a přistoupení k EU hraje významnou roli občanská společnost;

H.     vzhledem k tomu, že pro politickou stabilitu a pro bezpečnost a hospodářský rozvoj v Černé Hoře a v celém regionu je vysoce důležitá regionální spolupráce;

Jednánípřistoupení

1.      vítá otevření pěti nových kapitol jednání v prosinci 2013; vybízí k rychlému pokračování jednání o přistoupení, pokud budou připravovány a prováděny reformy a bude dosahováno konkrétních výsledků;

2.      vítá vládní akční plány ke kapitolám 23 a 24, které stanoví souhrnný reformní program a jsou srovnávacími ukazateli pro otevření těchto kapitol;

3.      vyzdvihuje začlenění zástupců občanské společnosti do vyjednávacích struktur; bere však na vědomí požadavek organizací občanské společnosti, aby vláda v průběhu procesu jednání i přistoupení vykazovala maximální možnou transparentnost, a to i prostřednictvím zapojení širšího výběru organizací do pracovních skupin a vedení rozsáhlých celostátních konzultací;

4.      zdůrazňuje, že vláda i parlament nesou odpovědnost za zlepšení komunikace s veřejností a za včasné a transparentní informování všech zúčastněných stran, organizací občanské společnosti a široké veřejnosti o vývoji jednání o přistoupení, stejně jako za usnadnění širokého zapojení těchto subjektů do tohoto procesu;

Politická kritéria

5.      naléhavě vyzývá všechny politické síly, jak vládní, tak opoziční, stejně jako klíčové sociální a hospodářské subjekty, aby se prostřednictvím udržitelného dialogu a konstruktivní spolupráce i nadále zaměřovaly na program integrace své země do EU;

6.      vítá posílení dozorčí úlohy černohorského parlamentu, a to i prostřednictvím kontrolních a poradních slyšení; vyzývá však k posílení kroků prováděných v návaznosti na závěry slyšení, důslednějšímu dohledu nad prováděním přijatých právních předpisů a k aktivnějšímu zapojení parlamentu do jednání; vítá usnesení o způsobu, kvalitě a dynamice procesu integrace Černé Hory do EU přijaté parlamentem Černé Hory dne 27. prosince 2013; domnívá se, že do procesu integrace se musí v plné míře zapojit parlament a organizace občanské společnosti a že tento proces musí mít širokou demokratickou podporu;

7.      vyjadřuje politování nad skutečností, že po letošní nechvalně známé aféře se zvukovými nahrávkami nedokázala vyšetřovací komise pro údajné zneužívání veřejných prostředků na stranické a politické účely ve své závěrečné zprávě vyvodit žádné politické závěry a že následný soudní postup zůstává v tomto ohledu neúplný; zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby proběhlo důkladné vyšetřování a v případě nutnosti byla přijata odpovídající opatření; vybízí tudíž příslušné černohorské orgány k rychlému, svobodnému a spravedlivému ukončení soudního procesu za spolupráce se všemi zúčastněnými stranami, přičemž budou všechny případy porušení právních předpisů řešeny pečlivě, objektivně a plně v souladu se zákonem; dále vítá skutečnost, že bylo nedávno oznámeno zahájení šetření aféry s videozáznamy v Cetinje, v jehož rámci budou každé osobě usvědčené z porušení volebního zákona v řádném procesu uloženy přiměřené sankce;

8.      zdůrazňuje, že je třeba zlepšit důvěru veřejnosti ve volební systém a v demokratické struktury a vybízí parlament, aby urychlil volební reformu prostřednictvím změny souboru zákonů upravujících volby a financování politických stran, včetně návrhu zákona o jediném seznamu voličů a návrhů na změny zákona o průkazech totožnosti; zdůrazňuje, že je zapotřebí, aby byl jediný seznam voličů plně transparentní a objasnitelný; trvá na tom, že tyto reformy je nutné provést v souladu s dlouhodobými doporučeními OBSE/ODIHR, a to zcela transparentně a se zapojením občanské společnosti; podporuje výzvu Komise, aby byla jasně vymezena hranice mezi veřejnými a stranickými zájmy, která bude obecně přijímána; vyzývá vládu, aby proaktivně zveřejňovala informace o státní pomoci poskytované jednotlivcům a firmám, zaměstnávání v sektoru veřejných služeb a o jiných výdajích, které mohou mít vliv na chování voličů; konstatuje, že vnímání existence korupce může mít stejně škodlivý dopad jako korupce samotná;

9.      zdůrazňuje, že pro uplatňování acquis je důležitá reforma veřejné správy; považuje za zásadní posílení koordinačního a monitorovacího mechanismu pro provádění strategie veřejné správy a přijetí dalších opatření, která pomohou vytvořit transparentní, profesionální a efektivní veřejnou správu založenou na zásluhách; vyzývá orgány, aby při přijímání a propouštění státních úředníků dbaly na to, aby nevzbuzovaly dojem, že dále politizují veřejné služby; vyzývá rovněž k tomu, aby byla posílena nezávislost a kapacita úřadu veřejného ochránce práv;

10.    vítá změny ústavy zaměřené na posílení nezávislosti soudnictví snížením politického vlivu na jmenování veřejných žalobců a soudních úředníků na všech úrovních prostřednictvím transparentnějších postupů založených na zásluhách, a konkrétně na základě volby nejvyššího státního zástupce; bere však na vědomí, že veřejný ochránce práv hodlá posoudit ústavnost těchto změn a ustanovení zákona o Ústavním soudu týkajících se voleb soudců Ústavního soudu; vyzývá příslušné orgány, aby získaly dobré výsledky na poli disciplinárních řízení a zajistily včasné zajišťování spravedlnosti, stejně jako sjednocení jurisprudence; vyzývá k přijetí a provedení dalších legislativních a jiných opatření s cílem omezit v praxi politizaci soudnictví, a to i prostřednictvím objektivního hodnocení práce soudců, jasného prokázání soudní odpovědnosti v souladu s doporučeními Benátské komise a zaručení povyšování na základě zásluh; zdůrazňuje rovněž, že je třeba zajistit nezávislost přestupkových soudů na výkonné moci;

11.    vítá kroky přijaté ke zjednodušení soudního systému, zlepšení efektivity soudů a k dalšímu snížení počtu nevyřízených případů; vyjadřuje však znepokojení nad délkou soudních řízení, špatnou infrastrukturou na mnoha soudech, chabým vymáháním občanskoprávních a správních rozhodnutí a nedostatečným rozpočtem soudů a státních zastupitelství; vyzývá k posílení kapacit soudních a trestněprávních rad a k upevnění záruk odpovědnosti a bezúhonnosti v rámci soudního systému; vyzývá navíc k přijetí opatření, která by zajistila přístup občanů k civilnímu soudnictví a odškodnění v souladu s evropskými normami; naléhavě vyzývá soudy, aby v boji proti korupci a organizované trestné činnosti jednaly transparentněji a odpovědněji;

12.    vyzývá k přijetí příslušných kroků v návaznosti na nevyřešené zprávy o válečných zločinech s cílem zbavit jejich pachatele beztrestnosti a k důslednějšímu, účinnějšímu a transparentnějšímu vyšetřování a stíhání válečných zločinů; zdůrazňuje, že je nutné podniknout další kroky v boji proti nejen beztrestnosti, ale i proti jejím náznakům; za tímto účelem vybízí orgány, aby přezkoumaly pokyny pro vynášení rozsudků a prošetřily zdánlivě nepřiměřené množství osvobozujících rozsudků u nejzávažnějších trestných činů;

13.    chválí vládu za její strategii soudní reformy pro roky 2007–2012, vyjadřuje však znepokojení nad jejím pomalým uplatňováním; podotýká, že strategie na roky 2013–2018 je v pokročilém stádiu příprav; žádá tedy, aby se vláda Černé Hory obecně zaměřila na provádění stávajících strategií a na ucelená a veřejně projednaná hodnocení, spíše než aby jednoduše a bez nezbytného hodnocení strategie nahrazovala; vybízí k tomu, aby se u strategií a akčních plánů staly běžnou praxí monitorovací orgány;

14.    zdůrazňuje, že je nutné vyvinout další úsilí v boji proti korupci, a vyzývá ke splnění doporučení Skupiny států proti korupci (GRECO);

15.    vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že vzdělávání, zdravotní péče, volební proces, správa pozemků, územní plánování a stavební průmysl, privatizace a zadávání veřejných zakázek zůstávají i nadále náchylné vůči korupci; očekává, že potřebné reformy v této oblasti urychlí otevření jednání o kapitole 5 (zadávání veřejných zakázek); vítá zřízení nového parlamentního výboru pro boj proti korupci; naléhavě vyzývá orgány, aby posílily kapacity orgánů dohledu, zlepšily provádění auditu, zvýšily transparentnost financování politických stran a posílily kapacitu na všech úrovních s cílem omezit nekalé praktiky při uplatňování zákonů o zadávání veřejných zakázek a v ostatních výše uvedených oblastech;

16.    zdůrazňuje, že je třeba posilovat reformy v oblasti boje proti korupci a organizované trestné činnosti a získat dobré výsledky v oblasti vyšetřování, stíhání a odsuzujících rozsudků na všech úrovních; vyzývá k posílení spolupráce a koordinace mezi donucovacími a soudními orgány v oblasti boje proti organizované trestné činnosti a korupci na všech úrovních a ke zlepšení výkonnosti soudních orgánů, pokud jde o případy na vysoké úrovni; vyjadřuje vážné znepokojení nad zrušením rozsudků první instance v případech organizované trestné činnosti; trvá na tom, že beztrestnost pachatelů odsouzených za korupci a organizovanou trestnou činnost je nepřijatelná; vyzývá orgány, aby zajistily, že veřejné orgány a instituce uplatňují veškerá příslušná opatření a že pokud tak nečiní, ponesou za tuto skutečnost odpovědnost;

17.    vyzývá Černou Horu, aby se nadále zapojila do mezinárodní a regionální spolupráce v boji proti korupci a organizované trestné činnosti; vyzývá k většímu úsilí při účinné ostraze hranic s cílem bojovat proti organizované trestné činnosti a pašování na tzv. „balkánské trase“; zdůrazňuje, že je nutné posílit dohled a provést opatření k řešení praní peněz, jehož se dopouští místní a mezinárodní zločinecké skupiny;

18.    zdůrazňuje, že je třeba, aby vláda Černé Hory pokračovala v konzultacích a posílila je a zlepšila interakci a dialog s občanskou společností a s opozicí s cílem dosáhnout větší transparentnosti v politické a legislativní činnosti, zejména pokud jde o uplatňování zákonů a boj proti korupci a organizované trestné činnosti; v souvislosti s tím chválí úsilí vlády o zvýšení veřejné transparentnosti své činnosti a současně uznává, že v tomto ohledu ještě zbývá mnoho práce; vítá široké zapojení občanské společnosti do pracovních skupin pro kapitoly jednání s EU, avšak je si vědom obav některých představitelů občanské společnosti ohledně charakteru a kvality tohoto zapojení; vyjadřuje politování nad tím, že nedávno došlo ke zhoršení vztahů mezi některými složkami vlády a občanskou společností, a je si vědom oboustranných obav, že vzájemné nepřátelství může přebít společné úsilí o pokrok k integraci do EU; proto vybízí k produktivnímu a vyváženému dialogu mezi všemi stranami, v rámci kterého vláda objektivně podpoří a usnadní práci občanské společnosti a v plné míře zapojí své zástupce do politického procesu, ke kritickému přístupu organizací občanské společnosti a k tomu, aby vláda spravedlivě a konstruktivně nesla odpovědnost;

19.    s uspokojením konstatuje, že nástroj předvstupní pomoci v Černé Hoře dobře funguje; vybízí vládu a Komisi, aby zjednodušily administrativní postupy pro získávání finančních prostředků z tohoto nástroje, a tím zajistily jejich větší dostupnost necentralizovaným občanským organizacím menšího rozsahu, odborům a dalším příjemcům;

20.    zdůrazňuje, že Černá Hora ratifikovala osm hlavních úmluv Mezinárodní organizace práce v oblasti pracovních práv a revidovanou Evropskou sociální chartu; zdůrazňuje skutečnost, že základní pracovní práva a práva odborů jsou sice dodržována, avšak že je nutné je posílit; zdůrazňuje významnou úlohu sociálního dialogu a žádá vládu, aby posílila sociální radu;

21.    zdůrazňuje význam svobodných, nezávislých a nestranných sdělovacích prostředků pro fungování demokracie; vyjadřuje vážné obavy v souvislosti s rostoucím slovním a fyzickým zastrašováním novinářů; připomíná, že je důležité podporovat odpovědné sdělovací prostředky, redakční nezávislost a různorodost ve vlastnictví sdělovacích prostředků v souladu s evropskými normami; zdůrazňuje odpovědnost všech politických činitelů a sdělovacích prostředků za rozvíjení tolerance k odlišným názorům; považuje za důležité pomoci při ochraně novinářů a svobody tisku; vyzývá k řádnému vyšetření veškerých hrozeb a útoků na novináře a k jejich stíhání včetně dřívějších nevyřešených trestných činů; vítá rozhodnutí zřídit zvláštní orgán, který by sledoval úsilí oficiálních míst o vyřešení případů vražd novinářů a útoků na ně, který by pomohl vybudovat hlubší důvěru mezi státem a sdělovacími prostředky;

22.    zdůrazňuje, že nezávislé a dlouhodobě fungující veřejnoprávní sdělovací prostředky mají zvláštní význam pro posilování svobody sdělovacích prostředků a demokracie, a vyzývá orgány, aby plně dodržovaly zákon o veřejném vysílání Černohorského rozhlasu a televize (RTCG) včetně právních záruk finanční udržitelnosti veřejnoprávních sdělovacích prostředků, které sdělovacím prostředkům umožní dostát svému společenskému poslání;

23.    vyzývá ke zlepšením v oblasti ochrany svědků a k přijetí zákona o ochraně oznamovatelů;

24.    zdůrazňuje, že za vytvoření ovzduší tolerance a začlenění všech menšin jsou odpovědné všechny politické síly; vítá politiku vlády v oblasti menšin, která podporuje hlubší začlenění především místní albánské komunity; vyzývá ke zlepšení situace sociálně zranitelných skupin včetně přístupu osob se zdravotním postižením ke vzdělávání a lékařské péči a fyzické přístupnosti veřejných budov; vítá nedávný akční plán vlády pro romské etnikum, avšak vyzývá k dalšímu usnadnění přístupu Romů a dalších menšin, které jsou stále diskriminovány, ke vzdělávání a zaměstnání, zejména s ohledem na omezený přístup romských, aškalských a egyptských dětí ke vzdělání;

25.    konstatuje, že ženy jsou nedostatečně zastoupeny v mnoha oblastech černohorské společnosti včetně parlamentu, pozic s rozhodovacími pravomocemi a na trhu práce; vyzývá vládu, aby posílila své úsilí s cílem podpořit rovnost žen a mužů, zvýšit příslušné finanční a lidské zdroje, zajistit provádění akčního plánu v oblasti rovnosti žen a mužů, zavést zásadu stejné odměny za stejnou práci a podpořit větší zapojení žen, zejména v oblasti politiky;

26.    je znepokojen vysokou mírou homofobie v Černé Hoře, častými projevy násilí a pohrůžkami násilím a verbálními projevy nenávisti namířenými proti aktivistům za práva homosexuálů; vyjadřuje politování nad tím, že přední aktivista za práva lesbických žen, homosexuálů, bisexuálů, transsexuálů a intersexuálů byl nucen zažádat o azyl v zahraničí kvůli obavám o své bezpečí; vítá nicméně strategii na zvýšení kvality života lesbických žen, homosexuálů, bisexuálů a transsexuálů (LGBTI osob), zdůrazňuje však nutnost zaměřit se na její provedení; především zdůrazňuje, že, má-li dojít ke změně postojů, je nutné vzdělávat a informovat veřejnost; zejména si cení toho, že vláda a policie umožnily a podpořily konání prvních pochodů Pride Parade ve městech Budva a Podgorica; zdůrazňuje, že případy násilí namířeného proti homosexuálům, k nimž došlo v průběhu pochodů, by měly být v plné míře prošetřeny a že pachatelé by měli být postaveni před soud; vyzývá orgány, aby ve větší míře podporovaly toleranci k LGBTI osobám a včas stíhaly trestné činy; zdůrazňuje, že je nutné podporovat přijetí homosexuálů ve společnosti a ukončit jejich diskriminaci;

27.    vyjadřuje znepokojení nad tím, že stále přetrvávají problémy s násilím páchaným na ženách a dětech a že je toto násilí často považováno za společensky přijatelné; je znepokojen pomalým pokrokem při rozvíjení rodinných a komunitních služeb; vyzývá vládu, aby rozšířila povědomí veřejnosti o domácím násilí, násilí páchaném na ženách a o právech dítěte na ochranu před všemi formami zneužívání, zanedbávání a vykořisťování; vítá nová opatření vlády zaměřená na boj s domácím násilím, zlepšení práv dítěte a na profesní přípravu, vybízí však k dalším opatřením na účinné provádění zákona o ochraně před domácím násilím, především co se týče ochrany a podpory obětí a jejich přístupu ke spravedlnosti, rozvíjení a koordinace programů prevence a větší odpovědnosti pachatelů;

Sociálně-ekonomické záležitosti

28.    vyzývá vládu, aby se soustředila na zvýšení hospodářského růstu pro potírání chudoby a zlepšení životních podmínek všech občanů a aby zvážila reformu sociálního zabezpečení, bude-li to možné, a omezila rozdíly mezi regiony; vyzývá k vyvinutí úsilí na řešení velkého neformálního sektoru, zlepšení ochrany práv duševního vlastnictví a celého právního systému s cílem systematicky potírat korupci a zlepšit podnikatelské prostředí i na provedení strukturálních reforem s cílem přilákat a udržet více přímých zahraničních investic, jež jsou zásadní pro diverzifikaci hospodářství;

29.    zdůrazňuje, že pro další zlepšení podnikatelského prostředí je nutné, aby procesy řešení obchodních sporů byly transparentní, nepodléhaly politickým vlivům a vycházely ze zásad právního státu; vyzývá k rychlému vyřešení sporu ohledně továrny na výrobu hliníku KAP; zdůrazňuje, že privatizace by měly probíhat spravedlivě, důkladně a řádně; zdůrazňuje své obavy, pokud jde o státní podporu, a vyzývá, aby byla využívána transparentním a udržitelným způsobem v souladu s acquisDohodou o stabilizaci a přidružení; vítá úsilí vlády o řešení problému rostoucího veřejného dluhu a značných strukturálních schodků veřejných financí; žádá o další opatření, která v budoucnu zajistí provádění programu rozvoje venkova v rámci nástroje předvstupní pomoci a přispějí k vytvoření právních předpisů pro kvalitu vody v souladu s acquis;

30.    podotýká, že nový zákon o zadávání veřejných zakázek vstoupil v platnost v lednu 2012, avšak že není účinně prováděn, zejména v oblasti zdravotnictví; vyzývá orgány Černé Hory, aby do všech postupů zadávání veřejných zakázek vnesly více transparentnosti a zavedly akční plány s jasnými cíli, postupy a časovými rámci, a docílily tak efektivního prosazení nového zákona o zadávání veřejných zakázek a sladění svých právních předpisů pro zadávání zakázek v oblasti koncesí, veřejných služeb a obrany s evropským acquis;

31.    vítá uplatňování „iniciativy na podporu malých a středních podniků“ (Small Business Act); vyzývá ke zvýšení podpory malých a středních podniků ze strany veřejného sektoru, neboť jsou jedním z hybatelů hospodářského růstu; žádá o sjednocení roztříštěných strategií, které brání účinnosti podnikání a průmyslových nástrojů;

32.    vyjadřuje znepokojení nad neměnnou situací na trhu práce, a proto vyzývá k přijetí rázných opatření na boj s vysokou nezaměstnaností, zejména uchazečů o první zaměstnání, a na zlepšení nevýkonného pracovního trhu; vyzývá vládu, aby zajistila, že dodržování pracovního práva odpovídá normám Mezinárodní organizace práce, včetně zlepšení inspekcí; zdůrazňuje nutnost zabývat se šedou ekonomikou; vyzývá k posílení třístranného sociálního dialogu;

33.    vybízí Černou Horu, aby vyvinula další úsilí v oblasti životního prostředí a změny klimatu a posílila správní kapacity určené k provádění příslušných politik a právních předpisů EU s cílem zajistit sladění s acquis v oblasti životního prostředí a změny klimatu;

34.    podotýká, že vážným problémem Černé Hory jsou nelegální stavby, zejména v turistických oblastech; žádá orgány Černé Hory, aby jednoznačně podporovaly udržitelný rozvoj země; zdůrazňuje, že je důležité, aby rozvoj cestovního ruchu šel ruku v ruce s ochranou životního prostředí;

Regionální spolupráce

35.    vítá proaktivní účast Černé Hory v regionálních iniciativách včetně iniciativ zaměřených na regionální usmíření a v iniciativě „sdružení šesti zemí západního Balkánu“ a ochotu vlády ujmout se vedení v iniciativách regionální spolupráce; vyzývá Černou Horu, aby rozšířila kulturní a hospodářskou spolupráci se sousedícími členskými státy EU; vítá, že vláda udržuje dobré dvoustranné vztahy se všemi sousedy včetně Kosova, ale zdůrazňuje, že je třeba rychle dořešit otázku pozemních a námořních hranic s Chorvatskem, především s ohledem na předběžný průzkum těžby ropy v pobřežních vodách; vybízí ke konečnému vymezení hranic se Srbskem, s Bosnou a Hercegovinou a Kosovem s cílem předejít případným zdrojům napětí; vítá pokroky v procesu Sarajevského prohlášení včetně provádění regionálního programu pro problematiku bydlení; podporuje další spolupráci se sousedními zeměmi a sdílení zkušeností nabytých v procesu jednání o přistoupení;

36.    vítá nedávné návštěvy premiéra Dačiče ve městě Podgorica a premiéra Djukanoviče v Bělehradu, které jsou prvními svého druhu od vyhlášení nezávislosti Černé Hory; cení si těchto gest a chápe je jako doklad usmíření, většího zapojení a otevřenosti na obou stranách a jako dobré znamení pro další regionální a evropskou integraci;

37.    zdůrazňuje, že základem úspěšného jednání s EU jsou dobré sousedské vztahy s okolními zeměmi v regionu a že Černá Hora jde příkladem v oblasti spolupráce a odhodlání pro mír a stabilitu v regionu západního Balkánu;

38.    vítá nedávné úsilí vlády o soupis vnitřně vysídlených osob a objasnění jejich postavení; je si však vědom obtížnosti tohoto úkolu, a to i včetně odstranění administrativní zátěže; vyzývá EU a další balkánské partnery, aby vládě Černé Hory pomohly tento problém vyřešit co nejdříve, a umožnily tak uzavření jedné bolestné kapitoly dějin tohoto regionu;

39.    vítá odhodlání vlády Černé Hory ke vstupu do NATO, avšak současně si je vědom značných názorových rozdílů mezi poslanci a společností; vyjadřuje přesvědčení, že úsilí Černé Hory o dosažení členství v NATO bude přínosem pro její budoucí členství v EU a stejně tak pro zlepšení regionální spolupráce a bezpečnosti; konkrétně si cení toho, že se Černá Hora navzdory svým omezeným obranným prostředkům zapojila do misí OSN a SBOP, včetně misí do Afghánistánu, Libérie a Mali; vítá tento jasný důkaz odhodlání Černé Hory ke spolupráci s mezinárodními partnery při prosazování celosvětového míru a stability;

°

°       °

40.    pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a také vládě a parlamentu Černé Hory.