FORSLAG TIL BESLUTNING om situationen i Yemen
6.7.2015 - (2015/2760(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 123, stk. 2
Javier Couso Permuy, Paloma López Bermejo, Marie-Christine Vergiat, Malin Björk, Marina Albiol Guzmán, Ángela Vallina, Sabine Lösing, Kostas Chrysogonos, Stelios Kouloglou, Kostadinka Kuneva, Lidia Senra Rodríguez, Pablo Iglesias for GUE/NGL-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B8-0680/2015
Europa-Parlamentet,
– der henviser til samarbejdsaftalen mellem EU og Yemen, der blev undertegnet i 1998, og til EU's strategidokument for Yemen for perioden 2007-2013,
– der henviser til erklæringerne om Yemen fremsat af FN's generalsekretær, Ban Ki-moon, og af FN's fredsudsending til Yemen, Ismail Ould Cheikh Ahmed,
– der henviser til konklusionerne om Yemen fra Rådet (udenrigsanliggender) af 20. april 2015,
– der henviser til erklæringerne fra næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant, navnlig erklæringerne af 9. juni 2015, 23. november 2014 og af 5. maj 2014,
– der henviser til den fælles erklæring om krisen i Yemen fra næstformanden/den højtstående repræsentant og kommissæren for humanitær bistand og krisestyring af 3. juli 2015,
– der henviser til FN's Sikkerhedsråds relevante resolutioner, navnlig resolution 2201 (2015) af 15. februar 2015, 2204 (2015) af 24. februar 2015 og 2216 (2015) af 14. april 2015,
– der henviser til resolutionen fra Den Arabiske Ligas XXVI-topmøde om udviklingen i Yemen,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Yemen,
– der henviser til sin beslutning af 27. februar 2014 om anvendelsen af bevæbnede droner[1],
– der henviser til FN's charter,
– der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2,
A. der henviser til, at houthierne er en shiamuslimsk stamme, som allerede bekæmpede den yemenitiske regering mellem 2004 og 2010, og nu er blevet den største kraft i landet efter at have overtaget kontrollen med store områder i det nordlige og centrale Yemen; der henviser til, at der igen opstod sammenstød mellem houthierne og den yemenitiske regering i begyndelsen af 2014, som førte til, at houthierne i august 2014 rykkede frem mod Sana'a;
B. der henviser til, at houthierne fortsatte med at konsolidere deres greb om magten og territorier til trods for undertegnelsen af en aftale den 21. september 2014, som FN formidlede; der henviser til, at houthierne i slutningen af 2014 overtog væsentlige dele af landet, udløste flere måneder med sammenstød og drev Yemens internationalt anerkendte præsident Abd-Rabbu Mansour Hadi i eksil; der henviser til, at houthierne den 6. februar 2015 opløste parlamentet og erklærede, at der ville blive dannet et præsidentråd bestående af fem medlemmer;
C. der henviser til, at Saudi-Arabien står i spidsen for en koalition, der bakkes op af USA, og som omfatter De Forenede Arabiske Emirater, Qatar, Bahrain, Kuwait, Jordan, Marokko og Sudan, der har bombet Yemen siden den 26. marts 2015 som led i en luftangrebskampagne, der tilsigter at genindsætte Hadi på magten; der henviser til, at houthierne nu har allieret sig med den tidligere præsident Saleh's loyale styrker; der henviser til, at Saudi-Arabien har indført en næsten total blokade over for Yemen – et land, der er meget afhængigt af import; der henviser til, at koalitionens blokade, som omfatter brændstof og er rettet mod civilinfrastrukturen, er i strid med den humanitære folkeret;
D. der henviser til, at konflikten er blevet fremstillet som en konflikt mellem shiiter og sunnier i et forsøg på at aflede opmærksomheden fra de virkelige årsager til den; der henviser til, at Saudi-Arabien beskylder houthierne for at nyde støtte fra Iran og betragter dem som en trussel mod den saudiske sikkerhed; der henviser til, at kompleksiteten af konflikten i Yemen indeholder elementer af at være en stedfortræderkrig mellem de vigtigste regionale magtfaktorer – Saudi-Arabien og Iran – i et land, hvor der findes mange al-Qaeda-grupper og mange separatistgrupper og shiamuslimske oprørere i den nordlige del og kampe mellem houthierne og væbnede grupper i den sydlige del;
E. der henviser til, at konflikten i landet har medført ca. 3 000 dræbte; der henviser til, at FN indtrængende har opfordret til en humanitær pause i kampene i Yemen, som vil gøre det muligt at yde hjælp til de mennesker, som er i nød, eftersom den humanitære krise i Yemen netop er blevet klassificeret som værende i den værste kategori af humanitære kriser; der henviser til, at det er lykkes hundredtusindvis af flygtninge at flygte til nabolande som f.eks. Saudi-Arabien og Djibouti;
F. der henviser til, at de igangværende kampe mellem militserne, bombardementerne og afbrydelsen af grundlæggende ydelser har nået et alarmerende omfang for så vidt angår de humanitære konsekvenser for civilbefolkningen; der henviser til, at FN den 2. juli 2015 erklærede, at krisen i Yemen har nået niveau 3, som er det højeste FN-niveau for humanitære nødsituationer; der henviser til, at landet står over for en humanitær katastrofe, herunder risikoen for hungersnød, hvor 21 millioner mennesker – svarende til 80 % af befolkningen – har behov for humanitær bistand; der henviser til, at millioner af yemenitiske børn ifølge UNICEF er i fare for at blive underernæret og pådrage sig potentielt dødelige sygdomme, såsom mæslinger og lungebetændelse;
G. der henviser til, at FN har presset på for at få parterne til at indlede drøftelser om spørgsmål som f.eks. behovet for en våbenhvile, en ordnet tilbagetrækning af styrker, FN's overvågningsmekanisme, en aftale om at overholde den humanitære folkeret og ikke hindre uddelingen af nødhjælp, samt en forpligtelse til at indlede yderligere fredsforhandlinger under FN's auspicier; der henviser til, at disse drøftelser fandt sted den 16.- 19. juni i Genève inden for rammerne af FN, og at der ikke blev opnået enighed; der henviser til, at luftangrebene er fortsat til trods for FN's opfordring til alle parter om at respektere den humanitære pause med henblik på at skabe et klima, der er befordrende for at opnå fremskridt i fredsforhandlingerne;
H. der henviser til, at EU har indført en våbenembargo og yderligere målrettede sanktioner over for en houthileder og sønnen af den tidligere præsident Saleh; der henviser til, at visse EU-medlemsstater, såsom Det Forenede Kongerige, Spanien, Frankrig og Tyskland, samtidig fortsætter med at sælge våben til Saudi-Arabien;
I. der henviser til, at ca. 1 200 indsatte, herunder al-Qaeda-mistænkte, den 30. juni 2015 undveg fra centralfængslet i Taiz; der henviser til, at ca. 300 fanger allerede i april undveg fra et andet fængsel i Hadramout-provinsen; der henviser til, at Yemen er udsat for terrorangreb, såsom angrebene i Sana'a den 17. juni, herunder på tre moskeer, der resulterede i en række døde og sårede;
J. der henviser til, at USA har sin militære luftbase al-Annad i Yemen nær den sydlige by al-Houta, hvor amerikanerne har gennemført droneangreb mod formodede medlemmer af den lokale al-Qaeda-afdeling; der henviser til, at al-Qaeda i december 2014 angreb den amerikanske luftbase som gengældelse for et amerikansk angreb; der henviser til, at amerikanske soldater den 21. marts 2015 blev evakueret efter, at al-Qaeda havde beslaglagt en nærliggende by;
K. der henviser til, at tidligere præsident Saleh blev betragtet som USA's allierede og har modtaget millioner af dollars i støtte til "terrorbekæmpelse" og som hjælp til at træne hæren; der henviser til, at disse våben blev anvendt over for den yemenitiske befolkning og nu anvendes i sammenstød mellem forskellige grupper;
L. der henviser til, at Det Forenede Kongeriges forsvarsministerium har bekræftet, at den leverer præcisionsstyrede våben, som Saudi-Arabien benytter sig af i den igangværende krig mod Yemen; der henviser til, at Saudi-Arabien er Storbritanniens største våbenkunde, og at Det Forenede Kongerige er den største leverandør af våben til landene i Golfstaternes Samarbejdsråd;
M. der henviser til, at en voksende protestbølge i Yemen blev startet af studerende fra universitetet i Sana’a i 2011; der henviser til, at civilklædte snigskytter i marts 2011, som var loyale over for den daværende præsident Saleh, åbnede ild ind i en demonstration mod regeringen og dræbte 52 personer, hvilket affødte yderligere demonstrationer og protester med krav om at sætte en stopper for Ali Abdullah Saleh's styre, der havde magten fra 1978 til 2011; der henviser til, at sikkerhedsstyrkerne indledte et angreb, der dræbte omkring 2 000 mennesker;
N. der henviser til, at der i en række lande i Nordafrika og Mellemøsten i 2011 udbrød en række protester med krav om beskæftigelse, bedre levevilkår, sociale og arbejdsmarkedsrettigheder, demokrati og respekt for menneskerettighederne samt forfatningsændringer; der henviser til, at svækkelsen af de statslige strukturer i visse af disse lande har fremmet styrkelsen af stammegruppers og religiøse gruppers rolle; der henviser til, at væbnede grupper, såsom al-Qaeda på Den Arabiske Halvø eller Anshar al-Sharia, nyder godt af dette magtvakuum;
O. der henviser til, at Yemen er et af verdens fattigste lande, og at fattigdommen og fejlernæringen i dette land på 25 millioner mennesker er meget udbredt; der henviser til, at Yemen med sin geografiske placering ved indsejlingen til Det Røde Hav, der strækker sig op til Suez-kanalen og ud til Aden-bugten, har en strategisk betydning, der er knyttet til vigtige maritime ruter og energikilder;
1. er dybt bekymret over den igangværende krig i Yemen; fordømmer houthi-oprørernes, regeringsstyrkernes, al-Qaedas og andre væbnede gruppers anvendelse af vold mod civile, som har ført landet ud i en alvorlig humanitær krise og resulteret i, at et stort antal civile er blevet såret og dræbt, at et stort antal mennesker er blevet drevet på flugt, og at ca. 21 millioner yemenitter har behov for humanitær støtte; udtrykker sin dybeste medfølelse med familierne til ofrene;
2. opfordrer medlemsstaterne og det internationale samfund til snarest muligt at nå til enighed om en fælles og koordineret humanitær indsats under FN's ledelse med henblik på at imødegå de humanitære behov i Yemen, og opfordrer alle medlemsstater til at bidrage til disse bestræbelser;
3. fordømmer den saudiarabisk ledet koalition i Yemen, som sigter mod at øge kontrollen i regionen; er overbevist om, at denne intervention kun vil bringe mere lidelse for den yemenitiske befolkning og en mere dybtgående splittelse mellem de religiøse grupper i Mellemøsten; afviser enhver udenlandsk militær intervention i landet, uanset om der er tale om en saudiarabisk, iransk eller vestlig intervention; advarer om faren ved at bevæge sig ud i en religiøs krig; understreger, at krigen i Yemen ikke blot er en konflikt mellem shia- og sunnimuslimer; fordømmer udnyttelsen af religiøse forskelle til at anstifte en politisk krise og sekterisk krig;
4. udtrykker dyb bekymring over, at al-Qaeda på Den Arabiske Halvø kan drage fordel af forværringen af den politiske og sikkerhedsmæssige situation i Yemen ud fra en betragtning om, at alle terrorhandlinger er kriminelle og aldrig kan retfærdiggøres, uanset hvorfor, hvornår, hvor og af hvem, de begås;
5. er overbevist om, at konflikten i Yemen kun kan løses politisk; opfordrer derfor alle parter i Yemen til at afstå fra provokationer og alle ensidige handlinger og til at fortsætte de yemenitisk ledet inklusive forhandlinger med henblik på at genoprette freden i landet; er overbevist om, at enhver langsigtet løsning bør tackle de underliggende årsager til fattigdommen og ustabiliteten i landet samt imødekomme det yemenitiske folks legitime krav og forhåbninger;
6. minder alle parter om deres ansvar for at sikre overholdelsen af den humanitære folkeret og den internationale menneskerettighedslovgivning, hvilket indebærer, at de har pligt til at beskytte civile, afstå fra at angribe civil infrastruktur samt yde humanitære organisationer sikker og uhindret adgang til landet; udtrykker alvorlig bekymring over beretninger om, at houthi-styrkerne, Ansar al-Sharia og regeringsstyrkerne anvender børnesoldater; opfordrer til, at de ansvarlige for krænkelser og overtrædelser af menneskerettighederne eller overtrædelser af den humanitære folkeret holdes ansvarlige for deres handlinger;
7. fordømmer EU's stiltiende accept af og samarbejde med diktaturerne i området; forholder sig stærkt kritisk til den rolle, som de forskellige vestlige indgreb i løbet af de seneste år har spillet med hensyn til at forværre de voldsomme konflikter i området; understreger, at der ikke findes nogen militær løsning på konflikterne i regionen; forkaster udtrykket "ansvar for at beskytte", da det er i modstrid med folkeretten og ikke hviler på et retsgrundlag, der kan retfærdiggøre den ensidige magtanvendelse;
8. kritiserer stærkt den intensive våbenhandel mellem EU's medlemsstater og flere af landene i regionen, som det er tilfældet med Det Forenede Kongerige, Spanien, Frankrig og Tyskland; opfordrer i denne henseende Rådet til at undersøge, hvorvidt der er sket overtrædelser af EU's adfærdskodeks vedrørende våbeneksport og til at vedtage foranstaltninger, der skal sikre, at denne kodeks efterleves fuldt ud af alle medlemsstater;
9. er stærk modstander af brugen af droner i forbindelse med udenretslige og ekstraterritoriale drab på terrormistænkte og kræver et forbud mod brug af droner til dette formål;
10. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Yemens regering og medlemmerne af Golfstaternes Samarbejdsråd og af FN's Generalforsamling.
- [1] Vedtagne tekster, P7_TA(2014)0172.